根據(jù)我國(guó)能源資源稟賦及目前所處發(fā)展階段，要真正在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，最大的困難是尚無(wú)全面支持從“高碳社會(huì)”向“碳中和社會(huì)”轉(zhuǎn)型的技術(shù)體系。

那么，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和需要形成一個(gè)什么樣的技術(shù)體系？

在習(xí)近平主席宣布“雙碳”目標(biāo)后，中國(guó)科學(xué)院設(shè)立了一個(gè)大型咨詢(xún)項(xiàng)目，組織百余位來(lái)自多個(gè)學(xué)部的院士和專(zhuān)家，著重就此問(wèn)題做了“清單式”的研究。

本文將以這個(gè)研究為依據(jù)，從碳中和的概念和邏輯入手，重點(diǎn)介紹完成碳中和的“技術(shù)需求清單”，并在此基礎(chǔ)上討論幾個(gè)公眾比較關(guān)心的問(wèn)題。

碳中和的概念

碳中和應(yīng)從碳排放（碳源）和碳固定（碳匯）這兩個(gè)側(cè)面來(lái)理解。碳排放既可以由人為過(guò)程產(chǎn)生，又可以由自然過(guò)程產(chǎn)生。人為過(guò)程主要來(lái)自?xún)纱髩K，一是化石燃料的燃燒形成二氧化碳（CO2）向大氣圈釋放，二是土地利用變化（最典型者是森林砍伐后土壤中的碳被氧化成二氧化碳釋放到大氣中）；自然界也有多種過(guò)程可向大氣中釋放二氧化碳，比如火山噴發(fā)、煤炭的地下自燃等。但應(yīng)該指出：近一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，自然界的碳排放比之于人為碳排放，對(duì)大氣二氧化碳濃度變化的影響幾乎可以忽略不計(jì)。

碳固定也有自然固定和人為固定兩大類(lèi)，并且以自然固定為主。最主要的自然固碳過(guò)程來(lái)自陸地生態(tài)系統(tǒng)。陸地生態(tài)系統(tǒng)的諸多類(lèi)型中，又以森林生態(tài)系統(tǒng)占大頭。所謂的人為固定二氧化碳，一種方式是把二氧化碳收集起來(lái)后，通過(guò)生物或化學(xué)過(guò)程，把它轉(zhuǎn)化成其他化學(xué)品，另一種方式則是把二氧化碳封存到地下深處和海洋深處。

過(guò)去幾十年中，人為排放的二氧化碳，大致有54%被自然過(guò)程所吸收固定，剩下的46%則留存于大氣中。在自然吸收的54%中，23%由海洋完成，31%由陸地生態(tài)系統(tǒng)完成。比如最近幾年，全球每年的碳排放量大約為400億噸二氧化碳，其中的86%來(lái)自化石燃料燃燒，14%由土地利用變化造成。這400億噸二氧化碳中的184億噸（46%）加入到大氣中，導(dǎo)致大約2ppmv的大氣二氧化碳濃度增加。

所謂碳中和，就是要使大氣二氧化碳濃度不再增加。我們可以這樣設(shè)想：我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)作體系，即使到有能力實(shí)現(xiàn)碳中和的階段，一定會(huì)存在一部分“不得不排放的二氧化碳”，對(duì)它們一方面還會(huì)有54%左右的自然固碳過(guò)程，余下的那部分，就得通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)固碳、人為地將二氧化碳轉(zhuǎn)化成化工產(chǎn)品或封存到地下等方式來(lái)消除。只有當(dāng)排放的量相等于固定的量之后，才算實(shí)現(xiàn)了碳中和。由此可見(jiàn)，碳中和同碳的零排放是兩個(gè)不同的概念，它是以大氣二氧化碳濃度不再增加為標(biāo)志。

我國(guó)二氧化碳排放來(lái)源及實(shí)現(xiàn)碳中和的基本邏輯

我國(guó)當(dāng)前二氧化碳年排放量大數(shù)在100億噸左右，約為全球總排放量的四分之一。這樣較大數(shù)量的排放主要由我國(guó)的能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)所決定。我國(guó)目前的能源消費(fèi)總量約為50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭、石油和天然氣三者合起來(lái)占比接近85%，其他非碳能源的占比只有15%多一點(diǎn)。在煤、油、氣三類(lèi)化石能源中，碳排放因子最高的煤炭占比接近70%。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占比如此之高，在世界主要國(guó)家中是絕無(wú)僅有的。

約100億噸二氧化碳的年總排放中，發(fā)電和供熱約占45億噸，建筑物建成后的運(yùn)行（主要是用煤和用氣）約占5億噸，交通排放約占10億噸，工業(yè)排放約占39億噸。工業(yè)排放的四大領(lǐng)域是建材、鋼鐵、化工和有色，而建材排放的大頭是水泥生產(chǎn)（水泥以石灰石（CaCO3）為原料，煅燒成氧化鈣（CaO）后，勢(shì)必形成二氧化碳排放）。

電力/熱力生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的二氧化碳排放，其“賬”應(yīng)該記到電力消費(fèi)領(lǐng)域頭上。根據(jù)進(jìn)一步研究，發(fā)現(xiàn)這45億噸二氧化碳中，約29億噸最終也應(yīng)記入工業(yè)領(lǐng)域排放，約12.6億噸應(yīng)記入建筑物建成后的運(yùn)行排放。所以我們說(shuō)，我國(guó)工業(yè)排放約占總排放量的68%，如此之高的占比在所有主要國(guó)家中，也是絕無(wú)僅有的，這是我國(guó)作為“世界工廠”、處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)壓縮式發(fā)展等因素所決定的。

