生態(tài)環(huán)境部公布《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)》（征求意見稿）

全康環(huán)保:11月19日，生態(tài)環(huán)境部公布了《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)》（征求意見稿），本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河排污口規(guī)范化建設(shè)基本要求，以及監(jiān)測點、標(biāo)識牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置及檔案建設(shè)要求。

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，改善水環(huán)境質(zhì)量，推動“受納水體-排污口排污通道-排污單位”全鏈條管理，指導(dǎo)開展入河排污口監(jiān)督管理工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河排污口規(guī)范化建設(shè)基本要求，以及監(jiān)測點、標(biāo)識牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置及檔案建設(shè)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、長江水資源保護科學(xué)研究所。

本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部202□年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自202□年□□月□□日起實施。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。前言為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，改善水環(huán)境質(zhì)量，推動“受納水體-排污口排污通道-排污單位”全鏈條管理，指導(dǎo)開展入河排污口監(jiān)督管理工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河排污口規(guī)范化建設(shè)基本要求，以及監(jiān)測點、標(biāo)識牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置及檔案建設(shè)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B為規(guī)范性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、長江水資源保護科學(xué)研究所。本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部202□年□□月□□日批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)自202□年□□月□□日起實施。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。

入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)

1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河排污口規(guī)范化建設(shè)基本要求，以及監(jiān)測點、標(biāo)識牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置及檔案建設(shè)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)入河排污口規(guī)范化建設(shè)工作。

2 規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或者其中的條款。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范HJ91.1污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ/T92水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ493水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定HJ494水質(zhì)采樣技術(shù)指導(dǎo)HJ495水質(zhì)采樣方案設(shè)計技術(shù)規(guī)定HJ819排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則SL219水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范DA/T38電子文件歸檔光盤技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 入河排污口管理單位managementunitsofsewageoutfallsintoenvironmentalwaterbodies

對入河排污口設(shè)置與監(jiān)督管理有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局。

3.2 入河排污口責(zé)任主體responsibleunitsofsewageoutfallsintoenvironmentalwaterbodies

指負責(zé)源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護管理等工作的單位。

4 規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容及原則

4.1 規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容在排查、監(jiān)測、溯源、整治的基礎(chǔ)上，對確需保留的入河排污口進行規(guī)范化建設(shè)。入河排污口的規(guī)范化建設(shè)包括硬件建設(shè)及檔案建設(shè)。

4.2 硬件建設(shè)的內(nèi)容及要求硬件建設(shè)主要包括監(jiān)測點設(shè)置、標(biāo)識牌設(shè)置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置。硬件建設(shè)由入河排污口責(zé)任主體負責(zé)。

硬件建設(shè)的原則和要求如下：

a）應(yīng)遵循便于采集樣品、計量監(jiān)控、設(shè)施安裝及維護、日常現(xiàn)場監(jiān)督檢查、公眾參與監(jiān)督管理的原則；

b）入河排污口宜設(shè)置在設(shè)計洪水淹沒線之上，不應(yīng)影響河道、堤防、涵閘等水利設(shè)施行洪，不應(yīng)破壞周圍環(huán)境或造成二次污染；

c）應(yīng)將監(jiān)測點設(shè)置在廠區(qū)（園區(qū)）以外，污水入河前，如遇特殊情況需設(shè)管道的，應(yīng)留出觀測窗口；

d）應(yīng)按要求在入河處或監(jiān)測點處明顯位置設(shè)置標(biāo)識牌，公示入河排污口的基本信息和監(jiān)督管理單位信息等；

e）應(yīng)按要求在監(jiān)測點處安裝流量計量裝置、記錄儀及監(jiān)控裝置，并將相關(guān)監(jiān)控信息接入各流域或行政區(qū)域入河排污口信息平臺；

f）應(yīng)對監(jiān)測點、標(biāo)識牌、計量和監(jiān)控設(shè)備開展日常維護，確保正常運行。

4.3 檔案建設(shè)的內(nèi)容及要求

a）建立單個入河排污口臺賬，由入河排污口責(zé)任主體維護并動態(tài)更新；

b）建立流域或區(qū)域所有入河排污口設(shè)置和使用檔案，由入河排污口管理單位審核、上報、公示、統(tǒng)計，并根據(jù)管轄范圍內(nèi)排查整治和設(shè)置審核工作定期更新。

