2月20日，平?jīng)鍪腥嗣裾k公室印發(fā)《平?jīng)鲋行某菂^(qū)海綿城市規(guī)劃建設管理辦法》，通過制定務實管用的管理辦法，進一步明確崆峒區(qū)政府及發(fā)改、財政、自然資源、住建、水務、生態(tài)環(huán)境、氣象等相關(guān)職能部門責任，強化規(guī)劃管控，規(guī)范項目建設，拓寬融資渠道，為我市海綿城市建設管理提供制度保障，引導市民群眾積極參與海綿城市建設。 平?jīng)鲋行某菂^(qū)海綿城市規(guī)劃建設管理辦法 第一章總 則 第一條根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中

2月20日，平?jīng)鍪腥嗣裾k公室印發(fā)《平?jīng)鲋行某菂^(qū)海綿城市規(guī)劃建設管理辦法》，通過制定務實管用的管理辦法，進一步明確崆峒區(qū)政府及發(fā)改、財政、自然資源、住建、水務、生態(tài)環(huán)境、氣象等相關(guān)職能部門責任，強化規(guī)劃管控，規(guī)范項目建設，拓寬融資渠道，為我市海綿城市建設管理提供制度保障，引導市民群眾積極參與海綿城市建設。

平?jīng)鲋行某菂^(qū)海綿城市規(guī)劃建設管理辦法

第一章總 則

第一條根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)以及《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設的實施意見》等政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條平?jīng)鲋行某菂^(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的海綿城市建設項目規(guī)劃、建設和管理，適用本辦法。

第四條海綿城市規(guī)劃建設管理應當遵循政府主導、社會參與，生態(tài)為本、自然循環(huán)，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進的原則。

第二章 規(guī)劃管控

第五條市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責組織編制海綿城市規(guī)劃（包括專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃），海綿城市規(guī)劃需符合國土空間規(guī)劃。

第六條海綿城市規(guī)劃編制后，由市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同市自然資源行政主管部門審查后報市規(guī)委會審定，經(jīng)市政府批復后實施。

第七條市自然資源行政主管部門負責將審定的海綿城市規(guī)劃相關(guān)要求貫徹于土地管理、規(guī)劃管理全過程，在土地供應、規(guī)劃許可、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實各環(huán)節(jié)嚴格落實海綿城市建設要求。

第八條市自然資源行政主管部門在國有土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，要將海綿城市相關(guān)控制指標納入《規(guī)劃條件通知書》，并將其作為國有土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書的組成部分。

第九條土地出讓或劃撥后，建設項目海綿城市規(guī)劃指標原則上不允許調(diào)整。如因特殊情況需調(diào)整強制性指標的，建設單位應當向市自然資源行政主管部門申請變更，由市自然資源行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門審查。審查時，由市海綿城市建設技術(shù)服務中心組織專家評審，建設單位應提交建設項目海綿設施布局圖及海綿指標計算書。調(diào)整應當保證項目所在地排水分區(qū)年徑流總量控制率總體要求不變。

第十條市自然資源行政主管部門在建設項目規(guī)劃設計方案審查時，應認真審查海綿城市規(guī)劃指標落實情況，不符合指標要求的，不得進行規(guī)劃許可。

第十一條 市自然資源行政主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門做好海綿城市建設項目批后監(jiān)管，加強日常規(guī)劃巡查督查，監(jiān)督項目建設單位嚴格落實海綿城市規(guī)劃管控要求。

第十二條市自然資源行政主管部門在建設項目規(guī)劃核實時，應當會同市住房和城鄉(xiāng)建設、水行政主管部門，對建設項目是否符合海綿城市規(guī)劃指標予以核實，經(jīng)核實符合后出具規(guī)劃核實手續(xù)。

第三章 建設管理

第十三條海綿城市建設應當按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的要求統(tǒng)籌推進。新建片區(qū)以目標為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃、強化管控，將海綿城市理念落實到建設管理全過程；改造片區(qū)以問題為導向，統(tǒng)籌推進排水防澇設施建設，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，補齊設施短板，避免大拆大建，確?！案梢黄?、成一片”。

第十四條新建、改建、擴建項目，應當按照下列規(guī)定配套海綿設施：

（一）建筑小區(qū)建設應當因地制宜采取雨落管斷接至綠地、下沉式綠地、植草溝、雨水花園、雨水調(diào)蓄與收集利用等海綿設施，提高雨水積存和滯蓄能力；

（二）道路廣場建設應當改變雨水快排、直排方式，在綠化帶中建設生物滯留、雨水調(diào)蓄等設施，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等使用透水鋪裝、生態(tài)樹池等設施，提高雨水收集、凈化和利用水平；

（三）公園綠地建設應當采取雨水花園、下沉式綠地、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸、雨水調(diào)蓄等低影響開發(fā)設施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，為周邊區(qū)域雨水提供滯蓄空間；

（四）排水防澇設施建設應當改造和消除城市易澇點，實施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水應當經(jīng)過岸線凈化，沿岸截流管建設和改造應當控制滲漏和污水溢流；

（五）河溝水系建設應尊重區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)本底，通過截污、疏浚、水系連通、徑流污染治理、生態(tài)護岸、植被緩沖帶、生態(tài)修復、水體凈化等措施，提升城市水系在雨洪調(diào)蓄、徑流污染削減、水體凈化、生物多樣性等方面的功能；