根據(jù)我國(guó)二氧化碳的排放現(xiàn)狀，我們就非常容易作出這樣的推斷：中國(guó)的碳中和需要構(gòu)建一個(gè)“三端共同發(fā)力體系”。第一端是電力端，即電力/熱力供應(yīng)端的以煤為主應(yīng)該改造發(fā)展為以風(fēng)、光、水、核、地?zé)岬瓤稍偕茉春头翘寄茉礊橹鳌５诙耸悄茉聪M(fèi)端，即建材、鋼鐵、化工、有色等原材料生產(chǎn)過(guò)程中的用能以綠電、綠氫等替代煤、油、氣，水泥生產(chǎn)過(guò)程把石灰石作為原料的使用量降到最低，交通用能、建筑用能以綠電、綠氫、地?zé)岬忍娲?、油、氣。能源消費(fèi)端要實(shí)現(xiàn)這樣的替代，一個(gè)重要的前提是全國(guó)綠電供應(yīng)能力幾乎處在“有求必應(yīng)”的狀態(tài)。第三端是固碳端，可以想見(jiàn)，不管前面兩端如何發(fā)展，在技術(shù)上要達(dá)到零碳排放是不太可能的，比如煤、油、氣化工生產(chǎn)過(guò)程中的“減碳”所產(chǎn)生的二氧化碳，又比如水泥生產(chǎn)過(guò)程中總會(huì)產(chǎn)生的那部分二氧化碳，還有電力生產(chǎn)本身，真正要做到“零碳電力”也只能寄希望于遙遠(yuǎn)的將來(lái)。因此，我們還得把“不得不排放的二氧化碳”用各種人為措施將其固定下來(lái)，其中最為重要的措施是生態(tài)建設(shè)，此外還有碳捕集之后的工業(yè)化利用，以及封存到地層和深海中。

電力供應(yīng)端的技術(shù)需求

傳統(tǒng)上，電力供應(yīng)系統(tǒng)包括了發(fā)電、儲(chǔ)能和輸電三大部分，從現(xiàn)在業(yè)界經(jīng)常談到的“新型電力供應(yīng)系統(tǒng)”的角度，還應(yīng)把用戶(hù)也統(tǒng)籌考慮在內(nèi)。從實(shí)現(xiàn)碳中和的角度，我國(guó)未來(lái)的電力供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)該具備以下六方面特點(diǎn)。

一是電力裝機(jī)容量要成倍擴(kuò)大。我國(guó)目前的發(fā)電裝機(jī)容量在24億千瓦左右，如果考慮以下因素：（1）未來(lái)要實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)端對(duì)化石能源的綠電替代和綠氫替代；（2）從世界大部分先發(fā)國(guó)家走過(guò)的歷程看，人均GDP從一萬(wàn)美元到三四萬(wàn)美元之間，人均能源消費(fèi)量還會(huì)有比較明顯的增長(zhǎng)；（3）風(fēng)、光等波動(dòng)性能源的“出工能力”只有傳統(tǒng)火電的三分之一左右，那么我國(guó)2060年前的裝機(jī)容量至少需要60億到80億千瓦。

二是風(fēng)、光資源將逐步成為主力發(fā)電和供能資源。其中西部風(fēng)、光資源和沿海大陸架風(fēng)力資源是主體，各地分散式（尤其是農(nóng)村）光熱資源是補(bǔ)充。

三是“穩(wěn)定電源”將從目前的火電為主逐步轉(zhuǎn)化為以核電、水電以及綜合互補(bǔ)的非碳能源為主。

四是必須利用能量的存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)化、調(diào)節(jié)等技術(shù)，彌補(bǔ)風(fēng)、光資源波動(dòng)性大的天然缺陷。

五是火電還得有，但主要作為應(yīng)急電源和一部分調(diào)節(jié)電源之用。與此同時(shí)，火電應(yīng)完成清潔、低碳化改造，有條件的情況下，用天然氣代替煤炭，以降低二氧化碳排放強(qiáng)度。

六是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，成倍擴(kuò)大輸電基礎(chǔ)設(shè)施，把西部充沛的電力輸送到中東部消納區(qū)。與此同時(shí)，加強(qiáng)配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)分布式能源的消納能力。

在這樣的電力供應(yīng)系統(tǒng)中，碳中和本身的目標(biāo)要求未來(lái)電力的70%左右來(lái)自風(fēng)、光發(fā)電，其他30%的穩(wěn)定電源、調(diào)節(jié)電源和應(yīng)急電源也要盡可能地減少火電的裝機(jī)總量。正因?yàn)槿绱?，未?lái)需要促進(jìn)發(fā)電技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)和輸電技術(shù)這三方面的“革命性”進(jìn)步。

發(fā)電技術(shù)要為綠色低碳電力生產(chǎn)提供支撐。這里面需重點(diǎn)促進(jìn)可再生能源發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步，特別是要注重發(fā)展以下技術(shù)：（1）光伏發(fā)電技術(shù)雖已發(fā)展到可平價(jià)上網(wǎng)的程度，但這類(lèi)技術(shù)在降成本、增效率上還有潛力可挖；（2）太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)對(duì)電網(wǎng)友好，既可保證穩(wěn)定輸出，也可用于調(diào)峰，但目前發(fā)電成本過(guò)高，未來(lái)應(yīng)在材料、裝置上尋求突破；（3）風(fēng)力發(fā)電技術(shù)也基本具備平價(jià)上網(wǎng)的條件，未來(lái)要在大功率風(fēng)機(jī)制造、更高空間風(fēng)力的利用、更遠(yuǎn)的海上風(fēng)電站建設(shè)上下功夫；（4）地?zé)岱植紡V、總量大，但能量密度太低，如要將地?zé)嵊糜诎l(fā)電，還得重點(diǎn)突破從干熱巖中提取熱能的技術(shù)；（5）生物質(zhì)能也是可再生能源，目前生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)是成熟的，但其在總的電力供應(yīng)上的占比較為有限；（6）海洋能和潮汐能的總量不小，但其利用技術(shù)有待進(jìn)步；（7）傳統(tǒng)的水電我國(guó)開(kāi)發(fā)程度已經(jīng)較高，未來(lái)在雅魯藏布江、金沙江上游開(kāi)發(fā)上還有較大潛力。

