河北省政府儲備排污權(quán)管理暫行辦法 (征求意見稿)
大氣網(wǎng)訊:環(huán)保網(wǎng)獲悉,13日,河北省生態(tài)環(huán)境廳起草發(fā)布了《河北省政府儲備排污權(quán)管理暫行辦法 (征求意見稿)》,截至時間為2021年12月15日。詳情如下:
河北省政府儲備排污權(quán)管理暫行辦法
(征求意見稿)
第一章總則
第一條【制定依據(jù)】為規(guī)范政府儲備排污權(quán)管理,根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》(中辦發(fā)〔2021〕24號)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2021〕50號)《財政部國家發(fā)改委 環(huán)境保護部排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》(財稅〔2015〕61號)《財政部關于水土保持補償費等四項非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的通知》(財稅〔2020〕58號)等文件要求,制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)政府儲備排污權(quán)管理。
第三條【名詞釋義】本辦法所稱政府儲備排污權(quán),是指省、市生態(tài)環(huán)境部門采用無償收回、財政資金回購等形式,將排污單位富余排污權(quán)進行政府儲備的行為。
本辦法所稱政府儲備排污權(quán)出讓,是指省、市排污權(quán)交易管理機構(gòu)以電子競價、協(xié)議出讓等形式,將政府儲備排污權(quán)出讓給排污單位行為。
第四條【排污權(quán)種類】現(xiàn)階段實施政府儲備排污權(quán)主要污染物種類為化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。適時將顆粒物和揮發(fā)性有機物等污染物納入。
第五條【部門職責】省、市生態(tài)環(huán)境部門會同本級財政、發(fā)展改革、稅務等部門,建立政府儲備和出讓運行機制。
生態(tài)環(huán)境部門負責排污權(quán)儲備和出讓管理。
財政部門負責排污權(quán)儲備和出讓資金管理。
發(fā)展改革部門負責排污權(quán)出讓價格管理。
稅務部門負責排污權(quán)出讓收入征收管理。
第六條【分級管理】 按照排污權(quán)管理權(quán)限,政府儲備排污權(quán)實行省、市兩級儲備。
第七條【承擔單位】省、市生態(tài)環(huán)境部門應設立排污權(quán)交易管理機構(gòu),承擔政府儲備排污權(quán)儲備和出讓管理等工作,建立政府儲備排污權(quán)臺賬,實現(xiàn)動態(tài)管理。
第二章政府儲備排污權(quán)來源
第八條【儲備來源】政府儲備排污權(quán)來源包括:
(一)排污單位破產(chǎn)、關停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域等原因形成的富余排污權(quán);
(二)排污權(quán)交易管理機構(gòu)通過市場回購的排污單位富余排污權(quán);
(三)政府收回或政府預留的排污權(quán);
(四)其他符合儲備的排污權(quán)。
第九條【無償收回】排污單位破產(chǎn)、關停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域的,其無償取得的排污權(quán),經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認定后,由排污權(quán)交易管理機構(gòu)收回,納入政府儲備。
第十條【市場回購】排污權(quán)交易管理機構(gòu)利用財政資金,在交易市場回購排污權(quán),納入政府儲備。
建設項目有償取得排污權(quán),5年內(nèi)未開工建設或停止建設的,來源于政府出讓部分,由排污權(quán)交易管理機構(gòu)原價回購,納入政府儲備。
第十一條【資金保障】政府回購排污單位排污權(quán)資金由同級財政預算予以保障。
第三章政府儲備排污權(quán)出讓
第十二條【支持重點】政府儲備排污權(quán)優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等項目建設,統(tǒng)籌支持帶動作用強、就業(yè)人數(shù)多、事關國計民生等項目建設。
第十三條【出讓管理】省、市生態(tài)環(huán)境部門建立政府儲備排污權(quán)出讓審查制度。按照經(jīng)濟社會發(fā)展需要、污染物總量控制要求,排污權(quán)交易管理機構(gòu)依據(jù)審查制度,出讓政府儲備排污權(quán)。
第十四條【跨行政區(qū)管理】跨市級行政區(qū)域出讓的,由省級排污權(quán)交易管理機構(gòu)負責;跨縣級行政區(qū)域出讓的,由市級排污權(quán)交易管理機構(gòu)負責。
第十五條【出讓方式和價格】省、市排污權(quán)交易管理機構(gòu)在本省排污權(quán)交易平臺,通過電子競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等形式出讓政府儲備排污權(quán),出讓價格不得低于本省制定的主要污染物排放權(quán)交易基準價格。
第四章出讓資金管理
第十六條【資金屬性】政府儲備排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入,全額上繳國庫,納入地方財政預算管理。
第十七條【資金征收】政府儲備排污權(quán)出讓收入由稅務部門按照主要污染物排放權(quán)交易合同足額征收,及時解繳國庫。
第十八條【資金用途】政府儲備排污權(quán)出讓收入納入一般公共預算,統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境保護和治理。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條【監(jiān)督管理】省、市排污權(quán)交易管理機構(gòu)應主動接受生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、稅務等部門監(jiān)督管理。
第二十條【信息報送】市級排污權(quán)交易管理機構(gòu)應按照相關要求向省級排污權(quán)交易管理機構(gòu)報送排污權(quán)儲備、出讓等情況。
第二十一條【信息公開】省、市排污權(quán)交易管理機構(gòu)應真實、完整地記載和保存排污權(quán)儲備和出讓數(shù)量、價格和金額等有關資料,并定期向社會公開信息,接受監(jiān)督。
第二十二條【懲戒措施】省、市排污權(quán)交易管理機構(gòu)及出讓收入征收、使用管理等有關部門的工作人員在相關工作中,存在徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的,由任免機關或者紀檢監(jiān)察機關按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
對以欺騙手段獲取政府儲備排污權(quán)的,無償收回排污權(quán),將其行為納入社會信用信息平臺,實施聯(lián)合懲戒。
第六章 附則
第二十三條【解釋部門】本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳、省發(fā)展和改革委員會、國家稅務總局河北省稅務局負責解釋。
第二十四條【實施時間】 本辦法自發(fā)布之日起實施。
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