日前,陜西榆林印發(fā)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知。詳情如下: 榆林市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案 為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕40號(hào))和《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》(陜政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)),深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。 一、工作目標(biāo) 2022年,持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果
日前,陜西榆林印發(fā)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案的通知。詳情如下:
榆林市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕40號(hào))和《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》(陜政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)),深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2022年,持續(xù)鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果;榆林中心城區(qū)和各縣市區(qū)完成省、市下達(dá)的優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率任務(wù);力爭(zhēng)各縣市區(qū)、園區(qū)空氣質(zhì)量指標(biāo)全面達(dá)標(biāo);做好省十七運(yùn)期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作。
二、重點(diǎn)工作
(一)突出重點(diǎn),著力打好三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1.全力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦顆粒物(PM10和PM2.5)污染,以春季(3月-5月)和秋冬季(10月-次年3月)為重點(diǎn)時(shí)段,持續(xù)開(kāi)展大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng),減少污染天氣發(fā)生頻次、降低污染程度;堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整,開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治;加快實(shí)施工業(yè)污染排放深度治理,強(qiáng)化脫硫脫硝治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu),嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),扎實(shí)做好北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作,深入開(kāi)展鍋爐綜合整治;堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控,強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制,實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控,建立健全重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系,科學(xué)應(yīng)對(duì)污染天氣;建立省十七運(yùn)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
2.著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦臭氧(O3)污染,以夏秋季(5月-9月)為重點(diǎn)時(shí)段,推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施精細(xì)管理,圍繞低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代不足、揮發(fā)性有機(jī)物排放不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題,開(kāi)展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整頓和原輔材料達(dá)標(biāo)情況檢查,加快實(shí)施低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料替代。推進(jìn)油品揮發(fā)性有機(jī)物綜合管控。進(jìn)一步加強(qiáng)石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)非正常工況廢氣排放管控。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理,推進(jìn)涉揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)整治提升,加強(qiáng)夏季臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。
3.持續(xù)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。以柴油貨車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn),聚焦煤炭、焦炭、礦石等運(yùn)輸通道,持續(xù)深入打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè),持續(xù)提升綠色交通運(yùn)輸能力;加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)管理,推動(dòng)車(chē)輛全面達(dá)標(biāo)排放,加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)新能源化發(fā)展,持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車(chē);推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展,強(qiáng)化重點(diǎn)工礦企業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管控。堅(jiān)持源頭防控,加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車(chē)輛清潔化推進(jìn);堅(jiān)持過(guò)程防控,突出重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)清潔運(yùn)輸主體
責(zé)任,健全重點(diǎn)企業(yè)用車(chē)管理制度;堅(jiān)持協(xié)同防控,加強(qiáng)政策系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,建立完善信息共享機(jī)制,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項(xiàng)行動(dòng)。
4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求,對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度,加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、煤化工產(chǎn)能,合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模,嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
5.開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)綜合整治。各縣市區(qū)、園區(qū)重點(diǎn)針對(duì)石灰、有色、煤炭采選、化工、包裝印刷、家具、彩涂板、零部件制造、人造板等行業(yè)和使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑、涉有機(jī)化工生產(chǎn)的企業(yè),完成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)排查工作,實(shí)行拉單掛賬式管理,通過(guò)淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。落實(shí)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)政策。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(三)實(shí)施工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)。
