《四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指引（試行）》印發(fā)！

全康環(huán)保: 水處理網(wǎng)獲悉，近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指引(試行)》的通知，本技術(shù)指引適用于污泥的產(chǎn)生、儲存、處理、運輸及最終處置的管理和技術(shù)選擇，以增強污泥處理處置管理決策的科學性。

本技術(shù)指引從污泥處理處置規(guī)劃和建設、污泥處置方式技術(shù)路線、污泥處理單元技術(shù)路線、污泥運輸和儲存、污泥處理處置安全運行與監(jiān)管、污泥處理處置保障措施等方面進行詳細介紹。

詳情如下：

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)《四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指引(試行)》的通知

川建城建函〔2021〕1228號

各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(城鎮(zhèn)排水)行政主管部門：

為指導各地開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工程建設和運行管理，全面推動我省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作，促進污泥資源化利用，我廳制定了《四川省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指引(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際參照執(zhí)行。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年9月9日

四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指引(試行)

1.總則

1.1 為提高城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置水平，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本技術(shù)指引。

1.2 本技術(shù)指引所稱城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥（以下簡稱“污泥”），是指在城鎮(zhèn)生活污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。

1.3 本技術(shù)指引所稱污泥衍生產(chǎn)品（以下簡稱“污泥產(chǎn)品”），是指在城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥經(jīng)過減量化、穩(wěn)定化、無害化后形成的可資源化利用的衍生產(chǎn)品。

1.4 本技術(shù)指引適用于污泥的產(chǎn)生、儲存、處理、運輸及最終處置的管理和技術(shù)選擇，以增強污泥處理處置管理決策的科學性。

1.5 污泥處理處置應遵循源頭削減和全過程控制原則，加強對有毒有害物質(zhì)的源頭控制，根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜的污水和污泥處理工藝。

1.6 污泥處理處置的目標是實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和無害化；鼓勵回收和利用污泥中的能源和資源。堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下實現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利用，達到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的。

1.7 地方人民政府是污泥處理處置設施規(guī)劃和建設的責任主體；污泥處理處置設施運營單位負責污泥的安全處理處置。地方人民政府應優(yōu)先采購符合國家相關(guān)標準的污泥產(chǎn)品。

1.8 鼓勵充分利用社會資源處理處置污泥；鼓勵污泥處理處置技術(shù)創(chuàng)新和科技進步；鼓勵研發(fā)適合我省實際情況和地區(qū)特點的污泥處理處置新技術(shù)、新工藝和新設備。

2.污泥處理處置規(guī)劃和建設

2.1 現(xiàn)有污泥處置能力不能滿足需求的城市和縣城，要加快補齊設施缺口，建制鎮(zhèn)與縣城污泥處置應統(tǒng)籌考慮，處置設施宜相對集中設置。污泥處理處置規(guī)劃應符合國土空間規(guī)劃，并與當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、土地利用、園林綠化、生態(tài)保護、水資源保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

2.2 地方人民政府應根據(jù)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的規(guī)劃污泥產(chǎn)生量，合理確定污泥處理處置設施的規(guī)模；近期建設規(guī)模，應根據(jù)當前污水量和進水水質(zhì)適度超前確定，充分發(fā)揮處理設施的投資和運行效益。

2.3 城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理處置設施應與污水處理設施同時規(guī)劃、同時建設、同時投入運行。污泥處理必須滿足污泥處置的要求，達不到規(guī)定要求的項目不得通過驗收；目前污泥處理設施不滿足處置要求的，應加快整改，確保污泥安全處置。

2.4 鼓勵采用焚燒干化、熱水解、厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式進行無害化處理。鼓勵采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設施方式，提升城市有機廢棄物綜合處置水平。開展協(xié)同處置污泥設施建設時，應充分考慮當?shù)噩F(xiàn)有污泥處置設施運行情況及工藝使用情況。

2.5 在規(guī)劃建設處理設施時，除作技術(shù)經(jīng)濟分析外，應重視碳排放評價。

3.污泥處置方式技術(shù)路線

3.1 污泥處置是指處理后污泥的消納過程，處置方式主要有焚燒、建筑材料綜合利用、土地利用、填埋等。各地應綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。

