沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局等多部門聯(lián)合印發(fā)《沈陽市深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》,全文如下: 沈陽市深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案 為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,按照《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(建城〔2022〕 29號(hào))和《遼寧省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(遼住建〔2022〕28號(hào))要求,持續(xù)推進(jìn)沈陽市城市黑臭水體治理,加快
沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局等多部門聯(lián)合印發(fā)《沈陽市深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》,全文如下:
沈陽市深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,按照《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(建城〔2022〕 29號(hào))和《遼寧省深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(遼住建〔2022〕28號(hào))要求,持續(xù)推進(jìn)沈陽市城市黑臭水體治理,加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊密圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策、多元共治,持續(xù)深入推進(jìn)城市黑臭水體治理,落實(shí)市級(jí)統(tǒng)籌、地區(qū)實(shí)施、多方參與的城市黑臭水體治理機(jī)制,全面整治城市黑臭水體,持續(xù)鞏固治理成效,增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
(二)基本原則
系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,全方位、全過程實(shí)施城市黑臭水體治理。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,統(tǒng)籌好上下游、左右岸、地上地下關(guān)系,重點(diǎn)抓好源頭污染管控。
精準(zhǔn)施策,突出重點(diǎn)。精準(zhǔn)分析城市建成區(qū)及縣級(jí)城市水體黑臭成因及主要污染源,抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié),因地制宜、精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破,落實(shí)最嚴(yán)格制度,加強(qiáng)全過程監(jiān)管,實(shí)施差異化治污,提高治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性,根本上解決導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)問題。
多元共治,形成合力。強(qiáng)化市級(jí)主管部門及各區(qū)、縣(市)政府主體責(zé)任,以全面推行河長制、湖長制為抓手,協(xié)調(diào)好跨區(qū)域、各部門權(quán)責(zé)關(guān)系;加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào),強(qiáng)化市級(jí)主管部門指導(dǎo)督促,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與,鼓勵(lì)公眾發(fā)揮監(jiān)督作用。
標(biāo)本兼治,注重長效。按照 “控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì) ”的總體思路,堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合;鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效,扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理,引導(dǎo)具備條件的縣級(jí)城市開展黑臭水體治理。逐步健全城市水體治理長效機(jī)制,鞏固治理成效,提升治理效果。
(三)主要目標(biāo)
城市建成區(qū)要鞏固城市黑臭水體治理成效,建立防止返黑返臭的長效機(jī)制。到2022年6月底前,新民市完成建成區(qū)黑臭水體排查,制定城市黑臭水體治理方案,統(tǒng)一公布黑臭水體信息。到2025年,城市建成區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)長治久清,新民市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到 90%,基本完成黑臭水體治理工作。鼓勵(lì)遼中區(qū)、康平縣、法庫縣開展城市黑臭水體治理。
二、加快城市黑臭水體排查
(四)全面開展黑臭水體排查
持續(xù)加強(qiáng)對(duì)已消除黑臭水體的長效管理,定期開展黑臭水體排查行動(dòng),排查發(fā)現(xiàn)的新增黑臭水體及返黑返臭水體,及時(shí)納入黑臭水體清單并公示,限期治理。新民市要對(duì)建成區(qū)全面開展黑臭水體排查,明確水體黑臭的成因及主要污染來源,確定牽頭部門和責(zé)任部門,2022年6月底前,統(tǒng)一公布黑臭水體清單、黑臭水體位置圖(附城市建成區(qū)范圍圖)、河湖長、主責(zé)部門、計(jì)劃達(dá)標(biāo)期限。到2022年、2023年、2024年新民市黑臭水體消除比例分別達(dá)到 40%、 60%、 80%。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合;各區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
(五)科學(xué)制定黑臭水體整治方案
區(qū)、縣(市)人民政府要對(duì)排查出的黑臭水體,根據(jù)主要污染物來源及成因分析,充分借助行業(yè)專家、專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量,逐一科學(xué)制定系統(tǒng)化整治方案;要結(jié)合城市更新行動(dòng),清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)黑臭水體整治。2022年9月15日前,要將系統(tǒng)化整治方案報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局。對(duì)于影響范圍廣、治理難度大的黑臭水體系統(tǒng)化整治方案,市級(jí)相關(guān)部門將組織專家加強(qiáng)指導(dǎo)。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合;各區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
三、強(qiáng)化流域統(tǒng)籌治理
(六)加強(qiáng)建成區(qū)黑臭水體和流域水環(huán)境協(xié)同治理
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、城市和鄉(xiāng)村的綜合治理,對(duì)滿堂河、白塔堡河、南小河及新民市黑臭水體的建成區(qū)外上游、支流水體,納入流域治理工作同步推進(jìn)。根據(jù)河湖干支流、湖泊和水庫的水環(huán)境、水資源、水生態(tài)情況,開展精細(xì)化治理,提高治理的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性,完善流域綜合治理體系,提升流域綜合治理能力和水平。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