6.開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”。對(duì)標(biāo)《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》,開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”,查漏補(bǔ)缺,加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。重點(diǎn)針對(duì)玻璃、煤化工、無(wú)機(jī)化工、化肥、有色、石灰、磚瓦等行業(yè)實(shí)施深度治理。在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低效治理設(shè)施全面提升改造工程,對(duì)脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類(lèi)型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況等開(kāi)展排查,建立工作臺(tái)賬。重點(diǎn)排查除塵脫硫一體化、簡(jiǎn)易堿法脫硫、簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù),對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類(lèi)整治。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
7.開(kāi)展磚瓦窯綜合整治。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》,通過(guò)淘汰取締、升級(jí)改造,進(jìn)一步優(yōu)化布局、提升磚瓦窯行業(yè)治理水平。2022年10月底前全市基本完成燒結(jié)類(lèi)磚瓦企業(yè)深度治理。(市資源規(guī)劃局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市審批局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(四)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造專項(xiàng)行動(dòng)。
8.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)。試行開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)減排和績(jī)效分級(jí)差異管控。推進(jìn)重污染天氣績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,建立健全差異化管控機(jī)制。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)改委、市工信局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(五)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。
9.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放整治。全面排查含揮發(fā)性有機(jī)物物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開(kāi)液面以及工藝過(guò)程等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放情況,對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開(kāi)展整治,2022年底前基本完成。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
10.開(kāi)展簡(jiǎn)易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整頓。全面梳理?yè)]發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施臺(tái)賬,分析治理技術(shù)、處理能力與揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放特征、組分等匹配性,對(duì)采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性揮發(fā)性有機(jī)物廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,加快推進(jìn)升級(jí)改造,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,2022年底前基本完成。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(六)開(kāi)展揚(yáng)塵綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。
11.開(kāi)展重點(diǎn)縣市區(qū)駐點(diǎn)幫扶。將“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究服務(wù)延伸至縣市區(qū),重點(diǎn)對(duì)2021年P(guān)M10超標(biāo)的神木市和府谷縣進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶,著力構(gòu)建“識(shí)別問(wèn)題-分析減排-提出方案-評(píng)估優(yōu)化”技術(shù)幫扶工作體系,力爭(zhēng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,神木市政府、府谷縣政府、各園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
12.實(shí)施涉煤行業(yè)揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格落實(shí)《榆林市揚(yáng)塵污染防治條例》,加大煤礦、煤炭洗選加工等企業(yè)的揚(yáng)塵污染防治力度,2022年10月底前完成重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位安裝廠(場(chǎng))界揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和產(chǎn)塵區(qū)域視頻監(jiān)控設(shè)備,并與行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。(市能源局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
13.推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任,建立施工工地動(dòng)態(tài)管理清單,在工地公示具體防治措施及負(fù)責(zé)人信息,防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)工地“六個(gè)百分之百”,嚴(yán)格執(zhí)行“紅黃綠”牌聯(lián)系管理制度,納入“黃牌”的限期整改,納入“紅牌”的依法停工整改,一年內(nèi)兩次“紅牌”的取消評(píng)選文明工地資質(zhì)。市住建局牽頭每月組織開(kāi)展一次建筑施工聯(lián)合執(zhí)法檢查。市執(zhí)法局牽頭每月核查渣土車(chē)密閉化改裝改造,確保運(yùn)輸過(guò)程無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)遺漏、無(wú)拋灑,未達(dá)到改造升級(jí)要求的渣土車(chē)輛不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。到2022年底,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比提升到60%、裝配式建筑占比達(dá)到24%。(市住建局、市執(zhí)法局牽頭,市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
14.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。以榆林中心城區(qū)和其他各縣市區(qū)城區(qū)及周邊為重點(diǎn),推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè),科學(xué)設(shè)定清掃路線、時(shí)間和頻次,實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段沖洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)。加大運(yùn)煤專線、城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)出入口等重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)渣土車(chē)揚(yáng)塵管理,推進(jìn)渣土車(chē)車(chē)輪、底盤(pán)和車(chē)身高效沖洗,保持行駛途中全密閉,通過(guò)車(chē)牌號(hào)識(shí)別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段,實(shí)行道路揚(yáng)塵全過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)城市及周邊道路兩側(cè)裸土、儲(chǔ)備土地、供而未用的國(guó)有土地、長(zhǎng)期閑置土地的綠化、硬化、覆蓋,對(duì)有條件的柴油貨車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)實(shí)施路面硬化。(市公安局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
15.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。針對(duì)煤炭、焦化、水泥、磚瓦、石灰、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè),嚴(yán)格控制物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放,粉粒類(lèi)物料堆放場(chǎng)以及大型煤炭和礦石物料堆場(chǎng),基本完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。(各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(七)推進(jìn)清潔能源優(yōu)化保障專項(xiàng)行動(dòng)。