3.2 污泥焚燒。污泥焚燒可分為單獨焚燒與協(xié)同焚燒。鼓勵有條件的地區(qū)采用污泥焚燒工藝，宜采用干化焚燒的聯(lián)用方式，提高污泥的熱能利用效率；鼓勵污泥焚燒廠與垃圾焚燒廠合建，鼓勵污泥作為低質(zhì)燃料在火力發(fā)電廠焚燒爐、水泥窯或磚窯中混合焚燒；鼓勵對符合要求的爐渣進行建材綜合利用。

3.2.1 污泥采用單獨焚燒時，泥質(zhì)應滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 單獨焚燒用泥質(zhì)》（GB/T 24602），焚燒爐渣必須與除塵設備收集的焚燒飛灰分別收集、貯存、運輸和處置，焚燒爐渣按一般固體廢物處置，焚燒飛灰應按危險廢物處置。焚燒煙氣排放控制要求應滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297），其中二?f英控制應滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485）的相關(guān)規(guī)定。

3.2.2 污泥可與生活垃圾協(xié)同焚燒，或在工業(yè)焚燒爐、火力發(fā)電廠焚燒爐中作燃料利用，入爐污泥的質(zhì)量宜小于垃圾（燃煤）量的20%。焚燒煙氣排放控制要求應滿足國家相應污染控制標準。

3.3 污泥建筑材料綜合利用。污泥建筑材料綜合利用是指污泥的無機化處理，用于制作水泥添加料、制磚、制輕質(zhì)骨料和路基材料等。有條件的地區(qū)應推廣污泥建筑材料綜合利用。污泥建筑材料利用應符合國家和地方的相關(guān)標準和規(guī)范要求，并嚴格防范在生產(chǎn)和使用中造成二次污染。

3.3.1 污泥用于制水泥時，水泥窯協(xié)同焚燒的設計應符合現(xiàn)行國家標準《水泥窯協(xié)同處置污泥工程設計規(guī)范》（GB 50757），所制水泥質(zhì)量應符合《通用硅酸鹽水泥》（GB 175）、《硅酸鹽水泥熟料》（GB/T 21372）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物技術(shù)規(guī)范》（GB 30760）中技術(shù)性能要求。污泥占總原料質(zhì)量比（以干污泥計）不宜超過10%。

3.3.2 污泥用于制磚時，污泥泥質(zhì)應符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 制磚用泥質(zhì)》（GB/T 25031）的規(guī)定，利用污泥制備出的成品磚質(zhì)量應當滿足國家標準《燒結(jié)普通磚》（GB 5101）、《燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊》（GB 13544）和《燒結(jié)空心磚和空心砌塊》（GB 13545）中的相關(guān)規(guī)定。有機質(zhì)含量較低的污泥宜用于制磚。污泥占總原料重量比（以干污泥計）不宜超過10%，在工業(yè)條件允許或產(chǎn)品需要的情況下，混合比例可適當提高。

3.3.3 污泥可作為原料制備陶粒等輕質(zhì)輔料，根據(jù)污泥泥質(zhì)及其他原材料情況，通過試驗確定原料配比，制備的陶粒品質(zhì)應滿足《輕集料及其試驗方法 第1部分 輕集料》（GB/T 17431.1）的技術(shù)要求。

3.4 污泥土地利用。土地利用主要包括土地改良和園林綠化等，處理后符合標準的污泥產(chǎn)品可進行土地利用，土地利用應符合國家及地方的標準和規(guī)定。鼓勵符合標準的污泥產(chǎn)品列入政府采購名錄。在坡度較大或地下水水位較高的地點不應使用污泥產(chǎn)品進行土地利用，在飲用水水源保護地帶嚴禁使用污泥產(chǎn)品進行土地利用。允許符合標準的污泥產(chǎn)品限制性農(nóng)用。

3.4.1 污泥產(chǎn)品用于園林綠化時，污泥必須首先進行穩(wěn)定化和無害化處理，泥質(zhì)應滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T 23486）的規(guī)定和有關(guān)標準要求。宜根據(jù)不同地域的土壤本底特性和植物習性等，確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時間。污泥使用地的地下水和土壤的相關(guān)指標需滿足《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）、《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 15618）。

