【他山之石】從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看我國(guó)河道整治路在何方？

河道整治，是國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)的主要內(nèi)容。由于現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念要求仍存在差距，相關(guān)生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，一些河道整治試點(diǎn)項(xiàng)目仍沿用傳統(tǒng)治理思路，河道白化、硬化、渠化等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亟待轉(zhuǎn)變治理思路。

我們面臨的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资昵耙苍龅竭^(guò)。值得我們關(guān)注和研究的是，發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)時(shí)提出并且實(shí)踐了一種理念，叫作擬自然。二十世紀(jì)初，歐盟、美國(guó)、日韓等國(guó)家正是在擬自然理念指導(dǎo)下，經(jīng)歷了將硬化河道改為擬自然河流的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了河道治理生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的相統(tǒng)一。國(guó)際上的這些成功實(shí)踐，為我國(guó)破解治理水患之困提供了重要參考。

一、擬自然理念的內(nèi)涵與特征

(一)理論內(nèi)涵

擬自然理念起源于20世紀(jì)歐洲對(duì)河流的生態(tài)治理，是對(duì)于河道工程化導(dǎo)致自然環(huán)境破壞所進(jìn)行的反思，是推動(dòng)河流進(jìn)行回歸自然改造的研究和實(shí)踐。

德國(guó)

1938年，德國(guó)風(fēng)景園林師、建筑師Seifert發(fā)表《擬自然水利工法》，首次提出河流擬自然治理的概念，指的是在完成傳統(tǒng)河流治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，達(dá)到接近自然、廉價(jià)并保持景觀美的一種治理方式。隨后，各國(guó)結(jié)合實(shí)際情況，開展了擬自然理念的研究和應(yīng)用。德國(guó)擬自然河道治理工程學(xué)派創(chuàng)立于20世紀(jì)50年代，認(rèn)為用混凝土將河道硬化是導(dǎo)致河流污染等問(wèn)題的根本原因，強(qiáng)調(diào)河流整治必須遵循自然的理念，要將生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用到河流治理中。

美國(guó)

美國(guó)結(jié)合生態(tài)學(xué)與工程學(xué)理論，提出了“自然河道設(shè)計(jì)技術(shù)”或“河川生態(tài)工程”，認(rèn)為在滿足人類生存需要的同時(shí)，還要兼顧生物多樣性需求和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。1998年，美國(guó)聯(lián)邦河溪生態(tài)修復(fù)組織制訂了《河溪廊道修復(fù)原則手冊(cè)》，將河流視為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)地闡述了河流廊道的特點(diǎn)、過(guò)程、功能，河流廊道的干擾因素以及修復(fù)方法，并提出，美國(guó)在今后水資源開發(fā)管理中必須優(yōu)先考慮河道生態(tài)恢復(fù)。

日本

日本河道整治也經(jīng)歷了渠化向擬自然轉(zhuǎn)變的過(guò)程，在學(xué)習(xí)歐美河道擬自然治理理念之后，提出“多自然型河川工法”，頒布《推進(jìn)多自然型河流建設(shè)法規(guī)》，將河流生態(tài)系統(tǒng)與河畔居民社區(qū)的關(guān)系等作為一個(gè)整體考慮，建設(shè)河流環(huán)境、恢復(fù)水質(zhì)、維護(hù)景觀多樣性和生物多樣性，鼓勵(lì)使用木樁、竹籠、卵石等天然材料修建河堤。

中國(guó)

我國(guó)對(duì)河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究起步較晚，學(xué)者對(duì)擬自然理念也開展了理論和實(shí)證研究，研究項(xiàng)目涉及北京市川北河和永定河平原段、長(zhǎng)沙市湘江、沱江干流成都段等。2003年，學(xué)者董哲仁結(jié)合水工學(xué)和生態(tài)學(xué)理論，提出“生態(tài)水工學(xué)”的理論框架，在滿足防洪安全的前提下，將河流看作有生命的生態(tài)系統(tǒng)，綜合考慮人為控制以及河流的自我恢復(fù)。2010年，高甲榮等出版《河溪近自然評(píng)價(jià)一一方法與應(yīng)用》一書，從定性的角度明確河溪近自然的概念和內(nèi)涵。2013年，董哲仁出版了《河流生態(tài)修復(fù)》一書，全面系統(tǒng)地結(jié)合水利學(xué)和生態(tài)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的新理念和成果，結(jié)合我國(guó)國(guó)情、水情和河流特點(diǎn)，提出了較為完整的河流生態(tài)修復(fù)理論和技術(shù)方法。2015年，學(xué)者吳丹子指出，城市河道近自然化是以自然為導(dǎo)向，以城市安全和防洪安全為前提，在滿足一定的城市基礎(chǔ)設(shè)施功能的基礎(chǔ)上，通過(guò)生態(tài)工程技術(shù)和空間營(yíng)造策略，恢復(fù)河流自動(dòng)力過(guò)程及部分生態(tài)服務(wù)功能，使河流趨于自然的一種景觀塑造方式。

