寧夏關于中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項督察反饋意見4項整改任務銷號情況公示

全康環(huán)保:日前，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)布關于中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項督察反饋意見4項整改任務銷號情況公示，詳情如下：

自治區(qū)發(fā)展改革委關于中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項督察反饋意見4項整改任務銷號情況公示

根據寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護督察整改工作領導小組綜合協(xié)調組《關于進一步規(guī)范中央環(huán)境保護督察反饋意見整改驗收銷號工作的通知》（寧環(huán)督改綜發(fā)〔2018〕7號）的要求，現將我委承擔的中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見第1、2、3項整改任務和水環(huán)境問題專項督察反饋意見第13項整改任務完成情況公示如下：

一、中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋反饋問題

整改任務第1項：寧夏生態(tài)環(huán)境問題比較突出，有自然條件因素，也有發(fā)展階段的原因，但根子上還是各級黨委、政府對生態(tài)環(huán)境保護工作的認識不足、意識不強、重視不夠。

牽頭單位：各級黨委和政府及自治區(qū)相關部門 （單位）。整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標及措施：

（一）各級黨委和政府及各有關部門（單位）要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”具體要求，切實強化對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的組織領導和統(tǒng)籌謀劃，黨政主要負責同志是生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作，主動協(xié)調處理重大問題，推動黨中央、國務院的各項重大政策措施落實到位。

（二）按照中央和自治區(qū)決策部署，扎實推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力構建西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。

（三）成立自治區(qū)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改工作領導小組，制定《自治區(qū)貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》，層層壓實責任，逐項細化措施，確保按期完成各項整改任務。

（四）結合機構改革工作實際，修訂完善《黨委和政府及有關部門環(huán)境保護責任》，明確任務要求，壓實整改職責。

整改完成情況：

（一）加強組織領導和統(tǒng)籌部署。成立了自治區(qū)發(fā)展改革委中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改工作暨推進環(huán)境保護工作領導小組，主要負責同志擔任組長，為推進生態(tài)環(huán)境保護工作提供了有力保障。每年召開的年度全區(qū)發(fā)展改革委會議上，將生態(tài)環(huán)境保護工作作為發(fā)展改革委工作的重要內容，同步部署、同步落實。2018年以來，我委已先后召開32次黨組會議、專題會議，研究部署環(huán)保督察整改、污染防治攻堅戰(zhàn)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、能耗雙控、碳達峰碳中和等相關工作，推動各項任務落實。

（二）協(xié)同打好污染防治攻堅戰(zhàn)。每年制定自治區(qū)發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境保護工作年度計劃，對承擔的環(huán)保督察整改、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、水污染防治等各項工作任務進行安排部署，明確工作措施、完成時限、責任處室，并定期進行調度督促，確保實現年度目標任務。2018年以來，爭取安排中央預算內投資和自治區(qū)預算內統(tǒng)籌11.5億元，支持生態(tài)保護和治理重大工程實施，助力構建西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。

（三）嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任。印發(fā)了《自治區(qū)發(fā)展改革委貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》，明確了目標任務，細化了整改措施，確保按期完成整改任務。認真落實自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關于印發(fā)的《黨委和政府及有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任》（寧黨辦［2019］130號）要求，印發(fā)了《關于認真落實發(fā)展改革部門承擔生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》，將承擔的生態(tài)環(huán)境保護責任進行了明確分工，確保落實到位。

整改驗收情況：提出的各項措施已全部落實到位，經自查達到了整改驗收要求。我委對習近平生態(tài)文明思想的認識領會不斷深化，對生態(tài)環(huán)境保護工作的組織領導更加有力，責任落實到位，在項目謀劃、規(guī)劃編制、政策制定等工作中嚴格落實綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和治理要求，生態(tài)環(huán)境保護工作成為推動經濟社會高質量發(fā)展的重要抓手。

