上海市通報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題問責(zé)情況

全康環(huán)保:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，11月26日，上海市通報(bào)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題問責(zé)情況。

2019年7月11日至8月11日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱中央督察組）對上海市開展了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，針對污水排江問題統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察，并于2020年5月12日向我市反饋了督察報(bào)告和責(zé)任追究問題清單，要求嚴(yán)肅整改和調(diào)查問責(zé)處理。市委、市政府高度重視，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)，推動解決生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作走在前列打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我市成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌整改工作。針對中央督察組移送的4個(gè)涉及生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，在查明事實(shí)基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市委、市政府研究決定，對44名責(zé)任人予以問責(zé)，其中局級干部6人、處級干部16人、科級及以下干部22人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分22人，給予誡勉談話處理22人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下：

一、排查取締黑加油站點(diǎn)不力，油品質(zhì)量不合格問題突出。中央督察組進(jìn)駐后，市市場監(jiān)督管理局、市公安局等單位對生態(tài)環(huán)境部華東督察局前期暗查發(fā)現(xiàn)的疑似非法加油站點(diǎn)進(jìn)行排查，共查獲非法加油站點(diǎn)和加油車21個(gè)。此外，我市對黑加油站點(diǎn)開展了專項(xiàng)整治行動，又排查出黑加油站點(diǎn)33個(gè)。2018年起至中央督察組進(jìn)駐前，市市場監(jiān)督管理局未開展過有關(guān)打擊黑加油站點(diǎn)的專項(xiàng)排查整治工作。2018年以來，我市相關(guān)區(qū)市場監(jiān)督管理局受理的非法加油舉報(bào)件中，有21件未予核查，按不屬于本部門職責(zé)范圍受理件辦結(jié)，亦未向相關(guān)部門通報(bào)。據(jù)此，給予市市場監(jiān)督管理局原總經(jīng)濟(jì)師杜貴根誡勉談話處理；分別給予市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮處處長熊信堅(jiān)、浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局質(zhì)量管理處處長鄧育川、寶山區(qū)市場監(jiān)管局二級調(diào)研員戴悅等5人黨內(nèi)警告處分；分別給予市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)處處長李弘、嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理局江橋所所長肖健等3人誡勉談話處理。

二、嘉定區(qū)督察整改不力，一些環(huán)境問題仍然突出。嘉定區(qū)在推進(jìn)第一輪中央環(huán)保督察整改工作中，思想認(rèn)識不到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不嚴(yán)密、制定整改方案簡單化，沒有結(jié)合地區(qū)實(shí)際和工作部署細(xì)化措施、壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)整改工作不深不細(xì)，存在監(jiān)管不力、履職不嚴(yán)的問題。嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局對上海某金屬涂裝有限公司等3家企業(yè)未批先建、污水處理設(shè)施設(shè)置超越管等環(huán)保問題，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)格，存在履職不到位的問題。嘉定區(qū)水務(wù)局在水環(huán)境整治中，工作不嚴(yán)不實(shí)，對部分河道控源截污不徹底，一些河道水質(zhì)出現(xiàn)反彈。據(jù)此，給予嘉定區(qū)原副區(qū)長蔡瀟飛黨內(nèi)警告處分；分別給予嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局原黨委書記、局長楊莉萍和嘉定區(qū)水務(wù)局黨委副書記、局長浦浩東等12人黨內(nèi)警告處分；分別給予嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長范麗超、嘉定區(qū)給排水管理所所長徐敏潔2人政務(wù)警告處分；分別給予嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長萬斌斌、嘉定區(qū)水務(wù)局原副局長趙云峰等13人誡勉談話處理。

三、一些生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法偏軟偏弱問題依然突出。市生態(tài)環(huán)境部門對2018年以來發(fā)現(xiàn)的67起燃油鍋爐廢氣超標(biāo)排放違法行為，實(shí)際處罰3起。市生態(tài)環(huán)境局對監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動規(guī)范不夠明確，對區(qū)級部門指導(dǎo)不夠。市水務(wù)部門對污水超標(biāo)納管企業(yè)，未按《中華人民共和國水污染防治法》有關(guān)規(guī)定處最低10萬元罰款，僅執(zhí)行較輕的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的規(guī)定，第一輪中央環(huán)保督察指出的超標(biāo)納管問題仍長期存在。市水務(wù)局未能調(diào)整相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)，未指導(dǎo)落實(shí)以更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)處罰相關(guān)案件的新要求。據(jù)此，給予市生態(tài)環(huán)境局副局長吳啟洲黨內(nèi)警告處分；給予市水務(wù)局原副局長王華杰誡勉談話處理；分別給予市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長周軍、市水務(wù)局法規(guī)處處長李劍2人誡勉談話處理。

四、生活污水直排長江問題依然突出。泰和污水處理廠原計(jì)劃2018年年底建成，后因部分主體工程位于部隊(duì)用地范圍，工程一度停滯，直至2019年11月才完工通水。安亭污水處理廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目在“十二五”期間未啟動，建設(shè)計(jì)劃調(diào)整延后至2020年年底完成。市水務(wù)局作為行業(yè)主管部門和督察整改牽頭責(zé)任單位，工作推進(jìn)不力，多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。第一輪中央環(huán)保督察指出石洞口污水處理廠污水溢流，經(jīng)5號泵站直接排入長江。2018年3月，5號泵站新建了出水閘門，避免在長江低潮位時(shí)，因內(nèi)外水位差引起自然溢流放江。但生活污水經(jīng)5號泵站集中排入長江的問題并未得到有效處置。同時(shí)，部分污水溢流進(jìn)入周邊河道，管網(wǎng)壓力升高、沿線排水不暢、發(fā)生污水冒溢，引起周邊群眾舉報(bào)。據(jù)此，給予市水務(wù)局二級巡視員王夢江黨內(nèi)警告處分;給予市水務(wù)局副局長周建國誡勉談話處理;給予市水務(wù)局排水管理處處長莊敏捷黨內(nèi)警告處分;給予市水務(wù)局建設(shè)管理處處長王肖軍誡勉談話處理。

全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒、舉一反三、以案促改，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，以高度政治責(zé)任感和歷史使命感打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為重要契機(jī)和強(qiáng)大動力，堵漏建制、綜合施策、系統(tǒng)治理，堅(jiān)定實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，突出精準(zhǔn)施治、科學(xué)施治、依法施治，著力解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題。要堅(jiān)決落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，確保守土有責(zé)、守土盡責(zé)，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

中共上海市委

上海市人民政府

2021年10月18日