綜上所述，擬自然河道整治理念是指，河道整治必須堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的原則，將河流作為一個(gè)有生命力的生態(tài)系統(tǒng)整體，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)各方需求，在確保防洪安全的前提下，采取工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的方式，全面提升河流生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生。

(二)基本特征

安全

河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

生態(tài)

注重生態(tài)理念、技術(shù)和模式的應(yīng)用，將河流自然恢復(fù)、自我凈化、涵養(yǎng)水源等功能有機(jī)融合到河道綜合整治中，嚴(yán)禁侵占河道和裁彎取直，盡量保持河流自然形態(tài)，恢復(fù)河流生態(tài)功能，維護(hù)河道健康，積極營(yíng)造親水環(huán)境。

整體

將河流所在流域作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)整體，對(duì)山上山下、地上地下、流域上下游、河流左右岸進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

多樣

河道整治目標(biāo)是多樣的。一方面，需滿足防洪、排澇、灌溉、供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)功能;另一方面，需提供生物棲息地、保護(hù)生物樣性、調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水源、打造景觀等生態(tài)功能，滿足人們親水需要。

二、國(guó)外典型案例介紹

從20世紀(jì)50年代起，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家就開始了以擬自然理念為指導(dǎo)的河道整治實(shí)踐，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的探索與發(fā)展，汲取了沉痛教訓(xùn)，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

德國(guó)萊茵河——擬自然水利工法

萊茵河是具有歷史意義和文化傳統(tǒng)的歐洲大河之一，也是世界上最重要的工業(yè)運(yùn)輸大動(dòng)脈之一。萊茵河全長(zhǎng)1390 公里，流域面積1850平方公里。發(fā)源于瑞士境內(nèi)的阿爾卑斯山，流經(jīng)德國(guó)注入北海，沿途流經(jīng)列支敦士登、奧地利、法國(guó)和荷蘭。

1993年和1995年，萊茵河先后發(fā)生兩次洪災(zāi)，洪水淹了一些城市，造成的損失達(dá)幾十億歐元。分析洪災(zāi)原因，主要是萊茵河流生態(tài)遭到破壞，萊茵河的水泥堤岸限制了水向沿河堤岸的滲透。因此，德國(guó)進(jìn)行了河流及沿線岸邊回歸自然的改造，將水泥堤岸改為自然屬性的生態(tài)河堤，重新恢復(fù)河流兩岸儲(chǔ)水濕潤(rùn)帶，并對(duì)流域內(nèi)支流實(shí)施裁直變彎的措施，延長(zhǎng)洪水在支流的停留時(shí)間，減低主河道洪峰量。

主要措施包括：一是改善水質(zhì)。對(duì)水體性質(zhì)進(jìn)行分析，確定水體中殘留有機(jī)污染試驗(yàn)性目標(biāo)值，并對(duì)消減效果和目標(biāo)值進(jìn)行后評(píng)估，在對(duì)比實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，再次修正和確定目標(biāo)值。二是恢復(fù)生態(tài)。對(duì)萊茵河生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生物學(xué)水生、兩棲和陸上生物進(jìn)行分析，保護(hù)和恢復(fù)兩岸沖擊帶，恢復(fù)鮭魚、鱒魚等生境。三是源頭控制。對(duì)兩岸點(diǎn)源排放工業(yè)或城市、非點(diǎn)源排放農(nóng)業(yè)和大氣、線源排放兩岸交通和航運(yùn)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)的方式，進(jìn)行治理和規(guī)劃，防止污染事故和保證工廠安全。

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編輯：王媛媛