(七)加強(qiáng)岸線管理
因地制宜實(shí)施河湖岸線生態(tài)化改造,統(tǒng)籌好岸線內(nèi)外污水垃圾收集處理工作,及時(shí)清理水體及河岸垃圾、漂浮物,并妥善處理處置。建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系,建立相關(guān)工作臺(tái)賬。(市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局牽頭,市城鄉(xiāng)建設(shè)局配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))依法清理整治河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑,明確責(zé)任主體和完成時(shí)間。(市水務(wù)局牽頭,市自然資源局、市城管執(zhí)法局配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))加強(qiáng)對(duì)入河排污單位的執(zhí)法與檢查,建立生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城管執(zhí)法等多部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機(jī)制。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
四、持續(xù)推進(jìn)源頭污染治理
(八)抓好城市生活污水收集處理
推進(jìn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋,加快老舊排水管網(wǎng)排查、改造和破損修復(fù),提高城市污水管網(wǎng)運(yùn)行效能。在開展溯源排查的基礎(chǔ)上,科學(xué)實(shí)施生活污水截污管道建設(shè)。實(shí)施雨污分流制的地區(qū),要加強(qiáng)排水管網(wǎng)混錯(cuò)接排查和改造,摸清混錯(cuò)接點(diǎn)位,建立整治臺(tái)賬。按照 “干一片、成一片 ”的原則,以片區(qū)為單元穩(wěn)步推進(jìn)排水管網(wǎng)排查整治工作,重點(diǎn)推動(dòng)北運(yùn)河、長白島等片區(qū)的管網(wǎng)改造;開展工程效果評(píng)估和定期復(fù)查,確保整治成效。居住區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位建筑用地紅線內(nèi)管網(wǎng)混錯(cuò)接等排查和改造,由設(shè)施權(quán)屬單位及其主管部門(單位)或者管理單位等負(fù)責(zé)完成。到2025年,城市生活污水集中收集率達(dá)到 70%以上。(市水務(wù)局、市房產(chǎn)局牽頭,市發(fā)展改革委、市水務(wù)集團(tuán)配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于 100毫克 /升的現(xiàn)有城市污水處理廠,要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng),制定并實(shí)施 “一廠一策 ”系統(tǒng)化整治方案,明確管網(wǎng)排查改造、清污分流、工業(yè)廢水和施工降水清退、溯源執(zhí)法等措施。到2025年,中心城區(qū)內(nèi)進(jìn)水 BOD濃度高于 100毫克 /升的城市生活污水處理廠規(guī)模占比達(dá)到 90%。(市水務(wù)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)集團(tuán)配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
有條件的區(qū)、縣(市)在完成片區(qū)管網(wǎng)排查修復(fù)改造的前提下,采取增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、快速凈化設(shè)施等措施,降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染,減少雨季污染物入河湖量。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革委、市水務(wù)集團(tuán)配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
(九)強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制
工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造,開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),提升廢水循環(huán)利用水平。(市工業(yè)和信息化局牽頭,市科技局配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))工業(yè)企業(yè)排水水質(zhì)要符合國家或地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽輝山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)要按規(guī)定配套建成工業(yè)污水集中處理設(shè)施并確保穩(wěn)定運(yùn)行,達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造(有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)等工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水,不得排入市政污水收集處理設(shè)施。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市政污水收集處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查、評(píng)估。經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,要在 2022年底前退出市政管網(wǎng),向園區(qū)集聚,避免污水資源化利用的環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
(十)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制
對(duì)直接影響滿堂河、白塔堡河、輝山明渠、南小河、山梨河、造化排支、造化排干等黑臭水體治理成效的城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域全面開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理,改善城市水體來水水質(zhì)。推進(jìn)新民市、遼中區(qū)生態(tài)淡水養(yǎng)殖,減少尾水排放,水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水應(yīng)處理達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。設(shè)有污水排放口的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證,并嚴(yán)格持證排污、按證排污。嚴(yán)格做好 “農(nóng)家樂”、種植采摘園等范圍內(nèi)的生活及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污水及垃圾治理。(市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