（六）流域區(qū)域治理應當保護山體自然風貌，恢復山體原有植被，修復河流、溝道和濕地等水體，保護現(xiàn)有雨洪調(diào)蓄空間，提高水資源涵養(yǎng)、蓄積、凈化能力。

第十五條海綿城市建設工程按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，由市、區(qū)相關(guān)部門按照管理權(quán)限分級負責實施，海綿設施應當與項目主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。

第十六條建設項目的可行性研究報告、初步設計（實施方案）、施工圖設計應當編制海綿設計專篇（專項圖紙），明確海綿城市建設要求、控制性指標和引導性指標，細化海綿設施建設內(nèi)容和具體做法。

第十七條建設項目可行性研究報告審批單位在批復項目可行性研究報告時，應當將海綿設計專篇作為重要內(nèi)容進行審查。

第十八條項目建設單位在項目方案設計（初步設計）或施工圖設計階段，應當嚴格按照《平?jīng)鍪泻＞d城市建設項目海綿設計專篇送審流程》，將海綿設計專篇同步報送市海綿城市建設技術(shù)服務中心進行審查，審查通過后出具審查合格意見。

第十九條市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門、水行政主管部門按照項目審批管理權(quán)限，在核發(fā)施工許可或批準（審核）開工報告（開工備案）前，應當復核建設項目施工圖審查合格書中的海綿設計專篇內(nèi)容。

第二十條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設、水務等行政主管部門應當將海綿城市建設內(nèi)容納入工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，加強對海綿城市建設工程原材料、工藝、施工質(zhì)量、工程驗收等方面的監(jiān)督管理。督促項目建設單位嚴格落實項目法人制、工程招標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。

第二十一條市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門或水行政主管部門應當會同發(fā)改、財政、自然資源等部門對建設項目海綿設施、海綿指標、工程質(zhì)量等進行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用，不得辦理竣工驗收備案。

第二十二條建設單位應當全面落實海綿城市建設相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，不得明示或者暗示施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，降低海綿城市建設工程質(zhì)量。

第二十三條勘察單位應當提供合格的勘察文件，勘察文件應符合相關(guān)規(guī)范要求，內(nèi)容真實準確，為海綿專項設計提供依據(jù)。

第二十四條設計單位應當按照海綿城市建設相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范開展建設項目的海綿專篇設計，不得降低海綿城市建設規(guī)劃管控指標要求。同時，應當就審查合格的海綿設計專篇向建設、施工、監(jiān)理單位進行設計交底。

第二十五條施工圖審查機構(gòu)應當按照海綿城市建設相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范對海綿設計專篇進行審查，審查不合格的，不得出具施工圖審查合格證書。

第二十六條施工單位應當嚴格按照審查合格的施工圖設計文件進行施工，不得擅自去除、降低或者削減海綿設施具體功能、建設標準和工程內(nèi)容，不得使用質(zhì)量不達標的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。

第二十七條監(jiān)理單位應當嚴格按照海綿設計專篇要求對工程施工進行全過程監(jiān)理，加強海綿設施隱蔽工程的旁站、平行檢驗和原材料見證取樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)、督促整改工程質(zhì)量缺陷和隱患。

第四章運營維護

第二十八條海綿設施應當明確運營維護責任主體。

市政道路、園林綠地、排水設施等市政公用項目中的海綿設施，由崆峒區(qū)人民政府或者其委托單位負責運營維護。

公共建筑、商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)、工業(yè)廠區(qū)等建設項目中的海綿設施，由所有權(quán)人或者其委托單位負責運營維護。

海綿設施運營維護責任主體不明確的，按照“誰使用、誰維護”的原則確定。

第二十九條海綿設施運營維護責任主體應當建立海綿設施維護管理制度和操作規(guī)程，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，對海綿城市重要設施和監(jiān)測設施進行標識、登記、巡查、清理、養(yǎng)護和維修，確保海綿設施和監(jiān)測設施正常運行。

第三十條 任何單位和個人不得擅自挖掘、拆除、改動、占用或者損壞海綿設施。確需挖掘、拆除、改動、占用海綿設施的，應當依照權(quán)限報經(jīng)市、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門審核，并承擔海綿設施恢復或者改建費用。

第五章監(jiān)督考核

第三十一條市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當制定海綿城市建設考核管理制度，明確考核對象、考核內(nèi)容和考核方法。會同市財政、水務等行政主管部門定期對中心城區(qū)海綿城市建設進行監(jiān)督考核。

第三十二條市財政、住房和城鄉(xiāng)建設、水行政主管部門應當統(tǒng)籌實施海綿城市建設示范城市年度和示范期末產(chǎn)出、效益和滿意度績效評價工作。

第三十三條市、區(qū)審計行政主管部門應當加強政府投資海綿城市項目建設程序、資金使用等方面的監(jiān)督審計。

第六章其它

第三十四條建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查等項目參建單位違反本辦法的，依法依規(guī)查處。有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法的，依法依規(guī)給予處理。本辦法未盡事宜，參照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十五條平?jīng)鍪衅渌h（市）的海綿城市建設可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。