整改任務第2項：自治區(qū)第一輪中央環(huán)境保護督察整改雖然取得了重要進展，但此次“回頭看”發(fā)現，一些地方和部門還存在思想認識不高、推進落實不力的問題，一些整改任務沒有達到預期目標，甚至出現虛假整改、表面整改、敷衍整改的情況，必須引起高度重視。自治區(qū)的一些地區(qū)和部門對習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院決策部署學習不深不透，把握不準不實，打好污染防治攻堅戰(zhàn)的信心不足，意志不強。一些地方和部門對待督察整改不重視、不嚴肅，審核銷號罔顧事實、流于形式，雖然整改銷號，實則“原地打轉”。

牽頭單位：各市、縣 （區(qū)）黨委和政府及自治區(qū)相關部門（單位）。

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標及措施：

（一）各地各部門（單位）要認真學習貫徹并深刻領會習近平生態(tài)文明思想，武裝頭腦、指導實踐、推動工作，主動踐行新發(fā)展理念，進一步增強堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的信心決心，深入實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

（二）進一步壓實各市、縣（區(qū)）黨委和政府及自治區(qū)有關部門（單位）整改主體責任，明確黨政主要負責同志是整改工作的第一責任人，各市、縣（區(qū)）黨委書記和市、縣（區(qū)）長要親自研究部署，親自督辦落實，對整改中存在的困難和問題及時研究分析，查找癥結，剖析原因，完善措施，推動問題整改。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等相關廳局要認真落實行業(yè)監(jiān)督管理責任，結合各部門職責，針對具體整改問題，及時開展調研督導，推動反饋問題及時有效整改。自治區(qū)黨委督查室、政府督查室要加大督促檢查力度，定期對整改任務開展全面督查，不定期對重點整改任務開展針對性督查，推動整改任務全部落實到位。

（三）建立健全反饋問題銷號評估制度，自治區(qū)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改工作領導小組辦公室牽頭，自治區(qū)有關部門（單位）配合，對已整改擬銷號的任務進行認真細致地抽查評估，確保整改質量與成效，堅決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改。

（四）切實加大對各地各部門（單位）生態(tài)環(huán)境質量改善情況督查考核與責任追究力度，強化考核結果運用，獎優(yōu)懲劣，將考核結果作為自治區(qū)效能目標管理考核、干部選拔任用、財政專項資金分配的重要依據。嚴格落實《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》和《寧夏回族自治區(qū)黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，對導致環(huán)境質量惡化、造成嚴重后果的相關責任人，給予組織處理或黨紀政務處分，終身追究責任；對開展中央環(huán)境保護督察整改工作不力、存在突出問題并造成不良影響的市、縣（區(qū)）及有關部門相關責任人不得列為提拔對象。

整改完成情況：

（一）切實用習近平生態(tài)文明思想指導工作。將習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記視察寧夏重要講話精神等納入黨組理論中心組學習內容，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、黨史學習教育等活動，開展常態(tài)化集中學習和自學，并組織討論，教育引導全體干部職工，切實提高政治站位，進一步增強堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的信心決心，主動踐行新發(fā)展理念，切實用習近平生態(tài)文明思想指導承擔的各項工作落實。

（二）認真落實整改工作主體責任。我委明確黨組書記、主任為整改工作第一責任人，將整改工作責任分解至分管領導和處室，壓實責任。黨組定期不定期聽取整改工作情況匯報，研究解決存在問題，推動有效整改。

（三）嚴格整改銷號驗收把關。嚴格落實整改驗收銷號要求，按照自治區(qū)中央環(huán)境保護督察“回頭看”及專項督察反饋意見整改工作領導小組辦公室確定的流程開展整改任務驗收銷號，堅決杜絕虛假整改、表面整改、敷衍整改，確保整改質量和效果。我委已完成了回頭看第39項整改任務、第一輪督察第7項和36項整改任務驗收銷號工作，并積極自治區(qū)整改工小組辦公室組織對此整改事項的驗收評估工作。

（四）強化生態(tài)環(huán)境保護責任追究。將生態(tài)環(huán)境保護履職情況納入公務員年度考核和任職考察內容，在提拔任用的處級干部考察中，綜合分析研判其履行生態(tài)環(huán)境保護職責情況，強化考察結果運用。中央環(huán)保督察“回頭看”督察組移交的靈武再生資源環(huán)保問題整改不力問題已全部追責到位。

