預(yù)見2021：《2021年中國土壤修復(fù)行業(yè)全景圖譜》
2021-09-24 14:18:02
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本文核心數(shù)據(jù)：我國土壤污染防治專項預(yù)算項目資金、土壤修復(fù)工程項目數(shù)及金額、耕地、工業(yè)、采油區(qū)和礦區(qū)污染土壤市場修復(fù)市場容量
行業(yè)概況
1、定義：土壤修復(fù)指使遭受污染的土壤恢復(fù)正常功能的技術(shù)措施
土壤污染指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞。土壤修復(fù)是指利用物理、化學(xué)和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)。
土壤污染按照污染成分可以劃分為無機物污染和有機物污染。無機物污染包括酸、堿、重金屬以及砷、硒等非金屬化合物造成的污染;有機物污染包括農(nóng)藥、酚類、氰化物、石油、有機溶劑、合成洗滌劑等造成的污染。按照受污染土地的類型可以將土壤污染劃分為工業(yè)場地污染、農(nóng)田污染、礦區(qū)污染和油氣田污染等。
由于目前我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。土壤污染問題關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國建設(shè)，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設(shè)和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。因此，政府部門高度重視土壤的保護和修復(fù)工作，并采取了一系列保護和綜合治理措施，持續(xù)加大土壤保護和修復(fù)力度。
從"十三五"規(guī)劃首次將加強生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國寫入五年規(guī)劃，到國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，再到中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，全國人大常委會通過《土壤污染防治法》，土壤污染防治工作最終上升到法律層面。《土壤污染防治法》的頒布實施使得土壤污染防治有了專屬法律依據(jù)，相關(guān)配套法規(guī)政策也陸續(xù)出臺，土壤及污染防治工作有序進行。
3、產(chǎn)業(yè)鏈剖析：產(chǎn)業(yè)鏈條長
土壤修復(fù)行業(yè)上游包括相關(guān)藥劑和設(shè)備的研發(fā)設(shè)計、藥劑生產(chǎn)商、設(shè)備供應(yīng)商及土壤污染監(jiān)測商，為土壤修復(fù)提供設(shè)備技術(shù)支持;行業(yè)下游通常為受污染場地的所有者或環(huán)保主管單位，土壤修復(fù)項目由下游企業(yè)提出并為項目出資。行業(yè)中游為一些土壤修復(fù)企業(yè)和環(huán)保咨詢機構(gòu)。中游企業(yè)負(fù)責(zé)受污染地塊的前期調(diào)查、風(fēng)險評估，中后期工程實施、竣工驗收以及后期的評估工作。
自20世紀(jì)50年代以來，中國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程快速發(fā)展，但由于沒有及時重視污染物排放的監(jiān)管和治理，相應(yīng)環(huán)境監(jiān)管與保護措施缺失，導(dǎo)致各地普遍出現(xiàn)土壤污染問題，尤以率先發(fā)展工業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的發(fā)達地區(qū)較為突出。加之土壤污染具有隱蔽性、滯后性和累積性等特點，我國政府和公眾直到本世紀(jì)初才開始關(guān)注土壤污染問題。
相較國外，國內(nèi)土壤及地下水修復(fù)行業(yè)相對國外而言起步較晚，大致劃分為三個階段—孕育期、成長期、穩(wěn)定期，我國土壤及地下水修復(fù)行業(yè)目前處于成長期。
由于目前我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重。土壤污染問題關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國建設(shè)，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設(shè)和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。因此，政府部門高度重視土壤的保護和修復(fù)工作，并采取了一系列保護和綜合治理措施，持續(xù)加大土壤保護和修復(fù)力度。
1、土壤環(huán)境狀況不容樂觀
目前全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。從污染分布情況來看，南方土壤污染重于北方，長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大，鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。