除以上可再生能源發(fā)電以外，社會(huì)公眾還得接受這樣的現(xiàn)實(shí)：要達(dá)到碳中和，核電還得較大程度地發(fā)展，因?yàn)楹穗姂?yīng)作為“穩(wěn)定電源”的重要組成部分。此外，火電還得在“穩(wěn)定電源”“應(yīng)急電源”“調(diào)節(jié)電源”方面發(fā)揮作用，正因?yàn)槿绱?，“無(wú)碳電力”在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的，除非我們把火電站排放出的二氧化碳收集起來(lái)再予以封存或利用。

儲(chǔ)能技術(shù)在未來(lái)的電力供應(yīng)系統(tǒng)中將占有突出的位置，這是因?yàn)轱L(fēng)、光發(fā)電具有天然波動(dòng)性，用戶(hù)端也有波動(dòng)性，這就需要用儲(chǔ)能技術(shù)作出調(diào)節(jié)。可以這樣說(shuō)，如果沒(méi)有環(huán)保、可靠并相對(duì)廉價(jià)的儲(chǔ)能技術(shù)，碳中和目標(biāo)就會(huì)落空。儲(chǔ)能是最重要的電力靈活性調(diào)節(jié)方式，包括物理儲(chǔ)能、化學(xué)儲(chǔ)能和電磁儲(chǔ)能三大類(lèi)，而靈活性調(diào)節(jié)還有火電機(jī)組的靈活性改造、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、電轉(zhuǎn)燃料、電轉(zhuǎn)熱等方式和技術(shù)。

物理儲(chǔ)能主要有四類(lèi)。一是抽水蓄能電站，它是最成熟的技術(shù)，我國(guó)以東部山地為依托，已建、在建和規(guī)劃中的抽水蓄能電站總量很大，但可再生能源豐富的西部如何建抽水蓄能電站還得探索。二是壓縮空氣儲(chǔ)能，主要是利用地下鹽穴、礦井等空間，該類(lèi)技術(shù)在我國(guó)還處在起步階段。三是重力儲(chǔ)能，簡(jiǎn)單地說(shuō)是利用懸崖、斜坡等地形，電力有余時(shí)把重物提起來(lái)，需要電力時(shí)把重物放下用勢(shì)能做功，這類(lèi)技術(shù)我國(guó)尚處在試驗(yàn)階段。四是飛輪儲(chǔ)能，這是成熟的技術(shù)，但其能量密度不高。

化學(xué)儲(chǔ)能就是利用各類(lèi)電池，大家熟知的有鋰電池、鈉電池、鉛酸（碳）電池、液流電池、液態(tài)金屬電池、金屬空氣電池、燃料電池（氫、甲烷）等。不同的電池有不同的應(yīng)用場(chǎng)景，它們?cè)谖磥?lái)的電力供應(yīng)系統(tǒng)中具有不可或缺的地位，但今后會(huì)遇到電池回收、環(huán)保處理、資源供應(yīng)等問(wèn)題。

電磁儲(chǔ)能主要是超級(jí)電容器和超導(dǎo)材料儲(chǔ)能，目前看，它的作用還有待觀察。

現(xiàn)有火電機(jī)組的靈活性改造是指使其“出工能力”具備靈活性，用電高峰時(shí)機(jī)組可以發(fā)揮100%發(fā)電能力，用電低谷時(shí)只“出工”20%或30%。這個(gè)技術(shù)一旦成熟，應(yīng)該非常管用，尤其在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的早中期階段，應(yīng)將其作為主打技術(shù)。車(chē)網(wǎng)互動(dòng)是指電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)的互動(dòng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，今后大量的電動(dòng)汽車(chē)整合起來(lái)就是一個(gè)非常龐大的儲(chǔ)能系統(tǒng)，如果在電網(wǎng)電力有余時(shí)，它們中的一部分集中充電，而電力不足時(shí)，它們中的一部分向電網(wǎng)輸電，這樣就起到了平滑峰谷的作用。這個(gè)想法很美好，也有點(diǎn)“浪漫”，但如何將理論上的可能性轉(zhuǎn)化為實(shí)踐中的可行性，估計(jì)還得創(chuàng)新商業(yè)模式。

電轉(zhuǎn)燃料就是把多余電力轉(zhuǎn)化為氫氣、甲烷等燃料，電力不足時(shí)再把燃料用于發(fā)電。電轉(zhuǎn)熱儲(chǔ)能則是用水、油、陶瓷、熔鹽等儲(chǔ)熱材料把多余的電轉(zhuǎn)化為熱儲(chǔ)存，需要時(shí)再為用戶(hù)放熱。

新型電力供應(yīng)系統(tǒng)的第三個(gè)主要組成部分是輸電網(wǎng)絡(luò)。從實(shí)現(xiàn)碳中和的邏輯分析，我國(guó)未來(lái)的電網(wǎng)將有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：（1）遠(yuǎn)距離的輸電規(guī)模將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加數(shù)倍，意味著要把西部的清潔電力輸送到東部消納區(qū)，輸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求巨大；（2）為了統(tǒng)籌、引導(dǎo)大空間尺度上的發(fā)電資源和用戶(hù)需求，大電網(wǎng)應(yīng)是基本形態(tài)；（3）貼近終端用戶(hù)（如工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)等）的分布式微電網(wǎng)建設(shè)將受到重視，并將成為大電網(wǎng)的有效補(bǔ)充；（4）為解決波動(dòng)性強(qiáng)的可再生能源占比高、電力電子裝置比例高的特點(diǎn)，需要在電網(wǎng)的智能化控制技術(shù)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

從上面的介紹可知，建立一個(gè)新型電力系統(tǒng)，其實(shí)是逐步“擠出”火電的過(guò)程，或者嚴(yán)格地說(shuō)，是一個(gè)把火電裝機(jī)量占比減到最小的過(guò)程，留下的火電也得作“清潔化”改造。我國(guó)具有充足的風(fēng)能、太陽(yáng)能，從理論上講，資源絕對(duì)足夠。但能不能把這些分布廣、能量密度低的風(fēng)、光資源利用起來(lái)，并保證電價(jià)相對(duì)便宜，研發(fā)出先進(jìn)的技術(shù)，尤其是儲(chǔ)能技術(shù)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵！