16.推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制。重點(diǎn)壓減非電用煤,大力發(fā)展新能源和清潔能源,逐步形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?;娲茉创媪康哪茉瓷a(chǎn)消費(fèi)格局。(市發(fā)改委牽頭,市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
17.深入推進(jìn)清潔取暖和散煤治理。嚴(yán)格按照《榆林市冬季清潔取暖實(shí)施方案(2021-2023年)》要求,堅(jiān)持“因地制宜、先立后破”和“確保安全”原則,統(tǒng)籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖,因地制宜科學(xué)規(guī)劃散煤治理技術(shù)路線,加快構(gòu)建以集中供熱、天然氣供熱為主,以電熱、光熱、風(fēng)熱為輔的清潔取暖體系,加大民用和農(nóng)業(yè)散煤替代力度,完善長(zhǎng)效機(jī)制,防止散煤復(fù)燒,確保居民可承受、效果可持續(xù)。2022年底各縣市區(qū)城市建成區(qū)具備改造條件的區(qū)域基本完成清潔取暖改造。已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的地區(qū),各相關(guān)縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)應(yīng)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū),并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。(市發(fā)改委牽頭,市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市執(zhí)法局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
18.推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔能源改造。開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代,加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施清潔能源改造鞏固力度。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
19.持續(xù)推進(jìn)鍋爐綜合整治。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB61/1226-2018)》。鞏固燃煤鍋爐拆改成效,加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。對(duì)保留的供暖鍋爐和新建的燃?xì)忮仩t進(jìn)行全面排查,實(shí)施“冬病夏治”,確保采暖期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動(dòng)65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,到2022年底,各縣市區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(八)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。
20.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放管控,不符合第三階段和在用機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)三類(lèi)限值的機(jī)械限制在控制區(qū)內(nèi)使用。制定年度抽檢抽測(cè)計(jì)劃,重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開(kāi)、污染控制裝置、編碼登記等,對(duì)部分機(jī)械進(jìn)行排放測(cè)試,抽檢比例不低于20%,基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市住建局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
21.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔發(fā)展。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng),以及火電、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源化。新增或更新的3噸以下叉車(chē)基本實(shí)現(xiàn)新能源化。各縣市區(qū)制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃,鼓勵(lì)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械,具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。(市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(九)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化保障專項(xiàng)行動(dòng)。
22.大力推動(dòng)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。推進(jìn)中長(zhǎng)距離大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。加強(qiáng)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。推動(dòng)陜西未來(lái)能源有限公司金雞灘煤礦和陜西康隆國(guó)鐵物流有限責(zé)任公司2條鐵路專用線建成投用。推動(dòng)新建及遷建大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)配套建設(shè)鐵路專用線。(市發(fā)改委、市交通局牽頭,市資源規(guī)劃局、市能源局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
23.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)管理。加強(qiáng)重型貨車(chē)路檢路查,以及集中使用地和停放地的入戶檢查。對(duì)燃?xì)庳涇?chē)污染控制裝置安裝、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng),完善生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式,形成部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度),在機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)機(jī)構(gòu)(I站)環(huán)檢結(jié)果超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē),需到具有資質(zhì)的治理維修企業(yè)(M站)進(jìn)行治理,在達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)使用。(市公安局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
24.持續(xù)淘汰高排放老舊柴油車(chē)。制定老舊汽車(chē)淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃,采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施,持續(xù)開(kāi)展國(guó)三及以下柴油車(chē)和燃?xì)馄?chē)(含場(chǎng)內(nèi)車(chē)輛)淘汰工作,推動(dòng)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)。強(qiáng)化I/M站和機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理,符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的交有資質(zhì)的報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷(xiāo)毀。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭,市財(cái)政局、市商務(wù)局參與,各縣市區(qū)政府落實(shí))
25.加快推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)新能源化發(fā)展。以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化,2022年新增或更新城市公交、城市物流配送、輕型郵政快遞、出租車(chē)、公務(wù)用車(chē)、輕型環(huán)衛(wèi)車(chē)輛等新能源車(chē)輛比例同比提高。(市交通局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市郵政管理局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(十)實(shí)施面源污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。
