《貴州省深化磷污染防治專項行動方案（征求意見稿）》公開征求意見！

全康環(huán)保:11月15日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《貴州省深化磷污染防治專項行動方案（征求意見稿）》方案意見的公告。詳情如下：

為深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，根據(jù)省委、省政府工作安排，我廳牽頭起草了《貴州省深化磷污染防治專項行動方案（征求意見稿）》（詳見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人提出意見和建議，有關(guān)建議意見可通過電話、電子郵件等方式反饋。此次公開征求意見截止時間為2021年11月26日17：30。

附件：貴州省深化磷污染防治專項行動方案（征求意見稿）

2021年11月15日

（聯(lián)系人：劉坤云，電話：0851-85571649，郵箱：1143202158@qq.com，郵寄地址：貴州省貴陽市南明區(qū)遵義路59號）

貴州省深化磷污染防治專項行動方案

（征求意見稿）

為深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，進一步鞏固和提升磷污染防治攻堅成效，著力推進磷化工行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，特制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神。按照省委、省政府關(guān)于加強長江流域水生態(tài)保護和修復(fù)工作部署和要求，深入推進磷化工行業(yè)企業(yè)污染治理，鞏固提升烏江、清水江等重點流域（區(qū)域）水環(huán)境質(zhì)量，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。

（二）主要目標(biāo)。自2021年起，經(jīng)過三年深化磷礦、磷化工（磷肥、含磷農(nóng)藥及黃磷制造等）企業(yè)和磷石膏庫（以下簡稱“三磷”）污染整治，三磷企業(yè)污染治理設(shè)施出水水體中總磷濃度穩(wěn)定達到特別排放限值，磷污染治理體系逐步完善。烏江主要支流洋水河、甕安河、息烽河及清水江主要支流重安江水體中總磷進一步削減，烏江、清水江干流水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達到100％。

（三）重點區(qū)域范圍。烏江流域息烽縣、開陽縣、甕安縣、織金縣；清水江流域福泉市。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。依托礦產(chǎn)資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，打造磷化工產(chǎn)業(yè)集群，重點推進開陽-息烽、甕安-福泉磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極推進織金磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞磷化工上下游產(chǎn)業(yè)延長磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動磷化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在集聚區(qū)建設(shè)。支持貴州磷化(集團)做精、做大、做強，努力打造為全球具備重要影響力的磷化工領(lǐng)軍企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)，有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府具體落實，以下均需地方政府落實，不再列出）

