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《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價格管理辦法(試行)》印發(fā)!

《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價格管理辦法(試行)》印發(fā)!

2021-11-16 09:32:54 0

大氣網(wǎng)訊:10月25日,寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價格管理辦法(試行)》的通知,本辦法所稱排污權(quán),是指排污單位按照國家或自治區(qū)規(guī)定的污染物排放標準,以及污染物排放總量控制要求,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門按照污染源管理權(quán)限核定允許其在一定期限內(nèi)排放污染物種類和數(shù)量的權(quán)力。 排污權(quán)以排污許可證的形式予以確認,排污權(quán)有效期與排污許可有效期一致,原則上為五年。全文如下:

污水處理設備__全康環(huán)保QKEP

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自治區(qū)發(fā)展改革委 財政廳 生態(tài)環(huán)境廳 關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價格管理辦法(試行)》的通知 

各市、縣(區(qū))發(fā)展改革委(局)、財政局、生態(tài)環(huán)境局(分局), 寧東管委會經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局、生態(tài)環(huán)境局: 為規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易價格管理工作,自治區(qū)發(fā)展改 革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳制定了《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償 使用和交易價格管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際 認真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委 

寧夏回族自治區(qū)財政廳

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2021 年 10 月 18 日 

(此件公開發(fā)布)

寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易價格管理辦法(試行) 

第一章 總 則 

第一條 為規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易價格行為,完善環(huán)境 資源有償使用價格機制,引導資源優(yōu)化配置,促進污染物減排, 推進生態(tài)綠色發(fā)展,根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關 于印發(fā)用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革實施意見的 通知》(寧黨辦〔2021〕39 號)精神,按照《寧夏回族自治區(qū)定 價目錄》等相關規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。 

第二條 凡自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的排污權(quán)有償使用和交易的價格管理,適用本辦法。 

第三條 本辦法所稱排污權(quán),是指排污單位按照國家或自治 區(qū)規(guī)定的污染物排放標準,以及污染物排放總量控制要求,經(jīng)生 態(tài)環(huán)境部門按照污染源管理權(quán)限核定允許其在一定期限內(nèi)排放 污染物種類和數(shù)量的權(quán)力。 排污權(quán)以排污許可證的形式予以確認,排污權(quán)有效期與排污 許可有效期一致,原則上為五年。 

第四條 本辦法所稱污染物,是指國家作為約束性指標進行 總量控制的主要污染物以及影響全區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的其他特征 污染物?,F(xiàn)階段包括氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)、化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)四種指標,隨后將揮發(fā)性有機 物(VOCs)納入范圍。 

第二章 價格管理形式 

第五條 堅持“政府引導、市場運作”的原則,排污權(quán)有償使 用和交易價格按照市場供求狀況,實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。 

第六條 排污權(quán)有償使用和交易價格包括排污權(quán)有償使用費征收標準、排污權(quán)交易價格、排污權(quán)回購價格、政府儲備排污 權(quán)指標出讓價格。 排污權(quán)有償使用費征收標準,是指生態(tài)環(huán)境部門將核定的排 污權(quán)指標有償分配給排污單位所征收的費用標準。 排污權(quán)交易價格,是指排污單位通過排污權(quán)交易平臺將取得 的排污權(quán)指標進行交易的價格。 排污權(quán)回購價格,是指排污權(quán)儲備機構(gòu)將排污單位可交易排 污權(quán)指標有償收回的價格。 政府儲備排污權(quán)出讓價格,是指排污權(quán)儲備機構(gòu)通過公開競 價、協(xié)議出讓等方式出讓儲備排污權(quán)指標的價格。 

第七條 排污權(quán)有償使用費征收標準實行政府定價。由自治 區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳制定。 排污權(quán)交易價格、排污權(quán)回購價格、政府儲備排污權(quán)出讓價 格實行市場調(diào)節(jié)價,但不得低于排污權(quán)有償使用費征收標準。

