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如何保障農村飲水安全?城鄉(xiāng)供水一體化研討會在安徽樅陽召開

如何保障農村飲水安全?城鄉(xiāng)供水一體化研討會在安徽樅陽召開

2021-07-30 14:06:56 12

  隨著國家對于農村飲水安全問題的重視程度不斷提升,城鄉(xiāng)供水一體化建設作為保障農村飲水安全的有效途徑之一被普遍推廣。2020年,中央一號文件明確將“推進城鄉(xiāng)供水一體化”作為重點工作之一。

  城鄉(xiāng)供水一體化的本質是讓農村群眾享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的水質、同樣的供水服務。在農村供水基礎設施和運營管理過程中,城鄉(xiāng)供水一體化建設能夠有效解決投資、服務標準、長效機制等問題和矛盾,對于農村供水目標的實現(xiàn)具有重要的戰(zhàn)略意義。

  多年來,各地政府和水務企業(yè)在城鄉(xiāng)供水一體化工作上做出了不少嘗試和探索,然而在具體推進的過程中,依然面臨諸多困難,如工程建設、管理運行成本高與資金緊缺的矛盾;工程、管理、服務難度大與專業(yè)隊伍缺失的矛盾;前期投入大與水費回收困難的矛盾等等。

  如何更好地推進城鄉(xiāng)供水一體化建設,做好農村供水,成為需要行業(yè)共同思考的話題。

  10月29日,一場以“推動城鄉(xiāng)供水一體化,保障農村飲水安全”為主題的研討會在安徽樅陽舉辦。會上,政府主管部門、行業(yè)專家、水務企業(yè)、行業(yè)研究機構、咨詢機構等與會嘉賓就農村供水模式創(chuàng)新、城鄉(xiāng)供水一體化建設的問題、對策與實踐等話題進行了分享與探討。會議由樅陽縣人民政府、E20環(huán)境平臺聯(lián)合主辦,北京首創(chuàng)股份有限公司承辦。

污水處理設備__全康環(huán)保QKEP

  會議合影

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  會議現(xiàn)場

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  簽到處掠影

  會議開場,E20環(huán)境平臺高級合伙人/E20商學院院長/E20研究院執(zhí)行院長王立章;北京首創(chuàng)股份有限公司副總經(jīng)理江瀚;銅陵市委常委、樅陽縣委書記劉亞東分別致開幕詞。

  王立章表示,近年來我國農村飲水安全取得了顯著的成就,但是相較于快速發(fā)展的城鎮(zhèn)供水系統(tǒng),我國農村供水整體水平滯后,且存在十分嚴峻的城鄉(xiāng)供水二元割裂問題。E20 環(huán)境平臺借助此次研討會的契機,邀請到行業(yè)主管部門、水務行業(yè)權威專家、優(yōu)秀水務企業(yè)、行業(yè)研究機構、咨詢機構等,從多方視角呈現(xiàn)我國當前農村供水全貌,找到農村供水的癥結所在,助力推動社會資本找到突破口和發(fā)力點更好地進入農村供水領域,更順暢地保障農村供水項目落地,解決我國農村飲水安全問題。

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  王立章

  江瀚表示,喝好水、用好水直接關系人民群眾的美好生活。首創(chuàng)股份業(yè)務從城鎮(zhèn)供水起步,經(jīng)過20年逐步發(fā)展到今天的包括供水、污水、水環(huán)境治理、固廢垃圾等相關綜合業(yè)務。自2015年開始,首創(chuàng)股份開始農村供水、污水業(yè)務的探索實踐。在樅陽縣委、縣政府的大力支持及公司的努力下,樅陽農村自來水PPP項目落地并圓滿實施,成為了農村飲水政企合作的典范。未來,公司將以樅陽項目為起點與契機,在E20環(huán)境平臺的組織下,與行業(yè)各專家、同仁共同思考、學習、分享各自的實踐經(jīng)驗,踐行行業(yè)合理發(fā)展之路。

