國能遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司污水處理廠污泥處理處置管理辦法（2021年修訂）

全康環(huán)保:日前，國能遼寧環(huán)保發(fā)布《國能遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司污水處理廠污泥處理處置管理辦法（2021年修訂）》。詳情如下：

國能遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司污水處理廠

污泥處理處置管理辦法（2021年修訂）

（經(jīng)2021年11月1日公司第十六次黨委會審議通過正式施行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國能遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司(以下簡稱“公司”)污泥產(chǎn)生、污泥運輸、污泥處置及污泥使用的過程管理，確保污泥得到有效處理和處置，按照國家《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《一般工業(yè)固體廢棄物儲存、處置場污染物控制標準》等相關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合公司實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于公司所屬污水處理廠的污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處置及使用過程等管理，適用于所屬各污水處理廠、沈陽振興污泥處置有限公司（下稱“污泥公司”）以及對污泥外委處置單位的工作銜接。

第三條 本辦法所稱污泥，是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。

第四條 當國家、地方、行業(yè)新出臺的法律法規(guī)、標準、解釋等與本辦法不一致的，或上級監(jiān)管部門有明確意見的，按其相關(guān)要求執(zhí)行。

第二章 管理職責

第五條公司生產(chǎn)技術(shù)部為污泥運輸、處置的調(diào)度部門，對日常生產(chǎn)時各單位污泥運輸量、運輸去向進行調(diào)配；負責對組織對運往污泥公司的污泥運輸項目、污泥外委處置項目進行招標和管理。

第六條各污水處理廠為污泥的產(chǎn)生單位，對污泥的產(chǎn)生、貯存負管理責任，對污泥運輸和處置有監(jiān)督管理責任。

第七條污泥公司為污泥處置單位，負責對各污水處理廠產(chǎn)生的部分污泥進行集中處置。

第八條污泥外委處置企業(yè)，經(jīng)招標后簽訂合同，完成水務局報備后成為公司認可的污泥處置單位，負責對各污水處理廠產(chǎn)生的部分污泥進行集中處置；外委處置企業(yè)負責對運往本單位的運輸車輛進行調(diào)度。

第三章 污泥生產(chǎn)管理

第九條 依據(jù)公司下達的生產(chǎn)計劃，各污水處理廠結(jié)合現(xiàn)場實際，組織污泥生產(chǎn)，科學調(diào)整各項運行參數(shù)，保障污泥處理系統(tǒng)的正常運行，確保出泥含水率小于80%，污泥分離液＜1000mg/L，符合國家污泥排放標準。

第十條 各污水處理廠做好污泥處理單元每日運行記錄的填寫，對污泥處理單元相關(guān)運行參數(shù)詳細記錄，做好污泥生產(chǎn)分析工作，負責污泥產(chǎn)生量計量工作。

第十一條 各污水處理廠加強出泥泥質(zhì)的檢測工作，按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）中關(guān)于污泥化驗的相關(guān)要求，定期委托專業(yè)機構(gòu)對泥質(zhì)進行檢測。

第四章 污泥暫存管理

第十二條 各污水處理廠嚴禁將產(chǎn)生的污泥亂堆放、亂扔棄或直接排入城市污水管網(wǎng)。

第十三條 污水處理廠污泥原則上進入污泥料倉暫存。當污水處理廠未建設(shè)污泥料倉或料倉無法滿足儲存需求，污泥需在現(xiàn)場堆存的情況下，污水處理廠應結(jié)合現(xiàn)場實際需求規(guī)范設(shè)置污泥暫存臨時堆場，需符合建設(shè)要求。同時，污水處理廠應及時調(diào)整工藝參數(shù)，降低污泥含水率，降低污泥產(chǎn)量。

第十四條 污水處理廠暫存污泥應及時清運，確保暫存污泥堆存期限不超過2日，避免產(chǎn)生環(huán)保風險。

第十五條 污水處理廠負責建設(shè)及管理污泥暫存設(shè)施，確保其符合《一般工業(yè)固體廢棄物儲存、處置場污染物控制標準》（GB18599-2001）中環(huán)保要求。主要包括：

