河南省四水同治規(guī)劃（2021―2035年）

全康環(huán)保:1月24日，河南省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)河南省四水同治規(guī)劃（2021―2035年）的通知。根據(jù)規(guī)劃要求，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染管控，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)集中治理，實(shí)施工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全面推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治，杜絕企業(yè)偷排、污水處理廠污水溢流現(xiàn)象。完善現(xiàn)有污水處理廠配套管網(wǎng)，新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)污水收集和集中處理設(shè)施，工業(yè)廢水全收集、全處理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。以河湖岸線、水庫(kù)、飲用水水源地、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展尾礦庫(kù)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，“一庫(kù)一策”制定治理和應(yīng)急處置方案。全面貫徹實(shí)施黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升黃河流域水污染治理水平。到2025年，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“零”直排。

補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板，現(xiàn)有污水處理能力不足的地方加快新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施。對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度存在異常的城市污水處理廠，圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定實(shí)施“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，明確整治目標(biāo)和措施，穩(wěn)步提升污水設(shè)施效能。黃河流域內(nèi)污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)到《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，具備條件的污水處理廠建設(shè)尾水人工濕地。

全面提升城鎮(zhèn)污水收集能力，優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水管網(wǎng)設(shè)施短板，努力實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋，采取措施實(shí)現(xiàn)污水處理智能化調(diào)配，解決污水處理廠收水不均問(wèn)題，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，到2025年，實(shí)現(xiàn)鄭州市生活污水集中收集率達(dá)到90%、其他省轄市、縣級(jí)市平均生活污水集中收集率達(dá)到70%或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水資源化利用，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)分質(zhì)、分對(duì)象供水。

加快城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置，按照城鎮(zhèn)污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置和資源化利用，到2025年，省轄市、縣級(jí)市污泥無(wú)害化處理率分別達(dá)到98%、95%以上。

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省四水同治規(guī)劃（2021―2035年）的通知

豫政辦〔2021〕84號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省四水同治規(guī)劃（2021―2035年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《河南省節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃》《河南省水資源配置專項(xiàng)規(guī)劃》《河南省河湖水域岸線專項(xiàng)規(guī)劃》《河南省水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境治理專項(xiàng)規(guī)劃》《河南省南水北調(diào)水資源利用專項(xiàng)規(guī)劃》《河南省黃河水資源節(jié)約集約利用專項(xiàng)規(guī)劃》《河南省骨干工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》《河南省地下水綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃》《河南省水災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃》《河南省智慧水利專項(xiàng)規(guī)劃》是《河南省四水同治規(guī)劃（2021―2035年）》的子規(guī)劃，由省水利廳印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

2021年12月31日

第一章 現(xiàn)狀與基礎(chǔ)

第一節(jié) 自然條件

河南省位于我國(guó)中東部，南北縱跨530公里，東西橫越580公里，處于北緯31°23′～36°22′和東經(jīng)110°21′～116°39′之間，東接安徽、山東，北接河北、山西，西連陜西，南鄰湖北，全省總面積16.7萬(wàn)平方公里。

一、地形地貌與氣候特征

地形地貌：河南省位于全國(guó)第二、第三階梯結(jié)合部，處于山區(qū)向平原的過(guò)渡帶，西北部、西部和南部群山環(huán)繞，海拔高程一般在1000米以上，東北部、東部、中部和西南部為平原和盆地，海拔高程50～100米，地勢(shì)西高東低，山地、丘陵、平原面積占比分別為37.1%、11.7%、51.2%。

圖1―1 河南省地理位置及地形地貌圖

氣象水文：河南省地處亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候特征明顯，多年平均氣溫15.1℃、降水量771毫米、水面蒸發(fā)量1000毫米左右。受季風(fēng)氣候及地形差異影響，降水量時(shí)空分布極不均勻。其中空間分布不均，豫南大別山區(qū)最大為1400毫米，豫北最小不足600毫米；年際降水量變化較為劇烈（1964年為1119毫米，1966年為496毫米）；年內(nèi)季節(jié)分配不均勻，夏秋多發(fā)洪澇，冬春少雨多發(fā)旱情，6～9月份降水350～700毫米，占全年降水量的60%～70%。