能源消費(fèi)端的技術(shù)需求

能源消費(fèi)端的減碳有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是替代，二是重建。所謂替代就是用綠電、綠氫、地?zé)岬确翘寄茉刺娲鷤鹘y(tǒng)的煤、油、氣，而重建則強(qiáng)調(diào)在替代過(guò)程中，一系列工藝過(guò)程需要重新建立。

對(duì)此，我們可分九個(gè)領(lǐng)域，對(duì)能源消費(fèi)端的低碳化所需研發(fā)的技術(shù)或替代方式分別作出簡(jiǎn)單介紹。

1.建筑部門(mén)應(yīng)在三個(gè)方面發(fā)力。首先是對(duì)建筑本身作出節(jié)能化改造；其次是針對(duì)城市的建筑用能，包括取暖/制冷和家庭炊事等，均應(yīng)以綠電和地?zé)釣橹?；農(nóng)村的家庭用能，則可采用屋頂光伏+淺層地?zé)?生活沼氣+太陽(yáng)能集熱器+外來(lái)綠電的綜合互補(bǔ)方式。

2.交通部門(mén)可著眼于五個(gè)方面。未來(lái)私家車(chē)以純電動(dòng)車(chē)為主；重卡、長(zhǎng)途客運(yùn)可以氫燃料電池為主；鐵路運(yùn)輸以電氣化改造為主，特殊地形和路段可采用氫燃料電池，同時(shí)發(fā)展磁懸浮高速列車(chē)；船舶運(yùn)輸行業(yè)中的內(nèi)河航運(yùn)可用蓄電池，遠(yuǎn)航宜用氫燃料電池或以二氧化碳排放相對(duì)較少的液化天然氣作為動(dòng)力；航空則可用生物航空煤油達(dá)到低碳目標(biāo)。

3.鋼鐵行業(yè)碳排放主要來(lái)自煉焦和焦炭煉鐵，它可分兩階段實(shí)現(xiàn)低碳化。第一階段是對(duì)煉焦?fàn)t、高爐等的余熱、余能作充分利用，同時(shí)用鋼化聯(lián)產(chǎn)的方式把煉鋼高爐中的副產(chǎn)品充分利用起來(lái)。第二階段是逐步用新的低碳化工藝取代傳統(tǒng)工藝，研發(fā)和完善富氧高爐煉鋼工藝，煉鋼過(guò)程中以綠氫作還原劑取代焦炭，對(duì)廢鋼重?zé)捰枚塘鞒糖鍧崯掍摷夹g(shù)等。

4.我國(guó)建材行業(yè)的排放主要來(lái)自水泥、陶瓷、玻璃的生產(chǎn)，其中80%來(lái)自水泥。建材行業(yè)低碳化應(yīng)從三方面研發(fā)技術(shù)，一是用電石渣、粉煤灰、鋼渣、硅鈣渣、各類(lèi)礦渣代替石灰石作為煅燒水泥的原料，從原料利用上減少碳排放的可能性；二是煅燒水泥時(shí)，盡可能用綠電、綠氫、生物質(zhì)替代煤炭；三是用綠電作能源生產(chǎn)陶瓷和玻璃。

5.化工排放來(lái)自?xún)纱蠓矫妫皇巧a(chǎn)過(guò)程用煤、天然氣作能源，二是用煤、油、氣作原材料生產(chǎn)化工產(chǎn)品時(shí)的“減碳”，比如用煤生產(chǎn)乙烯，需要加氫減碳，其中加的氫如果不是綠氫，就會(huì)有碳排放，減的碳一般會(huì)作為二氧化碳排放到大氣中。因此，化工行業(yè)的低碳化應(yīng)從四個(gè)方面入手，一是蒸餾、焙燒等工藝過(guò)程用綠電、綠氫；二是對(duì)余熱、余能作充分的利用；三是適當(dāng)控制煤化工規(guī)模，條件許可時(shí)盡量用天然氣作原料；四是對(duì)二氧化碳作捕集—利用處理。

6.有色工業(yè)中的碳排放主要來(lái)自選礦、冶煉兩個(gè)過(guò)程，在整個(gè)冶金行業(yè)排放中，鋁工業(yè)排放占比在80%以上，因?yàn)殡娊怃X工藝用碳素作陽(yáng)極，碳素在電解過(guò)程中會(huì)被氧化成二氧化碳排放。因此，冶金工業(yè)的低碳化一是在選礦、冶煉過(guò)程中盡可能用綠電；二是研發(fā)綠色材料取代電解槽中的碳素陽(yáng)極；三是對(duì)電解槽本身作出節(jié)能化改造；四是對(duì)鋁廢金屬作回收再生利用。

7.在其他工業(yè)領(lǐng)域中，食品加工業(yè)、造紙業(yè)、纖維制造業(yè)、紡織行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)等也有一定量的碳排放，其排放來(lái)源主要有兩個(gè)方面，一是生產(chǎn)加工過(guò)程中用的煤、油、氣，二是其廢棄物產(chǎn)生的排放。這些行業(yè)的低碳化改造主要在于用綠電替代化石能源，同時(shí)做好廢棄物的回收再利用。

8.服務(wù)業(yè)是一個(gè)龐大的領(lǐng)域，但服務(wù)業(yè)以“間接排放”為主，即服務(wù)業(yè)用電一般被統(tǒng)計(jì)到電力系統(tǒng)碳排放中，運(yùn)輸過(guò)程中的用油一般被統(tǒng)計(jì)到交通排放中，建筑物中的用能（包括餐飲業(yè)的用氣）則被統(tǒng)計(jì)到建筑排放中，似乎“直接排放”的量并不大。但這樣說(shuō)，并不是說(shuō)服務(wù)業(yè)可以置身于低碳化之事外，恰恰相反，服務(wù)業(yè)亦有可以“主動(dòng)作為”的地方，這一方面是大力做好節(jié)能工作，另一方面是盡可能用電能替代化石能源的使用。

