農村污水治理：依然困在認知層
2022-11-02 14:56:42
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, 需要持續(xù)奮斗的領域就包括農村污水治理。根據數據，目前，我國仍有5億多人口居住在農村，農村地區(qū)占全國土地總面積90%以上，而農村污水仍然是環(huán)境保護的頑癥痼疾。如果農村環(huán)境的面貌不能徹底得到改善，就不能說環(huán)境治理取得了最終的勝利。
, 十多年前，農村污染問題開始受到關注，一些政策出臺，市場需求出現(xiàn)，但即便到了現(xiàn)在，農村污水治理依然在認知層面存在各種爭議，從而增加了解決問題的難度。
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, 認知問題一：農村污水問題真實存在嗎
, 幾千年中華民族的發(fā)展史上，農業(yè)文明占據了絕大多數的時間。然而自現(xiàn)代化的進程開啟之后，影響和決定中國命運的，更多是基于現(xiàn)代工業(yè)文明的力量。在很多人看來，中國的現(xiàn)代化進程也必然伴隨傳統(tǒng)農業(yè)文明的瓦解、消亡、被取代。不管這個判定的對錯，事實上，現(xiàn)在的農村已經不是五千年來那個農村，這也正是農村污水從無到有的根源。
, 中國人民大學環(huán)境學院教授、中國人民大學低碳水環(huán)境技術研究中心主任王洪臣的判斷正是如此。
, 幾千年來，大多數農村都是通過打井的方式，喝淺層地下水，雖然不衛(wèi)生，但總體沒有大問題。為什么?因為是旱廁，沒有黑水，尿液直接還田，污染物沒有機會混入地下水。
, 廁所革命之后，水量大了，沒法還田了，如不收集處理，還是滲入地下，必然污染地下水。更何況，如今農村污水中增加了過去沒有的干擾物、抗性基因等新污染物。
, 而且當今中國農村跟五千年來比，有一個重大的不一樣，就是飲食結構不一樣。以前都是以碳水化合物為為主，沒多少油水。廁所出來的水真是灰水，跟清水差不多。以前連洗衣粉都沒有，用堿洗衣服。也沒有浴室，沒有淋浴，沒有香皂和沐浴露。以前淘米都可以到村子的河里去淘，因為水是那么干凈。
, 五千年來，中國農村都沒有黑臭水體，還因為以前都不用化肥，現(xiàn)在都普遍用化肥。同時，以前也沒有養(yǎng)那么多家禽家畜，沒有大規(guī)模的養(yǎng)殖場。
, 總而言之，當下的中國農村地區(qū)面臨著五千年來從沒有過的新問題，農村開始大魚大肉、開始沖廁、開始洗澡，大量施用化肥，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，社會生態(tài)到了歷史轉折的關口，污染物是客觀存在的事實。
, 環(huán)境部門今年調研了南方一個村子，村子是典型丘陵地貌，聚居密度不小，沒有進行生活污染治理。村民靠手動壓水井取地下水飲用及日用，很多有條件的人家都裝了凈水器，說對飲水安全有點不放心。盡管看上去，水很清亮無異味。
, 這個村子里家家戶戶有化糞池，生活污水直接通過明溝(沒有專業(yè)防滲設計和施工)自流進入村里的池塘，壓水井也就在房前屋后，其實是與生活污染源混雜在一起的。
, 因此，改廁必須與污水治理同步實施，尤其是很多農村地區(qū)的改水沒跟上，不能集中供水，更得同步治理污水。只有解決了這個認識層面的問題，資金的安排等才能一步步跟上來。
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, 認知問題二：各個部門的亂戰(zhàn)
, 僅僅認識到農村有污水，需要處理，還是不夠的，還需要統(tǒng)一的頂層設計。
, 在農村污水處理問題上，有話語權、有進取心的政府部門至少有四個：農業(yè)部搞沼氣池、環(huán)境部搞濕地系統(tǒng)、衛(wèi)生部搞化糞池、住建部搞管道收集集中處理，還有水務系統(tǒng)也有一套辦法。
, 清華大學環(huán)境學院王凱軍教授認為，政府部門畫地為牢、各自為政，相關專家知識封閉，缺乏基本準備，導致沒有充分發(fā)揮國家在農村積累的基礎設施和基本組織體系。
, 在新農村建設期間，農村環(huán)境治理無疑應該以國家投入給農村老百姓建設的四千萬座沼氣池為最重要的基礎設施。按一家五口人來計算，當時已經建成的四千萬座沼氣池就服務了兩億多人口，還有比這更大數量的農村基礎設施嗎?
