北京市大興區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

大氣網(wǎng)訊:12月2日，北京市《大興區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》發(fā)布，本規(guī)劃以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，以國家和北京市生態(tài)文明戰(zhàn)略部署為重要依據(jù)，結(jié)合大興區(qū)“三區(qū)一門戶”的功能定位以及大興區(qū)新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求，深入貫徹生態(tài)文明和綠色低碳發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，不斷提升現(xiàn)代化環(huán)境治理能力，為打造“新國門?新大興”奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

大興區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

前 言

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是大興區(qū)落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、加快建設(shè)“新國門?新大興”的關(guān)鍵時期?？茖W(xué)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步是推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

本規(guī)劃以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，以國家和北京市生態(tài)文明戰(zhàn)略部署為重要依據(jù)，結(jié)合大興區(qū)“三區(qū)一門戶”的功能定位以及大興區(qū)新發(fā)展階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求，深入貫徹生態(tài)文明和綠色低碳發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，不斷提升現(xiàn)代化環(huán)境治理能力，為打造“新國門?新大興”奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

本規(guī)劃主要依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《大興分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）（2017年-2035年）》《北京市大興區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二?三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等編制。

第一章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨新形勢

一、“十三五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效

（一）生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)

黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。成立區(qū)委生態(tài)文明建設(shè)委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作。制定《北京市大興區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工規(guī)定》，明確各級黨委、政府、有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。生態(tài)文明體制改革不斷推進(jìn)。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫取Ｉ鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察力度不斷強(qiáng)化，在全市率先成立區(qū)級環(huán)保督查辦公室，建立“五督五促”工作機(jī)制。全民共治格局不斷形成。成立全市首家綠色企業(yè)聯(lián)盟，提高企業(yè)環(huán)保意識。推動社會多元化監(jiān)督，實(shí)施有獎舉報(bào)，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。運(yùn)用微博、微信、抖音及公眾號開展環(huán)保宣傳，使生態(tài)環(huán)保理念深入人心，積極推動全民參與、全社會共治。

（二）綠色發(fā)展水平大幅提高

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至 2020 年，累計(jì)疏解退出一般制造業(yè)企業(yè) 151 家、清理“散亂污”企業(yè) 1514 家，154 個工業(yè)大院基本清零。構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“三城一區(qū)”功能定位，加大科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)中心，發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)園區(qū)，并帶動榆垡鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。提高新能源和可再生資源利用比例。實(shí)現(xiàn)無煤化，清潔優(yōu)質(zhì)能源實(shí)現(xiàn) 100%，萬元 GDP 能耗達(dá)到市級要求。資源得到有效集約利用。創(chuàng)建節(jié)水型區(qū)，2020 年萬元 GDP 耗水量 25.057 立方米，比 2015 年下降 48%。推動安定鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。推進(jìn)溫室氣體減排，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)碳排放單位完成履約。

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善

空氣質(zhì)量創(chuàng)歷史最優(yōu)。全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深化“一微克”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)移動源、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理。累計(jì)淘汰更新老舊機(jī)動車 6.3 萬余輛，區(qū)屬公交、出租車全部實(shí)現(xiàn)新能源化，機(jī)動車結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化提升。嚴(yán)格落實(shí)非道路移動機(jī)械低排放區(qū)政策，完成8400 余臺非道路移動機(jī)械編碼登記。精細(xì)治理揚(yáng)塵污染，創(chuàng)新建立“以綠固塵”“以圖查塵”“以路督塵”“以技控塵”的“四治聯(lián)動”工作法，對裸地圖斑、重點(diǎn)道路實(shí)施專項(xiàng)治理，形成點(diǎn)、線、面多源共治的治理體系，全區(qū)降塵量逐年下降，2020 年達(dá)到 5.1 噸/平方公里?月。深度治理 VOCs 污染，推動 “一廠一策”深度治理，對轄區(qū) 50 家 VOCs 排放企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全時段監(jiān)管，在全市率先實(shí)施VOCs 走航監(jiān)測，對重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開展定期監(jiān)測。完成 960 家餐飲廢氣凈化設(shè)備升級改造，轄區(qū)餐飲企業(yè)排放水平得到提升。