五、系統(tǒng)開展水系治理
(十一)科學(xué)開展內(nèi)源治理
科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。應(yīng)在調(diào)查底泥污染狀況,明確底泥污染類型的基礎(chǔ)上,開展城市建成區(qū)、縣級(jí)市及縣建成區(qū)水體內(nèi)源污染評(píng)估,制定污染底泥治理方案。鼓勵(lì)通過生態(tài)治理的方式推進(jìn)污染底泥治理。實(shí)施清淤疏浚的,要在污染底泥評(píng)估的基礎(chǔ)上,妥善處理處置底泥;經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物的底泥,應(yīng)交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。嚴(yán)格落實(shí)底泥轉(zhuǎn)運(yùn)全流程記錄制度,不得造成環(huán)境二次污染,嚴(yán)禁底泥隨意堆放傾倒。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
(十二)加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)
因地制宜對(duì)硬質(zhì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造,減少對(duì)城市自然河道渠化硬化,恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系自凈功能,為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。要因地制宜選擇人工濕地、河湖生態(tài)緩沖帶等生態(tài)修復(fù)技術(shù),恢復(fù)河道生態(tài)功能,打造生態(tài)清潔流域,營造岸綠景美的生態(tài)景觀和安全、舒適的親水空間。(市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局牽頭,市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
統(tǒng)籌生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水,研究制定確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo),加強(qiáng)生態(tài)流量保障措施,改善河湖基本生態(tài)用水狀況。(市水務(wù)局牽頭;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))探索實(shí)施城市河湖水系自然連通,系統(tǒng)規(guī)劃水系連通總體布局,提高城市水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力;嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為由的各類調(diào)水沖污行為,防止河湖水通過雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。(市水務(wù)局牽頭,市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))鼓勵(lì)將城市污水處理廠處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的再生水用于河道補(bǔ)水。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)集團(tuán)配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
六、建立健全長效機(jī)制
(十三)加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)
杜絕污水垃圾直接排入雨水管網(wǎng)。責(zé)任單位定期對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù),強(qiáng)化汛前管網(wǎng)的清疏管養(yǎng)工作,消除管道堵塞、淤積,減輕雨季溢流污染;對(duì)易淤積地段要重點(diǎn)清理,增加清掏頻次,避免滿管、帶壓運(yùn)行。合理控制排水管網(wǎng)旱季水位和流速,保持排水系統(tǒng)的調(diào)蓄緩沖能力,防止管道淤積。推廣實(shí)施 “廠—網(wǎng)”一體化專業(yè)化運(yùn)行維護(hù),保障污水收集處理設(shè)施系統(tǒng)性和完整性。鼓勵(lì)區(qū)、縣(市)依托國有企業(yè)建立排水管網(wǎng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè),對(duì)管網(wǎng)等污水收集處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣(市)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作延伸到居民社區(qū)內(nèi)部。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市房產(chǎn)局、市水務(wù)集團(tuán)配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
(十四)嚴(yán)格排污許可、排水許可管理
排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或納入排污登記,并嚴(yán)格持證排污、按證排污。全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任,加強(qiáng)證后監(jiān)管和處罰。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)到2025年,對(duì)城市水體沿線的餐飲、洗車、洗滌等排水戶的排水許可核發(fā)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城市重點(diǎn)排水戶排水許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。(市水務(wù)局牽頭、市教育局、市衛(wèi)健委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地鐵集團(tuán)配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))強(qiáng)化城市建成區(qū)排污單位污水排放管理,特別是城市水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理,嚴(yán)控違法排放、通過雨水管網(wǎng)直排入河。開展城市水體沿岸排污口排查整治,對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法,生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)依法披露環(huán)境信息。(市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
(十五)定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)
對(duì)已完成治理的黑臭水體定期開展透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH 3-N)指標(biāo)監(jiān)測(cè),持續(xù)跟蹤水體水質(zhì)變化情況。每年第二、三季度各監(jiān)測(cè)一次,有條件的區(qū)、縣(市)可以增加監(jiān)測(cè)頻次、開展黑臭水體水質(zhì)交叉檢測(cè)。加強(qiáng)汛期污染強(qiáng)度管控,因地制宜開展汛期污染強(qiáng)度監(jiān)測(cè)分析。(市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
