農(nóng)村水環(huán)境污染與防治

　　一、農(nóng)村水體污染現(xiàn)狀及原因

　　我國(guó)人均水資源較少，只有約2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。其中農(nóng)村水環(huán)境主要是分布在農(nóng)村的湖泊、池塘、河流、水庫(kù)等地表水以及地下水，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)由于水體污染而造成水質(zhì)性缺水，更加劇了我國(guó)水資源短缺的困境。造成農(nóng)村水體污染主要有以下幾方面的原因：

　　1.1 農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱

　　首先農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)環(huán)境污染帶來(lái)的危害認(rèn)識(shí)程度不夠。多數(shù)農(nóng)民尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)及年齡偏長(zhǎng)的農(nóng)村人口文化水平普遍不高，他們只看重眼前的有形經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)環(huán)境危害的源頭和危害程度認(rèn)識(shí)不清，往往忽略潛在的環(huán)境危害，認(rèn)為只有工廠排毒排煙才是污染，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖、屠宰場(chǎng)和手工作坊的生產(chǎn)排污行為也是污染，環(huán)境危機(jī)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。

　　其次，多數(shù)農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為只要應(yīng)付好工商稅務(wù)即可放心生產(chǎn)，多數(shù)業(yè)主只看重短期的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常采取關(guān)閉污染治理設(shè)施降低運(yùn)行成本，對(duì)污染環(huán)境付出的代價(jià)不夠重視。

　　三是基層地方政府重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)思想嚴(yán)重，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為首要目標(biāo)，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富做為最大的政績(jī)?？h級(jí)環(huán)保執(zhí)法部門受各種因素制約，沒(méi)有充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)管作用。

　　1.2 農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式影響和農(nóng)村水處理設(shè)施欠缺

　　目前，農(nóng)村居民生活水平大大提高，但生活方式并沒(méi)有隨之發(fā)生顯著變化，還是按照傳統(tǒng)的方式生活，如：生活污水隨處潑灑、直接排放、使用旱廁等。由于農(nóng)村地區(qū)居民居住分散，生活污水難以集中處理，污水處理設(shè)施短缺，即使已建成的污水處理設(shè)施由于條件限制，多數(shù)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，造成農(nóng)村地區(qū)生活污水對(duì)水資源的污染呈上升趨勢(shì)。

　　1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了變化，農(nóng)家肥等有機(jī)肥料被農(nóng)藥、化肥廣泛取代，農(nóng)藥、化肥的用量逐年提高，這不但造成了土壤的板結(jié)、酸化、土質(zhì)和肥力的惡化，更重要的是化肥、農(nóng)藥等污染物通過(guò)農(nóng)田排水及地表徑流等方式進(jìn)入地表水體，造成面源污染，引起地表水體水質(zhì)惡化及富營(yíng)養(yǎng)化。另一方面，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖從農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，屠宰場(chǎng)、孵化場(chǎng)直接將廢水、動(dòng)物血液、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒附近水體，畜禽養(yǎng)殖造成的水污染明顯擴(kuò)大，導(dǎo)致水體變黑變臭，污染嚴(yán)重。

　　1.4 針對(duì)農(nóng)村水污染防治相關(guān)法律或政策不健全

　　我國(guó)農(nóng)村水污染防治立法存在起步晚、重視不足等，目前缺乏針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)的水污染防治相關(guān)法律法規(guī)。由于現(xiàn)代工業(yè)的飛速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速等因素，我國(guó)農(nóng)村水污染防治立法明顯滯后，又因我國(guó)在環(huán)境保護(hù)立法方面長(zhǎng)期存在“重城市輕農(nóng)村”的思想，導(dǎo)致目前針對(duì)農(nóng)村水污染防治相關(guān)法規(guī)政策不健全。

　　二、農(nóng)村水體污染主要類型

　　根據(jù)污染物的來(lái)源不同，可以把農(nóng)村水體污染分為三種類型:即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水污染、工業(yè)生產(chǎn)水污染及日常生活引起的水污染。

　　(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水污染。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的提高，原始的牛耕馬拉、肩挑背扛的耕作方式和有機(jī)肥使用逐步退出了歷史舞臺(tái)，取而代之的是農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)肥料和農(nóng)藥的使用。這些化學(xué)合成品的過(guò)量使用都是造成水污染的重要原因。

　　(2)是工業(yè)生產(chǎn)水污染。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村一些小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私人作坊蓬勃發(fā)展，導(dǎo)致生產(chǎn)廢水偷排、未經(jīng)處理直排或不達(dá)標(biāo)排放，造成農(nóng)村的河湖水質(zhì)變差，嚴(yán)重污染地表水。因此，這些為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人作坊也成了新的農(nóng)村污染源。

　　(3)農(nóng)村日常生活污水造成的污染。由于農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱，一些農(nóng)村日常生活產(chǎn)生的污水、生活垃圾廢物也成了一種新的污染源。日常生活垃圾無(wú)法集中處理隨意露天丟棄堆放，不僅造成各類細(xì)菌微生物的滋生，也會(huì)因降水的淋溶沖刷造成水環(huán)境污染。

