關(guān)于印發(fā)《江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》的函

經(jīng)市人民政府同意《江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》印發(fā)。2018年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到77.8%以上，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80%以上。
 

關(guān)于印發(fā)《江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》的函

 
　　各市(區(qū))政府、市有關(guān)單位、江門海事局：
 
　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。
 
　　江門市環(huán)境保護(hù)局
 
　　2018年11月13日
 
　　公開方式：主動公開
 
江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案
 
　　為貫徹實施國務(wù)院《水污染防治行動計劃》、《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》、《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》和《江門市水污染防治行動計劃實施方案》，堅決打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，加快改善全市水環(huán)境質(zhì)量，確保按期完成水污染防治年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《廣東省水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年度工作方案》，制定本實施方案。
 
　　一、工作目標(biāo)
 
　　以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，緊緊抓住主要污染物排放總量削減，聚焦優(yōu)良水體、劣Ⅴ類水體、黑臭水體，突出保好水與治差水并重、治污減排和生態(tài)擴容并重、流域綜合整治與控制單元治理并重，強化生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源共治，充分發(fā)揮“河長制”制度優(yōu)勢，補齊水環(huán)境治理短板，進(jìn)一步提高治水的工程化、系統(tǒng)化、精細(xì)化水平，確保按期完成國家和省下達(dá)我市的年度目標(biāo)任務(wù)。
 
　　2018年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到77.8%以上，對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，基本消除劣Ⅴ類；城市集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80%以上。地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定且無極差比例。完成國家和省規(guī)定的近岸海域水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。水質(zhì)控制目標(biāo)詳見附件1。
 
　　二、重點任務(wù)
 
　　各市(區(qū))政府和市有關(guān)部門要緊緊圍繞國家和省明確的水污染防治目標(biāo)，深入實施截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、入河排污口整治、生態(tài)補水與修復(fù)等措施，實現(xiàn)“三消除”(基本消除城市建成區(qū)黑臭水體、消除劣Ⅴ類水體、消除劣Ⅴ類入海河流，實現(xiàn)差水變好)和“兩提升”(提升地表水優(yōu)良水體水質(zhì)的穩(wěn)定性和地表水優(yōu)良水體的等級)，為推動我市生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。2018年，重點抓好以下九項工作：
 
　?。ㄒ唬┤劢怪攸c水體保護(hù)與治理。
 
　　1、全力提升優(yōu)良水體等級和達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性。堅持保護(hù)優(yōu)先，全面實施《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》、《江門市未達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案》、19條跨縣河流(湖庫)《“一河一策”實施方案(2018-2020年)》和《潭江牛灣國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)2018年攻堅實施方案》等方案，加強西江、潭江、江門河、臺城河等重點水質(zhì)保護(hù)，全力提升地表水優(yōu)良水體水質(zhì)的穩(wěn)定性和地表水優(yōu)良水體的等級，其中，西江下東、布洲斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì);虎跳門水道河口斷面穩(wěn)定保持Ⅲ類水質(zhì)；潭江義興、新美、牛灣斷面需達(dá)到并穩(wěn)定保持Ⅲ類水質(zhì)；臺城河公義斷面、江門河上淺口需穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并提升為Ⅲ類水質(zhì)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與，各市(區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各地政府落實，不再一一列出)
 
　　2、強化飲用水源保護(hù)。依法依規(guī)科學(xué)規(guī)范優(yōu)化調(diào)整飲用水源保護(hù)區(qū)。全面開展縣級及以上地表水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”工作，按要求在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，依時序依法清理整治飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、違法建設(shè)項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等環(huán)境違法問題。完成縣級及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評估工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源基礎(chǔ)信息調(diào)查，以及單一水源供水縣城的備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。今年起，所有縣級以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，2018年底前完成保護(hù)區(qū)界碑標(biāo)志設(shè)置、警示標(biāo)志、風(fēng)險防控與應(yīng)急能力建設(shè)等工作。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水務(wù)局、市衛(wèi)生和計劃生育局等參與)
 
