寧夏：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的實(shí)施意見(jiàn)

日前，寧夏印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》。詳情如下：

自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)直有關(guān)部門(mén)（單位）：

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年11月7日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的

實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，深入落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021-2025年）》《寧夏農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021-2025年）》精神，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村生活污水治理，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，制定以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。深入落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，按照“山川有別、因地制宜，實(shí)事求是、注重實(shí)效，分區(qū)治理、分類(lèi)推進(jìn)，就地就近、利用為先，建管并重、效果長(zhǎng)遠(yuǎn)”的基本思路，立足我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，以生態(tài)化、資源化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、智慧化為導(dǎo)向，結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，不斷提高我區(qū)農(nóng)村生活污水治理水平。進(jìn)一步完善污水治理項(xiàng)目規(guī)劃布局，科學(xué)設(shè)計(jì)治理方案，合理選擇治理模式、工藝和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，有效促進(jìn)資源化利用，推動(dòng)構(gòu)建“縣級(jí)政府主導(dǎo)+專(zhuān)業(yè)公司建設(shè)運(yùn)維+生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管+村民參與”的治理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體治理，全面提升全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的獲得感和幸福感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

全區(qū)農(nóng)村生活污水治理水平穩(wěn)步提升，污水處理站出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目有序推進(jìn)。2022年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%。到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，治理成效顯著。

三、基本原則

——實(shí)事求是，城鄉(xiāng)差異。深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村生活污水與城市污水產(chǎn)排特征的不同，充分掌握農(nóng)村自然消納能力相對(duì)較高，居民居住相對(duì)分散，污水濃度波動(dòng)大、產(chǎn)生量小、排放分散、時(shí)段性和季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，合理選擇適宜農(nóng)村污水特點(diǎn)的治理模式，防止簡(jiǎn)單套用城市模式治理農(nóng)村生活污水，杜絕“一刀切”推行集中式污水處理設(shè)施全覆蓋。

——山川有別，因地制宜。山區(qū)、川區(qū)科學(xué)選擇不同的農(nóng)村生活污水治理模式。自然消納能力較差、環(huán)境敏感程度較高的川區(qū)，可以采用建設(shè)污水集中處理設(shè)施的方法，鼓勵(lì)采用城鄉(xiāng)一體化、供排水一體化、污染治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)一體化等方式，合理規(guī)劃和新建農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施；自然消納能力較強(qiáng)、環(huán)境敏感程度較低的山區(qū)，要充分借助地理自然條件，優(yōu)先采用生態(tài)化的治理模式和工藝，大力倡導(dǎo)資源化利用，避免高標(biāo)準(zhǔn)過(guò)度處理。

——科學(xué)布局，有序推進(jìn)。優(yōu)先聚焦重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌考慮分散區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，合理確定單個(gè)污水處理設(shè)施納污范圍和設(shè)計(jì)水量，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷。做好戶(hù)用污水收集系統(tǒng)和公共污水收集系統(tǒng)及改廁的配套銜接，確保污水實(shí)現(xiàn)有效收集，切實(shí)保障污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

——建管并重，綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)，健全完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以用為本，建管并重。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用和水資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、園林庭院綠化、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)銜接，確保治理成效群眾滿(mǎn)意。

四、主要任務(wù)

（一）全面摸清轄區(qū)農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀。對(duì)標(biāo)“十四五”農(nóng)村生活污水治理率目標(biāo)任務(wù)，積極開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理情況摸底調(diào)查，以縣域?yàn)閱卧婷逡淹瓿芍卫淼男姓搴妥匀淮?，以及覆蓋的戶(hù)數(shù)、人口數(shù)等信息。結(jié)合地方實(shí)際，系統(tǒng)梳理“十四五”仍需開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理的村莊及范圍，統(tǒng)籌謀劃治理項(xiàng)目，整縣梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

