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關(guān)于印發(fā)《宿遷市城鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)整治行動方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《宿遷市城鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)整治行動方案》的通知

2019-07-23 15:05:27 Kaky 350

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

宿建發(fā)〔2019〕59號


關(guān)于印發(fā)《宿遷市城鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)整治行動方案》的通知

 

各縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)建設(shè)局,宿豫區(qū)水利局:

根據(jù)《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水垃圾專項(xiàng)整治行動方案》(蘇建城〔2019〕166號)文件要求,我局制定了《宿遷市城鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)整治行動方案》,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

附件:宿遷市城鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)整治行動方案

 

宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

2019年7月22日   


 

宿遷市城鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)整治行動方案

 

為落實(shí)中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理工作,加快補(bǔ)齊生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施短板,根據(jù)省住建廳《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水垃圾專項(xiàng)整治行動方案》(蘇建城〔2019〕166號)文件要求,制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,緊緊圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷的總體要求,堅(jiān)持“問題導(dǎo)向,補(bǔ)齊短板;統(tǒng)籌推進(jìn),系統(tǒng)治理;政府主導(dǎo),部門協(xié)作;完善政策,確保質(zhì)量”等原則,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),全面提升城鎮(zhèn)生活污水系統(tǒng)治理水平,進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境,讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。  

二、主要目標(biāo)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),提升污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理水平;全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理,消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū);推進(jìn)城市建成區(qū)排水管網(wǎng)排查、診斷和修復(fù)改造,全面提高生活污水集中收集率,中心城市建成區(qū)基本無生活污水直排口,城鎮(zhèn)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理;加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施建設(shè),中心城市、各縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施全覆蓋,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全運(yùn)行,污水處理達(dá)到一級 A 排放標(biāo)準(zhǔn)。到 2020 年底,全市新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理能力11.45萬立方米/日以上;新增污水管網(wǎng) 150 公里以上;新增城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置能力 180噸/日以上。全市城市污水處理率達(dá)到 95%、縣城污水處理率達(dá)到 85%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 75%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面排查污水收集系統(tǒng)。堅(jiān)持以查促改、以查促建、以查促管,各縣(區(qū))按照《排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)》要求,對建成區(qū)各類市政排水口、泵站、檢查井、城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)實(shí)施排查。按照設(shè)施權(quán)屬及工作職責(zé),穩(wěn)步推進(jìn)單位庭院和建筑小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)排查。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門污染源普查和排污許可管理等相關(guān)工作,逐一排查接入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)納管管位、排水方式、水質(zhì)水量特征,推動實(shí)現(xiàn)接入市政管網(wǎng)的工業(yè)廢水排放在線監(jiān)控數(shù)據(jù)共享。力爭在2019年底前基本完成建成區(qū)排查工作,建立健全管網(wǎng)地理信息系統(tǒng),并根據(jù)排查結(jié)果,制定管網(wǎng)修復(fù)完善實(shí)施計(jì)劃,及時整治,及時收效。

(二)加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和改造。按照源頭施治為本、末端截污為輔的原則,加大城市排污口治理,強(qiáng)化沿河分散排污口截污,實(shí)現(xiàn)科學(xué)截污納管,基本消除旱天污水直排。推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理,盡快消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū),實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。全面推進(jìn)市政雨污水管道混接改造,穩(wěn)步推進(jìn)建筑小區(qū)、單位庭院內(nèi)部雨污水管道混接改造,將混接、錯排的生活污水接入市政污水管網(wǎng)。推進(jìn)城市建成區(qū)排水管網(wǎng)排查和問題診斷,對結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷的管道進(jìn)行維修改造,減少污水外滲或河水地下水的倒灌,提升污水處理效能。積極推進(jìn)雨污分流改造,對暫不具備雨污分流改造條件的地區(qū),應(yīng)通過源頭雨水減量、溢流口改造、截流井改造、管道截流、設(shè)施調(diào)蓄等措施減少合流制排水口溢流次數(shù)。在雨污分流改造中要結(jié)合海綿城市建設(shè)理念,削減徑流和面源污染負(fù)荷。

(三)加強(qiáng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。開展城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施能力評估,優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水處理廠布局,提升污水處理能力并做到適度超前。新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)?,F(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施不能滿足處理需要的,要加快新建或擴(kuò)建設(shè)施。新建、擴(kuò)建處理設(shè)施要嚴(yán)格對標(biāo),老舊設(shè)施要提標(biāo)改造,確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放,有條件的可建設(shè)生態(tài)濕地對城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)進(jìn)一步改善,提高出水的生態(tài)安全性。對于城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施近期難以覆蓋的地區(qū),因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放。加大再生水利用設(shè)施建設(shè),推動將城鎮(zhèn)污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水用于河道生態(tài)補(bǔ)水,推動城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等優(yōu)先使用再生水,節(jié)約水資源。