3.4.2 污泥產(chǎn)品用于鹽堿地、沙化地和廢棄礦場等土地改良時，泥質(zhì)應符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 土地改良泥質(zhì)》（GB/T 24600）的規(guī)定，并根據(jù)當?shù)貙嶋H進行環(huán)境影響評價，經(jīng)有關(guān)主管部門批準后實施。污泥使用地的地下水和土壤的相關(guān)指標需滿足《地下水質(zhì)量標準》（GB/T 14848）《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 15618）。

3.4.3 污泥產(chǎn)品農(nóng)用時，污泥必須進行穩(wěn)定化和無害化處理，并達到《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》（GB 4284）等國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)農(nóng)用標準和規(guī)定。污泥產(chǎn)品應通過場地適用性環(huán)境影響評價和環(huán)境風險評估，并經(jīng)有關(guān)部門審批后方可實施。污泥產(chǎn)品農(nóng)用時，年用量累計不應超過7.5t/hm2（以干基計，即含水率為0），連續(xù)使用不應超過5年。

3.5 污泥填埋。污泥填埋方式包括單獨填埋與混合填埋，宜采用污泥和生活垃圾混合填埋。不具備焚燒、土地利用和建筑材料綜合利用條件的污泥，可采用衛(wèi)生填埋處置。衛(wèi)生填埋前的污泥需進行減量化、穩(wěn)定化處理，含水率應小于60%。未經(jīng)脫水處理達標的污泥不得在填埋場填埋。污泥用于混合填埋或用作垃圾填埋場覆蓋土添加料時，泥質(zhì)均應滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋泥質(zhì)》（GB/T 23485）的規(guī)定。采用協(xié)同處置方式的，衛(wèi)生填埋可作為協(xié)同處置設施故障或檢修等情況時的應急處置措施。

4.污泥處理單元技術(shù)路線

4.1 濃縮脫水。污泥濃縮是通過重力或機械的方式去除污泥中的一部分水分，減小體積。污泥脫水是通過機械的方式將污泥中的部分間隙水分離出來，進一步減小體積。濃縮污泥的含水率一般為94％~96％。脫水污泥的含水率一般可達到80％左右。污泥濃縮和脫水工藝應根據(jù)所采用的污水處理工藝、污泥特性、后續(xù)處理處置方式、環(huán)境要求、場地面積、投資和運行費用等因素綜合確定，后續(xù)處理處置對含水率有要求的，可對污泥進行調(diào)理后深度脫水。

4.2 在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等常規(guī)處理工藝基礎上，應根據(jù)污泥處置要求和相應的泥質(zhì)標準，選擇適宜的污泥處理技術(shù)路線。污水處理廠不具備所需場地條件，或污水處理廠規(guī)模較小時，可將脫水后污泥集中運輸至具備處理能力的場地，進行穩(wěn)定化及無害化處理。污泥經(jīng)穩(wěn)定處理后，應符合相關(guān)規(guī)范標準。處理后污泥未達到相關(guān)要求時，應采取其他措施進一步處理，達標后采取相應處置途徑。

4.3 石灰穩(wěn)定。指通過向脫水污泥投加一定比例的生石灰并均勻摻混，生成氫氧化鈣和碳酸鈣并釋放熱量的過程。用石灰穩(wěn)定后的污泥可實現(xiàn)消毒穩(wěn)定、并提高污泥的含固率。

（1）石灰穩(wěn)定污泥主要用于酸性土壤的改良劑、路基基材，以及填埋場的覆蓋土等。當采用后續(xù)水泥窯注入法生產(chǎn)水泥時，可適量代替水泥燒制的原材料。

（2）采用石灰穩(wěn)定技術(shù)應考慮當?shù)厥襾碓吹姆€(wěn)定性、經(jīng)濟性和質(zhì)量的可靠性。

（3）石灰穩(wěn)定設施必須設置廢氣處理設備，宜采用濕式除塵設備處理。

4.4 污泥熱干化。污泥的熱干化是指通過污泥與熱媒之間的傳熱作用，脫除污泥中水分的工藝過程。為滿足污泥后續(xù)處置要求，可使用污泥熱干化進一步降低常規(guī)機械脫水污泥的含水率。