（二）推動產(chǎn)業(yè)升級改造。利用國內(nèi)外先進工藝技術(shù)和裝備改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，利用半水、二水－半水磷酸工藝技術(shù)改造現(xiàn)有二水法生產(chǎn)裝置，提升磷酸的生產(chǎn)技術(shù)水平，節(jié)能降耗，提高磷、氟回收率和磷石膏品質(zhì)。推進磷化工產(chǎn)業(yè)精細化，合理開發(fā)利用磷礦資源，提升氟硅碘等磷礦共（伴）生資源利用比重。提高精細磷酸鹽、磷系阻燃劑、表面活性劑、抗氧化劑等濕法凈化磷酸精深加工產(chǎn)品比重。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）嚴(yán)格落實“以渣定產(chǎn)”。以制酸、磷石膏建材和井下充填為三大主攻方向，加快優(yōu)化磷石膏綜合利用結(jié)構(gòu)，推動磷石膏規(guī)?；⒏咧祷?、產(chǎn)業(yè)化利用。以磷化集團、金正大、勝威凱洋等企業(yè)為重點，在息烽、開陽、福泉、甕安著力實施一批磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）項目。加強磷石膏在建材方面綜合利用推廣，持續(xù)推進建筑石膏、高強石膏、無水石膏、凈化石膏等基礎(chǔ)粉體材料項目。繼續(xù)實施磷石膏無廢害充填，擴大充填應(yīng)用范圍，有序拓展磷石膏在生態(tài)修復(fù)、土壤改良、填料助劑等領(lǐng)域的利用。持續(xù)推進磷石膏無害化、資源化等技術(shù)研究攻關(guān)，研制磷石膏資源綜合利用高附加值產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備，降低磷石膏綜合利用產(chǎn)品成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，提升磷石膏綜合利用水平。推動磷化集團研究磷石膏改性技術(shù)，從源頭上控制磷污染，從根本上防范磷石膏渣場滲漏環(huán)境風(fēng)險。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入。按照“三線一單”分區(qū)管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，嚴(yán)控黃磷新增產(chǎn)能，在烏江干流1km范圍內(nèi)禁止新建、擴建磷礦、磷化工項目及園區(qū)。推動落后產(chǎn)能退出，引導(dǎo)工藝技術(shù)相對落后、資源開采效率較低的中小型磷礦逐步退出，磷礦新建、改擴建最小規(guī)模不低于30萬噸/年。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）深化磷化工企業(yè)綜合整治。推進磷化工企業(yè)廠區(qū)環(huán)境綜合治理。積極推進涉磷企業(yè)實施污水收集管網(wǎng)“暗改明”，完善廠區(qū)、污水池、污水溝、雨污分流系統(tǒng)等防滲措施，實施廠區(qū)初期雨水收集和治理。嚴(yán)格排污許可管理，落實依證排污，持續(xù)推進磷化工企業(yè)外排廢水總磷濃度穩(wěn)定達到特別排放限值。著力開展黃磷尾氣綜合整治，采取發(fā)電等措施實現(xiàn)黃磷尾氣回收綜合利用，嚴(yán)防黃磷尾氣“點天燈”。重點解決黃磷企業(yè)廢氣無組織排放，完善含磷原料及廢渣等物料貯存場所防滲措施，推動黃磷產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（六）深化磷礦綜合整治。加強甕安河及支流泉飛河、洋水河磷礦廠區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進磷礦礦井污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，強化運行管理，加強監(jiān)測預(yù)警和診斷評估。強化礦山企業(yè)場地面源污染治理，完善礦井水或礦坑積水、棄渣（土）場或尾礦庫淋溶水、地坪沖水收集設(shè)施，強化廢水回用。對外排含磷廢水的重點排污單位，設(shè)置排污口在線監(jiān)測裝置，加強對總磷等污染物環(huán)境監(jiān)管，執(zhí)行特別排放限值排放。礦山生產(chǎn)區(qū)內(nèi)儲礦場所設(shè)置圍擋或者防風(fēng)抑塵網(wǎng)、場地進行硬化，設(shè)置噴淋管線；礦山生產(chǎn)區(qū)外儲礦場所設(shè)置半封閉式結(jié)構(gòu)并配備噴淋管線，防止含磷廢水污染環(huán)境。加強道路運輸監(jiān)管，運輸磷石膏（渣）、磷礦車輛采取加蓋篷布等方式，防止運輸過程中拋撒、遺漏造成二次污染。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）深化磷石膏渣場綜合整治。持續(xù)推進磷石膏渣場整治，建設(shè)和完善截洪溝、滲濾液收集池和應(yīng)急池等，逐步解決磷石膏渣場收集、排洪、清污不分流等問題。督促貴州磷化集團2022年4月底前完成交椅山磷石膏堆場老調(diào)節(jié)池防滲治理項目建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（八）深化含磷廢水治理。加強磷化集團交椅山、獨田-擺紀(jì)，西洋實業(yè)大坡等磷石膏渣場末端治理設(shè)施運行監(jiān)管，督促磷化集團、西洋實業(yè)等企業(yè)對原有設(shè)施進行升級改造，最大限度挖掘已建設(shè)施處理潛力。補齊應(yīng)急處理設(shè)施短板，加快推進34號泉眼汛期溢流含磷廢水治理（黃金橋隧洞溢流），2022年4月底前建成投運7000m3/h黃金橋污水應(yīng)急處理設(shè)施工程，確保汛期無含磷廢水溢流。開展甕安河支流雍陽河地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估和引流工程，實施雷打巖工業(yè)污水處理廠應(yīng)急能力提升工程，確保甕安河天文斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。開展光洞河流域環(huán)境問題排查整治，實施光洞河地下水調(diào)查，對歷史遺留工礦區(qū)開展生態(tài)修復(fù)，逐步解決歷史遺留問題。2022年底前完成雷打巖及光洞河地下水調(diào)查，2023年根據(jù)調(diào)查情況推進治理和生態(tài)修復(fù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省國資委，貴州磷化集團按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）強化治污設(shè)施安全度汛。強化磷化集團烏江34號泉眼、清水江發(fā)財洞含磷廢水處理設(shè)施運行監(jiān)管，認(rèn)真落實設(shè)施運行日常調(diào)度機制。加強34號泉眼區(qū)域降雨量和水文情況監(jiān)測,在保證大壩和防汛安全的前提下，科學(xué)合理優(yōu)化構(gòu)皮灘、烏江渡水電站運行調(diào)度，強化汛期34號泉眼廢水處理設(shè)施的運行管理。強化建成后的鳳山水庫運行調(diào)度，保障鳳山水庫生態(tài)流量下泄保證率，滿足下游河道生態(tài)需水要求。督導(dǎo)磷化集團加強含磷廢水處理設(shè)施運維，加大馬尾槽渣場源頭水回抽量用于廠區(qū)生產(chǎn)工藝用水，最大限度降低烏江34號泉眼污染負荷。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省國資委、省氣象局，貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司、貴州磷化集團按職責(zé)分工負責(zé)）

三、保障措施

（一）認(rèn)真落實責(zé)任。有關(guān)市（州）和縣（市、區(qū)）以及有關(guān)企業(yè)是本行動方案實施的責(zé)任主體。為確保責(zé)任落實到位，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要切實落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，成立工作專班，統(tǒng)籌推進深化磷污染防治專項行動方案有關(guān)工作，并將本方案確定的目標(biāo)、任務(wù)、項目等納入工作計劃，確保措施、資金、責(zé)任“三落實”。