, 他說：農村一共就是五六億人口，不考慮覆蓋兩億多人口的基礎設施，就是沒有考慮國情。沼氣池在農村既可以處理剩菜剩飯和人畜糞便，還能處理部分農作物秸稈。人畜糞便單獨處理后，真正排出的污水相當于我們說的灰水，量很少，處理起來也很容易。
, 但是，農業(yè)部搞的東西，城市市政部門的專家不了解，也不愿意了解，總是要另起爐灶，以“我”為主，導致中國沼氣池這一國際聞名的技術和設施都被廢棄不用。這導致各個部門都錯過了共同發(fā)力、借力發(fā)力的最好時機，不能不說是最大的遺憾。
, 另外還有一些專業(yè)層面的問題，比如給農村做設計不考慮農村衛(wèi)生設施實際情況，都按人口計算，水量超過一人100升。實際上，即使不去農村調研，了解一下就會知道我們國家最大的國情，就是年輕人口已經到城里去打工了。農村在留守老人和小孩為主的情況下，一戶一天也用不了100升水。
, 這樣就造成了，不了解農村、不考慮國情，簡單按照設計規(guī)范選取參數，設計排水管道，然后建設管道和污水處理廠，有的地區(qū)一戶要投入十萬以上，造成大量“天價”農村污水處理廠，形成巨大浪費。
, 現(xiàn)在農村生活污水處理問題仍然沒有得到解決，一些省市仍然在延續(xù)過去的錯誤，王凱軍教授認為仍然有必要提出：首先要了解我們國家的政體，到了村莊這一層次和單元是村民自治的政治體制，從制度上和技術上都要講綜合治理，水、垃圾、糞便、村容村貌，甚至能源結構都要綜合一體考慮。
, 但是農業(yè)部門和環(huán)境部門的角色，也各有各的尷尬。農業(yè)部門在推廣糞污直接還田，同時又在反對處理后的污水回用，認為經過處理之后再做灌溉是不合格的，因為農業(yè)灌溉要求很嚴。
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, 認知問題三：地方標準不考慮治理目的
, 除了頂層設計的不統(tǒng)一，還有各地對治理目標的不清晰，導致技術標準、技術路線的適用問題。
, 王洪臣教授認為，農村污水治理基本目標，首先就是公共衛(wèi)生，這就是做這件事的底層邏輯。因為廁所革命就是解決農村的公共衛(wèi)生問題，廁所改了，后邊一定需要跟上污水處理，原來旱廁的時候根本就沒有水來沖廁所，那當然也沒有污水，都做肥料了——但有臭味，也不方便不衛(wèi)生。廁所革命后要沖廁所，污水就出來了。
, 事實上，城市污水處理，最初也是解決公共衛(wèi)生問題，城市里，黑水灰水混合后進污水處理廠，經正規(guī)處理程序和后端消毒，基本就沒有公共衛(wèi)生問題。
, 所以，農村污水問題首先是人居環(huán)境問題，也就是公共衛(wèi)生問題，核心是黑水(廁所的水)。在農村地區(qū)，之前旱廁居多，農村生活污水沒有混入黑水，公共衛(wèi)生問題不突出，頂多是黑臭和滋生蚊蠅。但現(xiàn)在廁所革命以后，農村生活污水如果混入黑水，這個問題就開始凸顯出來。
, 改善人居環(huán)境主要是改善農村、農民的衛(wèi)生狀況，就是改變有臭味、臟污的環(huán)境，這樣的環(huán)境讓大家住得不安全、不舒服，因為人類的排泄物得離開自己的生活圈子。
, 要改善農村衛(wèi)生狀況，就得先改廁，把廁所搬到臥室里去。改廁之后，混合的污水就出來了，必須緊跟著配套做污水處理，不然的話，改廁也不能取得相應的成果。改廁就是要解決衛(wèi)生問題，如果不處理污水，反而變得更加不衛(wèi)生。
, 如果我們承認農村污水治理是個衛(wèi)生問題，那它跟現(xiàn)在的很多排放標準就沒關系了，為什么還要追求達到一級a?準3類、準4類水?這都是因為沒有把底層邏輯搞清楚。
, 比如農村污水處理也要脫氮除磷的奇葩現(xiàn)象。100噸以內的設施，水量變化大，脫氮處理弄得像個小孩玩具一樣，大家都知道難，那為什么還定了如此嚴格的排放標準呢?要求脫氮除磷是為什么呢?比如，白洋淀周邊農村污水處理標準是面向地表三類水的，這就很離譜。