第三章 價格制定的原則及程序 

第八條 制定、調(diào)整排污權(quán)有償使用費征收標準,應當遵循 以下原則: 

(一)公平、公正、公開、效率的原則; 

(二)優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則; 

(三)污染物空間承載能力和企業(yè)承受能力相結(jié)合的原則;

 (四)循序漸進、穩(wěn)步推進的原則。

 第九條 制定、調(diào)整排污權(quán)有償使用費征收標準,應由自治 區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳提出定調(diào)價建議。 

第十條 制定、調(diào)整排污權(quán)有償使用費征收標準應當綜合考 慮我區(qū)污染治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平以及產(chǎn) 業(yè)發(fā)展扶持政策等因素,并實行動態(tài)調(diào)整機制。 

第十一條 制定、調(diào)整排污權(quán)有償使用費征收標準,應當依 法履行成本監(jiān)審或成本調(diào)查、聽取社會意見、專家論證、合法性 審查、集體審議等程序。 

第四章 征收范圍及管理 

第十二條 排污權(quán)有償使用費征收范圍為全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、 服務業(yè)中實行排污許可管理并進行排污權(quán)確權(quán)的排污單位。 

第十三條 排污權(quán)有償使用費應當由縣級以上生態(tài)環(huán)境部 門,根據(jù)排污權(quán)確權(quán)核定確認的排放污染物種類、數(shù)量以及規(guī)定 的征收標準,確定排污單位應繳納的排污權(quán)有償使用費金額,并由各級生態(tài)部門負責向排污單位下達繳費通知單,稅務部門負責 征收,使用財政部統(tǒng)一監(jiān)(?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)。征收單位應 在收費場所醒目位置公示收費項目、范圍、對象、標準、期限、 征收政策依據(jù)及執(zhí)收方式等,自覺接受社會監(jiān)督。 

排污權(quán)有償使用費征收金額=排污權(quán)確權(quán)核定的排放污染物 數(shù)量×排污權(quán)有償使用費征收標準 

第十四條 排污權(quán)有償使用費征收實行分類施策。改革期內(nèi) 現(xiàn)有排污單位暫免繳納排污權(quán)有償使用費,改革后逐步實現(xiàn)有償 取得;其無償取得的排污權(quán)進行市場交易的,按照排污權(quán)有償使 用費征收標準補繳有償使用費,溢價部分歸企業(yè)所有;新(改、 擴)建項目新增排污權(quán),通過市場交易取得,國家和自治區(qū)重大 項目可定向協(xié)商購買。 

第十五條 屬于鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及污染物排 放標準達到國家清潔生產(chǎn)標準一級水平的建設項目,按照規(guī)定征 收標準(基價)的 50%繳納排污權(quán)有償使用費。 

第十六條 排污權(quán)有償使用費原則上一次性繳納。排污權(quán)有 償使用費金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位,由生態(tài)環(huán) 境部門提出,報同級人民政府批準后,可在繳納期限內(nèi)分期繳納, 首次繳納金額不得低于應繳總額的 40%,剩余部分應當于排污權(quán) 有效期內(nèi)繳清。 

第十七條 排污單位繳納排污權(quán)有償使用費,不免除其法定 污染治理的責任和依法繳納環(huán)境保護稅、按規(guī)定繳納污水處理費等義務。 

第十八條 排污權(quán)交易納入自治區(qū)公共資源交易平臺統(tǒng)一 開展交易。公共資源交易管理機構(gòu)應當根據(jù)公共資源交易信息公 開的相關規(guī)定,及時、完整、準確地公開排污權(quán)相關交易信息。 

第十九條 排污權(quán)交易由自治區(qū)公共資源交易管理機構(gòu)組 織實施,不得收取費用。 

第二十條 各級發(fā)改、財政、生態(tài)、稅務部門要加強對排污 權(quán)有償使用和交易價格、征收、資金的監(jiān)管工作。 

第五章 附 則 

第二十一條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán) 境廳在各自職責范圍內(nèi)負責解釋。 

第二十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行。

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