2020 年，PM2.5年均濃度 37 微克/立方米，由全市最高變?yōu)榈陀谌衅骄?，“十三五”時期 PM2.5降幅達(dá) 61.5%，為全市第一；可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)?？諝赓|(zhì)量呈“優(yōu)增劣減”特征，優(yōu)良天數(shù) 264 天，較 2015 年增加 104 天；重污染天數(shù) 11 天，較 2015 年減少 54 天，降幅達(dá)到 83.1%。

水環(huán)境質(zhì)量大幅提升。全面推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，采取工程措施和管理措施，加強(qiáng)飲用水保護(hù)，防治地表水污染。加強(qiáng)飲用水和地下水保護(hù)，對轄區(qū) 35 個集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。全面完成 31 家加油站防滲漏改造。

加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，新建再生水、污水收集管線，改造雨污合流管線，魏善莊鎮(zhèn)、瀛海再生水廠升級改造。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，基本實(shí)現(xiàn)《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定的行業(yè)企業(yè)排污許可全覆蓋，實(shí)施排污許可證證后執(zhí)法，建立工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理“一園一檔”。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，開展生態(tài)治污，實(shí)施安定鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理（生態(tài)治污試點(diǎn)）項(xiàng)目建設(shè)。295 個村實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施覆蓋，覆蓋率達(dá) 83%。進(jìn)行水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償，每周對 55 個斷面進(jìn)行水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等 3 個項(xiàng)目的監(jiān)測。強(qiáng)化入河排污口綜合整治，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。建立覆蓋到村（社區(qū)）的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價考核體系。

截至 2020 年，區(qū)級集中式飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。區(qū)級集中式飲用水水源大興區(qū)一、二水廠水源地，水質(zhì)和水量均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。地下水水源各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)均符合 GB/T14848-2017中的Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)。地表水水質(zhì)大幅改善，主要污染物濃度明顯下降，五個國家級和市級斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，全區(qū)污水處理率達(dá)到 92%，全面消除黑臭水體。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)開展，在全市率先出臺《北京市大興區(qū)土壤環(huán)境管理工作指南（暫行）》，完成 379 處農(nóng)用地和 84 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的土壤詳查工作。加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)用地監(jiān)管，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè) 17家。組織開展 1054 家關(guān)停企業(yè)用地動態(tài)篩查，實(shí)施建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，完成區(qū)內(nèi)首個污染地塊修復(fù)工程，建立土壤污染狀況調(diào)查評審機(jī)制，確保建設(shè)用地安全利用。加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，建立優(yōu)先保護(hù)類和安全利用類耕地分類清單。受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率達(dá)到 90%以上。

生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施百萬畝造林工程和城市綠化工程、開展國家森林城市創(chuàng)建，綠化水平大幅提高，在永定河、新機(jī)場周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要交通廊道、京冀交界等重點(diǎn)地區(qū)完成平原造林綠化 7057 公頃，區(qū)域綠色空間持續(xù)拓展；強(qiáng)化平原生態(tài)林撫育管理，年均撫育面積 1 萬公頃，森林林分結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，生態(tài)功能顯著增強(qiáng)，打造出“青松迎客、四季永駐”“大綠大美南中軸”的綠色國門景觀，使“森林環(huán)抱的機(jī)場”的美好愿景成為現(xiàn)實(shí)。2020 年，森林覆蓋率達(dá)到 32.88%，城市綠地率達(dá)到 48.78%，人均公園綠地面積達(dá)到 14.62 平方米/人，公園綠地 500 米服務(wù)半徑覆蓋率 92.27%。2020 年生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）為 59.4，評價等級為“良”。