1.堆場周圍應采取全封閉隔離管理，在堆場周圍設(shè)圍擋、土墻和標識。

2.污泥臨時堆存場地面應作硬化處理，應采取措施防止因污泥和滲濾液滲漏而污染周圍環(huán)境及地下水，必要時須設(shè)有污水收集及處理設(shè)施和臭氣收集及處理設(shè)施。

3.堆體表面應進行全覆蓋，并對堆體周圍挖掘排水溝，以便于及時對降雨及積液進行疏導。

4.嚴格落實各項污染防治措施，加強堆場的日常管理，增加專人定期巡視，汛期增加巡視、檢查的次數(shù)，異常情況應及時反饋，堆場的圍擋、標識、道路、排水系統(tǒng)、照明和監(jiān)控系統(tǒng)等出現(xiàn)問題要立即組織修復。

5.定期噴灑除臭藥劑，避免臭氣對周邊大氣環(huán)境造成影響。

第十六條 嚴禁將污泥向劃定的污泥臨時堆場以外的地面、水體等任何區(qū)域排放、堆存，禁止將柵渣、垃圾廢物等雜物混入污泥堆場。

第十七條 污泥運輸車輛司機或工作人員負責污泥堆放場環(huán)境的衛(wèi)生清理工作，各污水處理廠負責監(jiān)督與協(xié)調(diào)。

第十八條 污泥不得長時間在污泥堆場堆存，各污水處理廠應與公司生產(chǎn)技術(shù)部及時溝通，每日協(xié)調(diào)調(diào)度，確保污泥的及時清運，避免對周圍環(huán)境造成影響。

第十九條 各污水處理廠負責污泥堆場的維修和維護工作，確保場地符合污泥運輸要求，負責污泥裝運監(jiān)管與協(xié)調(diào)。

第五章 污泥運輸管理

第二十條 各污水處理廠污泥應及時外運處理，正常情況下保持料倉污泥處于低液位，確保料倉具備污泥緩沖功能。

第二十一條 堆存污泥裝車過程中，注意識別污泥中雜物，將有雜物污泥、無雜物污泥分類裝車；有雜物污泥務必告知污泥處置單位另行處置，防止雜物進入生產(chǎn)線。

第二十二條 污水處理廠、污泥運輸單位、污泥公司、污泥外委處置單位應嚴格執(zhí)行沈陽市環(huán)保局污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。同時要對污泥轉(zhuǎn)移情況進行登記，登記內(nèi)容包括重量、交接時間、車輛信息以及經(jīng)辦人簽名等項目，資料長期保存。

第二十三條 污泥運輸單位和污泥外委處置單位的運輸負責單位應當具有相關(guān)的道路貨物運營資質(zhì)，運輸車輛的相關(guān)資料要在公司或環(huán)保部門完成備案。

第二十四條 污泥的裝車和外運由污泥運輸單位或污泥外委處置單位的運輸負責單位負責，各污水處理廠做好配合和監(jiān)督工作。

第二十五條 公司生產(chǎn)技術(shù)部應合理調(diào)度安排運輸車輛，確保各污水處理廠產(chǎn)生的泥餅及時清運，不影響污水處理廠正常運行。

第二十六條 各污水處理廠、污泥公司、污泥外委處置單位應具備或建設(shè)污泥電子簽封系統(tǒng)，用于對污泥運輸全過程的監(jiān)控和數(shù)據(jù)記錄，并進行網(wǎng)上信息公開。

第二十七條 在運輸過程中各污水處理廠應進行全過程的監(jiān)控和管理，運輸車輛應配備GPS監(jiān)控系統(tǒng)，各污水處理廠要做好車輛監(jiān)控跟蹤，嚴禁隨意傾倒、偷排污泥。

第二十八條 污泥運輸車須滿足行走路線要求（包括限高、限寬、限長、限重等）和污水處理廠廠內(nèi)道路和裝卸條件限制，污泥運輸車輛要求加裝GPS、電子鉛封系統(tǒng)。污泥運輸中必須做到安全、文明，達到現(xiàn)行國家、省、市、區(qū)相關(guān)法規(guī)及要求。實行污泥密閉化運輸，確保運輸過程中無滴漏、無遺撒。污泥運輸車輛證明齊全、年審合格和密封性能良好的車輛，做好密閉措施，如采用特檢車輛須辦理相關(guān)證件。污泥裝載必須采取有效措施，防止污泥滲濾液從車廂底部的縫隙向外滲漏污泥運輸車輛上路前需檢查確保車況良好，車容應整潔，車體外部無污物，標志應清晰，車輪不得帶泥上路，不得污染路面。行車記錄儀、視頻等運輸監(jiān)控資料應定期歸檔，隨時調(diào)閱，保存年限不少于5年。