圖1―2 河南省降水量等值線圖

二、河湖水系與水資源

河湖水系：河南省地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，流域面積分別為2.72萬(wàn)平方公里、8.83萬(wàn)平方公里、3.62萬(wàn)平方公里、1.53萬(wàn)平方公里。全省河流眾多，流域面積100平方公里以上河流共560條、1000平方公里以上河流共66條，主要河流有兩干二十五支，即黃河干流、淮河干流和流域面積3000平方公里以上的沙潁河等25條重要支流。全省現(xiàn)有大中型水庫(kù)148座，控制省內(nèi)流域面積5.02萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的30%，其中大型水庫(kù)控制省內(nèi)流域面積3.17萬(wàn)平方公里，占省內(nèi)山丘區(qū)總面積的39%。天然湖泊8處，累計(jì)面積占全省國(guó)土面積0.1‰。

水資源：河南省1956～2000年多年平均水資源總量403.5億立方米，其中地表水資源量302.7億立方米，地下水資源量196.0億立方米，重復(fù)計(jì)算量95.2億立方米；水資源可利用總量195.2億立方米，其中地表水122.0億立方米，地下水99.4億立方米，重復(fù)計(jì)算量26.2億立方米。

圖1―3 河南省現(xiàn)狀河湖水系圖

除本地水資源外，過(guò)境和外調(diào)水可利用量即國(guó)家分配河南省的引調(diào)水指標(biāo)約91.0億立方米，其中黃河干流35.67億立方米、支流沁河3.86億立方米，南水北調(diào)中線一期工程37.69億立方米，引江濟(jì)淮工程6.34億立方米，梅山水庫(kù)2.2～2.5億立方米，引漳（含岳城水庫(kù)）4.81億立方米。

三、水生態(tài)

河南省處于我國(guó)西部生態(tài)區(qū)向東部生態(tài)區(qū)過(guò)渡的區(qū)域，地形地貌多樣，資源稟賦較好，具有水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品提供等多種生態(tài)功能，將構(gòu)建“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)格局。河南省河渠發(fā)達(dá)、湖庫(kù)眾多、水生態(tài)系統(tǒng)豐富多樣，全省森林面積6280萬(wàn)畝，森林覆蓋率25.07%；全省濕地總面積941.85萬(wàn)畝，占全國(guó)濕地總面積（8.04億畝）的1.17%，占河南省國(guó)土面積的3.76%。省級(jí)以上濕地公園98個(gè)，其中國(guó)家級(jí)35個(gè)；省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)30個(gè)，其中國(guó)家級(jí)13個(gè)；省級(jí)以上森林公園129個(gè)，其中國(guó)家級(jí)33個(gè)；國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)20處。

四、水環(huán)境

2020年全省河流水質(zhì)級(jí)別為輕度污染，其中省轄長(zhǎng)江流域?yàn)閮?yōu)，黃河流域?yàn)榱己?，淮河流域和海河流域?yàn)檩p度污染。160個(gè)國(guó)考斷面（將宋崗、陶岔按1個(gè)斷面考核）中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類、劣Ⅴ類、斷流水質(zhì)斷面占比分別為73.7%、21.3%、4.4%、0.6%；與全國(guó)主要江河水質(zhì)狀況相比，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例低于全國(guó)整體水平（87.4%），劣Ⅴ類水質(zhì)斷面控制比例高于全國(guó)整體水平（0.2%）；全省水庫(kù)水質(zhì)級(jí)別總體為優(yōu)，水庫(kù)營(yíng)養(yǎng)化水平為中營(yíng)養(yǎng)；許昌市地下水水質(zhì)級(jí)別為優(yōu)，鶴壁市、漯河市、南陽(yáng)市、鄭州市、三門峽市、平頂山市、周口市、焦作市、洛陽(yáng)市、駐馬店市和新鄉(xiāng)市11個(gè)城市地下水水質(zhì)級(jí)別為良好，濟(jì)源示范區(qū)、安陽(yáng)市、開(kāi)封市、濮陽(yáng)市、信陽(yáng)市和商丘市6個(gè)城市地下水水質(zhì)級(jí)別為較差。

五、水災(zāi)害

河南省地勢(shì)西高東低，山丘向平原的過(guò)渡帶短，洪水缺乏緩沖、直泄平原，且存在南部大別山、西部桐柏山―伏牛山以及北部太行山三大暴雨中心，極易造成大的水災(zāi)。1950～2020年，河南省遭受特大水災(zāi)年份有1957年、1963年、1975年、1982年、2000年、2016年、2018年和2020年等，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成巨大危害。

河南省降水時(shí)空分布不均，局部性旱災(zāi)幾乎年年都有，大范圍、全省性的大旱也時(shí)有發(fā)生。1950～2020年，全省受災(zāi)面積大于8000萬(wàn)畝的特大干旱年份有1986年、1988年、1999年，1985～1988年甚至出現(xiàn)連續(xù)4年的大旱，2014年遭遇近70年來(lái)最嚴(yán)重的“夏旱”，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。