　　3、全力消除黑臭水體。進(jìn)一步對黑臭水體沿岸排污口進(jìn)行深入排查，嚴(yán)格控制生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水等直排入河；建立完善保潔制度，加強黑臭水體沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥的清理。對未完成整治工程的黑臭水體，要綜合采取“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)”等措施科學(xué)治理。已完成整治工程的，抓緊開展整治效果評估工作。已完成整治效果評估的，以“長制久清”為目標(biāo)，建立健全整治長效機制。對于未列入原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布名單的黑臭水體，要發(fā)現(xiàn)一個整治一個，并列入整治臺賬；對群眾舉報的黑臭水體，要及時核實、抓緊整治，2018年底前，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80%以上且實現(xiàn)“長制久清”。按照2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動要求，全力推進(jìn)黑臭水體整治工作，完成整改任務(wù)。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
 
　?。ǘ┲μ嵘钗廴局卫硇?。
 
　　1、強化城鎮(zhèn)污水截污納管。新建、擴建污水處理廠要同步建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格實施廠網(wǎng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。加快城中村、城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等盲點和薄弱地區(qū)配套污水管網(wǎng)和污染支流沿河截污管網(wǎng)建設(shè)，著力解決管網(wǎng)未到、雨污合流、污水直排等問題。2018年底前全市新增配套污水管網(wǎng)137.7公里。新建管網(wǎng)要劃分排水單元，確保建成一段、驗收一段、通水使用一段，提高已建管網(wǎng)使用效能。新開發(fā)區(qū)域要全面建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng)。在雨污合流區(qū)域要加大排水管網(wǎng)雨污分流改造力度，結(jié)合城市更新、“城中村”改造、生態(tài)修復(fù)和城市修補等工作，實施雨污分流改造與建設(shè)；暫不具備改造條件的，應(yīng)采取建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、增大截流倍數(shù)等措施。加強初期雨水的收集、處理和資源化利用，對截流的初期雨水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理。加強老舊管網(wǎng)改造，抓緊排查老舊管網(wǎng)和“僵尸”管網(wǎng)、“斷頭”管網(wǎng)，準(zhǔn)確掌握污水管網(wǎng)缺失、病害(淤積堵塞、老化滲漏、下沉塌陷)、錯接漏接、建成但未通水使用等情況，2018前制定專項整改方案，逐個進(jìn)行修復(fù)、連通，提高已建管網(wǎng)使用率和污水接管率，實現(xiàn)污水處理設(shè)施進(jìn)水水量、濃度“雙提升”，全面提升污水處理設(shè)施治污效能。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)
 
　　2、著力補齊重點區(qū)域污水處理能力缺口。要加快污水處理能力不足的重點區(qū)域流域、人口快速增加的城鎮(zhèn)以及建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵整縣推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，有條件的建制鎮(zhèn)，可優(yōu)先考慮將污水就近納入鄰近城區(qū)的污水處理廠，鼓勵相鄰鎮(zhèn)區(qū)共建污水處理廠，城鎮(zhèn)周邊村莊污水可就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。2018年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設(shè)施全部啟動建設(shè)。新建、改建和擴建城市、縣城生活污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“一級A標(biāo)準(zhǔn)”)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001,以下簡稱“地方標(biāo)準(zhǔn)”)的較嚴(yán)值。有條件的地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)。土地資源緊缺的地區(qū)，可結(jié)合自身條件，優(yōu)先考慮建設(shè)地埋式或半地埋式污水處理廠。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局等參與)
 
　　3、按期完成污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)。從工程建設(shè)時間、技術(shù)工藝適配度、占地規(guī)模、運營成本、施工工期和涉及BOT項目合同內(nèi)容調(diào)整談判等實際情況出發(fā)，尋求節(jié)能、合理的改造方法，重點突出總氮、總磷控制，采取生物、化學(xué)等綜合技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放。對現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施因地制宜進(jìn)行提標(biāo)改造，2018年底前，敏感區(qū)域(供水通道沿岸、重要水庫匯水區(qū)、近岸海域匯水區(qū)等)、建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水基本達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)值，有條件的地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建和擴建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)值。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局等參與)
 
　　4、切實提高污泥處理處置水平。加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。原則上以市為單位，對污泥進(jìn)行集中處理處置，鼓勵與相鄰城市探索建立共建共享機制?，F(xiàn)有不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施加快完成達(dá)標(biāo)改造。提高污泥再生產(chǎn)利用水平，優(yōu)先選擇資源化利用(土地利用、建材利用)、其次選擇焚燒、衛(wèi)生填埋等。全市污泥無害化處理處置率達(dá)到80%以上。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局等參與)
 