9.農(nóng)業(yè)的碳排放主要來(lái)自農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)中的畜牧養(yǎng)殖業(yè)以及種植業(yè)是甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）的主要排放源，而這二者的溫室效應(yīng)能力是同當(dāng)量二氧化碳的數(shù)十倍至數(shù)百倍。從這樣的前提出發(fā)，農(nóng)業(yè)的低碳化一是農(nóng)業(yè)機(jī)械用綠電、綠氫替代柴油作動(dòng)力；二是從田間管理的角度，挖掘能減少甲烷和氧化亞氮排放但不影響作物產(chǎn)量的技術(shù)；三是研發(fā)出減少畜牧業(yè)碳排放的技術(shù)；四是盡可能增加農(nóng)業(yè)土壤的碳含量。

根據(jù)這九方面的介紹，我們可以看出：在能源消費(fèi)端用綠電、綠氫等替代煤、油、氣，從理論上講是不難做到的，但工藝和設(shè)備的再造重建絕不是一件簡(jiǎn)單的事。同時(shí)我們也可以想象，這樣的替代和重建一定會(huì)增加最終消費(fèi)品的成本。所以說(shuō)，替代和重建需要時(shí)間。

固碳端的技術(shù)需求

提起固碳，我們首先想到的是自然過(guò)程，即通過(guò)海洋和陸地表面把大氣中的二氧化碳吸收固定。但這里必須指出，人類(lèi)活動(dòng)每年都向大氣中排放二氧化碳，這其中的一部分可以被自然過(guò)程所吸收，余下部分如不通過(guò)人為手段予以固定，則大氣中的二氧化碳濃度還會(huì)逐年增高。所以我們講固碳，主要是指通過(guò)人為努力固定下的那部分，而地球自然固碳過(guò)程則屬于“天幫忙”，很難歸功于具體的國(guó)家或?qū)嶓w。

“人努力”進(jìn)行固碳一般可分兩大途徑，一是生態(tài)系統(tǒng)的保育與修復(fù)，二是把二氧化碳捕集起來(lái)后，或加工成工業(yè)產(chǎn)品，或封埋于地下或海底，這第二方面就是經(jīng)常談到的“碳捕獲、利用與封存”——CCUS（Carbon Capture and Utilization-Storage）。

公眾對(duì)生態(tài)系統(tǒng)固碳都比較熟悉，它是利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，所吸收的碳有一部分長(zhǎng)久保存在植物本身之中（比如樹(shù)干），也會(huì)有一部分凋落后（比如樹(shù)葉）腐爛進(jìn)入土壤中以有機(jī)碳的形式得到較為長(zhǎng)期的保存，當(dāng)然有機(jī)碳也會(huì)部分轉(zhuǎn)化成無(wú)機(jī)碳并同地表系統(tǒng)中的鈣離子結(jié)合形成石灰石沉積。地表生態(tài)系統(tǒng)盡管類(lèi)型多樣，但真正起主要作用的還是森林生態(tài)系統(tǒng)，這是因?yàn)樯种械母鞣N樹(shù)木都有很長(zhǎng)的生長(zhǎng)期，在樹(shù)木適齡期內(nèi)，固碳作用可持續(xù)進(jìn)行；當(dāng)樹(shù)木進(jìn)入成熟期，固碳能力就會(huì)減弱，但人們可以通過(guò)砍伐—再造林的方式繼續(xù)保持正向固碳作用，而砍伐的木材可以做成家具等產(chǎn)品，不至于把多年來(lái)固定的碳快速返還給大氣。

因此，生態(tài)系統(tǒng)固碳的重點(diǎn)在于森林生態(tài)系統(tǒng)，森林生態(tài)系統(tǒng)的管理一在于保育，二在于擴(kuò)大面積。我國(guó)有大量適宜森林生長(zhǎng)的山地，這些地區(qū)過(guò)去生態(tài)受到過(guò)較大程度的破壞，最近幾十年來(lái)，一直處在恢復(fù)之中，而這些人工次生林或喬/灌混雜林都很“年輕”，有進(jìn)一步發(fā)育、固碳的潛力。同時(shí)，我國(guó)又有不少非農(nóng)用地可作造林之用，包括近海的灘涂種植紅樹(shù)林，城市鄉(xiāng)村的綠化用地種植樹(shù)木。所以說(shuō)，生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和過(guò)程中將起到至關(guān)重要的作用。

人為固碳的另一條途徑是CCUS，它包括碳捕集技術(shù)、捕集后的工業(yè)化利用技術(shù)（分為生物利用和化工利用兩大類(lèi)）、地質(zhì)利用和封存技術(shù)。對(duì)這些技術(shù)，國(guó)內(nèi)外尚處在研發(fā)階段，真正大面積的應(yīng)用尚未見(jiàn)到。

碳捕集技術(shù)分三大類(lèi)。一是化學(xué)吸收法，它用化學(xué)吸收劑同煙道氣中的二氧化碳生成鹽類(lèi)，再加熱或減壓將二氧化碳釋放并收集。二是吸附法，又細(xì)分為化學(xué)吸附法和物理吸附法。化學(xué)吸附法是用吸附材料同二氧化碳分子先作化學(xué)鍵合，再改變條件把二氧化碳分子解吸附并收集；物理吸附法是利用活性炭、天然沸石、分子篩、硅膠等對(duì)煙道氣中的二氧化碳作選擇性吸附后再解吸附回收。三是膜分離法，即利用膜對(duì)氣體分子透過(guò)率的不同，達(dá)到分離、收集二氧化碳之目的。在具體操作上，碳捕集還可分為燃燒前捕集、燃燒后捕集、化學(xué)鏈燃燒捕集、生物質(zhì)能碳捕集、從空氣中直接捕集等技術(shù)。