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  江瀚

  劉亞東不僅對參加本次研討會的領導和嘉賓表示歡迎,也重點介紹了樅陽縣在推進城鄉(xiāng)供水一體化工作中的實踐。他表示,小小一滴水,折射大民生。面對人民群眾的熱切期盼,在樅陽縣政協(xié)深入調研、縣人大依法決議的基礎上,縣委、縣政府下定決心,全面啟動農村自來水并網(wǎng)改造工程,利用三年時間,實現(xiàn)了“城鄉(xiāng)同飲一江水,同質同網(wǎng)同服務”。

  城鄉(xiāng)供水一體化的“樅陽實踐”,生動詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想,在探索過程中突出“四個水”:第一,飲“水”思源,把群眾期盼的事變成黨委、政府要干的事;第二,遇“水”架橋,打造“123”城鄉(xiāng)供水“樅陽模式”。第三,背“水”一戰(zhàn),妥善處理“前浪”與“后浪”的關系。;第四,順“水”而治,推進城鄉(xiāng)供水品質高質量。以此為導向,樅陽成為了安徽首個實現(xiàn)“全縣城鄉(xiāng)自來水并網(wǎng)的縣份”。

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  劉亞東

  農村飲水發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

  通過幾十年的努力,我國在農村飲水安全方面取得了顯著的成就,農村飲水安全人口比例逐年增高,各地初步建立起具有一定規(guī)模的農村供水體系,然而整個行業(yè)仍面臨不少困惑,我國農村供水的現(xiàn)狀如何?未來的發(fā)展方向和思路是什么?

  對此,中國工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學環(huán)境學院教授/博士生導師馬軍以“農村飲用水安全問題及保障對策”為題對農村飲用水源及污染現(xiàn)狀、現(xiàn)行農村供水技術存在的問題等進行了全面分析。馬軍指出,針對特定類型的農村飲用水源水質,應制定適宜的對策措施。首先要關注飲用水源的保護,其次要針對不同類型的水源開展相關的凈水技術研究,第三農村供水的管理至關重要,應形成物聯(lián)網(wǎng)、遠程操控、集中化、專門化的大數(shù)據(jù)管理體系。

  隨后,水利部農村飲水安全中心處長張漢松深入分享了我國城鄉(xiāng)供水一體化的總體概況,張?zhí)庨L指出,目前我國城鄉(xiāng)供水一體化建設還存在重視不夠、投入不足、體制機制不順、難以吸引社會資金投入、法制建設滯后等問題。所以,做好頂層設計、建立穩(wěn)定持續(xù)投入機制、建立農村供水合理的水價和財政補貼機制等是迫切需要進行的工作。

  馬軍博士和張漢松先生由于個人原因未能到達現(xiàn)場,主辦方特以遠程連線的形式,實現(xiàn)了兩位與現(xiàn)場嘉賓的分享與交流。

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  馬軍、張漢松與現(xiàn)場進行遠程連線

  E20環(huán)境平臺供水研究中心副主任毛茂喬發(fā)布了《城鄉(xiāng)供水一體化報告(2020版)》,毛茂喬指出,隨著我國城鎮(zhèn)化幾十年的發(fā)展,城市供水基礎設施建設已經(jīng)基本得到完善,水務企業(yè)也因此獲得了蓬勃的發(fā)展。但我國農村供水安全問題依然嚴峻,推進城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展不僅是保障農村飲水安全的有效途徑之一,也為水務行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。

  《城鄉(xiāng)供水一體化報告(2020版)》在城鄉(xiāng)供水一體化領域屬于業(yè)內首發(fā)的行業(yè)研究報告。毛茂喬介紹,希望這份報告能夠幫助企業(yè)了解整個農村供水領域的全貌和未來的發(fā)展趨勢,并通過投融資、建設、安全評價、監(jiān)管檢查、水質監(jiān)測和管養(yǎng)維護等方方面面,為企業(yè)提供有針對性的建議和解決方案。