　　5、加快生活垃圾無害化處置。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，加強檢查監(jiān)督，組織開展生活垃圾處理設(shè)施無害化等級評價，對運營水平低、未達(dá)到無害化等級評價的設(shè)施加快進(jìn)行升級改造，制訂完善生活垃圾處理設(shè)施運營管理應(yīng)急預(yù)案，并做好應(yīng)急演練。加快推進(jìn)縣級存量生活垃圾處理場治理，全力提升生活垃圾處理設(shè)施運營管理水平。全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局等參與)
 
　　6、加強城鎮(zhèn)節(jié)水。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建設(shè)中水設(shè)施，積極推動其他新建住房安裝建設(shè)中水設(shè)施。全力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，按照《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級的要求全力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。(市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)
 
　?。ㄈ┤婕訌姽I(yè)污染防治。
 
　　1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。對重點區(qū)域、重點流域和重大經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)布局開展區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。西江干流及主要支流岸線一公里范圍內(nèi)的石油化工、化學(xué)原料藥制造、印染等項目由所在市區(qū)政府提出分類處理意見并向社會公開。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等參與)
 
　　2、推進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)綠色生產(chǎn)。加快推動涉水重污染行業(yè)落后產(chǎn)能退出，根據(jù)《十六部門關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)和《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃(2016-2018年)》等要求，制定本年度落后產(chǎn)能退出計劃。開展重點行業(yè)企業(yè)清潔化改造后評價工作，推進(jìn)涉水重污染行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平。(市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市國土資源局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等參與)
 
　　3、強化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)治理。嚴(yán)格實施排污許可制管理和工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，完成石化等5個行業(yè)排污許可證核發(fā)，組織開展固定污染源清理整頓工作和鋼鐵、水泥等15個行業(yè)執(zhí)法檢查。推進(jìn)已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲打擊無證和不按證排污行為。大力開展造紙、制革、電鍍、漂染、印染、發(fā)酵釀造、線路板、酸洗等重污染行業(yè)整治，嚴(yán)格實行重金屬和高濃度難降解廢水的預(yù)處理和分質(zhì)處理。推行重點涉水行業(yè)企業(yè)廢水輸送明管化，實行水質(zhì)和視頻雙監(jiān)控，加強企業(yè)雨污分流、清污分流。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市國土資源局等參與)
 
　　4、加快實施加油站地下油罐更新改造工作，全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置，優(yōu)先完成建站15年以上的地下油罐改造。(市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市氣象局、市公安消防局等參與)
 
　　5、集中整治工業(yè)集聚區(qū)水污染。開展工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理檔案信息調(diào)度，對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不符合要求的工業(yè)集聚區(qū)列出清單并提出限期整改計劃報市環(huán)境保護(hù)局備案，對已按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施及自動在線監(jiān)控裝置的工業(yè)集聚區(qū)加大監(jiān)管力度。大力實施鎮(zhèn)村工業(yè)區(qū)升級改造，按照“一村一策”制定鎮(zhèn)村級企業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治提升工作方案，2018年底前實行污染集中控制、統(tǒng)一處理。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局等參與)
 
　　6、全面清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)。按照《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治工作方案的通知》(江府函〔2018〕152號)，落實“散亂污”企業(yè)清理整治工作。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等參與)
 
　　（四）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。
 
　　1、加強養(yǎng)殖污染治理。大力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格引導(dǎo)、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，實行區(qū)域禁養(yǎng)控制。推進(jìn)適度規(guī)?；B(yǎng)殖。嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生。提升養(yǎng)殖場污染防治精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推廣兄弟市畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管經(jīng)驗，實施線下網(wǎng)格化巡查與線上智能化防控相結(jié)合的監(jiān)管機制，各市(區(qū))要推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)在線智能化防控并納入縣級環(huán)保部門監(jiān)管平臺。制定公布并組織實施本市的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案。加快推進(jìn)對新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，重點發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，推廣干清糞方式，推進(jìn)畜禽清潔養(yǎng)殖，加快推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施。做好畜禽養(yǎng)殖直聯(lián)直報，及時填報廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)。鶴山市、開平市作為畜牧大縣應(yīng)根據(jù)與江門市政府簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書編制實施水污染防治方案，并完成審批、備案和公開工作。調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間區(qū)域，推廣水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式。(市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市海洋漁業(yè)局牽頭，市水務(wù)局等參與)
 