（1）污泥以建筑材料綜合利用為處置方式時，可采用污泥熱干化處理方式。無建材利用途徑時，可將好氧堆肥處理達標后污泥進行衛(wèi)生填埋或焚燒。

（2）采用污泥熱干化工藝應與利用余熱相結(jié)合，不宜采用優(yōu)質(zhì)一次能源作為主要干化熱源，不宜單獨設置熱干化工藝。鼓勵利用污泥厭氧消化過程中產(chǎn)生的沼氣熱能、垃圾和污泥焚燒余熱、發(fā)電廠余熱或其他余熱作為污泥干化處理的熱源。

（3）污泥干化設備宜采用間接加熱的方式。

（4）熱干化系統(tǒng)必須設置煙氣凈化處理設施，并達標排放。

（5）熱干化產(chǎn)生的廢水經(jīng)過處理后宜優(yōu)先回用。當廢水需直接排入水體時，其水質(zhì)應符合《污水綜合排放標準》（GB 8978）規(guī)定。

4.5 厭氧消化。厭氧消化是利用兼性菌和厭氧菌進行厭氧生化反應，分解污泥中有機物質(zhì)，實現(xiàn)污泥穩(wěn)定化非常有效的一種污泥處理工藝。

（1）土地利用處置可采用厭氧消化處理后的達標污泥產(chǎn)品。

（2）鼓勵城鎮(zhèn)生活污水處理廠采用污泥厭氧消化工藝，產(chǎn)生的沼氣應綜合利用。

（3）宜配套磷回收工藝單元回收消化濾液中產(chǎn)生的磷廢物。

4.6 好氧堆肥。好氧堆肥通常是指高溫好氧發(fā)酵，是通過好氧微生物的生物代謝作用，使污泥中有機物轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的過程。

（1）土地利用可采用好氧堆肥處理后的達標污泥產(chǎn)品，無土地利用途徑時，可將好氧堆肥處理達標后污泥進行衛(wèi)生填埋或焚燒。

（2）城鎮(zhèn)生活污水處理廠出廠污泥應充分脫水以滿足堆肥含水率要求?；旌衔勰喑跏己室藶?5%-65%，可根據(jù)實際情況通過添加蓬松劑和返混干污泥調(diào)節(jié)含水率。

（3）堆肥可采用條垛堆肥和倉式（反應器）堆肥，其中條垛堆肥可采用靜堆式或翻堆式。靜堆式條垛堆肥應配備通風曝氣設施，風機的運行方式可采用堆內(nèi)鼓風和堆內(nèi)吸風兩種形式。當堆內(nèi)吸風時，應在風機前設置滲濾液和濃縮液的收集設施并進行處理。翻堆式條垛堆肥宜采用專用翻堆設備，宜每周翻垛3-4次。

倉式堆肥可采用達諾轉(zhuǎn)筒、機械滾筒、立式發(fā)酵罐、隧道式發(fā)酵槽等形式。宜采用專用設施設備，宜安裝自動監(jiān)控設施。

（4）鼓勵利用剪枝、落葉等園林廢棄物和礱糠、谷殼、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物作為高溫好氧發(fā)酵添加的輔助填充料。

（5）污泥接收區(qū)、快速反應區(qū)、熟化區(qū)、儲存區(qū)的地面及周邊及車行道應采取防滲措施。整個工藝流程應在經(jīng)防滲處理后的地面上進行。

（6）堆肥廠應設置廢水的收集、排除和處理設施，構(gòu)建雨污分流的排水系統(tǒng)。

（7）堆肥廠應設置臭味控制設施。

4.7 蚯蚓養(yǎng)殖處理。蚯蚓養(yǎng)殖處理通常是將污泥與農(nóng)業(yè)廢棄物混合進行發(fā)酵預處理后，添加到蚯蚓養(yǎng)殖床，通過蚯蚓采食消化，將污泥轉(zhuǎn)化為蚯蚓糞，生產(chǎn)蚯蚓和蚯蚓糞兩種產(chǎn)品。