, 城市污水處理到現(xiàn)在為止，法規(guī)所支持的基本功能是：有機污染物去除、脫氮除磷和消毒。這些功能農村污水治理要不要?絕大部分省市的地方標準都在要求。那其實就是強人所難了，產業(yè)界是沒法達到的?，F(xiàn)在，有許多企業(yè)都說自己能行，能做到，因為如果實事求是說不行的話，就賣不出去東西。
, 王洪臣教授說，實際上，基于科學和合理角度，農村污水治理，只要實現(xiàn)兩個功能就可以了：一是把有機物穩(wěn)定化，也就是實現(xiàn)bod、cod大部分去除;二是要完成消化，就是把氨氮變成硝酸鹽。北京市的農村污水處理，領導也曾指示大量使用生態(tài)處理方式，但是首先還是得用生物處理，用微生物把有機物去除，把氨氮變成硝酸鹽，再用生態(tài)的方式讓水質變好。
, 目前，地方上也逐步在結合治理目的，在農村污水處理的標準上更新自己的認識。全國31個省份以及昆明市均已制定了地方農村生活污水處理設施水污染物排放標準，并且有多個省份根據新要求進行了修訂。如海南省公布了最新的海南省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準(征求意見稿)》，與DB48/ 483-2019相比，在主要指標上有所放寬。相對來說，華北地區(qū)，如北京、天津、山西、河北標準相較更嚴，西北地區(qū)相對寬松。
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, 省市樣板
, 近年來，也有一些省市在農村污水治理方面不斷探索，它們取得的成績說明，農村污水處理，只要找對方法，不是解決不了的問題。
, 比如江西省，截至目前，全省累計完成4824個行政村環(huán)境整治，建成農村生活污水處理設施約7000座，總設計處理能力約47萬噸日，農村生活污水橫流現(xiàn)象有效遏制，農村人居環(huán)境持續(xù)改善。
, 圍繞打造美麗中國“江西樣板”，江西全省93個涉農縣(市、區(qū))全部編制出臺農村生活污水治理專項規(guī)劃，覆蓋率達到100%，形成“整體規(guī)劃、梯次推進、系統(tǒng)治理、成效評估”的推進路線。此外，江西堅持“利用優(yōu)先、分類處理”原則，采用污染治理與資源化利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝，推動地方因地制宜選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，確保治理設施長效穩(wěn)定運行。
, “制定實施的江西省《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》，配套出臺了4項技術規(guī)范和指南，填補了省內空白，為因地制宜實現(xiàn)治理模式多樣化、治理工藝科學化提供了技術支撐和監(jiān)管依據?！苯魇∩鷳B(tài)環(huán)境廳副廳長舒飛庚介紹，該項工作已經作為6個省份典型經驗做法之一，向全國推廣。
, 設施建設是污水治理的前提和基礎，目前，江西已超額完成國務院《水污染防治行動計劃》提出的“到2020年，全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力”目標任務。截至目前，全省除城關鎮(zhèn)外的724個建制鎮(zhèn)中，已有599個具備生活污水處理能力，設施覆蓋率達84%，其中重點鎮(zhèn)、長江及鄱陽湖沿線建制鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理能力全覆蓋，并有52個縣(市、區(qū))實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。全省累計污水處理能力達45萬立方米日，建成排水管道及暗渠1.2萬公里。