碳捕集后的工業(yè)化生物利用技術(shù)目前主要有四大類(lèi)，一是利用二氧化碳在反應(yīng)器中生產(chǎn)微藻，這些微藻再用作生產(chǎn)燃料、肥料、飼料、化學(xué)品的原料。二是將捕集到的二氧化碳注入溫室中，用以增加溫室中作物的光合作用，這個(gè)過(guò)程又可稱(chēng)為二氧化碳施肥。三是把二氧化碳同微生物發(fā)酵過(guò)程相結(jié)合，生成有機(jī)酸。四是把二氧化碳用于合成人工淀粉。碳捕集后的工業(yè)化化工利用又分兩大類(lèi)技術(shù)途徑，一大類(lèi)是把二氧化碳中的四價(jià)態(tài)碳還原后加甲烷、氫氣等氣體，再整合成甲醇、烯烴、成品油等產(chǎn)品。另一大類(lèi)為非還原技術(shù)，有二氧化碳加氨氣后制成尿素、加苯酚后合成水楊酸、加甲醇后合成有機(jī)酸酯等技術(shù)，也有合成可降解聚合物材料、各類(lèi)聚酯材料等技術(shù)。

地質(zhì)利用技術(shù)也有很多類(lèi)型，這些技術(shù)有的已在工業(yè)化示范中，有的尚停留在實(shí)驗(yàn)室探索階段。比如利用收集起來(lái)的二氧化碳驅(qū)油、驅(qū)煤層氣、驅(qū)天然氣、驅(qū)頁(yè)巖氣等，這屬于油氣開(kāi)采領(lǐng)域的應(yīng)用，這類(lèi)技術(shù)的一個(gè)共性是通過(guò)生產(chǎn)性鉆孔把超臨界的二氧化碳?jí)旱降貙又?，利用它?qū)動(dòng)孔隙、裂隙中的油、氣流出開(kāi)采性鉆孔，達(dá)到油氣增產(chǎn)或增加油氣采收率的目的，與此同時(shí)，二氧化碳則滯留在孔隙、裂隙中得以長(zhǎng)期封存。該類(lèi)技術(shù)國(guó)內(nèi)外已有工業(yè)應(yīng)用示范。而另一些技術(shù)則在探索過(guò)程中，比如用于開(kāi)采干熱巖中的地?zé)?。干熱巖埋深在數(shù)千米，其內(nèi)部基本沒(méi)有流體存在，溫度在180℃以上，開(kāi)采干熱巖中的熱能需要打生產(chǎn)井并用壓裂手段使巖石增加裂隙，然后在生產(chǎn)井中注入工作介質(zhì)，讓其流動(dòng)并采集熱量，最后從開(kāi)采井中收集熱量。一些研究表明：用二氧化碳作為工作介質(zhì)，既起到開(kāi)采干熱巖熱量的作用，又可把部分二氧化碳封存于地下。

地質(zhì)封存技術(shù)則是把二氧化碳收集后直接通過(guò)鉆孔注入地下深處或灌入深部海水中。這里要特別指出：深海對(duì)二氧化碳的溶解保存能力是巨大的。

總之，固碳的技術(shù)有多種，但這些技術(shù)不可避免地需要額外能量加入，因此有可能把最終產(chǎn)品的成本提高一大塊。至于地質(zhì)封存，盡管理論和實(shí)踐上可行，但它似有“空轉(zhuǎn)”之嫌。從現(xiàn)階段看，只有生態(tài)固態(tài)才可兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

碳中和的路線圖規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)碳中和，是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要有一個(gè)指導(dǎo)全局性工作的規(guī)劃，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步，能形成不斷完善規(guī)劃的工作機(jī)制。我國(guó)的目標(biāo)是2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，顯然在目前的認(rèn)知水平下，要做一個(gè)能覆蓋近40年時(shí)間長(zhǎng)度的規(guī)劃是不太現(xiàn)實(shí)的，但有一點(diǎn)我們是必須一開(kāi)始就要做到心中有數(shù)的，那就是我國(guó)到時(shí)候還可以排放多少二氧化碳，或者說(shuō)從目前約100億噸的二氧化碳排放減少到多少才可以宣布完成了碳中和目標(biāo)。

這個(gè)問(wèn)題不易確切回答，但尋找答案的思路是具備的，那就是“排放量=海洋吸收量+生態(tài)系統(tǒng)固碳量+人為固碳量+其他地表過(guò)程固碳量”這個(gè)公式。對(duì)此，我們可以逐項(xiàng)做出分析。

過(guò)去幾十年，海洋對(duì)人為排放二氧化碳的吸收比例為23%，這個(gè)過(guò)程還是比較穩(wěn)定的，盡管我們很難預(yù)測(cè)未來(lái)是否會(huì)產(chǎn)生重大改變，但假定海洋將保持這個(gè)吸收比例不變，應(yīng)該是有依據(jù)的。

我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力非常強(qiáng)。根據(jù)相關(guān)研究，2010—2020年間我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)每年的固碳量為10億—13億噸二氧化碳；一些專(zhuān)家根據(jù)這套數(shù)據(jù)并采用多種模型綜合分析后，預(yù)測(cè)2060年我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力為10.72億噸二氧化碳/年，如果增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)管理，還可新增固碳量2.46億噸二氧化碳/年，即2060年我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳潛力總量為13.18億噸二氧化碳/年。此外，我國(guó)近海的生態(tài)系統(tǒng)固碳工程還沒(méi)啟動(dòng)，這塊兒也應(yīng)該有較大潛力。

至于把碳捕集后作工業(yè)化利用及封存的量有多大，這要取決于技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)效益，目前要對(duì)此作出估計(jì)是有難度的。但我們也可以作出這樣的假定：如果屆時(shí)實(shí)現(xiàn)碳中和有“缺口”，政府將對(duì)人為工業(yè)化固碳予以補(bǔ)貼，爭(zhēng)取每年達(dá)到3億—5億噸二氧化碳的工業(yè)化固碳與地質(zhì)封存。以中國(guó)的工業(yè)技術(shù)發(fā)展速度，這個(gè)假定還是相對(duì)“保守”的。