（四）生態(tài)環(huán)境安全有效保障

積極推行生活垃圾分類，率先在全市開展“定時定點(diǎn)”投放、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類、餐廚垃圾“一級收運(yùn)”、垃圾分類進(jìn)校園等工作，全區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到 90%以上。加快垃圾再生資源回收利用，生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100%。嚴(yán)格固體危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，進(jìn)行重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，逐步規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移和處置。用于醫(yī)療的放射診斷、工業(yè)探傷等射線裝置實(shí)體維護(hù)安全率為100%。完成市級臺帳內(nèi)全部 6 個非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治并驗(yàn)收。

（五）環(huán)境治理能力大幅提升

在環(huán)境監(jiān)測方面，建立衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)、VOCs 走航、車載物聯(lián)為主要內(nèi)容的空、天、地三網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，不斷完善監(jiān)管方式和手段，為科技治污實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)支撐。在環(huán)境管理方面，通過監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)分析，建立事前預(yù)警、事中研判、事后評估的全過程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)污染物的量化分級和精準(zhǔn)溯源。在環(huán)境治理方面，開展 PM2.5、臭氧源解析，入河排污口溯源工作，在全市率先開展 PM2.5與臭氧協(xié)同減排控制對策研究，為下一階段工作及精準(zhǔn)治污提供科學(xué)決策。

二、“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇

（一）面臨新挑戰(zhàn)

空氣持續(xù)改善難度加大。PM2.5 仍未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，城市正常運(yùn)行和市民日常生活產(chǎn)生的污染物所占比重越來越大，呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，治理難度加大，減排空間收窄。大興國際機(jī)場飛機(jī)起降排放的污染物量較大，移動源污染仍較突出。夏季臭氧問題突出、成因復(fù)雜，防治難度大，協(xié)同治理PM2.5和臭氧成為下一階段的重要任務(wù)。

水資源短缺與水污染并存。仍有個別鎮(zhèn)街水質(zhì)考核斷面不達(dá)標(biāo)，已達(dá)標(biāo)水質(zhì)斷面穩(wěn)定性需要進(jìn)一步鞏固。部分飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊存在工業(yè)企業(yè)、商鋪等風(fēng)險(xiǎn)源。2020 年全區(qū)污水處理率為 92%，低于全市平均水平，污水收集管線，再生水利用管線等污水收集處理設(shè)施有待進(jìn)一步完善。

土壤污染防治工作有待深入開展?！笆濉逼陂g，盡管針對土壤狀況開展了詳查工作，但是某些區(qū)域土壤情況仍存在底數(shù)不清、狀況未知的風(fēng)險(xiǎn)隱患，工業(yè)大院、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)村等典型區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足，尚未全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。工業(yè)企業(yè)關(guān)停遺留地塊存在土壤污染潛在風(fēng)險(xiǎn)。新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為土壤污染新的風(fēng)險(xiǎn)源頭，土壤污染源頭預(yù)防壓力將長期存在。

生態(tài)質(zhì)量和功能尚需進(jìn)一步提升。除公園綠地 500 米服務(wù)半徑覆蓋率，森林和城市綠地各項(xiàng)指標(biāo)仍遠(yuǎn)低于北京市平均水平。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）遠(yuǎn)低于全市平均，有待進(jìn)一步提升，生物多樣性保護(hù)工作有待加強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地亟需落地，嚴(yán)格管理。

噪聲污染防治仍需不斷加強(qiáng)。全區(qū)噪聲來源構(gòu)成以交通噪聲和生活噪聲為主，生活噪聲比重持續(xù)增加?！笆濉逼陂g全區(qū)區(qū)域平均噪聲等效值逐漸提高，2020 年監(jiān)測噪聲達(dá)標(biāo)率僅為 73.1%。其中交通噪聲污染較為突出，超標(biāo)路段占到監(jiān)測路段的 40%。

