城市供水條例（修訂征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步規(guī)范城市供水工作，強(qiáng)化城市供水安全保障，住建部啟動(dòng)了《城市供水條例》修訂工作，現(xiàn)根據(jù)工作安排，將《城市供水條例（修訂征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

城市供水條例

（修訂征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條（目的）為了加強(qiáng)城市供水管理，保障城市生活、生產(chǎn)及公共服務(wù)等用水，促進(jìn)城市供水高質(zhì)量發(fā)展，制定本條例。

第二條（概念）本條例所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。

本條例所稱城市公共供水，是指城市供水單位依托取水、輸水、凈水、配水設(shè)施等公共供水設(shè)施及共有供水設(shè)施，向城市生活、生產(chǎn)及公共服務(wù)等提供用水。

本條例所稱自建設(shè)施供水，是指除城市供水單位以外的企事業(yè)單位，以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施僅向本單位的生活、生產(chǎn)及服務(wù)等提供用水。

企事業(yè)單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施向本單位以外提供生活和公共服務(wù)用水的，屬于本條例所稱城市供水單位，納入城市公共供水管理。

第三條（適用范圍）本條例適用于城市供水、用水及相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條（定位與原則）城市供水具有社會(huì)公益性，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全衛(wèi)生、節(jié)約用水、服務(wù)均等的原則。

第五條（納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

直轄市、市、縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱城市人民政府）是城市供水安全保障的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地建設(shè)和保護(hù)，安排必要的資金，統(tǒng)籌城市供水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造和維護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)。

第六條（管理體制）國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全國(guó)城市供水工作。

省、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。

城市人民政府確定的城市供水主管部門（以下簡(jiǎn)稱城市供水主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。

城市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)城市飲用水水源水量的統(tǒng)籌和保障，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)有關(guān)工作；生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保障水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；疾病預(yù)防控制主管部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理；公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、價(jià)格等其他有關(guān)主管部門依照本條例和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市供水的相關(guān)工作。

第七條（科技支撐）國(guó)家實(shí)行有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)城市供水先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究、推廣和應(yīng)用，提高城市供水的現(xiàn)代化水平。

第八條（信息化）城市人民政府組織有關(guān)部門和單位建立健全城市供水信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)取水水量、水質(zhì)以及供水水量、水質(zhì)、水壓的監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

第九條（行業(yè)自律）城市供水行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章，發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)作用，促進(jìn)城市供水行業(yè)健康有序發(fā)展。

第十條（表彰和獎(jiǎng)勵(lì)）對(duì)在城市供水工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 供水水源

第十一條（水源保障納入水資源綜合規(guī)劃）縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門在編制的水資源綜合規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)明確城市供水水源布局、供給保障等內(nèi)容。

編制水資源綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，統(tǒng)籌中長(zhǎng)期供水水源保障，合理安排利用地表水和地下水，優(yōu)先保證城市生活用水，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)用水和其他公共服務(wù)用水。

第十二條（水源保障）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門依法采取有效措施保障飲用水水源水量充足、水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、城市供水等相關(guān)主管部門劃定本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地，制定名錄。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源安全狀況，開(kāi)展城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，建立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享機(jī)制。生態(tài)環(huán)境等部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的或者飲用水水源受到污染的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果和預(yù)警情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并同時(shí)通報(bào)城市供水主管部門和相關(guān)城市供水單位。

第十三條（水源切換和備用）當(dāng)使用外調(diào)水作為飲用水水源時(shí)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌配置和合理使用本地水源和外調(diào)水源，加強(qiáng)對(duì)本地水源地的保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)，保障可以隨時(shí)對(duì)水源進(jìn)行切換。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政等主管部門加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，通過(guò)供水水源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)多源互補(bǔ)，不具備多水源條件的，應(yīng)當(dāng)配置備用水源或者應(yīng)急水源。

第十四條（調(diào)水工程安全運(yùn)行）區(qū)域調(diào)水工程的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)水工程的檢查和巡查，保障設(shè)施安全運(yùn)行、調(diào)水水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將可能影響城市正常供水的工程檢修及突發(fā)事件等相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)受水區(qū)城市人民政府供水、水行政、生態(tài)環(huán)境主管部門和城市供水單位。