26.加快推進(jìn)秸稈綜合治理。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則,全面推進(jìn)秸稈綜合利用,持續(xù)提高秸稈綜合利用率。強(qiáng)化秸稈禁燒管控,開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段禁燒專項(xiàng)巡查,落實(shí)縣市區(qū)主體責(zé)任。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市公安局、市生態(tài)環(huán)境局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
27.深入推進(jìn)餐飲油煙污染治理。合理布局居民樓附近餐飲服務(wù)單位。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行和定期維護(hù)。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等監(jiān)管執(zhí)法力度。(市執(zhí)法局牽頭,市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
28.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,推廣種養(yǎng)結(jié)合馴化利用技術(shù)模式。推進(jìn)生豬、家禽養(yǎng)殖圈舍封閉式管理,推廣應(yīng)用畜禽糞污封閉式收集、貯存、處理技術(shù)工藝。積極推進(jìn)測(cè)土配方,優(yōu)化肥料品種,推廣肥料深施、水肥一體化等高效施肥技術(shù),鼓勵(lì)有機(jī)肥替代。減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量,減少氨揮發(fā)排放。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
29.綜合治理惡臭污染。結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物防治工作開(kāi)展化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)綜合治理;塑料、食品加工等行業(yè)強(qiáng)化惡臭氣體收集和治理;垃圾、污水集中式污染處理設(shè)施等加大密閉收集力度,因地制宜采取脫臭措施;探索研究小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式;對(duì)惡臭投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市執(zhí)法局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(十一)開(kāi)展監(jiān)管能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。
30.深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊盯第二輪中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題及群眾信訪問(wèn)題,特別是中央通報(bào)典型案例以及群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的大氣環(huán)境問(wèn)題,加大檢查督辦力度,確保高質(zhì)量整改到位。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
31.強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞冬季PM2.5治理、夏季臭氧污染防治等重點(diǎn)任務(wù),加大執(zhí)法幫扶包抓力度。組織開(kāi)展工業(yè)爐窯綜合整治“回頭看”、揮發(fā)性有機(jī)物排查整治、柴油貨車(chē)污染治理、績(jī)效評(píng)級(jí)企業(yè)核查等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),重點(diǎn)查處篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為,定期通報(bào)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單,拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用,探索建立“重點(diǎn)專項(xiàng)幫扶+遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶”工作模式,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),切實(shí)提高執(zhí)法效能。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
32.強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管。組織開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作,確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)汽車(chē)罐車(chē)密封性能定期檢測(cè),嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車(chē)罐車(chē)密閉性的行為。(市商務(wù)局牽頭,市公安局、市交通局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
33.強(qiáng)化黑加油站(點(diǎn))攻堅(jiān)。持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì),堅(jiān)決打擊黑加油站(點(diǎn)),清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站(點(diǎn)),嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。嚴(yán)查利用各種改裝車(chē)輛無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法流動(dòng)銷(xiāo)售車(chē)用汽油、柴油等違法行為。查處未按時(shí)完成三次油氣回收治理和地下油罐防滲改造的加油站,查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府落實(shí))
34.強(qiáng)化油質(zhì)和煤質(zhì)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品和劣質(zhì)煤行為,加大對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的油品和散煤經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查(抽查)力度。加大相關(guān)產(chǎn)品抽檢頻次,將汽油(含乙醇汽油)蒸氣壓指標(biāo)作為汽油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目。(市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
35.全面落實(shí)排污許可“一證式”管理。全面貫徹落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》,強(qiáng)化排污許可證后管理,構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,鞏固固定污染源排污許可全覆蓋,持續(xù)加大對(duì)無(wú)證排污和不按證排污企業(yè)檢查處罰力度。推進(jìn)多污染物協(xié)同減排,明確減排區(qū)域、減排行業(yè)和減排可行性技術(shù),緊抓揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)減排工程建設(shè),完善重點(diǎn)減排工程調(diào)度、通報(bào)、考核制度。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(十二)開(kāi)展省十七運(yùn)環(huán)境空氣質(zhì)量保障行動(dòng)。
36.開(kāi)展重大活動(dòng)空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、臭氧預(yù)報(bào)服務(wù),探索重大活動(dòng)輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。制定《陜西省第十七次運(yùn)動(dòng)會(huì)榆林賽區(qū)環(huán)境質(zhì)量保障方案》,落實(shí)大氣保障措施,建立省十七運(yùn)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)研判并提前發(fā)布污染天氣應(yīng)急管控通知。各縣市區(qū)、園區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)污染天氣應(yīng)急管控通知,結(jié)合實(shí)際開(kāi)展污染天氣應(yīng)急管控。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市工信局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市執(zhí)法局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
三、保障措施
37.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù),完善配套措施,落實(shí)治理責(zé)任。各縣市區(qū)、管委會(huì)要把深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,分解目標(biāo)任務(wù),細(xì)化治理措施,科學(xué)安排進(jìn)度,有序推進(jìn)實(shí)施,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。(各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)落實(shí))