第二十九條 加強冬季污泥運輸管理，采取防凍措施，嚴禁將污泥凍塊及其他雜物運送至污泥公司或污泥外委處置單位。

第三十條 污泥運輸單位應加強運輸車輛的管理，遵守各污水處理廠、污泥公司的廠內(nèi)規(guī)定，保持廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，保證設(shè)施設(shè)備及人員安全。

第六章 污泥公司污泥處置管理

第三十一條 污泥公司要建立相關(guān)管理制度及污染防治措施，必須符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》及《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)規(guī)程》要求。

第三十二條 污泥公司嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項應急預案。

第三十三條 應當對員工進行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護及緊急處理等知識培訓。應當采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護措施，為員工配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。定期對存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所進行檢測、定期組織從事職業(yè)病危害作業(yè)的員工進行職業(yè)健康檢查。

第三十四條 要建立完善的設(shè)備管理制度、檔案及臺賬，制定可行有效的設(shè)備維修技術(shù)標準、維修作業(yè)標準、維護保養(yǎng)標準及檢查標準，實施計劃性維護及檢修；設(shè)備保養(yǎng)維護檢修等各項記錄齊全；建立實物資產(chǎn)管理制度及臺賬，嚴格按照公司《國能遼寧環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司實物固定資產(chǎn)管理辦法》執(zhí)行。

第三十五條污泥公司應建立完善的運行及工藝管理體系，制定工藝技術(shù)運行操作規(guī)程，對污泥處理處置的性能指標進行檢測評價，做好污泥處理工藝分析，做好節(jié)能降耗工作，確保處理后的污泥符合國家相關(guān)標準的規(guī)定。

第三十六條 污泥公司應建立完善檢驗檢測管理制度。污泥公司應根據(jù)實際情況做好日常檢測，尤其對接收污泥重金屬等指標定期檢測，及時發(fā)現(xiàn)污泥泥質(zhì)異常，防止影響工藝穩(wěn)定運行。對重金屬等指標超標污泥制定應急處置制度，單獨生產(chǎn)，尾產(chǎn)物分類處置，每月委托專業(yè)機構(gòu)對尾產(chǎn)物成分進行檢測。

第三十七條 污泥公司應建立完備的生產(chǎn)信息記錄及統(tǒng)計臺賬；并對處理處置后的尾產(chǎn)物及其副產(chǎn)物的去向、用途等進行跟蹤記錄，生產(chǎn)相關(guān)信息應按公司要求定期上報。

第三十八條 污泥公司應保證生產(chǎn)連續(xù)運行，建立應急報告制度，停、減產(chǎn)須經(jīng)公司及相關(guān)主管部門批準，污泥公司發(fā)生設(shè)備故障臨時停產(chǎn)情況，1小時內(nèi)匯報生產(chǎn)技術(shù)部，保障運輸調(diào)度工作有序進行。

第三十九條 污泥公司要確保日污泥處理量達到1000噸/日的污泥處理能力，出現(xiàn)異常情況恢復后應及時調(diào)整工藝確保完成月度生產(chǎn)計劃，污泥公司非計劃減停產(chǎn)導致日處置量低于計劃90%，引起污水處理廠脫泥系統(tǒng)停產(chǎn)情況，按照“非?！笔录幚恚创螖?shù)計入績效考核。

第七章 污泥外委處置單位污泥處置監(jiān)督管理

第四十條 污泥外委處置單位必須具備完善的環(huán)評文件及批復、環(huán)保驗收及備案手續(xù)文件；具備正規(guī)營業(yè)執(zhí)照，所做污泥處置工作必須與營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍相符，不相符的可由相關(guān)部門出具允許進行污泥處置工作的證明文件；尾產(chǎn)物處置合同以及具有特定去向的尾產(chǎn)物檢測報告；土地性質(zhì)等證明材料。