生態(tài)環(huán)境部和國土資源部2014年公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國土壤總超標(biāo)率16.1%，耕地點位超標(biāo)率19.4%，土壤鎘超標(biāo)率7.0%，重污染企業(yè)及周邊土壤超標(biāo)點位36.3%，固體廢物集中處理處置場地土壤超標(biāo)點位21.3%。根據(jù)披露出的一系列數(shù)字來看，我國部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。
從我國環(huán)保預(yù)算來看，2016年中央財政新增了土壤污染防治專項預(yù)算項目，2015年前該項目稱作“重金屬污染防治”。2016年該項目預(yù)算數(shù)為90.89億元，較2015年增長了145.6%，如加上以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金6億元，預(yù)算數(shù)為96.89億元，接近翻三倍。
2017年，土壤污染防治專項資金數(shù)為112億元，比2016年執(zhí)行數(shù)90.89億元增加21.11億元，增長了23.2%。2017年該專項資金執(zhí)行率達100%。土壤污染防治專項資金數(shù)為112億元，比2016年執(zhí)行數(shù)90.89億元增加21.11億元，增長了23.2%。近兩年，土壤污染防治專項資金有所減少，2021年資金預(yù)算為44億元，較2020年增長10%。
2020年全國正式啟動土壤修復(fù)工程項目668個，總項目金額約為102.97億元，覆蓋全國除西藏、港澳臺以外的30個省(市、區(qū))。與2019年相比，項目金額增長8.31%，項目數(shù)量從354個項目增加到668個項目，數(shù)量增加非常明顯。近三年全國土壤修復(fù)工程市場總金額總體較為穩(wěn)定，近兩年基本維持在一百億元左右。
從土壤修復(fù)工程項目數(shù)量來看，2020年行業(yè)熱度持續(xù)增加，除水域用地類外，各類型工程類項目數(shù)量均有不同幅度的增加。從項目金額來看，2020年除工業(yè)場地項目總金額略有減少外，其他類型項目總金額均有不同幅度的增加。2020年，工業(yè)場地類土壤修復(fù)工程項目仍占據(jù)行業(yè)市場的主要份額，項目金額比重最大達到57.6%。
1、 區(qū)域競爭：不同地區(qū)差距較大，湖南市場規(guī)模最大
從土壤修復(fù)工程項目金額來看，2020年湖南省啟動的工程項目金額最高，達到11.27億元;排在前2-6名的省份分別是河北、江蘇、浙江、重慶、云南。6省項目金額較高，均在5億元以上。
目前國內(nèi)從事土壤修復(fù)的企業(yè)越來越多，用“雨后春筍”來形容毫不為過。由于預(yù)期土壤修復(fù)市場規(guī)模巨大，各行各業(yè)都開始往這方面發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，我國土壤修復(fù)行業(yè)既有綜合性企業(yè)，也有專注于修復(fù)咨詢、技術(shù)支撐、調(diào)查評估、修復(fù)工程、第三方檢測，甚至學(xué)術(shù)研究、地質(zhì)礦山、土壤肥料、土方工程、植物營養(yǎng)等某一方面的企業(yè)和機構(gòu)。
1、耕地土壤修復(fù)市場空間“十四五”期間將達到1500億元
“十四五”土壤修復(fù)政策目標(biāo)已定，“十四五”規(guī)劃綱要100個重大工程涉及開展1000萬畝耕地修復(fù)和4000萬畝被污染耕地的風(fēng)險管控。以耕地修復(fù)1.5萬元/畝計算，僅耕地污染土壤修復(fù)項目金額在“十四五”期間預(yù)計將達到1500億元，平均每年項目金額達到300億左右。
目前，我國的工業(yè)污染場地大約為30-50萬塊，以當(dāng)前平均每塊場地的處理成本300萬元估算，我國工業(yè)污染場地修復(fù)潛在市場空間為0.9-1.5萬億。2021-2025年，我國工業(yè)場地修復(fù)比例累計按照10%，修復(fù)價格按照300萬元/塊計算，市場空間約為1200億元。
目前，我國采油區(qū)土壤污染面積約有500萬公頃，占采油開采面積的24%，最高的土壤含油量超過環(huán)境背景值上千倍。有的采油區(qū)長期積存未經(jīng)處理的含油污泥為主的石油固體廢物，堆放量超過300萬噸，已成為采油區(qū)土壤污染的主要來源。土壤中石油類污染物組分復(fù)雜，主要有C15-C36的烷烴、烯烴、苯系物、多環(huán)芳烴、酯類等，其中美國規(guī)定的優(yōu)先控制污染物多達30余種。
我國采油區(qū)污染土壤容量約為500萬公頃(7500萬畝)，若按照我國耕地修復(fù)費用2萬元/畝的平均治理費用來測算，則采油區(qū)污染土壤潛在修復(fù)規(guī)模達15000億元。
2021-2025年，我國污染礦區(qū)修復(fù)比例累計按照10%，修復(fù)價格按照3萬元/畝計算，市場規(guī)模約為2250億元，平均每年達到450億元。
據(jù)自然資源部遙感調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)，全國因采礦損毀的國土面積達5400多萬畝，其中僅歷史遺留礦山占用損毀土地就有3400多萬畝，可以預(yù)測礦區(qū)污染土壤修復(fù)市場容量巨大。
2021-2025年，我國污染礦區(qū)修復(fù)比例累計按照10%，修復(fù)價格按照10萬元/畝計算，市場規(guī)模約為6480億元，平均每年達到1080億元。
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