4.4 規(guī)范化建設(shè)的原則

a）原則上，所有入河排污口應(yīng)建立入河排污口檔案，明確唯一的入河排污口名稱、編碼；

b）原則上，工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口以及其他排口中的港口碼頭排污口、大中型灌區(qū)排口應(yīng)設(shè)置標(biāo)識牌；

c）工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口應(yīng)設(shè)置監(jiān)測點；

d）規(guī)模以上工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

e）上述以外的入河排污口，由各級入河排污口管理單位根據(jù)其排水狀況及對環(huán)境的影響等實際情況，決定是否設(shè)置標(biāo)識牌、監(jiān)測點或視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

5 監(jiān)測點設(shè)置

5.1 監(jiān)測點的形式與要求

根據(jù)入河排污口的入河方式和污水流量的大小，選擇適宜的監(jiān)測點開口形式。入河排污口的入河方式主要包括明渠、暗渠、明管、暗管、涵閘以及泵站等。入河排污口監(jiān)測點設(shè)置應(yīng)滿足SL219的相關(guān)要求。

5.2 監(jiān)測點的防護

監(jiān)測點應(yīng)設(shè)置安全防護措施，防止監(jiān)測點被損壞和人畜落入監(jiān)測點（處）。對明渠式監(jiān)測點，應(yīng)按安全防護要求在四周設(shè)置防護欄桿和安全警示標(biāo)志；對豎井式監(jiān)測點，應(yīng)設(shè)置防護井蓋；防護措施應(yīng)有防破壞的警示標(biāo)志。

6 標(biāo)識牌設(shè)置

6.1 標(biāo)識牌分為詳化標(biāo)識牌和簡化標(biāo)識牌，可結(jié)合入河排污口實際使用相應(yīng)規(guī)格標(biāo)識牌。

6.2 標(biāo)識牌應(yīng)至少載明入河排污口名稱、編碼及類型，或含有前述內(nèi)容的二維碼信息。

6.3 詳化標(biāo)識牌分為立柱式、平面固定式和墩式，簡化標(biāo)識牌為平面固定式。

6.4 標(biāo)識牌尺寸、材料、顏色及牌面信息等要求，由國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

7 視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置

7.1 基座與立桿

7.1.1 視頻監(jiān)控系統(tǒng)立桿的基座宜采用混凝土材質(zhì)，基座的澆筑應(yīng)滿足后期線纜敷設(shè)需要?；鶓?yīng)埋設(shè)在基坑內(nèi)，基坑的開挖深度應(yīng)滿足立桿抗風(fēng)、抗震等穩(wěn)定性要求。

7.1.2 視頻監(jiān)控系統(tǒng)立桿宜采用熱鍍鋅鋼管，高度應(yīng)滿足前端視頻監(jiān)控器使用及檢修需要。立桿表層應(yīng)進行防腐防銹處理，底部與基座穩(wěn)固連接，設(shè)置防雷及接地系統(tǒng)。

7.2 前端視頻監(jiān)控器前端視頻監(jiān)控器應(yīng)包含高清數(shù)字攝像頭、網(wǎng)絡(luò)視頻錄像機等。高清數(shù)字攝像頭水平分辨率不應(yīng)低于1080P，網(wǎng)絡(luò)視頻錄像機硬盤應(yīng)滿足當(dāng)前站點90天的視頻存儲容量要求。

7.3 設(shè)備箱設(shè)備箱空間尺寸應(yīng)滿足所有箱體內(nèi)設(shè)備的安裝布線要求。箱體宜采用不銹鋼材質(zhì)，設(shè)置百葉窗散熱，并滿足防水、防蟲、防盜等要求。

7.4 路由器路由器應(yīng)支持多種數(shù)據(jù)采集和視頻監(jiān)控設(shè)備，滿足4G及以上通信要求，支持全網(wǎng)通信制式。

7.5 供電系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)供電優(yōu)先采用太陽能供電，條件適宜可采用有線供電?？膳鋫溥h程電源控制設(shè)備，實現(xiàn)遠程設(shè)備重啟，提高設(shè)備的可維護性。

