水污染防治走進(jìn)攻堅(jiān)期 黑臭水體成治理難點(diǎn)

　　如今，距離“水十條”要求的期限僅剩1年的光陰，我國黑臭水體治理進(jìn)展如何？“截至2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少；截至2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)?！彪S著《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(即水十條)正式印發(fā)，城市黑臭水體治理自此成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。

　　3月20日，環(huán)境保護(hù)部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波表示，按照《水十條》要求，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)今年年底前基本消除黑臭水體，重點(diǎn)城市還要加油干。但目前來看，黑臭水體整治確實(shí)任務(wù)艱巨。事實(shí)上，由于城市河道普遍存在稅源不穩(wěn)定、流速緩慢、自凈力低下等水質(zhì)特性，污水進(jìn)入河道后，不但不能實(shí)現(xiàn)自我凈化，并隨著水源逐步惡化，進(jìn)而衍生出“黑臭”的狀態(tài)。

　　在當(dāng)日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，張波通報(bào)了水環(huán)境保護(hù)工作的有關(guān)情況。僅在2016年，全國地表水國控?cái)嗝嬷?，I—III類水質(zhì)斷面占67.8%(目標(biāo)為66.5%)，同比增加1.8個(gè)百分點(diǎn)，劣V類水質(zhì)斷面占8.6%(目標(biāo)為9.2%)，同比減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。開展監(jiān)測的地級及以上城市集中式飲用水水源中，93.4%地表水型水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)，84.6%地下水型水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)。全國近岸海域總體水質(zhì)保持基本穩(wěn)定。

　　另據(jù)《界面新聞》報(bào)道，過去的一年，661個(gè)省級以上工業(yè)集聚區(qū)完成污水集中處理和在線監(jiān)控安裝，新增城鎮(zhèn)污水處理能力1000萬噸每日，新增規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖類污染治理及綜合利用項(xiàng)目8500多個(gè)，化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比分別下降2.6%和2.9%；中央財(cái)政投入60億元專項(xiàng)資金，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

　　按照《水十條》部署，環(huán)保部與各省級人民政府簽訂了水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分流域、分區(qū)域確定目標(biāo)任務(wù)。在36個(gè)直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市中，有31個(gè)城市排查確認(rèn)黑臭水體638個(gè)，累計(jì)有115個(gè)黑臭水體完成了整治工程，占18.0%；已開工整治的有282個(gè)，占44.2%。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，下一步，上述四部門將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核，確保完成各地治理標(biāo)的。

　　但不容忽視的是，如今水環(huán)境隱患依然較多。大江大河沿岸化工企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)與飲用水水源犬牙交錯(cuò)，安全隱患不容忽視。部分河道、灘涂底泥污染嚴(yán)重，可能通過食物鏈威脅人體健康。誠如水環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂觀、水生態(tài)破壞比較普遍、水環(huán)境隱患依然較多仍是掣肘我國水生態(tài)安全的三大壁壘。

　　為此，環(huán)保部將繼續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)考核，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和地方主體責(zé)任，督促工業(yè)集聚區(qū)2017年底前完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)、自動(dòng)在線監(jiān)控裝置安裝等任務(wù)。開展水污染防治項(xiàng)目績效評估，評估結(jié)果與中央水污染防治專項(xiàng)資金分配等掛鉤。顯然，在各地鐵腕治污及國家頂層設(shè)計(jì)的雙重助推下，城市黑臭水體治理力度將愈發(fā)強(qiáng)勁。業(yè)界普遍預(yù)測，未來5年，我國地級及以上城市黑臭水體治理中控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700億元。

　　張波進(jìn)而指出，下一步，環(huán)保部將以《水污染防治法》修訂為契機(jī)，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，依法有序推進(jìn)水污染防治工作。與此同時(shí)，以實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃為抓手，組織實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、近岸海域污染防治方案。而黑臭水體能否如約完成“水十條”既定標(biāo)的，不妨拭目以待。