, 江西省之外，浙江省也一直走在全國農村污水治理工作的前列：以“千村示范、萬村整治”工程為主抓手，開展了“衛(wèi)生改廁”、“百萬農戶凈化沼氣池”、“五整治一提高”、“中央農村環(huán)境綜合整治”、“五水共治農村生活污水三年行動”等農村污水治理工程，積累了豐富的治水經驗。
, 在農村污水處理領域，上海市也有優(yōu)秀表現(xiàn)，自2007年起，該市即啟動了治理工作，經歷了試點推廣、全面鋪開和高速發(fā)展三個階段，持續(xù)擴大農污治理受益范圍。據統(tǒng)計，截至2021年底，在上海市9個涉農區(qū)、103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建成就地處理設施四千多座，完成治理行政村1290余個，行政村治理率已達83%，位居全國第三。
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, 產業(yè)界的努力
, 根據E20水網固廢網《生機盎然：農村污水市場 野百合也有春天》一文，哪些環(huán)保公司進入了農村污水處理市場的問題已經不成問題。事實上，只要有合適的機會，沒有公司會放棄農村市場。或者說，只要有合適的賺錢機會，對于企業(yè)來說，市場根本不分城市、農村。不管白貓黑貓，抓到耗子就是好貓，不管城市農村，能賺到錢就是好市場。只不過模式和手段會有不同而已。
, 只是在沒有清晰的指導方針的時候，在能源、環(huán)境、生態(tài)和農業(yè)生產多個部門和元素之間無法協(xié)調形成合力的時候，產業(yè)界依然在徘徊，依然為分散與集中問題、排水與管網問題、人工處理與自然處理等涉及發(fā)展方向和模式的問題而迷茫，他們只能根據各地情況，在沒有確切的方向時，運用自己的技術能力和資源憑一腔孤勇去開拓市場。
, 現(xiàn)在，尚活躍在農村污水領域的知名環(huán)保公司有碧水源、雙良商達、正清環(huán)保、金達萊、中車環(huán)境、中集環(huán)保、航天凱天、華航環(huán)境、合續(xù)環(huán)境、鵬凱環(huán)境、華騏環(huán)保、泰源環(huán)保、澤衡環(huán)保、福建藍深環(huán)保、水藝集團、水凈緣等。
, 雙良商達董事長鄭展望教授曾在E20論壇上表示：“我國農村污水治理已經推進了十幾年，如果問我最深刻的感受，那就是‘難’”。他說，目前，全國農村污水處理率已經從2016年的22%逐年穩(wěn)步提升，如浙江省，經過十多年的治理，基本達到了規(guī)劃保留村的全覆蓋?！岸嗄甑闹卫?，確實取得了很大的成績，同時也可以看到，我國的農村污水治理領域，有其獨有的特點，那就是‘技術高難度、行業(yè)不成熟、產業(yè)高門檻’”。
, 但經過多年努力，雙良商達的融入農村業(yè)態(tài)的浙江模式，在臨安指南村農村污水治理實踐中獲得成功應用，通過機制、技術創(chuàng)新，將農村污水治理與鄉(xiāng)村振興各產業(yè)相融合，探索建立“生態(tài)、生產、生活”三生共融的未來鄉(xiāng)村模型，真正實現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”閉環(huán)，成為全國范圍很多地區(qū)的借鑒與參考。
, 經過幾年來的不斷摸索與實踐，同樣是扎根于浙江省的正清環(huán)保在農村污水治理和長效運行管理方面已經有了自己的專有技術與管理特長。迄今為止，正清環(huán)保已經累計了為6000多個村莊提供了農村生態(tài)環(huán)境治理長效運維服務的寶貴經驗，建立了完善的村鎮(zhèn)污水長效運營機制。
, 在集中式污水處理占主導地位的今天，分布式污水處理技術作為其有益且必要的補充，在污染控制方面起到了重要的作用。尤其是在農村污水治理方面，一些環(huán)保企業(yè)開始不斷進行探索和嘗試，并做出了一些成績。