（二）強化調(diào)度督導(dǎo)。省直有關(guān)部門要按照“掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)、掛賬銷號”工作部署和要求，建立調(diào)度工作機制，定期對有關(guān)工作進展情況進行調(diào)度，并建立臺賬。適時開展現(xiàn)場督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)調(diào)查處理。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。本行動方案完成情況納入省生態(tài)環(huán)境保護督察，同時納入深化污染防治攻堅戰(zhàn)考核，對履職不到位、責(zé)任不落實，有關(guān)工作推進不力、進展緩慢的進行預(yù)警、通報、約談，實施掛牌督辦，并將追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：3-1.貴州省深化磷污染防治專項行動方案主要項目（任務(wù)）清單

貴州省深化磷污染防治專項行動方案主要項目（任務(wù)）清單

1.推進開陽-息烽、甕安-福泉磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極推進織金磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。（督導(dǎo)單位〈下同〉：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府）

2.推動產(chǎn)業(yè)升級改造。利用國內(nèi)外先進工藝技術(shù)和裝備改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，利用半水、二水－半水磷酸工藝技術(shù)改造現(xiàn)有二水法生產(chǎn)裝置，提升磷酸的生產(chǎn)技術(shù)水平，節(jié)能降耗，提高磷、氟回收率和磷石膏品質(zhì)。（督導(dǎo)單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和相關(guān)企業(yè)）

3.推進磷化工產(chǎn)業(yè)精細化，合理開發(fā)利用磷礦資源。（督導(dǎo)單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和相關(guān)企業(yè)）

4.加快提升磷石膏利用能力和水平。（督導(dǎo)單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和相關(guān)企業(yè)）

5.持續(xù)推進磷石膏無害化、資源化等技術(shù)研究攻關(guān)。（督導(dǎo)單位：省科技廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府）

6.督促磷化集團研究磷石膏改性技術(shù)，從源頭上控制磷污染，從根本上防范磷石膏渣場滲漏環(huán)境風(fēng)險。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和貴州磷化集團）

7.實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，嚴(yán)控黃磷新增產(chǎn)能，在烏江干流1km范圍內(nèi)禁止新建、擴建磷礦、磷化工項目及園區(qū)。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府）

8.引導(dǎo)工藝技術(shù)相對落后、資源開采效率較低的中小型磷礦逐步退出。（督導(dǎo)單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府）

9.積極推進涉磷企業(yè)實施污水收集管網(wǎng)“暗改明”，完善廠區(qū)、污水池、污水溝、雨污分流系統(tǒng)等防滲措施，實施廠區(qū)初期雨水收集和治理。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和相關(guān)企業(yè)）

10.采取發(fā)電等措施實現(xiàn)黃磷尾氣回收綜合利用，完善含磷原料及廢渣等物料貯存場所防滲措施。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和相關(guān)企業(yè)）

11.加強甕安河、洋水河磷礦廠區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進磷礦礦井污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和相關(guān)企業(yè)）

12.強化礦山企業(yè)場地面源污染治理和廢水回用。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和相關(guān)企業(yè)）

13.對外排含磷廢水的重點排污單位，設(shè)置排污口在線監(jiān)測裝置。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府）

14.礦山生產(chǎn)區(qū)內(nèi)儲礦場所設(shè)置圍擋或者防風(fēng)抑塵網(wǎng)、場地進行硬化，設(shè)置噴淋管線；礦山生產(chǎn)區(qū)外儲礦場所設(shè)置半封閉式結(jié)構(gòu)并配備噴淋管線。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和相關(guān)企業(yè)）

15.加強道路運輸監(jiān)管，運輸磷石膏（渣）、磷礦車輛采取加蓋篷布等方式，防止運輸過程中拋撒、遺漏造成二次污染。（督導(dǎo)單位：省交通運輸廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府）

16.完成交椅山磷石膏堆場老調(diào)節(jié)池防滲治理項目建設(shè)。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和貴州磷化集團）

17.加強磷化集團交椅山、獨田-擺紀(jì)，西洋實業(yè)大坡等磷石膏渣場末端治理設(shè)施運行監(jiān)管，督促磷化集團、西洋實業(yè)等企業(yè)對原有設(shè)施進行升級改造。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和相關(guān)企業(yè)）

18.建成投運7000m3/h黃金橋污水應(yīng)急處理設(shè)施工程。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和貴州磷化集團）

19.開展甕安縣雍陽河流域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估和引流工程。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府）

20.實施雷打巖工業(yè)污水處理廠應(yīng)急能力提升工程。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府）

21.開展光洞河流域環(huán)境問題排查整治。（督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府）

22.加強烏江流域雨水情監(jiān)測，科學(xué)合理優(yōu)化構(gòu)皮灘、烏江渡水電站運行調(diào)度,強化汛期34號泉眼廢水處理設(shè)施的運行管理。（督導(dǎo)單位：生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省國資委、省氣象局，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司、貴州磷化集團）

23.強化建成后的鳳山水庫生態(tài)流量調(diào)度。（督導(dǎo)單位：省水利廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府）

24.督導(dǎo)磷化集團加強含磷廢水處理設(shè)施運維，加大馬尾槽渣場源頭水回抽量用于廠區(qū)生產(chǎn)工藝用水。（督導(dǎo)單位：生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：有關(guān)市〈州〉及縣〈市、區(qū)〉政府和貴州磷化集團）