河北省主要污染物排污權確權管理暫行辦法 （征求意見稿）

大氣網訊:環(huán)保網獲悉，13日，河北省生態(tài)環(huán)境廳起草發(fā)布了《河北省主要污染物排污權確權管理暫行辦法 （征求意見稿）》，截至時間為2021年12月15日。詳情如下：

河北省主要污染物排污權確權管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條【制定依據】為建立歸屬清晰、權責明確、流轉順暢、監(jiān)管有效的排污權環(huán)境資源配置制度，加強主要污染物排污權確權管理，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》（中辦發(fā)[2021]50號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內主要污染物排污權確權管理。

第三條【名詞釋義】 本辦法所稱主要污染物，是指國家和本省作為約束性指標進行總量控制的污染物?，F階段包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物，適時將顆粒物和揮發(fā)性有機物等污染物納入。

本辦法所稱排污權，是指排污單位按照國家或本省規(guī)定的污染物排放標準，以及污染物排放總量控制要求，向環(huán)境直接或間接排放一定種類和數量主要污染物的權利。

本辦法所稱排污權確權，是指各級生態(tài)環(huán)境部門根據本辦法核算方法和審核原則，對現有排污許可持證單位進行排污權審核、確認。

第四條【遵循原則】排污權確權以排污許可證為基礎和載體，遵循公平、公正、公開和有利于生態(tài)環(huán)境質量改善的原則。

第五條【確權頻次】排污權首次確權有效期為5年，之后與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃終期年份保持一致。

第六條【分級管理】排污權確權實行縣級初審、市級審核、省級審定，由各級生態(tài)環(huán)境部門排污權交易管理機構負責具體實施。

第二章 確權程序

第七條【制定方案】 省生態(tài)環(huán)境部門依據全省總量控制和生態(tài)環(huán)境質量改善等要求，制定排污權確權工作方案，明確工作內容、實施步驟、時限節(jié)點和技術要求。

第八條【安排部署】 市、縣生態(tài)環(huán)境部門對照轄區(qū)排污許可管理臺賬，以及排污權交易情況，組織對排污單位排污權進行核算和初審。

第九條【申請初審】 排污單位應按照相關確權技術要求，自行或委托第三方機構計算主要污染物排污權，向縣生態(tài)環(huán)境部門申請初審。

第十條【確權初審】 縣生態(tài)環(huán)境部門根據排污許可情況，結合日常檢查、現場核實等，或者委托第三方機構，對排污單位排污權進行初審，初審結果上報市生態(tài)環(huán)境部門審核。

第十一條【確權審核】 市生態(tài)環(huán)境部門對縣生態(tài)環(huán)境部門排污權初審結果進行審核，審核結果上報省生態(tài)環(huán)境部門。

第十二條【核定公示發(fā)證】省生態(tài)環(huán)境部門依據國家總量控制、生態(tài)環(huán)境質量改善等要求，對市級審核結果進行核定，核定結果進行公示，公示期為5個工作日。公示結果無異議的，按程序發(fā)放確權憑證。

第十三條【確權憑證】省生態(tài)環(huán)境部門制定主要污染物排污權確權憑證樣式。確權憑證載明排污單位確權量、確權時間、排污權期限等內容。

第三章 確權技術要求

第十四條【確權要求】 排污權確權應覆蓋納入排污許可管理的全部有組織排放口（主要排放口、一般排放口），確權結果以噸/年為單位，小數點后保留三位有效數字。

第十五條【計算要求】 排污權計算應符合以下要求：

（一）依據國家、省及地方現行排放管理要求，計算排污單位各排污口污染物排放量。排污口僅排放間接冷卻水的，化學需氧量、氨氮兩項污染物可不計算。廢水排入污水集中處理設施的，按照其排放廢水量和污水集中處理設施執(zhí)行的排放濃度標準計算。

（二）有償和無償取得排污權并存的，應明確有償和無償取得排污權對應的生產裝備、排污口，分別進行計算。

（三）排污單位有償取得排污權全部予以認可，須提供交易合同、交易鑒證、出讓金繳納票據；無償取得排污權超過計算量部分，不予認可。

第十六條【暫不確權】存在以下情形的，暫緩或暫不確權：

（一）許可事項不清楚或按照生態(tài)環(huán)境部《關于固定污染源排污限期整改有關事項的通知》應限期整改的，暫緩確權。

（二）須通過有償方式取得排污權、但未繳納出讓金的，暫緩確權。

（三）城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水處理廠等污水集中處理設施暫不確權；

（四）單項主要污染物年排放量不足一公斤的，該項污染物暫不確權。

暫緩確權的，按要求完成整改或繳納出讓金后，適時予以確權。

第四章 確權管理

第十七條【建立臺賬】 省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權交易管理機構負責建立排污權確權臺賬，并動態(tài)更新。

第十八條【排污權載明】 排污許可證核發(fā)部門應將排污權確權情況在排污許可證的“排污權使用和交易信息”中進行記錄，載明確權量、確權時間、期限、交易量、交易時間，以及排污權變更等信息。

第十九條【變更管理】 排污權確權后，排污單位應向排污許可證核發(fā)部門報告確權情況。

排污權發(fā)生變更的，排污單位應向各級生態(tài)環(huán)境部門排污權交易管理機構和排污許可證核發(fā)部門報告變更情況。

第二十條【確權使用】 排污權確權結果作為建設項目新增排污權替代指標來源，以及排污單位開展污染物減排、排污權交易依據。

第二十一條【執(zhí)法監(jiān)管】 生態(tài)環(huán)境部門要加強排污權使用的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，及時查處違法違規(guī)行為。

第五章 附則

第二十二條【解釋部門】 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十三條【實施時間】 本辦法自發(fā)布之日起實施。