38.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。同時(shí),對(duì)空氣質(zhì)量明顯惡化、年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展滯后的縣市區(qū)和園區(qū),綜合運(yùn)用通報(bào)排名、預(yù)警、提醒、公開(kāi)約談等措施,落實(shí)屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)配合)
39.加大財(cái)政投入。做好資金保障工作,支持重點(diǎn)涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治、燃?xì)忮仩t低氮改造、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和揚(yáng)塵污染治理等專項(xiàng)行動(dòng),保障各項(xiàng)大氣污染攻堅(jiān)任務(wù)順利完成。(市財(cái)政局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
40.強(qiáng)化科技支撐。積極探索臭氧污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)手段和管理機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。鼓勵(lì)開(kāi)展臭氧主要來(lái)源、來(lái)源解析、生成機(jī)理和傳輸規(guī)律的研究。開(kāi)展大氣污染防治人工影響天氣保障技術(shù)的探索和試驗(yàn)研究。(市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
41.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)重大輿情應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)防控,營(yíng)造全民參與、全民共治良好氛圍。加強(qiáng)媒體正面宣傳和輿論監(jiān)督,鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。(市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦及其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
榆林市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕40號(hào))和《陜西省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案》(陜政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)),深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),推動(dòng)全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),結(jié)合我市水污染防治工作實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2022年底,全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,黃河干流水質(zhì)保持優(yōu)良,孤山川、窟野河、禿尾河、佳蘆河、無(wú)定河、榆溪河、馬蓮河等支流水質(zhì)穩(wěn)中向好,16個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例、劣Ⅴ類(lèi)比例均達(dá)到國(guó)家和省上要求,城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
二、重點(diǎn)工作
(一)深入打好黃河流域水生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,實(shí)施達(dá)標(biāo)治理。深入推進(jìn)黃河干流及無(wú)定河、清澗河等支流水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析和精準(zhǔn)治理。緊盯無(wú)定河王家河、無(wú)定河黨家溝、清澗河白家鹼等問(wèn)題斷面水質(zhì),采取有效措施,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,相關(guān)縣市區(qū)政府落實(shí))
2.開(kāi)展入河排污口排查整治。鞏固黃河干流入河排污口整治成果,完成年度入河排污口排查任務(wù),加強(qiáng)問(wèn)題排口監(jiān)測(cè)溯源,按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求,對(duì)存在問(wèn)題的入河排污口實(shí)施分類(lèi)整治。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)督管理,優(yōu)化審批備案程序,逐步建立分級(jí)負(fù)責(zé)管理機(jī)制。持續(xù)完善入河排污口矢量化圖庫(kù),堅(jiān)持“邊使用、邊完善”,發(fā)揮信息化管理作用。(市生態(tài)環(huán)境局、市審批局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、市住建局落實(shí))
3.提升污水處理能力。鞏固城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造成果,縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)到《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/224-2018)。開(kāi)展城市污水管網(wǎng)排查,建立問(wèn)題清單,全面整治城市建成區(qū)污水管網(wǎng)錯(cuò)漏混接問(wèn)題。在污水處理廠出水口因地制宜建設(shè)人工濕地,有效降低污染濃度,提升入河污水水質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置全過(guò)程管理,城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。逐步壓減污泥填埋規(guī)模,積極推進(jìn)污泥資源化利用。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
4.持續(xù)提升水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、輸油管線等隱患排查治理,嚴(yán)防特殊天氣及敏感時(shí)期發(fā)生突發(fā)水污染事件,加強(qiáng)重點(diǎn)湖庫(kù)及回水區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化預(yù)警及防控。按照《陜西省“十四五”流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽(yáng)實(shí)踐”工作方案(2021-2025年)》要求,分階段分步驟完成2022年我市重點(diǎn)流域涉飲用水水源地及跨界河流“一河一圖一策”應(yīng)急響應(yīng)工作方案,有效提升全市水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
(二)深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
5.梯級(jí)深化黑臭水體整治。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,有效控制入河污染物排放,系統(tǒng)推進(jìn)黑臭水體治理。做好城市黑臭水體排查整治工作自查,鞏固榆林城區(qū)黑臭水體治理成效。各縣市區(qū)因地制宜開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理。(市生態(tài)環(huán)境局、市住建局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
6.深入推進(jìn)工業(yè)污染防治。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,沿黃重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè),嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度,確保企業(yè)持證排污、按證排污。在黃河流域逐步開(kāi)展煤炭、火電、焦化、化工、有色等行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。(市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局牽頭,各縣市區(qū)政府、榆林高新區(qū)管委會(huì)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)落實(shí))
7.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用等工作,推廣測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、種養(yǎng)結(jié)合等技術(shù)模式,穩(wěn)步提高測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農(nóng)藥化肥利用率、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和畜禽糞污資源化利用率。加快開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理,完成93個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