, 合續(xù)環(huán)境在農村污水治理的裝備化智慧化產品化模式上開辟出一條道路，合續(xù)環(huán)境董事長李文生介紹，歷年來，合續(xù)研發(fā)的貝斯、SUPER貝斯、千噸貝斯、中國罐臥罐、CHtank中國罐、FREETANK等系列產品，可滿足城市無管網區(qū)域生活污水就地處理、城市黑臭水體控源截污、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理、農村生活污水小集中、聯(lián)戶、分戶處理等領域。
, 鵬凱環(huán)境推出了“衛(wèi)星式污水處理”服務模式，結合自主研發(fā)的鵬凱圓-低碳型裝配式污水處理系統(tǒng)，打造城鎮(zhèn)治水新模式。
, 凌志環(huán)保早在2017年，在《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》發(fā)布之前，就已經開始在農村污水市場布局，并與擁有60年歷史的日本大器公司合作，引進了農村分散污水處理凈化槽設備。
, 力鼎環(huán)保專注高端分布式污水處理設備設計、研發(fā)、制造、銷售、安裝、 運營、檢測于一體，經過多年發(fā)展，不但豐富了現(xiàn)有產品系列，而且極大提高了產品綜合競爭力，在農村、景區(qū)、民宿、露營、服務區(qū)等分散污水處理領域打造了眾多標桿案例，更是在今年5月面向全行業(yè)推出革命性產品“戶用機清道夫”。力鼎環(huán)保董事長何海周指出，農村污水治理是個復雜的系統(tǒng)工程，從管網的收集，到標準的設計，再到后期的運營規(guī)范缺一不可。而要實現(xiàn)“重建重管”，治理企業(yè)不僅要提供經久耐用的、穩(wěn)定達標的精良設備，還必須具備關鍵性技術作為商業(yè)的全面支撐。
, 水凈緣則專注以空氣源為動力的生物倍增污水處理系統(tǒng)，在二級處理和深度處理水下均無機械動力設備的前提下，實現(xiàn)單位池容的微生物數量、充氧效率、池容利用率三個倍增。該技術在村鎮(zhèn)污水治理、工業(yè)廢水、市政污水提標等多領域服務于眾多企業(yè)。水凈緣認為“先進技術與運營管理“是未來水務治理的重要方向，技術是行業(yè)發(fā)展的驅動力，村鎮(zhèn)污水治理更需要低碳、環(huán)保、且投資運行費用可接受的技術與其匹配。
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, 結語
, 幾年過去，投身農村污水治理的產業(yè)界人士，面對種種變量從而懷疑奮斗的真實性時，也會問出《阿甘正傳》里那個經典的問題：“我不懂，是我們有著各自不同的命運，還是，我們只不過都在風中茫然飄蕩?”
, 我們應該認識到，農村污水問題的解決不是產業(yè)界所能完全承擔的責任，和城市污水處理問題的解決一樣，“對于量大面廣的農村生活污水處理，應以政府引導為主，提高政府投資效率。”在實施上，要以政府組織為主導，通過工業(yè)化裝備工具和市場化運作模式，建立基于市場機制的農村環(huán)境基礎設施和社會化技術服務體系。
, “人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！鳖I導人的話語也響徹在環(huán)境領域，在尚不成熟的農村污水市場，鼓勵著產業(yè)界投身于此，激發(fā)了“不破樓蘭終不還”的拼勁，培養(yǎng)了“咬定青山不放松”的韌勁，鼓足了“狹路相逢勇者勝”的闖勁。這些公司在農村污水領域的奮斗故事好比色彩鮮艷的剪紙圖案，淺淺地襯托在認知依然混亂的暗淡背景上，期待著政府主管部門、地方認知的突破，真正解決農村污水問題，建設好美好的鄉(xiāng)村圖景。
, 原標題：環(huán)保燒錢又缺錢？生態(tài)環(huán)境部點名“EOD”，項目總投資達6700億元！
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