第四十一條 對污泥外委處置單位的監(jiān)督管理參照污泥公司污泥處置管理部分條款執(zhí)行。

第四十二條 公司聯(lián)合各污水處理廠至少每季度一次，定期對污泥外委處置單位進行現(xiàn)場監(jiān)督性檢查，包括環(huán)保手續(xù)情況、實際生產(chǎn)情況以及產(chǎn)物去向等。

第四十三條 對污泥外委處置單位在現(xiàn)場監(jiān)督性檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，公司及污水處理廠需要求其進行整改，若該單位拒絕整改，污水處理廠有權(quán)向該單位提出解約要求。

第八章 污泥核量管理

第四十四條 按照沈陽市水務局要求，污泥計量采用雙稱重方式，即污泥出廠需要在產(chǎn)生單位進行稱重計量，運輸?shù)教幹脝挝辉俅芜M行稱重計量。

第四十五條 嚴格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，做好污泥聯(lián)單管理工作。將污泥計量信息準確填寫在聯(lián)單上，污水處理廠、運輸單位、污泥處置單位需各自備存。

第四十六條 污泥公司及污泥外委處置單位需將稱重計量系統(tǒng)與簽封系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，便于管理。應按照公司制定的相關(guān)要求開展污泥計量工作，確保計量設(shè)備完好、數(shù)據(jù)有效。生產(chǎn)技術(shù)部負責污泥計量的監(jiān)管、指導。

第四十七條 各污水處理廠是污泥外委處置污泥核定的責任主體，按照水務局核量的要求按期提供相關(guān)資料，包括季度總結(jié)文字資料、合同、月報表、臺賬、污泥泥質(zhì)檢測報告、尾產(chǎn)物檢測報告、污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單、過磅單、即時影像資料、污泥量確認單、尾產(chǎn)物處置合同等資料。

第九章 污泥非處置使用管理

第四十八條 污泥非處置使用是指污水處理廠產(chǎn)生的污泥運送至污泥公司及污泥外委處置單位以外單位使用的行為。

第四十九條 污泥需求單位應以正式信函形式向污水處理廠發(fā)出申請，申請中應包括污泥用途、用量、時間、接收地點等信息。其中，本市污泥需求單位應向所在區(qū)環(huán)保部門報備；外市單位應提供屬地環(huán)保監(jiān)管部門的申請函，并獲得本市環(huán)保監(jiān)管部門的批準。污水處理廠應根據(jù)外運用途結(jié)合污泥接收情況進行審核，污泥需求單位用于以下用途的可以外運污泥：

1.用于污水處理廠的污泥培養(yǎng)、馴化；

2.用于污泥的實驗、研究；

3.沈陽市水務局、生態(tài)環(huán)境局或其他監(jiān)管部門出具可外運說明的污泥。

第五十條 污水處理廠為污泥非處置使用管理的責任主體，負責對接收單位用途、用量的審查，污泥非處置使用情況的監(jiān)管。污泥非處置使用由公司生產(chǎn)技術(shù)部審批并備案。

第五十一條 審批流程

1.污泥非處置使用，污水處理廠審查通過后，通過OA系統(tǒng)污泥外運流程報公司生產(chǎn)技術(shù)部審批，審批通過方可外運。

2.污泥非處置使用應提前3日履行相關(guān)流程，并附申請函等相關(guān)文件；待外運結(jié)束后，在流程中回復實際運輸量。

第五十二條 污泥需求接收單位應確保污泥最后得到無害化處理或排放，避免發(fā)生次生污染。污泥非處置使用應與使用單位簽訂使用協(xié)議，應書面約清雙方權(quán)責，應明確污泥需求單位對提供的污泥外運污泥不得用于商業(yè)處置，不得擅自傾倒、亂排，污水處理廠應跟蹤實際使用情況。

第五十三條 污泥非處置使用應嚴格履行污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單，以污水處理廠稱重計量為準，在污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單污泥接收人簽名處，額外標注接收單位名稱，各單位應長期保存污泥轉(zhuǎn)移單據(jù)。