(三)實(shí)施“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)化治理。
8.嚴(yán)格水資源管理??刂朴盟偭?,提高用水效率。各縣市區(qū)嚴(yán)格水資源管理,2022年全市年用水總量控制在14.32億立方米以內(nèi)。逐步將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。實(shí)施重點(diǎn)河流湖庫(kù)生態(tài)流量保障方案,建立健全重點(diǎn)河流流量監(jiān)測(cè)機(jī)制,確保重要水文控制斷面生態(tài)流量不低于目標(biāo)值。(市水利局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
9.加強(qiáng)水資源利用。完善再生水利用設(shè)施,工業(yè)生產(chǎn)、城市雜用等優(yōu)先使用再生水,不斷提高礦區(qū)礦井水資源化綜合利用水平,加快推進(jìn)榆神、榆橫礦區(qū)煤炭行業(yè)疏干水再生水利用工程建設(shè)。推進(jìn)以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造,加快現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè),促進(jìn)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)用水。全市再生水利用率達(dá)到22%以上,工業(yè)集聚區(qū)再生水綜合利用率達(dá)到30%以上。持續(xù)提高全市節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.567。(市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
10.開(kāi)展水生態(tài)健康調(diào)查。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,謀劃重點(diǎn)河流、湖庫(kù)水生態(tài)健康基礎(chǔ)調(diào)查工作。(市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭,相關(guān)縣市區(qū)政府配合)
(四)為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品。
11.深化飲用水水源保護(hù)。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于推進(jìn)陜西省集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(陜環(huán)發(fā)〔2022〕3號(hào))要求,推進(jìn)單一水源供水的縣市區(qū)應(yīng)急水源或備用水源建設(shè),鞏固市、縣級(jí)水源地環(huán)境問(wèn)題整治成效,推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水源采取有效措施保障供水安全。完成“千噸萬(wàn)人”飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題整治,開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源基本情況摸排,有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定及環(huán)境問(wèn)題排查整治工作。(市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
12.積極打造美麗河湖。積極參加陜西美麗河湖優(yōu)秀案例評(píng)選,持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理改善,推動(dòng)形成制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的工作體系,使人民群眾感受到“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的治理成效。(市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
13.加強(qiáng)醫(yī)療廢水管控。組織開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理情況摸排工作,加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板,提高污染治理能力。2022年底前,全市傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成滿足污水處理需求的設(shè)施建設(shè)。建成投運(yùn)前要因地制宜建設(shè)污水應(yīng)急收集設(shè)施(或化糞池)、臨時(shí)性污水處理設(shè)施等,杜絕醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排放。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得排污許可證,按證排污,并依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。(市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
(五)構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理體系。
14.實(shí)施“一斷一策”精準(zhǔn)治理。緊盯重點(diǎn)河流斷面水質(zhì),推進(jìn)水污染防治措施落實(shí),各縣市區(qū)按照精準(zhǔn)治污原則,根據(jù)區(qū)域、流域特征,實(shí)施16個(gè)國(guó)考斷面“一斷一策”達(dá)標(biāo)方案,落實(shí)《榆林市超標(biāo)國(guó)考斷面水體達(dá)標(biāo)方案》,進(jìn)一步推動(dòng)流域管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,確保流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
15.落實(shí)流域區(qū)域協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制作用,按照“一河一策”,推進(jìn)流域綜合治理,嚴(yán)格落實(shí)《陜西省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”補(bǔ)償實(shí)施方案》,進(jìn)一步夯實(shí)屬地水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)市際、縣際間協(xié)同治理,促進(jìn)清澗河、北洛河、無(wú)定河等流域水質(zhì)提升。(市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
16.深入開(kāi)展“抓點(diǎn)示范”。積極推進(jìn)無(wú)定河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作,提升無(wú)定河水環(huán)境質(zhì)量。鼓勵(lì)各縣市區(qū)開(kāi)展抓點(diǎn)示范工作,在流域綜合治理、飲用水水源地保護(hù)、黑臭水體治理、入河排污口整治、涉水重點(diǎn)行業(yè)治理等方面多點(diǎn)發(fā)力。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
三、保障措施
17.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。各縣市區(qū)政府和園區(qū)管委會(huì)要建立目標(biāo)任務(wù)清單,明確重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目,及時(shí)安排部署,確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各有關(guān)部門(mén)配合)
18.加強(qiáng)考核督察。通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法、專項(xiàng)督察、曝光約談、掛牌督辦等措施,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問(wèn)題。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標(biāo)完成情況將納入全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期較差且未有切實(shí)改善的縣市區(qū),由市生態(tài)環(huán)境局對(duì)縣市區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府配合)
19.引導(dǎo)公眾參與。加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染防治知識(shí)、技術(shù)的宣傳和推廣,提高公眾水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。組織開(kāi)展多種形式的環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),拓寬公眾參與渠道,強(qiáng)化各類(lèi)媒體的輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督作用,營(yíng)造全民“節(jié)水潔水”的良好氛圍。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府配合)