(十六)實(shí)施城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)
市級(jí)相關(guān)部門組織各區(qū)、縣(市)聯(lián)合開展市級(jí)城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng),排查治理過程及長效管理中存在的突出問題,建立問題清單,督促責(zé)任單位按期整改到位。每年對(duì)各區(qū)、縣(市)有關(guān)問題整改情況進(jìn)行抽查,推動(dòng)問題解決。黑臭水體整治不力問題納入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。(市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
八、完善組織保障
(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、縣(市)政府要深刻認(rèn)識(shí)深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí),組織開展黑臭水體整治,明確消除時(shí)限,加快工程落地,確保方案確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位;建成區(qū)內(nèi)治理完成的水體要加快健全防止水體返黑返臭長效機(jī)制,及時(shí)開展評(píng)估;每年 3月20日、6月20日、9月20日前向社會(huì)公開黑臭水體治理進(jìn)展情況,11月30日前向市級(jí)主管部門報(bào)送落實(shí)情況。新民市政府要按照本方案要求,對(duì)排查確定的黑臭水體治理任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,明確各部門職責(zé)分工和時(shí)間進(jìn)度,每年 3月15日、6月15日、9月15日前向市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告黑臭水體治理進(jìn)展,12月15日前提交城市黑臭水體治理情況報(bào)告。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
(十八)充分發(fā)揮河湖長制作用
要充分發(fā)揮河長制湖長制作用,嚴(yán)格落實(shí)河湖長和相關(guān)部門責(zé)任,河湖長名單有變更的,市、區(qū)河長制辦公室要及時(shí)公布更新。河湖長要帶頭并督促相關(guān)部門以解決問題為導(dǎo)向,通過明察暗訪等形式做好日常巡河,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題,做好巡河臺(tái)賬記錄,形成閉環(huán)管理。河湖長要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,調(diào)動(dòng)各方密切配合,協(xié)調(diào)解決重大問題,確保黑臭水體治理到位。(市水務(wù)局牽頭,市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
(十九)嚴(yán)格追究責(zé)任
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,對(duì)在建成區(qū)及縣級(jí)城市黑臭水體治理工作中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的,依紀(jì)依法嚴(yán)格問責(zé)、終身追責(zé)。每條水體的主責(zé)部門,要督促各參與部門積極作為、按時(shí)整治、主動(dòng)承擔(dān)分配任務(wù)。推動(dòng)將城市黑臭水體治理工作情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核,做好考核結(jié)果應(yīng)用。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
(二十)加大資金保障
各區(qū)、縣(市)人民政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理工作,加大對(duì)城市黑臭水體治理、城市污水管網(wǎng)排查檢測(cè)等支持力度,積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)專項(xiàng)資金支持。創(chuàng)新資金投入方式,引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入,堅(jiān)持資金投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配,提高資金使用效率。(市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
各相關(guān)區(qū)、縣(市)政府,市直部門要做好城市黑臭水體治理項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃管理,對(duì)上報(bào)的縣級(jí)城市黑臭水體,2022年9月底前完成治理項(xiàng)目立項(xiàng)和方案設(shè)計(jì)工作,明確治理資金來源。對(duì)涉及范圍大的流域治理項(xiàng)目,市級(jí)相關(guān)部門需做好項(xiàng)目儲(chǔ)備的指導(dǎo)工作。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局配合;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
落實(shí)污水處理收費(fèi)政策,按規(guī)定將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位。鼓勵(lì)探索推廣以污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量和污泥處理處置量等支付運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)化運(yùn)作的黑臭水體治理項(xiàng)目提供信貸支持。(市發(fā)展改革委牽頭,市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市金融發(fā)展局配合)
(二十一)優(yōu)化審批流程
落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求,深化投資項(xiàng)目審批制度改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,加大對(duì)城市黑臭水體治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度,優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。(市營商環(huán)境建設(shè)局牽頭,市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局配合)
(二十二)鼓勵(lì)公眾參與
各區(qū)、縣(市)要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作,建立健全多級(jí)聯(lián)動(dòng)的群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。采取喜聞樂見的宣傳方式,充分發(fā)揮新媒體作用,面向廣大群眾開展形式多樣的宣傳工作,鼓勵(lì)全民參與黑臭水體治理工作。(市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭;各區(qū)、縣(市)人民政府落實(shí))
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