(四)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋全運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理應(yīng)建立健全統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營、統(tǒng)一政府監(jiān)管的“四統(tǒng)一”工作模式,按照“城旁接管、就近聯(lián)建、獨(dú)建補(bǔ)全”的原則進(jìn)行設(shè)施優(yōu)化布局,有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè),優(yōu)先做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室等排水單位的污水收集,提高設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率,充分發(fā)揮設(shè)施效能。同時要注重工程建設(shè)過程監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序,嚴(yán)格管材質(zhì)量和施工質(zhì)量管理,嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)相關(guān)政策,加強(qiáng)對設(shè)施運(yùn)行工作的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員配備,提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。2019年底前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全運(yùn)行。

(五)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置。城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,按照《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》要求,盡可能選擇低碳、綠色、永久性的處理處置方式。要嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”,推進(jìn)污泥運(yùn)輸車船安裝定位系統(tǒng),動態(tài)掌握運(yùn)輸軌跡,強(qiáng)化污泥處理處置全過程監(jiān)管。2020 年底前,中心城區(qū)、各縣實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置或資源化利用設(shè)施全覆蓋。

(六)嚴(yán)格污水排入排水管網(wǎng)許可。各縣(區(qū))要按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第 641 號)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 21號)要求,工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水,應(yīng)申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可。開展排水戶基本信息、證書辦理情況、排水口數(shù)量和位置、排水量、排放的主要污染物項(xiàng)目和濃度等接入情況調(diào)查,強(qiáng)化執(zhí)法檢查,對未經(jīng)許可或未按要求接入的,依法處罰和責(zé)令停止違法行為。新建建筑小區(qū)或公共建筑排水未接入市政污水管網(wǎng)的,不得交付使用。規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水,嚴(yán)禁未經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)的污水接入市政管網(wǎng)和城鎮(zhèn)污水處理廠。組織對已接入城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水進(jìn)行評估,凡導(dǎo)致出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期退出。

(七)切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)與監(jiān)管。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管,切實(shí)保障穩(wěn)定運(yùn)行。定期做好管網(wǎng)的清掏工作,并妥善處理清理出的淤泥,減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊,有序開展區(qū)域內(nèi)無主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作,建立和完善城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水處理相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理隊(duì)伍,逐步建立以5~10 年為一個排查周期的管網(wǎng)長效管理機(jī)制,鼓勵在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到居民小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城市排水企業(yè)實(shí)施“廠網(wǎng)一體”運(yùn)營管理的機(jī)制。

各縣(區(qū))行業(yè)主管部門要加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理信息監(jiān)管平臺,同時做好與省級污水處理信息監(jiān)管平臺對接工作。要構(gòu)建廠站和管網(wǎng)等設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和運(yùn)行動態(tài)數(shù)據(jù)庫,通過污水處理大數(shù)據(jù)分析,強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理工作指導(dǎo)和監(jiān)管。定期對城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)、污水處理廠運(yùn)行、尾水排放、污泥處理處置、尾水再生利用及安全生產(chǎn)的全過程監(jiān)管,并對城鎮(zhèn)污水處理績效水平進(jìn)行綜合評估。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理考核評價標(biāo)準(zhǔn),定期組織開展檢查和考評,并將考核結(jié)果與污水處理服務(wù)費(fèi)撥付相掛鉤。2020 年底前各縣(區(qū))城鎮(zhèn)污水處理信息監(jiān)管平臺要完成與省級城鎮(zhèn)污水處理信息監(jiān)管平臺對接。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定項(xiàng)目建設(shè)方案,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度,確保各項(xiàng)工作有力有序完成;要制定年度工作計(jì)劃,動態(tài)更新重點(diǎn)工程項(xiàng)目,明確工作任務(wù)和職責(zé)分工,確保任務(wù)到位、項(xiàng)目到位、資金到位、責(zé)任到位。

(二)完善政策支持。完善生活污水費(fèi)政策,2019 年底前各縣(區(qū))要根據(jù)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高后的成本,將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營成本并合理盈利,同時確保設(shè)施運(yùn)維資金,特別是排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)和維修經(jīng)費(fèi)以及管網(wǎng)周期性檢測費(fèi)用。

(三)加大資金投入。各地要充分爭取省級財政專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持城鎮(zhèn)生活污水治理,加大財政投入力度,結(jié)合地方實(shí)際,引導(dǎo)社會資本加大投入,堅(jiān)持資金投入同工作任務(wù)相匹配。鼓勵各地運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式開展生活污水治理領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。充分發(fā)揮社會資本的專業(yè)優(yōu)勢,提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。

(四)優(yōu)化審批流程。落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求,結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革,加大對城鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目支持和推進(jìn)力度,在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時,對報建審批提供綠色通道。

(五)加強(qiáng)信用管理和科技支撐。將排水戶及從事城鎮(zhèn)生活污水治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理,建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會公布。完善特許經(jīng)營評估機(jī)制,強(qiáng)化信用管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理科研技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)支撐,不斷提煉實(shí)用成果,總結(jié)典型案例,推廣示范實(shí)用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。針對城鎮(zhèn)生活污水治理過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題,及時加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),制定指導(dǎo)性文件。