　　2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣科學(xué)施肥、測土配方施肥，加快新型肥料應(yīng)用和有機肥替代，力爭實現(xiàn)化肥使用零增長。引導(dǎo)農(nóng)民用藥行為，推廣、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機械，實現(xiàn)農(nóng)藥使用零增長。健全農(nóng)藥銷售登記備案制度，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系。改善農(nóng)田灌溉方式，防治大水漫灌、串灌，實行節(jié)水灌溉。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局等參與)
 
　　3、加快農(nóng)村生活污水和垃圾處理。推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部將污水統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中處理，遠(yuǎn)郊村莊建設(shè)分散式生活污水處理設(shè)施。按照《江門市整市推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪污水處理設(shè)施建設(shè)工作方案》，加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，2018年底基本完成粵東西北地區(qū)新一輪污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。實行農(nóng)村生活垃圾處理減量化、資源化、無害化全過程控制和管理，推行“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中力量，對農(nóng)村“四邊”(村邊、路邊、水邊和田邊)進(jìn)行“三清理”(清理存量垃圾、衛(wèi)生死角、亂堆亂放)。2018年基本形成設(shè)施全覆蓋、功能完善的農(nóng)村生活垃圾處理處置體系，全市行政村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。深化“以獎促治”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，2018年全市新增完成43個建制村環(huán)境綜合整治。(市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
 
　　（五）加強近岸海域和港口船舶污染防治。
 
　　1、加強近岸海域污染防治。全面實施《廣東省近岸海域污染防治實施方案(2018-2020年)》，2018年底前印發(fā)并實施《江門市近岸海域污染防治實施方案》。編制廣海灣、鎮(zhèn)海灣綜合整治方案并組織實施，明確污染物排放控制要求、年度目標(biāo)和主要任務(wù)，提出整治措施以及工程清單。繼續(xù)開展入海排污口摸底排查，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，加強入海排污口監(jiān)督管理，繼續(xù)加大非法或設(shè)置不合理的入海排污口的清查力度，發(fā)現(xiàn)一個清理一個。嚴(yán)格控制圍填海，保護(hù)近岸海域自然岸線。嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險，提高海洋污染風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力。(市環(huán)境保護(hù)局、市海洋與漁業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革局、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
 
　　2、加強船舶污染治理。按照《江門市港口船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置聯(lián)合監(jiān)管制度》組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。加快淘汰落后老舊船型，推進(jìn)內(nèi)河運輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化。2018年起投入使用的沿海船舶執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB3552-2018)。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解。(市交通運輸局、江門海事局牽頭，市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)
 
　　3、加強港口碼頭污染防治。加強港口、船舶修造廠污水處理，污水未納入當(dāng)?shù)厥姓芫W(wǎng)的，應(yīng)在2018年底前建設(shè)污水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放。2018年底前，完成《江門市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)方案》的建設(shè)內(nèi)容。制定并實施《江門市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》。(市交通運輸局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、江門海事局等參與)
 
　　（六）加快實施河道綜合整治。
 
　　1、加快實施河道治理工程。全面推進(jìn)重污染河流綜合整治，各市區(qū)2018年要至少整治一條以上污染較重的支流河涌。加強河流生態(tài)化治理。開展駁岸生態(tài)化改造、沿岸綠化、景觀建設(shè)，加快河岸濕地、氮磷攔截吸收、曝氣充氧、生態(tài)浮床等工程建設(shè)，恢復(fù)和重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)河床濕地化、河坎生態(tài)化、河岸景觀化，恢復(fù)河流生態(tài)功能，提升流域水環(huán)境承載力。鼓勵設(shè)計、治理、養(yǎng)護(hù)一體化模式，推進(jìn)河道保潔、生態(tài)治理和長效養(yǎng)護(hù)。防治洗砂作業(yè)污染水域環(huán)境，推動陸地洗砂場和水上洗砂點統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)管，保護(hù)河道水質(zhì)生態(tài)環(huán)境。(市水務(wù)局牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局等參與)
 
