九五任務(wù)為何推到十三五 環(huán)保執(zhí)法豈能商量著辦

有些環(huán)保新聞是經(jīng)不住細(xì)究的，比如陜甘寧三省區(qū)近日出臺水污染防治工作方案。全面取締“十五小”和污水直排等，就是“九五”時的硬任務(wù)?！熬盼濉逼陂g要完成的任務(wù)為什么要推到“十三五”來“補(bǔ)課”？
　　

九五任務(wù)為何推到十三五 環(huán)保執(zhí)法豈能商量著辦
　　
　　“九五”期間要完成的任務(wù)推到“十三五”來“補(bǔ)課”，根源在于執(zhí)法不嚴(yán)。有些環(huán)保新聞是經(jīng)不住細(xì)究的，比如陜甘寧三省區(qū)近日出臺水污染防治工作方案。
　　
　　這些水污染防治方案，為今后二三十年制定了明確的任務(wù)表和路線圖，規(guī)定詳實，要求嚴(yán)格。其中明確要求在今明兩年內(nèi)全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、小制革、小印染、小煉焦等“十五小”企業(yè)，全面取締直接入河流、湖泊、溝渠的排污口等。
　　
　　單看文件本身，我們要為這些方案叫好，如果細(xì)究起來，卻有很多的疑慮和遺憾。比如取締“十五小”和禁止污水直排，這應(yīng)當(dāng)是“九五”期間就要完成的任務(wù)。記得1996年8月，國務(wù)院還專門出臺了關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定，明確提出“到2000年，全國所有工業(yè)污染源排放污染物要達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。全面取締“十五小”和污水直排等，就是當(dāng)時的硬任務(wù)。“九五”期間沒完成的任務(wù)推到“十三五”來“補(bǔ)課”，雖說“亡羊補(bǔ)牢，未為遲也”，但終歸是個遺憾。
　　
　　環(huán)保的重要性世人皆知，在環(huán)保法規(guī)的保護(hù)下，環(huán)保問題仍層出不窮，根源就是制度不夠完善、執(zhí)法不嚴(yán)。在一些地方，環(huán)境違法者誰都敢跟環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法部門耍橫，很多事情都可以通過找關(guān)系、走門路“商量著辦”。環(huán)境保護(hù)有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，成為痼疾，哪怕是面對公眾反映的熱點問題和突發(fā)環(huán)境事故，往往還得依靠相關(guān)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)出面搞現(xiàn)場辦公來協(xié)調(diào)解決，或者搞聯(lián)合檢查執(zhí)法臨時抱佛腳。
　　
　　其實，自“九五”開始，我國就集中力量對“三河三湖”等重點流域進(jìn)行綜合整治，“十一五”以來，大力推進(jìn)污染減排，污染物排放總量持續(xù)大幅下降，推動主要江河水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，重要的標(biāo)志是劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅達(dá)80%。2014年，全國5種重點重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降1/5，重金屬污染事件由2010~2011年的每年10余起下降到2012~2014年的平均每年3起。水環(huán)境保護(hù)取得積極成效。但是，我國水污染嚴(yán)重的狀況仍未得到根本性遏制，取得的成果也十分脆弱。
　　
　　我國七大水系中的海河、遼河仍屬于重度污染，淮河、黃河仍屬于中度污染。水污染事件不斷發(fā)生，水污染形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)我國次污染源普查結(jié)果，工業(yè)點源污染仍然嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面源污染日益加劇，城市生活污水排放量逐年增加，新污染物、新污染源不斷出現(xiàn)。總體來看，水污染防治規(guī)劃效果不佳，究其原因，主要有兩方面：
　　
　　一方面是歷史的原因。環(huán)境問題是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展的，不同的歷史時期其環(huán)境問題也不相同，工業(yè)革命以前人們對自然資源的不合理開發(fā)、利用所導(dǎo)致的環(huán)境破壞和資源浪費，以及工業(yè)革命后產(chǎn)生的廢水大大超過了從前所引發(fā)的大量的“環(huán)境公害”事件。致使我國水環(huán)境問題比較復(fù)雜，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，解決水環(huán)境問題需要經(jīng)過一個緩慢的過程，因此，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，重點流域的水污染問題仍將十分嚴(yán)重。
　　
　　另一方面是我國流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃缺乏相應(yīng)的制度保障及執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致體制不順、實施機(jī)構(gòu)缺乏性、干系人參與不足、法規(guī)體系和運行機(jī)制不健全等問題。
　　
　　對環(huán)境違法處罰力度不夠，違法成本低，客觀上造成了“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈”的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國已建立起國家、省、市、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高，但是從現(xiàn)實看，受各種因素制約，國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制有待進(jìn)一步理順，環(huán)境執(zhí)法制度、機(jī)制、程序還不完善，執(zhí)法能力相對薄弱，“環(huán)境執(zhí)法難”在全國普遍存在。
　　
　　要解決這一問題，必須落實地方政府的責(zé)任，通過實行嚴(yán)格的環(huán)保制度，以完善保護(hù)環(huán)境的各項法律法規(guī)為重點，用“鐵腕”嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實加大對污染者的處罰力度，決不允許環(huán)境違法者逍遙法外。
　　
　　我國擁有50000多條流域面積在100平方公里以上的河流，這是由于上述原因，近年來，絕大多數(shù)已經(jīng)遭受到程度不同的水污染侵害，包括長江在內(nèi)的七大水系無一幸免。
　　
　　碧水清流，玩水嬉戲，這樣的景象已成為一些人童年的記憶。取而代之的，是河湖黑臭、藍(lán)藻頻仍、魚塘翻白。而一樁樁水污染事件更讓人感受到水污染的切膚之痛。不僅如此，水已經(jīng)成為制約不少地方發(fā)展的關(guān)鍵要素。拯救水環(huán)境，刻不容緩。
　　
　　2015年4月16日，國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），為當(dāng)前和今后一個時期我國水污染防治指明了方向和奮斗目標(biāo)。水環(huán)境治理已被納入“十三五”規(guī)劃重點。接下來就是嚴(yán)格按照國家制定的政策方針執(zhí)行，絕不能有絲毫松懈、怠慢、拖延等問題出現(xiàn)。
　　
　　總體來說，我國環(huán)境治理還有很長的一段路要走。
　　
　　慶幸的是，近日幾則有關(guān)違法必究的新聞，很是讓人振奮。
　　
　　日前，有關(guān)檢察機(jī)關(guān)就山東省慶云縣環(huán)保局、貴州省錦屏縣環(huán)保局和福建省清流縣環(huán)保局不依法履行職責(zé)向有關(guān)人民法院提起環(huán)境行政公益訴訟。1月13日，貴州省福泉市人民法院一審判決支持了檢察機(jī)關(guān)的訴訟請求，確認(rèn)錦屏縣環(huán)境保護(hù)局對企業(yè)污染環(huán)境怠于履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法。這些新聞傳達(dá)出一個強(qiáng)烈的信號——今后要是繼續(xù)做和事佬、不敢嚴(yán)格執(zhí)法，那么相關(guān)責(zé)任人將承擔(dān)法律責(zé)任。
　　
　　細(xì)究這些新聞舊事，小編對鐵面無私的環(huán)境執(zhí)法充滿樂觀和期待。