第三章 供水設(shè)施建設(shè)和改造

第十五條（城市供水規(guī)劃）城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制城市供水規(guī)劃，對(duì)供水事業(yè)高質(zhì)量現(xiàn)代化發(fā)展、供水設(shè)施建設(shè)和改造進(jìn)行中長(zhǎng)期統(tǒng)籌，并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。城市供水規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第十六條（設(shè)施建設(shè)與改造）城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市供水規(guī)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施城市供水設(shè)施的建設(shè)和改造。建有綜合管廊的地區(qū)，新建供水管網(wǎng)宜納入綜合管廊。

城市供水設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，依法取得施工許可。

城市供水設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條（居民住宅加壓調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維移交）居民住宅新建加壓調(diào)蓄設(shè)施，由城市人民政府供水主管部門合理布局。設(shè)施建成后，由當(dāng)?shù)爻鞘泄┧畣挝回?fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。

對(duì)已建居民住宅的加壓調(diào)蓄設(shè)施、庭院管網(wǎng)及建筑區(qū)劃內(nèi)的其他設(shè)施，城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，逐步交由城市供水單位運(yùn)行維護(hù)。加壓調(diào)蓄設(shè)施、庭院管網(wǎng)及建筑區(qū)劃內(nèi)的其他設(shè)施不符合工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施改造。

由城市供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的居民住宅加壓調(diào)蓄設(shè)施、庭院管網(wǎng)及建筑區(qū)劃內(nèi)的其他設(shè)施，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新有關(guān)費(fèi)用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條（居民住宅以外的其他建筑物加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理）居民住宅以外其他建筑物的加壓調(diào)蓄設(shè)施，可以委托給城市供水單位運(yùn)行維護(hù)，其運(yùn)行維護(hù)成本由委托方負(fù)責(zé)，不得計(jì)入城市供水成本。

第十九條（資質(zhì)要求和建設(shè)要求）城市供水設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。禁止未取得資質(zhì)或者超越其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍的單位承擔(dān)城市供水工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理任務(wù)。

第二十條（驗(yàn)收）城市供水設(shè)施及相關(guān)設(shè)備和管材管件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。城市供水設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和城市供水單位檢查合格。城市供水設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，可以邀請(qǐng)城市供水單位參加，并及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交符合歸檔要求的工程檔案；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第四章 供水設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)

第二十一條（城市供水單位應(yīng)當(dāng)具備的條件）城市供水主管部門或者城市人民政府授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、委托等方式確定符合條件的城市供水單位從事城市供水服務(wù)，與城市供水單位簽訂公共供水服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、供水服務(wù)退出機(jī)制等。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法取得法人資格；

（二）依法取得衛(wèi)生許可證；

（三）具備與運(yùn)行、維護(hù)和管理取水、制水、輸配水等活動(dòng)相適應(yīng)的能力及經(jīng)驗(yàn)；

（四）能夠開(kāi)展與供水規(guī)模相適應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)能力；

（五）配置經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員，制水等相關(guān)崗位操作人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生健康管理要求；

（六）完善的供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)等運(yùn)行管理和安全管理制度；

（七）完善的安全防范和保密管理設(shè)施及制度；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

已經(jīng)從事城市公共供水服務(wù)的單位不符合條件的，城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)要求城市供水單位限期整改，整改不合格的退出運(yùn)營(yíng)。

第二十二條（加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件） 加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）依法取得衛(wèi)生許可證；

（二）具備與運(yùn)行、維護(hù)加壓調(diào)蓄設(shè)施等活動(dòng)相適應(yīng)的能力及經(jīng)驗(yàn)；

（三）配置經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的從業(yè)人員，且應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生健康管理要求；

（四）完善的加壓調(diào)蓄設(shè)施及業(yè)主委托的庭院管網(wǎng)等設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和安全管理制度；

（五）完善的安全防范措施和保密管理制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位不符合條件的，城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)要求加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位限期整改。

第二十三條（安全運(yùn)行）城市供水單位、加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，定期進(jìn)行設(shè)施巡查，加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)和更新改造，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全水質(zhì)檢測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置等制度，確保設(shè)施安全可靠運(yùn)行，保證水質(zhì)符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條（安全防范）列為安全防范重點(diǎn)的供水設(shè)施，其運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)落實(shí)人力防范、實(shí)體防范、電子防范等安全措施，建立健全安全管理制度。