　　2、科學(xué)實施河道清淤工程。2018年底前全面開展河湖庫塘底泥淤積調(diào)查，包括底泥分布、淤積地點、淤積深度、淤積總量等。各市(區(qū))要在2018年底前制定重點河流清淤方案，列出具體清單和治理措施，在截污治污的基礎(chǔ)上，因地制宜開展河道清淤，納入黑臭水體名錄的河湖庫塘優(yōu)先實施。加強底泥疏浚、運輸、處置的全過程管理，避免底泥“二次污染”?？茖W(xué)實施生態(tài)清淤，積極開展底泥資源化、減量化和無害化利用。建立并完善輪疏工作機制，實現(xiàn)清淤工作長效管理。到2018年底，50%的城鄉(xiāng)黑臭水體疏浚一遍。(市水務(wù)局牽頭，市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)
 
　?。ㄆ撸嵤┧鷳B(tài)擴容提質(zhì)。
 
　　1、保障河湖生態(tài)基流?？茖W(xué)確定生態(tài)流量(水位)，分期分批確定主要江河湖庫生態(tài)流量(水位)。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，落實已建、在建水利水電工程生態(tài)流量泄放，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，逐步完善生態(tài)流量監(jiān)控體系，保障河湖基本生態(tài)用水需求。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
 
　　2、推進(jìn)江河湖庫水系連通。完善引流活水工程，促進(jìn)水體有序流動，提升水環(huán)境自凈能力和水生態(tài)修復(fù)能力。推進(jìn)城市建成區(qū)河涌水系連通，恢復(fù)河涌、坑塘、河湖、濕地等水體自然連通。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等參與)
 
　　3、加快建設(shè)美麗水網(wǎng)。開展美麗水網(wǎng)建設(shè)，開展清淤疏浚、河岸濕地建設(shè)、護(hù)坡生態(tài)化改造等工程，恢復(fù)重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)，年底完成編制《2016-2020年江門市濕地公園建設(shè)總體規(guī)劃》，大力推進(jìn)濕地公園建設(shè)。(市環(huán)境保護(hù)局、市林業(yè)和園林局牽頭，市水務(wù)局等參與)
 
　　（八）全面加強排污口規(guī)范化管理。
 
　　1、加強入河排污口摸查建檔和管理。全面排摸、清查入河(湖)排污口，明確排污口位置、排放主體、排放規(guī)模、排放強度、排入水體及設(shè)置審批、監(jiān)督管理等信息，建立入河湖排污口信息管理系統(tǒng)，各市(區(qū))要定期公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口名單和排污信息。保留的排污口、雨排口都要設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識牌，實施“身份證”管理，公開排放口名稱、編號、匯入主要污染源、整治措施和時限、監(jiān)督電話等信息，并將入河排放口日常監(jiān)管列入基層河長履職巡查的重點內(nèi)容。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)
 
　　2、分類整治入河排污口。嚴(yán)格執(zhí)行“封堵一批”、“規(guī)范一批”、“整治一批”要求，對排污口分類管理處置。對非法設(shè)置和經(jīng)整治后仍無法達(dá)標(biāo)排放的，影響飲用水水源地、生態(tài)敏感區(qū)、源頭水保護(hù)、調(diào)(供)水水源地，以及輸水線路、已劃定禁止排污區(qū)等水域不合理設(shè)置的排污口依法依規(guī)予以整治；對水域水質(zhì)影響較大的排污口采取提標(biāo)改造、人工濕地、生態(tài)處理等深度處理。加強入河排污口設(shè)置審核，未依法辦理審核手續(xù)的排污口限期補辦手續(xù)。(市水務(wù)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)
 
　　（九）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管。
 
　　1、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目主要污染物排放總量前置審核制度，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的控制單元，新建、改建、擴建項目實行等量替代。供水通道和水質(zhì)超標(biāo)的控制單元禁止接受其他區(qū)域相關(guān)主要水污染物可替代總量指標(biāo)。嚴(yán)禁在控制斷面水質(zhì)超標(biāo)的控制單元內(nèi)建設(shè)新增水污染物排放項目。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭)
 
　　2、強化督察執(zhí)法。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，持續(xù)開展各類環(huán)保專項行動，重點打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護(hù)地、污水處理廠、垃圾填埋場、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為。對超標(biāo)和超總量的企業(yè)依法處罰并責(zé)令其限制生產(chǎn)。加強環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，重點查辦非法排放傾倒含有毒有害污染物的廢水、篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等嚴(yán)重違法犯罪案件。各級環(huán)保、公安、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門要進(jìn)一步加強溝通配合，對工作中發(fā)現(xiàn)掌握的重點排污企業(yè)、行業(yè)等相關(guān)情況要實現(xiàn)信息互通，建立健全暢順有效的協(xié)作機制。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
 