　　三、農(nóng)村水環(huán)境污染危害

　　3.1 對(duì)農(nóng)村人居生存環(huán)境的危害

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥等的濫用，造成農(nóng)村地表水體、地下水污染。農(nóng)民為了提高作物產(chǎn)量，會(huì)盲目的使用各類化肥，更無(wú)法保證對(duì)化肥用量的科學(xué)控制，因此造成土壤中的氮磷等會(huì)通過(guò)灌溉、降水等進(jìn)入地表水體和地下水系統(tǒng)，導(dǎo)致地表水體富營(yíng)養(yǎng)化和地下水的污染。作物種植過(guò)程中為了滅草和防治農(nóng)作物病蟲害，會(huì)使用各類滅草劑和農(nóng)藥，并且大都以噴霧劑的形式噴灑于草類和農(nóng)作物上，其中只有10%左右藥劑附著在農(nóng)作物葉表，而其余大部分農(nóng)藥會(huì)落入土壤中，使土壤中農(nóng)藥殘留量及衍生物含量增加，農(nóng)藥在農(nóng)田灌溉與降水等淋溶作用下，通過(guò)排水溝渠流失到河流，造成了農(nóng)藥對(duì)地表水和地下水的污染。農(nóng)村的生活垃圾隨意傾倒、堆放，在雨水的沖刷下使大量的滲濾液排入水體，隨意傾倒、堆放垃圾會(huì)在暴雨時(shí)被直接沖入河道，從而形成更直接、危害更大的面源污染。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、尿液會(huì)污染地表水及地下水，造成地表水體惡臭。農(nóng)村本來(lái)應(yīng)有的山青水綠的田園景色，由于上述因素造成的水體污染，直接影響廣大農(nóng)民的人居生存環(huán)境。

　　3.2 對(duì)人體健康造成的危害

　　農(nóng)村水體污染會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活，直接危害人體健康。農(nóng)村飲用水源受到污染，居民長(zhǎng)期飲用不潔水可引起細(xì)菌性痢疾、甲型肝炎等傳染性疾病。在不潔水中活動(dòng)，水中病原體亦可經(jīng)皮膚、黏膜侵入機(jī)體。由于農(nóng)村水環(huán)境污染、水質(zhì)惡化，直接飲用地表水和淺層地下水的農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況難以保障，化學(xué)性水環(huán)境污染會(huì)致人體遺傳物質(zhì)突變，誘發(fā)腫瘤和造成胎兒畸形，會(huì)導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下，成為名副其實(shí)的癌癥村。

　　四、農(nóng)村水污染治理對(duì)策

　　針對(duì)農(nóng)村水體污染這一日益突出的環(huán)境問(wèn)題，我們應(yīng)該從構(gòu)建農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)體系及創(chuàng)新其運(yùn)作機(jī)制做為解決農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題的有效途徑。

　　(1)提高農(nóng)民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。制作農(nóng)村水環(huán)境專題宣傳片，宣傳農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的必要性和緊迫性，引導(dǎo)農(nóng)村居住人口關(guān)注水環(huán)境保護(hù)，改變一些傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)低碳、健康、環(huán)保、節(jié)約的生活習(xí)慣，逐步提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)，把農(nóng)村的水環(huán)境污染防治和扶貧工作結(jié)合起來(lái)，從農(nóng)村環(huán)保中存在的薄弱環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)措施推廣教育，使農(nóng)村的水環(huán)境得到保護(hù)和改善，達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的良性可持續(xù)發(fā)展。

　　(2)走現(xiàn)代化的綠色農(nóng)業(yè)道路。在美麗農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要以農(nóng)民為中心，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展依靠科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的集約型的生態(tài)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便集中綜合處理，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的循環(huán)生態(tài)工程。加大農(nóng)業(yè)資金投入以及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳力度，降低以往依靠大量使用農(nóng)藥和化肥獲得增產(chǎn)的落后思想，鼓勵(lì)施用天然肥料和實(shí)施秸桿還田技術(shù)為主、農(nóng)藥化肥為輔的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)政府或投資主體將投資重點(diǎn)放在水土流失控制、有機(jī)營(yíng)養(yǎng)植物、農(nóng)田徑流污染控制等生態(tài)工程的研究和利用上，從根源上防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境造成的污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙重效益，達(dá)到整體效益最大化。

　　(3)合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局。地方政府和主管部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理，特別是環(huán)保主管部門要結(jié)合實(shí)際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)水環(huán)境污染治理規(guī)劃，將這些措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)門類相近鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)化，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水處理廠投入，逐步實(shí)現(xiàn)污水集中處理。倡導(dǎo)水資源處理后循環(huán)利用，推動(dòng)工業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落地進(jìn)程，開(kāi)發(fā)推廣適合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際，高效、低耗、低成本的污水處理技術(shù)。對(duì)飲用水源地等敏感區(qū)域周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格禁止新建擴(kuò)建，逐步實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，充分發(fā)揮地方政府的推動(dòng)、督導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法等作用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水治理效果。

　　(4)抓緊完善針對(duì)農(nóng)村水污染防治相關(guān)法律法規(guī)，重視農(nóng)村的水環(huán)境污染狀況，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程，出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村水污染治理的優(yōu)惠政策。加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，在法律的層面提高基層政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)?？己霜?jiǎng)懲機(jī)制，在政績(jī)考核中嚴(yán)格環(huán)保一票否決制度，嚴(yán)格河湖長(zhǎng)制度，增強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)村水污染防治的責(zé)任感和使命感。降低基層政府招商引資的任務(wù)，切實(shí)提高基層領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，走綠色可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路，踐行既要金山銀山又要綠水青山的發(fā)展理念。

　　解決好農(nóng)村水污染問(wèn)題，對(duì)提高9億農(nóng)民的生活水平，保障農(nóng)民身心健康及全面建成小康社會(huì)具有重要意義?；鶎诱畱?yīng)努力調(diào)動(dòng)各方面力量把農(nóng)村水污染的危害最小化，真正落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，相信不久的將來(lái)我們一定能看到一個(gè)個(gè)青山環(huán)抱、綠水潺潺的美麗鄉(xiāng)村。(來(lái)源：河北省保定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心)