(六)鼓勵公眾參與。各地要做好城鎮(zhèn)生活污水治理信息公開、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作,積極宣傳城鎮(zhèn)生活污水治理措施和成效。積極回應(yīng)社會關(guān)切,限期辦理群眾舉報投訴的問題,保障群眾知情權(quán),提高城鎮(zhèn)生活污水治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。廣泛深入開展主題宣傳活動,大力宣傳加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理工作的重要意義,積極倡導(dǎo)綠色健康的生活方式。積極組織推進(jìn)生活污水處理設(shè)施向公眾開放,發(fā)揮其宣傳教育功能,形成社會共治、全民參與的良好氛圍。

各縣(區(qū))主管部門要按職責(zé)抓好工作落實(shí),加強(qiáng)工作調(diào)度,掌握工作進(jìn)展,及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難,推動落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。每季度首月5日前將本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理工作進(jìn)展情況報送我局(聯(lián)系人:陳濤,84388590)。

 

附表:1.城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)表(2019-2020年)

2.城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)計(jì)劃表(2019-2020年)

3.城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃表(2019-2020年)

4.永久性污泥處理處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃表(2019-2020年)

 

 


附表1

全市城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)表(2019-2020年)

2019年

2020年

污水管網(wǎng)(公里)

永久性污泥處置

設(shè)施(噸/日)

污水處理廠

(萬噸/日)

污水管網(wǎng)(公里)

永久性污泥處置

設(shè)施(噸/日)


150

15

7.5

0.95

20

30

10

20

2.5

10

15

7.5

15

7.5

3

5

1.5

3

6

3

6

3

0.95

100

30

10.5

50

150

 

 

附表2

城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)計(jì)劃表(2019-2020年)

縣區(qū)

污水處理廠名稱

建設(shè)性質(zhì)

(新建/擴(kuò)建)

建設(shè)規(guī)模

(萬噸/日)

排放
標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)劃完工時間

計(jì)劃總投資

(萬元)









1

泗陽縣

泗陽縣盧集污水處理廠

擴(kuò)建

0.3

一級A

2019年

1500

泗陽縣三莊污水處理廠

擴(kuò)建

0.2

一級A

2019年

1300









泗陽縣穿城污水處理廠

擴(kuò)建

0.25

一級A

2019年

1500









泗陽縣張家圩污水處理廠

新建

0.2

一級A

2019年

1000









泗洪縣

泗洪縣開發(fā)區(qū)污水處理廠

新建

2.5

一級A

2020年

15062









經(jīng)開區(qū)

經(jīng)開區(qū)廣州路污水廠

新建

5

一級A

2020年

18000









蘇宿園區(qū)

蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)污水處理廠

擴(kuò)建

3

一級A

2020年

15200









 

 

 

附表3

城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃表(2019-2020年)

2019年

2020年

計(jì)劃投資(萬元)

老舊主管網(wǎng)

改造長度

(km)

計(jì)劃投資(萬元)

控源截污管網(wǎng)長度(km)

計(jì)劃投資(萬元)

新建長度(km)

計(jì)劃投資(萬元)

老舊主管網(wǎng)

改造長度

(km)

計(jì)劃投資(萬元)

控源截污管網(wǎng)長度(km)

計(jì)劃投資(萬元)


15

3750

5

1250

16

2400

7.5

1875

10

2500

10

1500

20

5000

5

1250

13

1950

10

2500

10

2500

5

750

20

5000

5

1250

13

1950

10

2500

10

2500

5

750

15

3750

5

1250

10

1500

7.5

1875

10

2500

3

450

15

3750

5

1250

10

1500

7.5

1875

10

2500

3

450

3

750

3

750

5

750

1.5

375

6

1500

3

450

2

500

2

300

6

1500

3

750

3

450

3

750

6

1500

2

300

6

1500

3

450

3

750

2

300

100

25000

31

7750

75

11450

50

12500

62

15500

35

5250

 

注:1.新建管網(wǎng)一般指市政道路下敷設(shè)的污水收集管道;老舊主管網(wǎng)改造一般指對現(xiàn)狀市政道路下的老舊污水收集管道改造;控源截污管道一般指住宅小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部的污水收集管。

 

附表4

永久性污泥處理處置設(shè)施建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表

縣區(qū)

永久性污泥處理處置和資源化

利用設(shè)施名稱

處置工藝

處置規(guī)模

(噸/日)

計(jì)劃完工時間

(年月)

計(jì)劃總投資

(萬元)

服務(wù)的污水處理廠名稱

泗陽縣

泗陽縣污泥處置中心

干化焚燒

30

2019年

5800

城東、城北、洋河、來安

污水處理廠

中心城區(qū)

宿遷市中心城市永久性污泥

干化焚燒

150

2020年

8500

宿遷市中心城市10座

污水處理廠

 


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