（二）科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目方案。認(rèn)真落實(shí)已制定的農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)、生態(tài)移民村等七類(lèi)村莊為重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展治理，輻射周邊零散區(qū)域。強(qiáng)化治理項(xiàng)目整體規(guī)劃布局，根據(jù)村莊分布和片區(qū)人口，充分考慮建設(shè)和運(yùn)維成本，統(tǒng)籌規(guī)劃已建成的和計(jì)劃新建的污水處理設(shè)施及管網(wǎng)，打破行政區(qū)劃限制，合理確定納污范圍，實(shí)現(xiàn)受益人口最大化。強(qiáng)化農(nóng)村改廁與生活污水治理有效銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污收集與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。已完成水沖式廁所改造的地區(qū)，及時(shí)建設(shè)污水收集處理系統(tǒng)；暫時(shí)無(wú)法配套收集處理系統(tǒng)的，應(yīng)建立廁所糞污收集、儲(chǔ)存、資源化利用體系，避免化糞池出水直排。計(jì)劃開(kāi)展水沖式廁所改造的地區(qū)，鼓勵(lì)將改廁與生活污水治理同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)；暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。

（三）分區(qū)分類(lèi)治理農(nóng)村生活污水。立足當(dāng)?shù)刈匀幌{能力、生態(tài)環(huán)境敏感度、水資源、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等實(shí)際情況，分區(qū)分類(lèi)確定農(nóng)村生活污水治理模式。對(duì)于靠近城鎮(zhèn)、可協(xié)調(diào)納入城鎮(zhèn)污水處理廠的村莊，優(yōu)先考慮納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；對(duì)于生態(tài)環(huán)境敏感的地區(qū)，可采用污水處理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的高級(jí)治理模式；對(duì)于人口規(guī)模大、居住集中、環(huán)境要求較高的地區(qū)，可采用單個(gè)或多個(gè)污水處理設(shè)施集中處理的常規(guī)治理模式；對(duì)于布局分散、人口規(guī)模小、干旱缺水的非環(huán)境敏感區(qū)域，鼓勵(lì)采用分散收集、集中處理的模式，或結(jié)合廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，采用分散處理為主的簡(jiǎn)單治理模式。

（四）合理選擇農(nóng)村生活污水治理工藝技術(shù)和出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目方案編制的前期調(diào)研和技術(shù)論證，嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB64/700-2020）。按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、維護(hù)簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)管用的要求，采用工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝，最大限度地降低建設(shè)成本、減少后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。認(rèn)真開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，根據(jù)項(xiàng)目覆蓋區(qū)域人口數(shù)量、用水習(xí)慣等科學(xué)測(cè)算排水量，合理確定污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)水量；根據(jù)出水去向和排放水體水質(zhì)要求，合理確定出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。排放水體水質(zhì)達(dá)不到考核目標(biāo)要求的，可適當(dāng)提高出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理資源化利用。對(duì)已建成集中處理設(shè)施的村莊，根據(jù)設(shè)施出水水質(zhì)、資源化利用用途，開(kāi)展尾水資源化利用可行性論證，推進(jìn)現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施尾水資源化利用；對(duì)采用簡(jiǎn)單治理模式的村莊，積極開(kāi)展農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用試點(diǎn)，探索三格化糞池集中收集漚熟達(dá)到資源化利用要求后，用于庭院美化、村莊綠化，或三格化糞池+生態(tài)凈化處理+還田模式，用于生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)污水資源化利用；對(duì)養(yǎng)殖密集區(qū)附近村莊，可探索將生活污水、廁所糞污、畜禽糞污混合加工有機(jī)肥等。

