八年砥礪重塑震澤之美 太湖治理走向3.0時代

　　9年前太湖藍藻污染事件，讓太湖生態(tài)環(huán)境成為全國關(guān)注的焦點。歷經(jīng)多年治理，太湖水質(zhì)現(xiàn)在怎樣？

　　自2007年《江蘇省太湖水污染防治條例》修訂以來，江蘇鐵腕治污，連續(xù)8年“確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛”，太湖湖體水質(zhì)由五類改善為四類，綜合營養(yǎng)指數(shù)由62.3降至56.1，高錳酸鉀指數(shù)、氨氮、總磷、總氮分別改善11.1%、83.6%、41.6%和35.5%。據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》，太湖在全國“三湖”（太湖、巢湖、滇池）治理中成效好。
　　
　　9月26日，省人大常委會執(zhí)法檢查組向省十二屆人大常委會第25次會議匯報了《江蘇省太湖水污染防治條例》實施檢查情況。檢查組肯定了8年的治理成果。
　　
　　“十二五”期間，各級財政直接帶動了全社會1000多億元的治太投入。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本措施，2010-2015年太湖流域共淘汰落后過剩項目284個、產(chǎn)能3460萬噸，至2016年上半年，太湖流域地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過45%，三次產(chǎn)業(yè)比重總體實現(xiàn)了“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。
　　
　　太湖治理成效有目共睹，水質(zhì)穩(wěn)中趨好，但水環(huán)境質(zhì)量整體仍然不容樂觀。報告指出：目前太湖水氮、磷指標(biāo)仍然偏高，湖體富營養(yǎng)化問題突出，藍藻仍有大面積爆發(fā)可能。而太湖氮、磷主要來源于周邊流域生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染。其二，太湖流域地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以重工業(yè)為主。紡織印染、電鍍等產(chǎn)業(yè)讓太湖治污面臨結(jié)構(gòu)性污染難題。
　　
　　誠然，治太工作并非一日之功。從水質(zhì)現(xiàn)狀來看，距離治理目標(biāo)還有一定的差距；從措施推進來看，部分工作效果還不太理想。江蘇省太湖辦副主任張利民坦言，從多年治理效果來看，太湖邊際效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，主要水質(zhì)指標(biāo)改善幅度趨窄，入湖河流總磷總氮不能得到完全控制，成為影響湖體水質(zhì)進一步改善的‘短板’。
　　
　　值此上述背景，2016年治太有何目標(biāo)？張利民指出，首先是實現(xiàn)更高水平“兩個確?！?確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛)。按照“屬地管理”原則，各地已全面加強沿湖藍藻和水草打撈，堅決杜絕因打撈不力造成堆積腐爛；實施自來水廠原水和出廠水24小時連續(xù)檢測，加快自來水深度處理和雙源供水“兩個全覆蓋”，確保群眾喝上安全穩(wěn)定的“放心水”。
　　
　　而事實上，“面對新階段、新要求、新形勢，新一輪治太工作不能再簡單重復(fù)、按部就班，要謀求新辦法，創(chuàng)造新機制，激發(fā)地方政府和社會各層面治太的內(nèi)生動力，主動作為，再創(chuàng)佳績。”環(huán)保專家朱玫認為，如果把太湖治理也視為供給側(cè)改革的組成部分，那么，治太3.0時代重點要關(guān)注三個方面改革。
　　
　　項改革就是加強環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的進一步融合，推進綠色生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；其次，加強財政資金和社會資金的進一步融合，推進投融資機制的創(chuàng)新。
　　
　　“第三項改革是加強政府、企業(yè)、公眾等多方融合，加快環(huán)境治理體系的構(gòu)建?！敝烀嫡f，太湖治理前兩個階段實質(zhì)還是政府主導(dǎo)、企業(yè)配合、百姓摻和，還是一場自上而下的運動，社會參與度并不高。治太3.0時代要注重補齊公眾參與這塊短板，把公眾參與放在與政府和市場同等的地位來看待，這也是今后幾年蘇南地區(qū)生態(tài)文明體制改革要解決的一個重要任務(wù)。