整改驗收情況：提出的各項措施已全部落實到位，經自查達到了整改驗收要求，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的信心決心進一步增強，整改工作的主體責任得到有效落實，整改銷號更加規(guī)范，責任追究全部到位。

整改任務第3項：在個別談話和下沉督察過程中，有的領導認為，寧夏是少數民族地區(qū)，經濟落后，特別是近年來經濟下行壓力大，需要進一步加快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護工作要適應發(fā)展這個大局；還有的同志反映，一些地方和部門沒有把推進生態(tài)文明建設當作政治任務、政治責任來擔當，而是作為一般化工作，一般性責任，在解決生態(tài)環(huán)境問題時決心不大，在推進督察整改時能拖則拖，存在說起來重要、干起來次要，口頭表態(tài)多、行動落實少等問題。特別在處理發(fā)展與保護關系上，存在只算小賬，不算大賬，只算近期賬，不算長遠賬的情況，沒有真正領會‘綠水青山就是金山銀山’的理念。正是由于上述原因，導致在政治上站位不高，一些地區(qū)和部門整改工作比較被動。

牽頭單位：各市、縣 （區(qū)）黨委和政府及自治區(qū)相關部門（單位）。

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標及措施：

（一）各級黨委和政府要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實中央關于生態(tài)文明建設與生態(tài)環(huán)境保護的重大方針政策、法律法規(guī)，并作為各級黨委（黨組）中心組理論學習的重點內容，列入黨校、行政學院黨員干部培訓的主要內容，引導各級黨員干部特別是黨政領導干部切實提高政治站位，高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，堅定不移地扛起生態(tài)文明建設的政治責任，形成政治自覺、思想自覺與行動自覺，強化對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的組織領導、安排部署、督查推動。

（二）自治區(qū)黨校（行政學院）結合年度培訓計劃，開設生態(tài)文明專題培訓班，舉辦“貫徹新發(fā)展理念，全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)”專題培訓班，推動全區(qū)各級黨員領導干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，切實把生態(tài)環(huán)境保護的具體要求貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面，持續(xù)不斷地改善生態(tài)環(huán)境質量，提高經濟發(fā)展質量，提高生態(tài)文明建設水平。

（三）結合機構改革和生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，切實加強全區(qū)生態(tài)環(huán)境機構隊伍建設，強化能力提升與責任落實，嚴格日常監(jiān)管與執(zhí)法，確保目標任務與責任落實。

整改完成情況：

（一）深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想。我委每年制定黨組理論學習中心組學習計劃，將習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記視察寧夏重要講話精神、《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》和《黨委和政府及有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任》等內容納入黨員干部年度學習重要內容，持續(xù)加強學習貫徹，著力在學深、悟透上下功夫，自覺用用習近平生態(tài)文明思想指導發(fā)展改革工作，堅決抓好生態(tài)環(huán)境保護工作。

（二）加強領導干部履職能力培訓。積極選派業(yè)務處室干部參加自治區(qū)舉辦的“學習貫徹習近平生態(tài)文明思想”“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”等專題培訓班。組織舉辦了學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神輪訓班、十九屆四中、五中全會精神專題網絡輪訓班，全委干部深入學習習近平總書記視察寧夏重要講話精神的豐富內涵和精神實質，推動發(fā)改干部牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，把生態(tài)環(huán)境保護的具體要求貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面。

（三）強化能力建設與責任落實。結合機構改革，嚴格對標國家發(fā)展改革委“三定”規(guī)定，擬訂了《自治區(qū)發(fā)展和改革委員會職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，在內設機構資源節(jié)約和環(huán)境保護處職責中增加了“負責節(jié)能降耗的綜合協(xié)調＂內容，進一步加強委內生態(tài)環(huán)境工作牽頭部門和責任部門能力建設，強化責任落實。