（二）迎來新機(jī)遇

“十四五”時期大興區(qū)進(jìn)入新發(fā)展階段，處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十九大對新時期生態(tài)文明建設(shè)做了系統(tǒng)完整的戰(zhàn)略部署，提出推進(jìn)綠色發(fā)展、解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等任務(wù)。十九屆五中全會明確提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。習(xí)近平總書記作出碳達(dá)峰、碳中和的國際承諾，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出新要求。習(xí)近平總書記對北京重要講話精神為新時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供工作方向?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃》（2016 年-2035 年）確定大興區(qū)“三區(qū)一門戶”的功能定位，大興區(qū)新建設(shè)新發(fā)展，在污染物減排、新能源利用、應(yīng)對氣候變化方面提出更高需求。因此，全區(qū)要胸懷“兩個大局”，深刻認(rèn)識國家和首都發(fā)展為大興區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來的新機(jī)遇、賦予的新職責(zé)，深刻認(rèn)識大興持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境必須戰(zhàn)勝的挑戰(zhàn)，努力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，助力開創(chuàng)“風(fēng)生水起在大興”的新局面。

第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，牢記習(xí)近平總書記“要把大興建設(shè)好”的囑托，立足首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞大興區(qū)“三區(qū)一門戶”的功能定位，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，推動生產(chǎn)生活綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)定提升生態(tài)系統(tǒng)功能，嚴(yán)加防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高現(xiàn)代化治理能力，為打造“新國門?新大興”奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

二、規(guī)劃原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、以人為本。以人民為中心，堅(jiān)持環(huán)保為民，優(yōu)先解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、協(xié)同增效。立足全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、多管齊下，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新、現(xiàn)代治理。加強(qiáng)科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用，以科技創(chuàng)新為生態(tài)環(huán)境改善的新引擎，完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，不斷提高現(xiàn)代化治理能力和治理水平。

三、規(guī)劃目標(biāo)

2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)：生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會廣泛自覺，碳中和取得明顯進(jìn)展，森林環(huán)抱、水系連通的綠海田園成為靚麗名片。

2025 年的主要目標(biāo)：全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提升，綠色低碳發(fā)展水平進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，現(xiàn)代化治理體系和治理能力更加完善，人民對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感顯著增強(qiáng)。

――低碳發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放穩(wěn)步下降，兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到市級要求。主要污染物排放總量進(jìn)一步削減，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量和氨氮重點(diǎn)工程減排量分別為 4310噸、900 噸、4775 噸和 575 噸。

――環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?？諝赓|(zhì)量繼續(xù)改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度降至 32 微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78%，基本消除重污染天氣；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，國家級和市級考核斷面水質(zhì)達(dá)到市級要求。飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水生態(tài)狀況持續(xù)改善；土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基本得到全面管控，受污染耕地、污染地塊安全利用率達(dá)到 95%以上。

――生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定提升。生態(tài)保護(hù)紅線面積不少于 29.0平方公里，森林覆蓋率達(dá)到 34.11%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升，生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng)，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建取得顯著進(jìn)展。

第三章 加快推動綠色低碳發(fā)展

以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，按照市級碳達(dá)峰、碳中和工作部署，結(jié)合大興區(qū)二氧化碳排放實(shí)際，推進(jìn)能源、建筑、農(nóng)業(yè)、交通、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，促進(jìn)大興區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一、推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級改造

鼓勵綠色發(fā)展水平先進(jìn)的企業(yè)積極申報(bào)綠色制造示范單位。制定生物醫(yī)藥、電子設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)綠色提升計(jì)劃，支持市級工業(yè)園區(qū)實(shí)施綠色低碳循環(huán)改造。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境和社會效益明顯、具有示范意義的節(jié)能技改項(xiàng)目，推廣能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等工藝技術(shù)。建立企業(yè)廢物循環(huán)利用體系，鼓勵企業(yè)應(yīng)用環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和重大設(shè)備，促進(jìn)固體廢棄物零排放或低排放。