（六）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。做好農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，定期組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)，按照申報(bào)—初審—專(zhuān)家審查—實(shí)地踏勘—方案修改—專(zhuān)家復(fù)審—辦理批復(fù)—申請(qǐng)入庫(kù)的程序，組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目進(jìn)行審核入庫(kù)。對(duì)符合中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目庫(kù)條件的項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金支持；對(duì)符合中央基建投資支持方向的項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入農(nóng)村人居環(huán)境整治支持范圍；對(duì)符合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金項(xiàng)目庫(kù)條件的項(xiàng)目，爭(zhēng)取自治區(qū)人居環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照審定的項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模以及投資進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，確需調(diào)整的按程序報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的項(xiàng)目，自治區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金不予支持，已下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金將予以收回。認(rèn)真做好項(xiàng)目庫(kù)申請(qǐng)、環(huán)保投資核準(zhǔn)、項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度等事宜，抓緊抓實(shí)新建項(xiàng)目施工、驗(yàn)收和運(yùn)行的監(jiān)督管理，保質(zhì)保量按期完成工程建設(shè)。

（七）認(rèn)真開(kāi)展已建成污水集中處理設(shè)施運(yùn)行情況排查整治。全面排查已建成污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)水量、實(shí)際水量、排放水體、出水標(biāo)準(zhǔn)、處理工藝、出水水質(zhì)、運(yùn)行現(xiàn)狀、監(jiān)測(cè)情況、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，以及污水管網(wǎng)的建設(shè)時(shí)間、運(yùn)行情況、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)等各方面情況，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的設(shè)施停運(yùn)或出現(xiàn)故障、管網(wǎng)未配套或破損堵塞、設(shè)施進(jìn)水量遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)水量、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等不能正常運(yùn)行的設(shè)施，有針對(duì)性地制定整治措施并限期完成整改，做到“一站一策”，提高設(shè)施正常運(yùn)行率。優(yōu)先對(duì)已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開(kāi)展提標(biāo)改造和擴(kuò)建，通過(guò)填平補(bǔ)齊、完善配套、維修養(yǎng)護(hù)、管網(wǎng)連接等措施，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施治污效益，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。深入挖掘現(xiàn)有處理設(shè)施處理潛力，以運(yùn)行負(fù)荷過(guò)低的處理設(shè)施為重點(diǎn)，采用新建污水管網(wǎng)或配套吸污車(chē)定期轉(zhuǎn)運(yùn)等多種方式，進(jìn)一步擴(kuò)大納污范圍，切實(shí)解決設(shè)計(jì)處理水量和實(shí)際處理水量不匹配等“存量”問(wèn)題，最大程度降低已建成設(shè)施的資源浪費(fèi)。

（八）加強(qiáng)進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。切實(shí)抓好污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)日常運(yùn)行的監(jiān)督管理，定期監(jiān)測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，建立季報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果并公開(kāi)，讓污水處理設(shè)施在監(jiān)管中運(yùn)行。對(duì)于第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)行的，在做好常規(guī)檢驗(yàn)的同時(shí)，要不定期隨機(jī)開(kāi)展抽查檢查，對(duì)于出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，要倒查第三方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)一次建設(shè)、長(zhǎng)久使用，使設(shè)施真正為改善水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮作用。

（九）健全處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維長(zhǎng)效機(jī)制。制定《寧夏農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維管理體系，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)整縣打包治理農(nóng)村生活污水，一體化實(shí)施項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資和運(yùn)行。構(gòu)建“以運(yùn)維企業(yè)自行監(jiān)測(cè)為主體、部門(mén)常規(guī)監(jiān)測(cè)為主導(dǎo)、社會(huì)第三方監(jiān)測(cè)為補(bǔ)充”的農(nóng)村生活污水處理與資源化利用監(jiān)測(cè)體系，形成“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督察”的“五有”農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維保障機(jī)制，確保農(nóng)村污水治理長(zhǎng)效管理工作落實(shí)到位。

（十）推動(dòng)處理設(shè)施智慧化改造。鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）開(kāi)展已建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施智慧化改造，鼓勵(lì)規(guī)模較大的處理設(shè)施安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，可納入提標(biāo)改造內(nèi)容予以支持。推廣建設(shè)集平臺(tái)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中心、智能監(jiān)控平臺(tái)、智能化終端于一體的“智慧管家”農(nóng)村生活污水治理信息化管理服務(wù)平臺(tái)，包含設(shè)施數(shù)據(jù)收集、農(nóng)戶(hù)在線故障報(bào)修、巡檢人員在線監(jiān)管、巡檢數(shù)據(jù)分析、設(shè)施遠(yuǎn)程控制等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)“一站式”集中監(jiān)管、“智慧化”運(yùn)營(yíng)。