第二十五條（設(shè)施保護(hù)）任何單位和個(gè)人不得擅自改變公共供水設(shè)施用地的用途。

在城市公共供水管道及其附屬輸配水設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止打樁頂進(jìn)、挖坑取土、修建建（構(gòu)）筑物或者堆放易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)等影響供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第二十六條（施工保護(hù)）涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)向城市供水單位查明地下供水設(shè)施情況。城市供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

施工影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與城市供水單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施，建設(shè)單位承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

第二十七條（拆改移供水設(shè)施）任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施。

工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市供水單位協(xié)商，確定工程方案，并采取措施保障供水設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，由建設(shè)單位承擔(dān)改裝、拆除、遷移和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)在施工15日前將有關(guān)工程方案報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘泄┧鞴懿块T備案。改裝、拆除或者遷移供水設(shè)施涉及消防給水用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)且不影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援，城市供水單位應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。

第五章 供水管理

第二十八條（水質(zhì)管理）城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)隊(duì)伍和檢測(cè)制度，提高水質(zhì)檢測(cè)能力；按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法，定期檢測(cè)原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)。

城市供水加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專（兼）職人員，按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)并對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒，對(duì)最終用戶水質(zhì)、水壓負(fù)責(zé)。不具備相應(yīng)水質(zhì)檢測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托有檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

城市供水水質(zhì)管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第二十九條（供水服務(wù)）城市供水單位應(yīng)當(dāng)為用戶提供安全便捷、公開(kāi)透明、持續(xù)穩(wěn)定、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確的供水服務(wù)，建立線上線下等多種服務(wù)渠道，便利用戶繳費(fèi)、報(bào)裝申請(qǐng)等，受理用戶反映的水質(zhì)、水壓、漏水、服務(wù)質(zhì)量等訴求。

城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目需要報(bào)裝接入供水的，應(yīng)當(dāng)將報(bào)裝提前到開(kāi)工前，與建設(shè)項(xiàng)目其他審批事項(xiàng)等實(shí)行并聯(lián)辦理。城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確供水報(bào)裝接入流程。

第三十條（停水管理）城市供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，不得擅自停水。

由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用水單位和個(gè)人，嚴(yán)格控制停水時(shí)長(zhǎng)及范圍。停水影響范圍較大的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市供水主管部門批準(zhǔn)。因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告城市供水主管部門。

在停止供水時(shí)有可能影響消防滅火救援的，供水單位應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)。

第三十一條（禁止不安全行為）禁止以下城市供水不安全行為：

（一）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接；

（二）未經(jīng)城市供水單位同意，擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；

（三）未經(jīng)城市供水單位同意，擅自在城市供水管道上直接裝泵抽水；

（四）盜用或未經(jīng)城市供水單位同意轉(zhuǎn)供城市供水；

（五）其他影響供水安全的行為。

第三十二條（供水價(jià)格）制定城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。城市供水價(jià)格應(yīng)定期評(píng)估調(diào)整。由于調(diào)整不到位導(dǎo)致城市供水單位難以達(dá)到準(zhǔn)許收入的，所在地城市人民政府應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)補(bǔ)償。

居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度，非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

國(guó)務(wù)院定價(jià)主管部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定城市供水價(jià)格管理辦法。

第三十三條（計(jì)量和繳納水費(fèi)）用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照結(jié)算計(jì)量器具出具的數(shù)據(jù)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)。

第三十四條（信息公開(kāi)）城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)水質(zhì)、水價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。

居民住宅加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)水質(zhì)信息。

第三十五條（自建設(shè)施供水）自建設(shè)施供水單位應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可和衛(wèi)生許可，不得擅自對(duì)外供水。

第三十六條（自建設(shè)施、用戶義務(wù)）自建設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位因特殊情況確需將自建管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，必須經(jīng)城市供水單位同意，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。

同時(shí)使用城市公共供水和自備水、雨水、中水等水源的用水單位，不得將其管道系統(tǒng)與公共供水設(shè)施直接連接，并應(yīng)當(dāng)采取防倒流措施。