（1）蚯蚓養(yǎng)殖處理項目應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價審批制度。

（2）蚯蚓養(yǎng)殖處理污泥暫無相關(guān)行業(yè)標準，產(chǎn)品蚯蚓糞應符合相應泥質(zhì)標準，宜用于土地利用。

（3）污泥宜與秸稈、菇渣、果蔬殘體等農(nóng)業(yè)廢棄物進行混合發(fā)酵為養(yǎng)殖基料。蚯蚓養(yǎng)殖過程中基料含水率宜保持在65%以上。

（4）濕度控制、營養(yǎng)液投加、蚯蚓篩分等工序宜采用自動化設備。

（5）污泥蚯蚓養(yǎng)殖區(qū)域地面應采取防滲措施。整個養(yǎng)殖過程應在經(jīng)防滲處理后的地面上進行。

（6）污泥蚯蚓養(yǎng)殖區(qū)域應設置廢水的收集、排除和處理設施，構(gòu)建雨污分流的排水系統(tǒng)。

（7）污泥蚯蚓養(yǎng)殖區(qū)域應設置臭味控制設施。

4.8 其他處理方式。污泥處理單元還包括污泥熱解、污泥碳化、超臨界水氧化等，新型技術(shù)運用應進行充分技術(shù)經(jīng)濟分析。

5.污泥運輸和儲存

5.1 污泥運輸。鼓勵采用管道、密閉車輛和密閉駁船等方式運輸污泥。運輸過程中應進行全過程監(jiān)控和管理，防止因暴露、灑落或滴漏造成的環(huán)境二次污染。嚴禁隨意傾倒、偷排污泥。

5.2 污泥中轉(zhuǎn)和儲存。需要設置污泥中轉(zhuǎn)站和儲存設施的，可參照《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》（CJJ27）等規(guī)定，并經(jīng)相關(guān)主管部門批準后方可建設和使用。

6.污泥處理處置安全運行與監(jiān)管

6.1 地方相關(guān)主管部門應加強對污泥處理處置設施規(guī)劃、建設和運行的監(jiān)管。污泥處理處置設施運營單位（以下簡稱運營單位）應保障污泥處理處置設施的安全穩(wěn)定運行。

6.2 污泥處理處置運營單位應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和管理規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責任制；應執(zhí)行國家相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標準和規(guī)范，保證從業(yè)人員的衛(wèi)生健康；應制定相關(guān)的應急處置預案，防止危及公共安全的事故發(fā)生。

6.3 污泥處理處置單位應建立完備的檢測、記錄、存檔和報告制度，并對處理處置后的污泥及其副產(chǎn)物（污泥產(chǎn)品）的去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄和報告，相關(guān)資料至少保存5年。

6.4 地方相關(guān)主管部門應按照各自的職責分工，對污泥土地利用、建材利用等處置方式進行監(jiān)督和管理。污泥土地利用單位應委托具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機構(gòu)，定期對污泥產(chǎn)品土地利用后的環(huán)境質(zhì)量狀況變化進行評價。污泥處理處置場所應禁止放養(yǎng)家畜、家禽。

6.5 城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應加強對污泥處置的填埋場、焚燒廠的監(jiān)督和管理。接收污泥的填埋場運營單位應按照國家相關(guān)標準和規(guī)范，定期對污泥泥質(zhì)、填埋場場地的水、氣、土壤等本底值及作業(yè)影響進行監(jiān)測。污泥焚燒運營單位應按照國家相關(guān)標準和規(guī)范，定期對污泥性質(zhì)、污泥量、排放廢水、煙氣、爐渣、飛灰等進行監(jiān)測。污泥建材綜合利用單位還需對污泥產(chǎn)品的性質(zhì)和數(shù)量進行監(jiān)測和記錄。

7.污泥處理處置保障措施

7.1 地方人民政府應按國家要求征收污水處理費，污水處理費應覆蓋污泥處理處置運營成本。應通過財政補貼等途徑保障污泥處理處置費用，確保污泥處理處置設施正常穩(wěn)定運行。

7.2 各級政府應加大對污泥處理處置設施建設的資金投入，對于列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設備，按規(guī)定給予財政和稅收優(yōu)惠；建立多元化投資和運營機制，鼓勵通過特許經(jīng)營等多種方式，引導社會資金參與污泥處理處置設施建設和運營。