第五十四條 污水處理廠按監(jiān)管部門要求應做好非處置使用泥量計量及統(tǒng)計，嚴格執(zhí)行非處置使用污泥過磅稱重，定期向監(jiān)管部門上報非處置使用泥量情況。

第十章 污泥尾產(chǎn)物處置與暫存管理

第五十五條 污泥尾產(chǎn)物處置須嚴格按照可研報告要求，用于焚燒發(fā)電、園林綠化、制建材、垃圾填埋場覆蓋土等方面，不得用于其他用途，尾產(chǎn)物綜合利用應符合國家相關(guān)標準要求。

第五十六條 污泥公司污泥尾產(chǎn)物處置須向市、區(qū)兩級監(jiān)管部門備案，應取得文件接收回執(zhí)單，備案內(nèi)容主要包括：污泥尾產(chǎn)物處置協(xié)議、簽約單位資質(zhì)情況、處置用途、簽約數(shù)量或政府部門要求等其他材料等。

第五十七條 污泥公司應做好污泥尾產(chǎn)物綜合利用的后續(xù)跟蹤工作，應指定專人負責，對污泥尾產(chǎn)物用途跟蹤檢查，確定與合同約定一致，杜絕堆存在農(nóng)田等敏感位置，簽約單位污泥尾產(chǎn)物綜合利用接收地應留有必要的影像、圖片及文字資料。

第五十八條 污泥公司應做好污泥尾產(chǎn)物臨時堆場管理，采取措施以確保尾產(chǎn)物臨時堆存符合沈陽市環(huán)保局下達的《關(guān)于沈陽市污水處理廠污泥處理工程項目的環(huán)境保護驗收意見》（沈環(huán)保驗字[2013]0221號）的相關(guān)要求。

第十一章 異常情況管理

第五十九條 停減產(chǎn)審批

1.污水處理廠污泥生產(chǎn)：計劃性停減產(chǎn)需填報《污泥計劃內(nèi)停減產(chǎn)審批單》，由公司審批、生產(chǎn)技術(shù)部并及時做好運輸及處理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作。

2.污泥公司污泥處理：計劃性停減產(chǎn)需填報《污泥計劃內(nèi)停減產(chǎn)審批單》經(jīng)公司審批，同時根據(jù)市局主管部門的相關(guān)要求進行報告。公司生產(chǎn)技術(shù)部及時做好生產(chǎn)及運輸環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作。

第六十條 異常情況報告

污泥生產(chǎn)及處理如因異常發(fā)生停減產(chǎn)情況，應在1小時內(nèi)上報公司生產(chǎn)技術(shù)部，并補報《污泥計劃外停減產(chǎn)審批單》，同時根據(jù)市局主管部門的相關(guān)要求進行報告。

第六十一條 異常情況調(diào)度

1.污水處理廠和污泥處置單位應分別指派一名調(diào)度長負責污泥處理與污泥運輸調(diào)度工作，確保污泥有序運送至污泥公司及污泥外委處置單位。

2.污泥公司出現(xiàn)計劃外停減產(chǎn)情況，應及時報告公司生產(chǎn)技術(shù)部。

3.各污水處理廠應保持與污泥外委處置單位的日常聯(lián)系，污泥處置單位發(fā)生臨時停產(chǎn)，無法接收污泥的情況，應及時與公司生產(chǎn)技術(shù)部反饋。

第十二章 過程監(jiān)督管理

第六十二條 公司生產(chǎn)技術(shù)部負責對污泥的生產(chǎn)、貯存、運送、處置及非處置使用等活動進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

第六十三條 根據(jù)實際生產(chǎn)情況，公司生產(chǎn)技術(shù)部負貴下達污泥生產(chǎn)、運輸、處置等計劃指標，有效監(jiān)督污泥計量系統(tǒng)及污泥達標處置情況。

第六十四條 公司生產(chǎn)技術(shù)部負責污泥生產(chǎn)、運輸和處置過程中的安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及隱患的應當責令相關(guān)單位立即整改。

第十三章 附 則

第六十五條 本辦法由公司生產(chǎn)技術(shù)部負責解釋。

第六十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：污泥非處置使用審批流程