第三十七條（節(jié)水三同時(shí)）用水單位新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第三十八條（供水漏損控制）城市供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，通過(guò)實(shí)施管網(wǎng)更新改造、漏失檢測(cè)、智慧化管理等措施，嚴(yán)格控制城市供水管網(wǎng)漏損。

第三十九條（用戶節(jié)水）城市人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型器具。

園林綠化、景觀環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生、道路清掃等用水應(yīng)當(dāng)裝表計(jì)量，按規(guī)定繳費(fèi)，并優(yōu)先使用再生水。

生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高用水效率；鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部廢水資源化利用和優(yōu)先使用再生水等非常規(guī)水資源。

第六章 應(yīng)急管理與處置

第四十條（縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急職責(zé)）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市供水應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)度，定期組織應(yīng)急演練。

縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障供水應(yīng)急救援物資與裝備的生產(chǎn)、供給。

發(fā)生影響城市供水的突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)部門和城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府的統(tǒng)一部署和應(yīng)急預(yù)案的要求實(shí)施應(yīng)急處置工作，采取有效措施，保障供水安全。消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)滅火救援的需要，有權(quán)使用供水設(shè)施系統(tǒng)、調(diào)動(dòng)城市供水單位協(xié)助滅火救援。

第四十一條（優(yōu)先保障生活用水）飲用水水源污染、安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等影響城市供水安全的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌，優(yōu)先保障居民生活用水，兼顧其他各項(xiàng)用水。

突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)受飲用水水源等客觀條件限制時(shí)，經(jīng)疾病預(yù)防控制部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并報(bào)經(jīng)城市人民政府同意，可按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)暫時(shí)適當(dāng)放寬，暫時(shí)放寬指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將放寬的時(shí)限與指標(biāo)向社會(huì)公開(kāi)。

第四十二條（城市供水單位及水源相關(guān)工程管理單位應(yīng)急職責(zé)）城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水安全管理制度，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查并制定落實(shí)防范整改措施，及時(shí)消除隱患。

城市供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水應(yīng)急預(yù)案制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，城市供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置，通過(guò)提升應(yīng)急制水能力等方式確保正常供水。在無(wú)法正常供水時(shí)，城市供水單位根據(jù)具體情況采取減量供水、降壓供水等應(yīng)急供水措施，并依法向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第四十三條（水源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等部門定期調(diào)查評(píng)估飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)，篩查可能存在的污染風(fēng)險(xiǎn)因素；發(fā)現(xiàn)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位通過(guò)實(shí)施水源切換、增加水源預(yù)處理設(shè)施以及升級(jí)改造凈水設(shè)施處理工藝等方式，提高應(yīng)對(duì)水源水質(zhì)異常變化的能力。

縣級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門在發(fā)生可能威脅飲用水水源安全的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，并將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并同時(shí)通報(bào)城市供水主管部門和相關(guān)城市供水單位。城市供水主管部門和城市供水單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

城市供水單位發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者供水水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向所在地城市供水主管部門報(bào)告。城市供水主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、疾病預(yù)防控制、水行政等主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

第七章 監(jiān)督管理

第四十四條（績(jī)效考核體系）城市供水安全保障應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)以上地方人民政府的績(jī)效考核體系。

第四十五條（衛(wèi)生監(jiān)督）縣級(jí)以上人民政府疾病預(yù)防控制等主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督。

禁止生產(chǎn)、銷售和使用不符合衛(wèi)生要求和產(chǎn)品質(zhì)量要求的城市供水設(shè)備、材料、藥劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品。

第四十六條（行業(yè)監(jiān)督）國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定依法取得資質(zhì)認(rèn)可。

國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市供水設(shè)施安全運(yùn)行規(guī)范化管理和供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體辦法另行制定。

縣級(jí)以上地方人民政府城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)的城市供水設(shè)施安全運(yùn)行規(guī)范化管理和供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。

第四十七條（第三方評(píng)估認(rèn)證） 國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)城市供水單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。城市供水單位可以按照自愿原則向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。

第四十八條（信用監(jiān)管）縣級(jí)以上人民政府城市供水主管部門可以根據(jù)城市供水單位、加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位、自建設(shè)施供水單位、用水單位供用水信用情況，依法采取守信激勵(lì)、失信懲戒措施。