20.加強(qiáng)信息公開(kāi)。各縣市區(qū)要不斷完善環(huán)境信息公開(kāi)制度,定期公布水環(huán)境質(zhì)量狀況、重點(diǎn)污染源、污染事故等信息以及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府落實(shí))
榆林市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2022年工作方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》,深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)全市2022年土壤和地下水污染防治工作,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2022年,全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持平穩(wěn)可控。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)持續(xù)調(diào)整,重點(diǎn)建設(shè)用地名單不斷更新,安全利用得到有效保障,耕地安全質(zhì)量不斷鞏固,地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)得到補(bǔ)充,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。
二、重點(diǎn)工作
(一)強(qiáng)化土壤污染源頭治理。
1.排查整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)重有色金屬、煤炭、石油等礦區(qū)和安全利用類(lèi)、嚴(yán)格管控類(lèi)耕地集中區(qū)域周邊礦區(qū)管理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
2.嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放。開(kāi)展重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”,以“十三五”全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ),組織開(kāi)展涉鎘等重金屬排放企業(yè)持續(xù)排查,動(dòng)態(tài)更新企業(yè)名單和整治措施清單,依法依規(guī)將排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等有毒有害物質(zhì)的企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄,啟動(dòng)榆林市大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目引導(dǎo)工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
3.嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新改擴(kuò)建項(xiàng)目,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏等土壤污染防治具體措施。(市審批局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
4.強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管單位名單,深入開(kāi)展土壤污染隱患排查工作,復(fù)核涉及單位的隱患排查報(bào)告,推動(dòng)隱患問(wèn)題整改工作,監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)管單位全面落實(shí)土壤污染防治法定義務(wù)和責(zé)任,定期實(shí)施土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
5.推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色化改造。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造,重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造以及物料、污水管線架空建設(shè)和改造。重點(diǎn)關(guān)注煤化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造,進(jìn)一步減少污染物排放。(市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(二)深入實(shí)施耕地分類(lèi)管理。
6.堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)制度。依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管,從嚴(yán)查處向農(nóng)田施用重金屬不達(dá)標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。(市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
7.鞏固耕地土壤環(huán)境現(xiàn)狀。依據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分成果,加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境保護(hù)工作,確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強(qiáng)現(xiàn)有耕地日常監(jiān)管,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的疑似污染耕地,開(kāi)展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌推進(jìn)水肥調(diào)控、品種替代、退耕還林還草、結(jié)構(gòu)調(diào)整等試點(diǎn)工作,確保不新增重度污染耕地。因地制宜建立涉及我市特征污染物的安全利用技術(shù)庫(kù)和農(nóng)作物推薦清單。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。(市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
8.動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。根據(jù)土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)、土地整理等工作情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別,調(diào)整結(jié)果經(jīng)評(píng)審后報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(三)嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。
9.強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地以及騰退工礦企業(yè)用地的地塊為重點(diǎn),依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。因地制宜適當(dāng)提前開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查,化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)與土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。自然資源部門(mén)在編制國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分考慮建設(shè)用地土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理確定土地用途。原則上,國(guó)土空間規(guī)劃方案提交審議前,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查的地塊,應(yīng)當(dāng)完成調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;規(guī)劃方案已審議但未報(bào)批的,應(yīng)在供地方案報(bào)批前完成調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;供地方案已報(bào)批的,應(yīng)在簽訂土地出讓合同前完成調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;土地出讓合同已簽訂的,應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放前完成調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量管理和監(jiān)督,優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估等機(jī)制。(市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
10.嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入。依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開(kāi)展或尚未完成的地塊,以及未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊,不得開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地;不得辦理土地征收、收回、收購(gòu)、土地供應(yīng)以及改變土地用途等手續(xù)。(市資源規(guī)劃局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市住建局配合,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