其他地表過(guò)程固碳是指地下水系統(tǒng)把有機(jī)碳轉(zhuǎn)化成石灰石沉淀、水土侵蝕作用把有機(jī)碳埋藏于河流—湖泊系統(tǒng)之中等地表過(guò)程，它一年能固定的碳總量目前沒(méi)有系統(tǒng)研究數(shù)據(jù)，但粗略估計(jì)中位數(shù)在1億噸二氧化碳左右。

為此，我們可以做出這樣的分析，假如我國(guó)2060年前后二氧化碳年排放量在25億噸左右，那么海洋可吸收25×23%=5.75億噸二氧化碳，陸地和近海生態(tài)系統(tǒng)固碳14億噸二氧化碳，工業(yè)化固碳和地質(zhì)封存4億噸二氧化碳左右，基本上可以做到“凈零排放”。當(dāng)然，要從100億噸的二氧化碳排放量降到25億噸，難度亦是非常之大的，這需要我們先有一個(gè)宏觀的粗線條規(guī)劃。根據(jù)我國(guó)五年規(guī)劃的慣例，可考慮以?xún)蓚€(gè)五年規(guī)劃為一個(gè)階段，分四個(gè)階段，四十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

第一步為“控碳階段”，爭(zhēng)取到2030年把碳排放總量控制在100億噸之內(nèi)，即“十四五”期間可比目前增一點(diǎn)，“十五五”期間再減回來(lái)。在這第一個(gè)十年中，交通部門(mén)爭(zhēng)取大幅度增加電動(dòng)汽車(chē)和氫能運(yùn)輸占比，建筑部門(mén)的低碳化改造爭(zhēng)取完成半數(shù)左右，工業(yè)部門(mén)利用煤+氫+電取代煤炭的工藝過(guò)程大部分完成研發(fā)和示范。這十年間電力需求的增長(zhǎng)應(yīng)盡量少用火電滿(mǎn)足，而應(yīng)以風(fēng)、光為主，內(nèi)陸核電完成應(yīng)用示范，制氫和用氫的體系完成示范并有所推廣。

第二步為“減碳階段”，爭(zhēng)取到2040年把二氧化碳排放總量控制在85億噸之內(nèi)。在這個(gè)階段，爭(zhēng)取基本完成交通部門(mén)和建筑部門(mén)的低碳化改造，工業(yè)部門(mén)全面推廣用煤/石油/天然氣+氫+電取代煤炭的工藝過(guò)程，并在技術(shù)成熟領(lǐng)域推廣無(wú)碳新工藝。這十年火電裝機(jī)總量爭(zhēng)取淘汰15%落后產(chǎn)能，用風(fēng)、光資源制氫和用氫的體系完備及大幅度擴(kuò)大產(chǎn)能。

第三步為“低碳階段”，爭(zhēng)取到2050年把二氧化碳排放總量控制在60億噸之內(nèi)。在此階段，建筑部門(mén)和交通部門(mén)達(dá)到近無(wú)碳化，工業(yè)部門(mén)的低碳化改造基本完成。這十年火電裝機(jī)總量再削減25%，風(fēng)、光發(fā)電及制氫作為能源主力，經(jīng)濟(jì)適用的儲(chǔ)能技術(shù)基本成熟。據(jù)估計(jì)，我國(guó)對(duì)核廢料的再生資源化利用技術(shù)在這個(gè)階段將基本成熟，核電上網(wǎng)電價(jià)將有所下降，故用核電代替火電作為“穩(wěn)定電源”的條件將基本具備。

第四步為“中和階段”，力爭(zhēng)到2060年把二氧化碳排放總量控制在25億—30億噸。在此階段，智能化、低碳化的電力供應(yīng)系統(tǒng)得以建立，火電裝機(jī)只占目前總量的30%左右，并且一部分火電用天然氣替代煤炭，火電排放二氧化碳力爭(zhēng)控制在每年10億噸，火電只作為應(yīng)急電力和一部分地區(qū)的“基礎(chǔ)負(fù)荷”，電力供應(yīng)主力為光、風(fēng)、核、水。除交通和建筑部門(mén)外，工業(yè)部門(mén)也全面實(shí)現(xiàn)低碳化。尚有15億噸的二氧化碳排放空間主要分配給水泥生產(chǎn)、化工、某些原材料生產(chǎn)和工業(yè)過(guò)程、邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活用能等“不得不排放”領(lǐng)域。其余5億噸二氧化碳排放空間機(jī)動(dòng)分配。

“四階段”路線圖只是一個(gè)粗略表述，由于技術(shù)的進(jìn)步具有非線性，所謂十年一時(shí)期也只是為表達(dá)方便而定。

碳中和帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從前面的介紹可知，實(shí)現(xiàn)碳中和，可以理解為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的一場(chǎng)大變革，對(duì)當(dāng)今世界的任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是一場(chǎng)巨大的挑戰(zhàn)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，主要的挑戰(zhàn)在以下幾個(gè)方面。一是我國(guó)的能源稟賦以煤為主。在煤、油、氣這三種化石能源中，釋放同樣的熱量，煤炭排放的二氧化碳量大大高于天然氣，也比石油高不少。我國(guó)的發(fā)電長(zhǎng)期以煤為主，這同石油、天然氣在火電中占比很高的那些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家比，是資源性劣勢(shì)。二是我國(guó)制造業(yè)的規(guī)模十分龐大。我們?cè)谇懊娴慕榻B中提到，我國(guó)接近70%的二氧化碳排放來(lái)自工業(yè)，這個(gè)占比高出歐美發(fā)達(dá)國(guó)家很多，這同我國(guó)制造業(yè)占比高、“世界工廠”的地位有關(guān)。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)還處于壓縮式快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人民生活水平提升等方面的需求空間巨大。四是我國(guó)的能源需求還在增長(zhǎng)，意味著我國(guó)的二氧化碳排放無(wú)論是總量還是人均都會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。五是我國(guó)2030年達(dá)峰后到2060年中和，其間只有30年時(shí)間，而美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)從人均碳排放量考察，在20世紀(jì)70年代就達(dá)峰了，它們從達(dá)峰到2050年中和，中間有80年的調(diào)整時(shí)間。