第四十九條（社會(huì)監(jiān)督）城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)監(jiān)督制度并健全機(jī)制，暢通渠道，及時(shí)受理人民群眾關(guān)于供水安全保障和服務(wù)的投訴、舉報(bào)、意見(jiàn)和建議。

第八章 法律責(zé)任

第五十條 （對(duì)政府以及部門、工作人員不履行職責(zé)的處罰）違反本條例規(guī)定，城市人民政府、城市供水主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十一條（對(duì)供水單位影響供水安全行為的處罰）城市供水單位有下列行為之一的，由城市供水、疾病預(yù)防控制等主管部門或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）供水水質(zhì)不符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的；

（三）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的；

（四）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修，影響供水安全的；

（五）未建立水質(zhì)檢測(cè)隊(duì)伍和檢測(cè)制度的；

（六）未按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法，定期檢測(cè)原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)的；

（七）城市供水單位發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者供水水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，或者未向所在地城市供水主管部門報(bào)告的。

第五十二條（對(duì)自建設(shè)施的處罰）自建設(shè)施供水單位擅自對(duì)外供水的，由城市供水、疾病預(yù)防控制等主管部門或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第五十三條（對(duì)影響調(diào)水工程安全運(yùn)行行為的處罰）調(diào)水工程的管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由調(diào)水工程主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對(duì)工程設(shè)施疏于檢查和巡查，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，影響工程安全、供水安全的；

（二）未將可能影響城市正常供水的工程檢修及突發(fā)事件等相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)受水區(qū)相關(guān)部門和城市供水單位的。

第五十四條（對(duì)違反加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理要求行為的處罰）加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位有下列行為之一的，由城市供水、疾病預(yù)防控制等主管部門或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）供水水質(zhì)不符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)的；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的；

（四）未按照規(guī)定對(duì)各類儲(chǔ)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

第五十五條（對(duì)未落實(shí)安全防范措施行為的處罰）違反本條例規(guī)定，列為安全防范重點(diǎn)的供水設(shè)施，其運(yùn)行維護(hù)單位未落實(shí)人力防范、實(shí)體防范、電子防范等安全措施，建立健全安全管理制度的，由公安部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第五十六條（對(duì)施工危害行為的處罰）建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由城市供水主管部門責(zé)令整改，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十七條（對(duì)城市供水不安全行為的處罰）違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水主管部門或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織責(zé)令限期改正，并對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款、對(duì)個(gè)人處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰：

（一）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；

（二）未經(jīng)城市供水單位同意，擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的；

（三）未經(jīng)城市供水單位同意，擅自在城市供水管道上直接裝泵抽水的；

（四）盜用或未經(jīng)城市供水單位同意轉(zhuǎn)供城市公共供水的；

（五）同時(shí)使用城市公共供水和自備水、雨水、中水等水源的用水單位，將其管道系統(tǒng)與公共供水設(shè)施直接連接，或者未在連接處采取防倒流措施的；

（六）在城市公共供水管道及其附屬輸配水設(shè)施的地面和地下的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影響供水設(shè)施安全活動(dòng)的；

（七）擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的；

（八）其他影響供水安全的行為。

有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級(jí)以上城市人民政府批準(zhǔn)，還可以在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。

第五十八條（對(duì)違反信息公開(kāi)的處罰）違反本條例規(guī)定，城市供水單位未按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)水質(zhì)、水價(jià)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息的，由城市供水主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

居民住宅加壓調(diào)蓄設(shè)施運(yùn)行維護(hù)單位未定期公開(kāi)水質(zhì)信息的，由城市供水主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十九條（對(duì)違反衛(wèi)生和產(chǎn)品監(jiān)督要求的處罰）違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售和使用不符合衛(wèi)生要求或產(chǎn)品質(zhì)量要求的城市供水設(shè)備、材料和藥劑等涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，由市場(chǎng)監(jiān)管、疾病預(yù)防控制等主管部門或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六十條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第六十一條（“以上”“以下”含義）本條例所稱“以上”“以下”包括本數(shù)。

第六十二條（施行時(shí)間）本條例自 年 月 日起施行。