整改驗收情況：提出的各項措施已全部落實到位，經自查達到了整改驗收要求。自覺用用習近平生態(tài)文明思想指導發(fā)展改革工作，領導干部履行生態(tài)環(huán)境保護職責的能力得到了有效提高，把生態(tài)環(huán)境保護的具體要求貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面。

二、水環(huán)境問題專項督察反饋問題

整改任務第13項：水專項督察發(fā)現問題的原因，有工作基礎薄弱、生態(tài)基流少、治理資金緊缺等因素，但根本還在于思想認識不到位、治理責任不落實、考核問責不嚴格，特別是自治區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、經濟和信息化、環(huán)境保護等部門協(xié)調推進不力、指導督促不夠、檢查考核不嚴，導致相關治理工作沒有達到預期目標，存在拖拉散漫、前松后緊的情況，水污染防治工作總體比較被動。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳。

整改時限：立行立改、長期堅持。

整改目標及措施：

（一）提高政治站位，切實把水污染防治工作作為全區(qū)生態(tài)環(huán)保工作的重中之重，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，強化組織領導和協(xié)同配合，切實形成黨委領導、政府主導、部門齊抓共管的工作局面。

（二）完善工作協(xié)同機制，進一步明確有關部門水污染防治的責任。自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等部門要緊密結合國家對水污染防治的有關要求，分年度理清污染治理的重點與任務，定期不定期研究解決工作推進中的有關問題，指導各市、縣（區(qū)）認真開展水污染防治工作。

（三）強監(jiān)督檢查與考核，督促各地按照自治區(qū)安排部署，扎實推進水污染防治。自治區(qū)每年組織對各地水環(huán)境質量和重點任務完成情況進行嚴格考核，強化考核結果運用，作為自治區(qū)財政專項資金分配、效能目標管理考核、干部選拔任用的重要依據。

整改完成情況：

（一）加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。充分認識做好水污染防治工作的重要意義，深刻反思水污染防治工作中存在的問題，進一步提高政治站位，切實加強領導，將水污染防治工作作為整改工作的重要內容進行安排部署，印發(fā)了《關于進一步做好水污染防治工作的通知》，明確了發(fā)展改革部門承擔的水污染防治工作目標、任務措施和責任，積極協(xié)同相關部門做好承擔的水污染防治工作。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，開展了全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設和運行情況調研，及時協(xié)調解決了同心新區(qū)污水處理廠擴建項目等項目資金短缺問題。

（二）強化水污染防治協(xié)調聯(lián)動。會同自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工信、住建、水利等部門建立了水污染防治多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機制，在重點工作推進、項目資金安排、監(jiān)督考核等方面進一步加強聯(lián)動。會同自治區(qū)住建廳、生態(tài)環(huán)境廳積極推進城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動，及時將水污染防治項目資金安排情況抄送相關主管部門。每年制定生態(tài)環(huán)境保護工作工作計劃，將水污染防治工作年度任務分解落實到責任處室，督促加快落實，確保完成目標任務。

（三）加大水環(huán)境治理資金投入。積極爭取中央預算內投資、安排自治區(qū)預算內統(tǒng)籌投資，支持水環(huán)境治理項目實施。2018年以來，先后爭取中央預算內投資、安排自治區(qū)預算內統(tǒng)籌投資5.6億元，支持實施了污水處理廠建設和提標改造、水生態(tài)治理等一批水環(huán)境治理項目，城市和縣城生活污水處理廠全部完成提標改造，助力補齊水環(huán)境治理基礎設施短板。

整改驗收情況：提出的各項措施已全部落實到位，經自查達到了整改驗收要求。我委承擔的水污染防治工作各項年度任務順利完成，水污染防治工作聯(lián)動機制更加完善，資金投入進一步加大，基礎設施更加完善，助推水環(huán)境質量持續(xù)改善。

以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式向自治區(qū)發(fā)展改革委進行反饋。

公示時間：2021年 11月1日至2021年 11月5日，共5個工作日。

受理部門：自治區(qū)發(fā)展改革委環(huán)資處

聯(lián)系電話：0951－5023585（兼?zhèn)髡妫?/p>

聯(lián)系地址：寧夏銀川市解放西街361號

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2021年11月1日