　　三、保障措施
 
　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合江門市全面推行河長制工作，推動各市級河長牽頭督辦轄區(qū)內(nèi)重點河流污染整治。建立完善水污染防治工作協(xié)調(diào)機制，制定實施水污染防治攻堅戰(zhàn)年度方案，建立健全會商研判、預(yù)警督導(dǎo)機制，推動各項整治任務(wù)按期完成。強化上下聯(lián)動和部門協(xié)作，狠抓各項工程、管理任務(wù)的落實。要建立環(huán)保、住建、水務(wù)等部門水資源、水環(huán)境、水生態(tài)會商機制，定期會商分析研判，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水資源保護(hù)、黑臭水體整治、污水處理設(shè)施建設(shè)。
 
　　(二)強化責(zé)任落實。各市(區(qū))政府是實施本方案的責(zé)任主體，將責(zé)任細(xì)化落實到具體單位和個人，確保各項任務(wù)落實到位。進(jìn)一步細(xì)化“河長”水質(zhì)監(jiān)測斷面，將監(jiān)測斷面和水質(zhì)目標(biāo)落實到市、縣、鎮(zhèn)三級“河長”，使各級河長做到治水有責(zé)、治水負(fù)責(zé)、治水盡責(zé)。市定期公布全市水環(huán)境質(zhì)量狀況和排名。市環(huán)境保護(hù)局會同市有關(guān)部門按照《江門市水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定》開展考核。
 
　　(三)強化工作保障。切實加強資金、政策保障和科技支撐，優(yōu)化項目審批流程，確保各類工程項目順利建設(shè)。加強科技支撐，開展流域水體溶解氧變化趨勢分析和控制技術(shù)探討，研究解決流域性溶解氧濃度偏低的普遍性問題。強化水環(huán)境監(jiān)測工作，積極配合第三方機構(gòu)做好采測分離工作，做好同步采樣、同步監(jiān)測，加強斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時評價水質(zhì)變化情況和治理效果。
 
　　(四)實施“掛圖作戰(zhàn)”。完善“掛圖作戰(zhàn)”信息系統(tǒng)，強化信息調(diào)度。加快建設(shè)水環(huán)境綜合整治信息數(shù)據(jù)庫和信息平臺，將“智慧河長”信息數(shù)據(jù)庫與水環(huán)境綜合整治信息平臺有機結(jié)合，將生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點污染源和重點治理項目、治污設(shè)施、排污口分布、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以及國考、省考斷面水質(zhì)狀況整合到“一張圖”上，加快制作本行政區(qū)域內(nèi)重點流域“掛圖作戰(zhàn)”圖件，并與省環(huán)境信息中心掛圖作戰(zhàn)平臺對接。各市(區(qū))政府要將本區(qū)域內(nèi)的“掛圖作戰(zhàn)”圖冊報送市環(huán)境保護(hù)局。通過“掛圖作戰(zhàn)”，進(jìn)一步明確時間表、完善責(zé)任鏈，實現(xiàn)工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，進(jìn)一步推動整治工作提速增效。以信息化為抓手，推動互聯(lián)網(wǎng)+、無人機和無人船、衛(wèi)星遙感、等技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合“掛圖作戰(zhàn)”微信公眾號等平臺建設(shè)，充分發(fā)揮“掛圖作戰(zhàn)”作用。
 
　　(五)強化信息調(diào)度。建立重點工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點工作，準(zhǔn)確、完整記錄進(jìn)展情況。各市(區(qū))政府和市有關(guān)部門在每月5日前按要求在國家水污染防治重點工作實施進(jìn)展調(diào)度系統(tǒng)上填報工作進(jìn)展情況。12月15日前將本年度實施水污染防治行動計劃工作總結(jié)和下年度工作計劃函送市環(huán)境保護(hù)局。
 
　　(六)加大督導(dǎo)力度。聚焦潭江國考牛灣斷面，持續(xù)開展達(dá)標(biāo)督導(dǎo)工作，推動各有關(guān)市落實主體責(zé)任，確保國考斷面水質(zhì)按期達(dá)標(biāo)。

　　原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《江門市水污染防治攻堅戰(zhàn)2018年工作方案》的函