河北省加快推進農(nóng)村生活污水治理
今年,河北計劃新增完成4000個村莊生活污水治理任務。根據(jù)農(nóng)村生活污水治理工作推進時間表,在前期工作基礎上,9月起各地倒排工期,力爭11月底前完成年度目標。
“農(nóng)村生活污水治理是當前農(nóng)村人居環(huán)境整治的突出短板?!?span style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: " hiragino="" sans="" microsoft="" letter-spacing:="" background-color:="">河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長高建民表示,“治理農(nóng)村生活污水要堅持走符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際的路子,梯次推進,分類施策,動員各方面力量,形成強大合力,通過補齊這一短板推動農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村居民生活品質全面改善?!?/span>
農(nóng)村生活污水治理如何有效推進?治理設施到位后怎樣用好管好?河北多地正在進行著生動實踐。
規(guī)劃先行 破解污水治理之困
老人搖扇閑聊,兒童追逐嬉戲,一汪清水流進草坪,芳草如洗……這個如同公園里的和諧景象是如今邯鄲市峰峰礦區(qū)大潘村游園生態(tài)式污水處理站的日常,誰能想到,幾年前這里還是污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風刮的光景。
“峰峰礦區(qū)每年農(nóng)村污水排放量高達407萬噸。如果污水肆意排放,任其自然蒸發(fā)或滲入地表,不僅影響村容村貌,還會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。”邯鄲市生態(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局局長張清強坦言,農(nóng)村生活污水治理勢在必行。
河北在省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長張文平看來,“農(nóng)村生活污水治理面臨工作基礎薄弱、村莊布局分散、維護管理乏力等實際困難,必須結合城鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村人口分布趨勢,合理確定設施建設布局和規(guī)模,科學規(guī)劃,分步推進?!?/span>
峰峰礦區(qū)邀請專家團隊實地考察,深入調研、充分論證,提出了水源地試點先行、傍水村緊隨其后、其他村整體推進的農(nóng)村生活污水治理“三步走”戰(zhàn)略,構建出覆蓋全面、標準科學、運行規(guī)范、監(jiān)管有效的農(nóng)村生活污水治理體系。
在峰峰礦區(qū)大潘村村民張秀琴家中,記者看到,廚房、洗衣房排放的廢水通過埋在地下的管道嘩嘩流向街區(qū)主管道。“以前村里污水直接排到路上,出門兒都得踮腳走。”說起生活的變化,張秀琴不無自豪,“環(huán)境好了,心里也敞亮?!?/span>
在邱縣,農(nóng)村生活污水治理被納入人居環(huán)境改善一盤棋,努力補齊這一短板。
“農(nóng)村生活污水排放分散、方式隨意、成分不同,是農(nóng)村人居環(huán)境治理的難點和突出短板?!焙愂猩鷳B(tài)環(huán)境局邱縣分局局長王蘭彬介紹,邱縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治中,專門成立了農(nóng)村生活污水治理管控領導小組,明確目標任務、管控模式,統(tǒng)籌推進各項工作。
邱縣采取納入污水處理廠、建設集中處理站、“廁污一體化”治理模式,使全縣農(nóng)村生活污水處理率達到95.9%,不僅實現(xiàn)了清潔化管控、無害化處理,而且實現(xiàn)了資源化利用。
多方籌資 確保設施建設到位
規(guī)劃到位后,資金保障是治理工作推進的關鍵。錢從哪來?河北省多地探索上下結合、橫向統(tǒng)籌的辦法,打出政策資金“組合拳”。
峰峰礦區(qū)農(nóng)村生活污水全域治理耗資約3億元,該區(qū)三條路徑籌措資金:積極爭取上級政策資金,2017年以來,邯鄲市生態(tài)環(huán)境局峰峰礦區(qū)分局共成功申請羊角鋪地下飲用水源地一級保護區(qū)綜合污染治理和環(huán)境保護工程項目等中央專項資金項目4項,資金1億多元。同時,政府財政配套資金投入1億多元,鎮(zhèn)村籌工、籌勞、籌建近1億元。
維持污水處理設施的長效運行,還需長期穩(wěn)定的資金投入?!暗统杀具\作是保證設施長期運行的關鍵。”這是邱縣的實踐經(jīng)驗。
王蘭彬介紹,邱縣通過政府購買服務,由環(huán)保公司負責糞污抽取、運輸、處理、運營和管護。每次清掏,服務農(nóng)戶自付20元,財政再補貼18元,用于運輸補貼和后期運營補助。
興隆縣堅持“資金整合,優(yōu)先使用”的原則,確保農(nóng)村生活污水治理高效長效推進。承德市生態(tài)環(huán)境局興隆縣分局相關負責人說,通過財政投資、政府融資、爭取項目資金等多種方式,該縣籌措資金約5億元,為工程建設及運營維護提供資金保障。
全民聚力 建立多元管護體系
“群眾是農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體,只有充分依靠和發(fā)動群眾,整治工作才會有人關心、有人支持、有人出錢、有人出力?!焙愂猩鷳B(tài)環(huán)境局雞澤縣分局相關負責人如是說。
雞澤縣通過組建村民監(jiān)督小組,讓村民全程參與,對涉及切身利益的污水治理工作“說得上話”。在運行管護環(huán)節(jié),明確各村作為責任主體參與后續(xù)管理,動員村民積極出力,對房前屋后排水溝槽自行疏通,確保排水通暢。
該縣還制定村規(guī)民約,約束群眾的不良行為,動員群眾相互監(jiān)督,建立“紅黑榜”制度每月評比前后10名,在顯要位置張榜公布,增強群眾參與的積極性、主動性。
邱縣則建立了“管、收、用并重,責、權、利一致”的長效運行機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理管控領導小組,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的作用,每村配備3-5名監(jiān)督員,常態(tài)巡查管控。同時,成立督查組,不定期對農(nóng)村改廁后續(xù)服務市場化運行、達標處理等情況進行監(jiān)督檢查,檢查結果與補助資金掛鉤,實現(xiàn)有效監(jiān)管。
興隆縣在承德市率先啟動市場化運行模式,探索以縣為監(jiān)管主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體、村為管理主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運維機構為服務主體的運行機制。同時,通過“引入專業(yè)團隊+培訓本地村民”方式,制定村級污水設施維護管理制度,將村民納入責任主體,實行“包干到戶”,定時定點巡檢,保障站點長效達標運行。
“今年在完成4000個村莊生活污水治理的同時,河北省還將推動建立農(nóng)村生活污水管控機制,有序推進其他村莊生活污水亂潑濫倒、肆意橫流的問題,帶動農(nóng)民群眾一起打造干凈整潔的居住環(huán)境?!?/span>
省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處副處長楊國翠調研走訪了河北省多個村莊,她真切感受到,農(nóng)村生活污水治理帶來的不僅是人居環(huán)境的和諧,更有來自農(nóng)民自身的變化?!半S著農(nóng)村生活污水治理工作的推進,農(nóng)民環(huán)境意識與環(huán)保行為正在悄然發(fā)生變化,許多農(nóng)民的環(huán)保意識正在覺醒,生態(tài)文明建設逐漸成為人們的自覺行為。”
來源:澎湃號·政務
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