11.優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序。涉及成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)的,以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的,要優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序,防止污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)影響周邊擬入住敏感人群。原則上,居住、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等用地應(yīng)在毗鄰地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)完成后再投入使用。(市資源規(guī)劃局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市住建局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
12.強(qiáng)化部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自然資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)共享疑似污染地塊及污染地塊有關(guān)信息、用途變更為“一住兩公”的地塊信息、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。推動(dòng)疑似污染地塊、污染地塊空間信息疊加至國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。推動(dòng)利用衛(wèi)星遙感等手段開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。(市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(四)有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。
13.明確風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)重點(diǎn)。以用途變更為“一住兩公”的污染地塊為重點(diǎn),依法開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。以重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造等專項(xiàng)行動(dòng)遺留地塊為重點(diǎn),對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市資源規(guī)劃局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
14.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管。探索建立污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度,防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置,嚴(yán)控污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染。針對(duì)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊,強(qiáng)化后期管理。嚴(yán)格效果評(píng)估,確保實(shí)現(xiàn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)目標(biāo)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
15.加強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人信用管理。依法將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況和違法行為記入信用記錄系統(tǒng),納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。鼓勵(lì)業(yè)主單位選擇水平高、信用好的單位和個(gè)人,推動(dòng)業(yè)主單位提高水平和能力。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
(五)推進(jìn)地下水污染防治。
16.推進(jìn)地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估。配合完成省級(jí)以上化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,啟動(dòng)典型工業(yè)園區(qū)、地下水型飲用水水源地和典型危險(xiǎn)廢棄物處置單位周邊地下水監(jiān)測(cè)井補(bǔ)點(diǎn)工作,開(kāi)展地下水國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)分析及周邊污染源調(diào)查評(píng)估,開(kāi)展危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市資源規(guī)劃局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
17.探索建立地下水污染防治管理體系。針對(duì)國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位,分析地下水環(huán)境質(zhì)量狀況,非地質(zhì)背景導(dǎo)致未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的,因地制宜制定地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)或保持方案。配合省級(jí)地下水環(huán)境質(zhì)量考核體系建設(shè),推動(dòng)建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市資源規(guī)劃局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
18、加強(qiáng)地下水污染源頭防控。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。指導(dǎo)地下水污染防治重點(diǎn)排污單位開(kāi)展地下水污染滲漏排查,針對(duì)存在的問(wèn)題采取防滲改造措施。探索開(kāi)展城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,推進(jìn)傍河地下水型飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市資源規(guī)劃局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
19.探索地下水污染防治建設(shè)。針對(duì)我市典型企業(yè)分布情況,探索開(kāi)展地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級(jí)防治。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市資源規(guī)劃局參與,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
三、保障措施
20.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治主體責(zé)任,將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,抓好工作落實(shí)。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén),根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等,編制土壤污染防治規(guī)劃。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
21.加大資金投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金,進(jìn)一步加大土壤污染防治資金投入力度。(市財(cái)政局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
22.加大宣傳力度。充分利用各類(lèi)媒介,制作掛圖、視頻,出版科普讀物;利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段,結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng),普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí),加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
23.強(qiáng)化督察考核。將土壤污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)考核中,對(duì)存在區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、土壤污染防治工作推進(jìn)不力、群眾反映強(qiáng)烈等突出土壤環(huán)境問(wèn)題的,視情進(jìn)行督辦、約談。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí))
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