8 檔案建設(shè)

8.1 入河排污口臺賬

8.1.1一般原則

8.1.1.1 本標(biāo)準(zhǔn)所指入河排污口臺賬記錄要求為基本要求，入河排污口責(zé)任主體可自行增加或加嚴(yán)記錄要求，入河排污口管理單位也可根據(jù)實際管理需求增加或加嚴(yán)記錄要求。

8.1.1.2 入河排污口責(zé)任主體應(yīng)建立入河排污口臺賬記錄制度，明確負責(zé)臺賬記錄的責(zé)任部門、責(zé)任人和具體職責(zé)，記錄入河排污口及排污單位與污染物排放相關(guān)的信息，并對入河排污口臺賬的真實性、完整性和規(guī)范性負責(zé)。對于單個入河排污口有多個責(zé)任主體的，各責(zé)任主體應(yīng)記錄排污單位出廠界處污染物排放相關(guān)信息，分清責(zé)任。

8.1.2 記錄內(nèi)容

8.1.2.1 工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口臺賬應(yīng)至少包括入河排污口基本信息表、污染物手工監(jiān)測信息采集表、污染物自動監(jiān)測信息采集表、水量監(jiān)測信息采集表，相關(guān)信息應(yīng)在入河處采集。入河排污口臺賬相關(guān)表格樣式參見附錄A。

8.1.2.2 除工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口以外的入河排污口，其臺賬內(nèi)容可適當(dāng)縮減，至少記錄入河排污口名稱、編碼、位置、排放去向、排污口分類等信息。8.1.2.3入河排污口責(zé)任主體申領(lǐng)了排污許可證的，入河排污口臺賬相關(guān)信息應(yīng)與排污許可證中入河排污口相關(guān)信息保持一致。

8.1.3 記錄頻次

8.1.3.1 基本信息未發(fā)生變化的，按年記錄，1次/年；基本信息發(fā)生變化的，在發(fā)生變化時記錄。

8.1.3.2 監(jiān)測信息記錄參照HJ819的規(guī)定執(zhí)行。

8.1.4 記錄存儲及保存

8.1.4.1紙質(zhì)臺賬應(yīng)存放于保護袋、卷夾或保護盒等保存介質(zhì)中，由專人簽字、定點保存；應(yīng)采取防光、防熱、防潮、防細菌及防污染的措施，如有破損應(yīng)及時修復(fù)，并留存?zhèn)洳椤?/p>

8.1.4.2 電子化臺賬應(yīng)存放于電子儲存介質(zhì)中，并進行數(shù)據(jù)備份。可在入河排污口信息平臺填報并保存，由專人定期維護管理。

8.1.4.3 入河排污口臺賬應(yīng)按照電子化存儲和紙質(zhì)存儲兩種形式同步管理，保存期限不得少于3年。

8.1.5 日常管理

8.1.5.1入河排污口責(zé)任主體應(yīng)定期維護入河排污口臺賬。

8.1.5.2 入河排污口管理單位對入河排污口開展監(jiān)督管理時，入河排污口責(zé)任主體應(yīng)主動提供入河排污口臺賬備查。提供的臺賬記錄時限應(yīng)不少于1年。

8.1.5.3 入河排污口存在損毀、排水水質(zhì)異常等特殊情形時，入河排污口責(zé)任主體應(yīng)在臺賬中予以記錄，并報告給入河排污口管理單位。

8.2 入河排污口檔案

8.2.1一般原則

8.2.1.1 入河排污口管理單位應(yīng)將入河排污口檔案納入本單位檔案管理體系。

8.2.1.2 入河排污口檔案資料可采用紙質(zhì)文件或電子文件進行存儲。

8.2.1.3 歸檔的紙質(zhì)文件材料應(yīng)當(dāng)字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、標(biāo)識完整、手續(xù)完備、書寫和裝訂材料符合檔案保護的要求。

8.2.1.4 歸檔的電子文件（含電子數(shù)據(jù)）應(yīng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或能夠轉(zhuǎn)換成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的文件格式，滿足長期保存的格式要求；電子文件的歸檔按照GB/T18894、DA/T385的規(guī)定執(zhí)行。