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  毛茂喬

  隨后,北京首創(chuàng)股份有限公司運營中心副總經(jīng)理丁強以“首創(chuàng)股份城鄉(xiāng)供水一體化的實踐與思考”為題進行了分享。他表示,在農村供水工作中,“普及能力”和“水質安全”是最為核心的兩個問題。樅陽城鄉(xiāng)供水一體化項目的成功實施,體現(xiàn)了首創(chuàng)股份在水務行業(yè)二十年來的實踐和積累,無論是公司資源、運營能力的積累、建章立制、項目設計、建設標準,員工培訓、日常水質監(jiān)管,以及設備的基礎管理、技術標準等方方面面,都得到了很好的發(fā)揮。

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  丁強

  江西省水務集團有限公司總工程師李都望以“江西省城鄉(xiāng)供水一體化實踐和經(jīng)驗交流”為題進行分享。他表示,做好城鄉(xiāng)供水一體化建設,企業(yè)需要做好四件事:一是要練好基本功,有專業(yè)化的團隊和精細化的管理;二是企業(yè)要規(guī)?;l(fā)展;三是要加強融資方面的常態(tài)化;四是要做到業(yè)務多元化。

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  李都望

  合肥市市政設計研究總院有限公司副總工程師高文喬以“城鄉(xiāng)供水一體化設計實踐”為題進行分享。他表示,目前我國農村供水還存在工程標準低,水質保障程度不高,工程可持續(xù)性較差、應急保障措施不足等問題?;谶@些難點,合肥市市政設計研究總院在工程設計方面提出了五點對策:一是進行合理的分區(qū)布局;二是確定合理的供水標準;三是制定完善的供水一體化保障體系;四是制定全流程的農村供水信息化;五是在設計中不斷運用創(chuàng)新技術。

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  高文喬

  農村供水商業(yè)模式的創(chuàng)新與思考

  不論是農村供水還是城鄉(xiāng)供水一體化,都面對商業(yè)模式、運行機制等方面的困惑與難題。

  如何實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的良性循環(huán)?如何通過機制創(chuàng)新,保障城鄉(xiāng)供水一體化項目的多重效益?

  對此,E20環(huán)境平臺合伙人、E20供水研究中心主任、供水服務促進聯(lián)盟秘書長劉保宏進行了“農村供水商業(yè)模式創(chuàng)新思考”。他表示,順暢的商業(yè)模式是能解決可持續(xù)運營的問題,“真持續(xù)運營”的核心癥結在于水費回收。農村供水商業(yè)模式的創(chuàng)新可以歸納為三個關鍵詞:降維、碎片、共享?!敖稻S”即破解管網(wǎng)這一維度,解決空間距離的難題;“碎片”即水源碎片化、用戶碎片化、產品碎片化、供給碎片化;“共享”即形成共享機制,多類用戶供水。

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  劉保宏

  北京大岳咨詢有限責任公司安徽區(qū)域總監(jiān)、水生態(tài)環(huán)境研究中心首席專家胡永勝分享了城鄉(xiāng)供水一體化投融資模式現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,對城鄉(xiāng)供水行業(yè)的主要投融資模式包括專項債、PPP、特許經(jīng)營、混合所有制改革、ABS/REITs等五種模式進行了深度分析,并分享了專項債與PPP結合的模式探索與思考。

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  胡永勝

  隨后,在E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20商學院院長、E20研究院執(zhí)行院長王立章的主持下,一場圍繞城鄉(xiāng)供水一體化方向、痛點、難點以及需求的圓桌對話熱烈展開。嘉賓們就“如何吸引社會資本更好地參與城鄉(xiāng)供水一體化?如何借力創(chuàng)新的投融資機制解決農村供水問題,比如地方專項債?有哪些實例?水價測算、水費收繳保障作為農村供水中的核心問題,怎樣有效解決?”等話題深入剖析,互動交流。

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  對話合影

  在會議尾聲,與會嘉賓實地參觀了樅陽城鄉(xiāng)供水一體化項目雨壇水廠、義津泵站、義津供水服務點部分,與樅陽縣人民政府、首創(chuàng)股份樅陽項目相關負責人進行了交流。

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  與會嘉賓實地參觀樅陽項目

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  農村供水建設任重道遠,需要行業(yè)、企業(yè)共同交流、共同發(fā)聲,共同探索破解之道。

編輯:徐冰冰

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