（二）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化

嚴(yán)格執(zhí)行北京市最新新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄和工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄。大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先考慮項(xiàng)目是否符合科技含量高、資源消耗低、污染排放少的“高精尖”要求。構(gòu)建以醫(yī)藥健康為核心產(chǎn)業(yè)，以新一代信息技術(shù)、智能裝備等高端制造為潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技服務(wù)、航空服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。借助北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（北京部分）、中關(guān)村大興園等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。

二、推進(jìn)綠色低碳能源轉(zhuǎn)型

（一）持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

實(shí)施能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”，深入推進(jìn)節(jié)能降耗，控制化石能源消費(fèi)總量，加大可再生能源開發(fā)利用力度，構(gòu)建以電力和天然氣為主，新能源和可再生能源為輔的綠色能源體系。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，圍繞建筑、工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)耗能領(lǐng)域，強(qiáng)化指標(biāo)約束、全生命周期和全運(yùn)行過程節(jié)約管理，有效提升能源智能高效利用水平。到 2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達(dá)到市級要求。

（二）加快新能源和可再生能源開發(fā)利用

積極開展全民綠能行動，新建區(qū)域、新建建筑優(yōu)先使用新能源和可再生能源，推動既有能源系統(tǒng)改造，充分開發(fā)本地新能源資源。積極開展分布式光伏、氫能、地?zé)岬惹鍧嵞茉词痉稇?yīng)用。加快分布式光伏在全區(qū)各領(lǐng)域應(yīng)用，大力推廣太陽能熱水系統(tǒng)在城市建筑及農(nóng)村建筑的使用。以北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（北京部分）、大興新城等為重點(diǎn)區(qū)域，大力推廣熱泵系統(tǒng)應(yīng)用。建成生活垃圾焚燒發(fā)電工程。推動建設(shè)可再生能源示范村鎮(zhèn)，因地制宜、集中示范，加強(qiáng)熱泵系統(tǒng)、分布式光伏、太陽能熱水系統(tǒng)等可再生能源在村鎮(zhèn)地區(qū)的綜合利用。

（三）控制化石能源消費(fèi)總量

嚴(yán)控化石能源消耗，科學(xué)規(guī)劃大興國際機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快天然氣輸送通道及設(shè)施建設(shè)。積極推動老舊燃?xì)忮仩t綠色化改造，嚴(yán)格控制新增獨(dú)立燃?xì)夤嵯到y(tǒng)。推進(jìn)燃油鍋爐清潔能源改造，轄區(qū)內(nèi)具備條件的燃油鍋爐基本完成“油改電”等清潔能源替代。鞏固“無煤化”成果，健全清潔取暖設(shè)備運(yùn)維服務(wù)機(jī)制，防止散煤復(fù)燒。重點(diǎn)建設(shè)地?zé)?、太陽能與天燃?xì)饣槿诤系膮^(qū)域能源系統(tǒng)。2025年大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)可再生能源利用比重達(dá)到 20%以上。落實(shí)區(qū)域能源低碳化，促進(jìn)京津冀周邊地區(qū)可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進(jìn)可再生能源跨省消納。

專欄 1 著力打造大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色能源示范區(qū)

將北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成“綠色低碳、安全可靠、協(xié)同共享、智慧友好”的國際一流綜合能源服務(wù)示范區(qū)，加大新能源和可再生能源應(yīng)用，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建以電力、天然氣、地?zé)崮?、太陽能等多能互補(bǔ)、有機(jī)銜接的綠色低碳高效智能的能源體系。借助北京大興國際機(jī)場和京東“亞洲一號”物流基地等，探索推進(jìn)燃料電池汽車在機(jī)場巴士、城市物流、公交等領(lǐng)域的應(yīng)用。