8.2.1.5 歸檔的電子文件應(yīng)當(dāng)和紙質(zhì)文件保持一致，并與相關(guān)聯(lián)的紙質(zhì)檔案建立檢索關(guān)系。具有重要價值的電子文件應(yīng)當(dāng)同時轉(zhuǎn)換為紙質(zhì)文件歸檔。

8.2.2 檔案內(nèi)容

8.2.2.1 單個入河排污口檔案

a）工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口單個入河排污口檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）入河排污口登記表（如有）；

2）入河排污口設(shè)置申請文件；

3）同意設(shè)置入河排污口的決定文件；

4）入河排污口監(jiān)督檢查資料；

5）入河排污口監(jiān)測資料；

6）其他有關(guān)文件和資料。

b）除工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口以外的入河排污口，其單個入河排污口檔案應(yīng)至少包括各入河排污口責(zé)任主體提供的基本信息表。

8.2.2.2 入河排污口資料檔案入河排污口資料檔案應(yīng)包括：

a）入河排污口登記檔案；

b）入河排污口申請檔案，包括入河排污口設(shè)置單位提出申請時提交的各種文件和審批單位出具的行政許可文件等；

c）入河排污口調(diào)查信息檔案，包括排查整治及日常監(jiān)管中收集的入河排污口照片和各類入河排污口示意圖等；

d）入河排污口監(jiān)測資料檔案。

8.2.3 檔案信息化管理入河排污口管理單位應(yīng)依托排污口信息平臺開展檔案管理，管理排污口排查整治、設(shè)置審核、日常監(jiān)督管理等信息，建立動態(tài)管理臺賬。

8.2.4 檔案更新入河排污口管理單位應(yīng)按照入河排污口設(shè)置審核、排查整治、監(jiān)督檢查工作進展動態(tài)更新檔案內(nèi)容。開展監(jiān)測的入河排污口，入河排污口責(zé)任主體還應(yīng)在每年2月1日前，向入河排污口管理單位報送上年度入河排污口使用情況和監(jiān)測情況。

8.2.5日常監(jiān)管

8.2.5.1 入河排污口管理單位組織對入河排污口開展監(jiān)督管理后，應(yīng)填寫入河排污口現(xiàn)場檢查表，將水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果、排污口損毀情況等現(xiàn)場情形納入單個入河排污口檔案。入河排污口現(xiàn)場檢查表樣式參見附錄B。

8.2.5.2 入河排污口資料檔案應(yīng)根據(jù)排查整治后的責(zé)任主體清單、確需保留的入河排污口清單動態(tài)更新。已注銷的入河排污口，應(yīng)保留其編碼，相關(guān)檔案資料歸入歷史檔案。

8.2.5.3 入河排污口管理單位應(yīng)定期對入河排污口責(zé)任主體臺賬記錄情況進行監(jiān)督檢查，檢查臺賬的記錄內(nèi)容、記錄頻次、存儲及保存方式等是否規(guī)范，對存在問題的提出整改意見并督促整改。

填表說明：

1. “所在行政區(qū)域”：應(yīng)準(zhǔn)確到所在的村或街道。

2.“排入水體名稱”：填寫入河排污口直接排入的河流（含運河、溝、渠等）、湖泊、水庫名稱，優(yōu)先使用河湖名錄中的名稱。

3.“所在流域控制單元及水質(zhì)目標(biāo)”“所在水功能區(qū)及水質(zhì)目標(biāo)”：填寫控制單元及水功能區(qū)的名稱及水質(zhì)目標(biāo)，如：江楓橋斷面，Ⅲ類。

4.“建成時間”：填寫實際建成時間，時間精確到“月”。

5.“排放方式”“入河方式”：在后面提示欄中劃“√”，“入河方式”勾選“其他”的，須填寫具體的入河方式。

6.“排污口截面信息”：排污口為圓形截面的，填寫直徑d和截面面積S；排污口為方形截面的，填寫邊長L和B以及截面面積S；排污口為其它形狀截面的，填寫截面面積S。