為了更加清晰地闡明碳中和對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)性，我們下面用幾組碳排放有關(guān)的數(shù)據(jù)，以國(guó)際比較的方式，來(lái)做進(jìn)一步說(shuō)明。第一組數(shù)據(jù)是從1900年到2020年間，不同國(guó)家的累計(jì)二氧化碳排放量（以?xún)|噸二氧化碳為單位），美國(guó)為4047，歐盟27國(guó)為2751，中國(guó)為2307，俄羅斯為1152，日本為655，英國(guó)為618，印度為545，墨西哥為201，巴西為156。這個(gè)累計(jì)排放量可大略表明一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)積累起來(lái)的“家底”，但這樣的統(tǒng)計(jì)沒(méi)有考慮人口基數(shù)，因此我們需要第二組數(shù)據(jù)，1900年到2020年間的人均累計(jì)排放，這套數(shù)據(jù)以國(guó)家為單位，把每年的全國(guó)排放除以人口，獲得逐年人均排放，再把這120年來(lái)的人均排放加和即可得出（數(shù)據(jù)以噸二氧化碳為單位），具體為：美國(guó)2025，加拿大1522，英國(guó)1209，俄羅斯848，歐盟27國(guó)713，日本575，墨西哥295，中國(guó)190，巴西107，印度58，全球人均累計(jì)為375，中國(guó)迄今為止只有全球人均的一半，不到美國(guó)的十分之一。

第三組數(shù)據(jù)是目前以國(guó)家為單位的排放量（以?xún)|噸二氧化碳為單位），具體是：中國(guó)100，美國(guó)52，歐盟27國(guó)30，印度25，俄羅斯16，日本11。如果考慮人均，那么有第四組數(shù)據(jù)（2016年到2020年人均排放，以噸二氧化碳為單位），具體是：美國(guó)15.9，加拿大15.3，俄羅斯11.4，日本9，中國(guó)7.2，歐盟27國(guó)6.6，巴西2.3，印度1.9。從以上四組數(shù)據(jù)可知，我國(guó)最近幾十年的發(fā)展具有壓縮性特征，故目前的人均和國(guó)別排放數(shù)據(jù)比較高，這也是掌握話語(yǔ)權(quán)的西方媒體不斷給我國(guó)戴上“最大排放國(guó)”，甚至是“最大污染國(guó)”帽子的所謂“理由”。但如果考察人均累計(jì)排放，我國(guó)對(duì)全球的“貢獻(xiàn)”非常小。另外，我國(guó)的人均GDP已達(dá)全球平均水平，而人均累計(jì)排放只是全球的一半，這還是在我國(guó)能源以煤炭為主、每年凈出口大量制造業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上達(dá)到的，由此說(shuō)明我國(guó)絕不是如一些研究者所說(shuō)的是“能源資源消耗型”經(jīng)濟(jì)體。

第五組數(shù)據(jù)很有意思，它是由國(guó)際能源署、世界銀行等建立的居民人均消費(fèi)碳排放，它考慮了國(guó)家間通過(guò)進(jìn)出口而產(chǎn)生的“碳排放轉(zhuǎn)移”。2018年到2019年間的數(shù)據(jù)如下（單位為噸二氧化碳）：美國(guó)15.4，德國(guó)7.6，加拿大7.5，日本7.4，俄羅斯7.0，英國(guó)5.7，法國(guó)4.4，中國(guó)2.7，巴西1.5，印度1.1。這組數(shù)據(jù)說(shuō)明，世界上一些國(guó)家只是“生存型碳排放”，而有的國(guó)家早已進(jìn)入“奢侈型”或“浪費(fèi)型”國(guó)家行列！

前面我們談了碳中和對(duì)中國(guó)的五方面挑戰(zhàn)，下面再談五點(diǎn)機(jī)遇。一是我國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)在世界上已是“一騎絕塵”，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)處在國(guó)際第一方陣，核電技術(shù)也跨入世界先進(jìn)行列，建水電站的水平更是無(wú)出其右者。二是我國(guó)西部有大量的風(fēng)、光資源，尤其是西部的荒漠、戈壁地區(qū)，是建設(shè)光伏電站的理想場(chǎng)所，光伏電站建設(shè)還可帶來(lái)生態(tài)效益；東部我們有大面積平緩的大陸架，可以為海上風(fēng)電建設(shè)提供大量場(chǎng)所。三是我國(guó)的森林大都處在幼年期，還有不少可造林面積，加之草地、濕地、農(nóng)田土壤的碳大都處在不飽和狀態(tài)，因此生態(tài)系統(tǒng)的固碳潛力非常大。四是我們實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的過(guò)程，也是環(huán)境污染物排放大大減少的過(guò)程，這意味著我們將徹底解決大氣污染問(wèn)題，其他污染物排放也將實(shí)質(zhì)性降低。此外，碳中和也意味著我們將實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，國(guó)內(nèi)自產(chǎn)的原油、天然氣將能滿(mǎn)足化工原料之需要，進(jìn)口油氣將大為減少，所謂的“馬六甲困境”將不再是一個(gè)實(shí)質(zhì)性威脅。能源獨(dú)立從某種程度上還會(huì)為糧食安全提供助力。五是我國(guó)的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)將在碳中和歷程中發(fā)揮重大作用，因?yàn)樘贾泻蜕婕按罅康膰?guó)家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、金融稅收政策等內(nèi)容，需要真正下好全國(guó)一盤(pán)棋。這點(diǎn)我們從我國(guó)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的歷程中就可以看出，并且諸如此類(lèi)的經(jīng)驗(yàn)未來(lái)還會(huì)不斷被總結(jié)、深化。我們甚至可以預(yù)計(jì)，即使是堅(jiān)持自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的那些國(guó)家，它們?nèi)缦胝嬲龑?shí)現(xiàn)碳中和，也將在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)上獲得助力。

作者系全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士

編輯：李丹