（十一）系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理。優(yōu)先治理納入國(guó)家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷(xiāo)號(hào)”，分期分批實(shí)施整治，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。抓好科學(xué)精準(zhǔn)治污，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，合理選擇生態(tài)修復(fù)措施，結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)等統(tǒng)籌實(shí)施整治項(xiàng)目。建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查，動(dòng)態(tài)更新納入自治區(qū)監(jiān)管的黑臭水體清單。對(duì)已完成整治的黑臭水體，開(kāi)展整治過(guò)程及效果評(píng)估和水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)銷(xiāo)號(hào)管理，確保達(dá)到水質(zhì)指標(biāo)和村民滿(mǎn)意度要求。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全自治區(qū)統(tǒng)籌、地市負(fù)主責(zé)、縣級(jí)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。按照五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、作為重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）人民政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)規(guī)劃布局、資金籌措、實(shí)施推進(jìn)、運(yùn)行維護(hù)等工作。實(shí)事求是、科學(xué)治理、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，杜絕盲目建設(shè)“高大上工程”“高標(biāo)準(zhǔn)處理”“高成本運(yùn)行”項(xiàng)目。

（二）明確職責(zé)分工。暢通區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，生態(tài)環(huán)境廳牽頭做好政策制定、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)審和抽查檢查，市級(jí)生態(tài)環(huán)境局做好政策落實(shí)、指導(dǎo)幫扶、項(xiàng)目初審、驗(yàn)收復(fù)核和監(jiān)督管理，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局做好指導(dǎo)對(duì)接、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)行監(jiān)管，縣級(jí)農(nóng)村生活污水治理主管部門(mén)做好規(guī)劃布局、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理和運(yùn)行維護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行監(jiān)管。強(qiáng)化制度保障，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保農(nóng)村生活污水治理工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。自治區(qū)財(cái)政持續(xù)加大農(nóng)村生活污水處理資金投入力度，加強(qiáng)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作。做好債券資金發(fā)行，對(duì)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目通過(guò)新增一般債券予以支持。自治區(qū)發(fā)展改革委制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電優(yōu)惠政策，在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，探索建立污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度。市、縣（區(qū)）人民政府落實(shí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)（改造）、運(yùn)行維護(hù)管理納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算足額予以保障。充分發(fā)揮財(cái)政投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和支持市、縣（區(qū)）主動(dòng)向市場(chǎng)融資，采用政府和社會(huì)資本合作、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，提升專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化管理水平。鼓勵(lì)縣（區(qū)）統(tǒng)籌整合農(nóng)村生活污水、垃圾、改廁、供水、供暖、水系整治、農(nóng)房道路建設(shè)、文旅開(kāi)發(fā)等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職責(zé)和人居環(huán)境整治資金，定點(diǎn)定向整合建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)施工、統(tǒng)一驗(yàn)收使用，一體推進(jìn)，有效銜接，最大程度降低施工成本，減少重復(fù)投入。

（四）強(qiáng)化督查考核。將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村環(huán)境整治成效每年開(kāi)展評(píng)估，建立科學(xué)合理的建設(shè)、運(yùn)維評(píng)價(jià)體系。將農(nóng)村生活污水建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率、完工率，已建成污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)排放率，納入自治區(qū)效能目標(biāo)管理考核當(dāng)中。對(duì)推進(jìn)工作有力、治理成效明顯的縣（市、區(qū)）在分配年度中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境資金時(shí)給予傾斜，對(duì)工作推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)）進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立定期調(diào)度機(jī)制，按季度報(bào)送工作進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)檢查。落實(shí)群眾監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。