《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布

江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于征求《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告，從流域系統(tǒng)性和生態(tài)整體性出發(fā)，設(shè)置了以下條款內(nèi)容，包括宏觀調(diào)控：制度建設(shè)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、重點(diǎn)排污監(jiān)管等；三水統(tǒng)籌：水污染治理、水資源保障、水生態(tài)修復(fù)；保障措施：資金保障、科技支撐、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等。針對(duì)特定區(qū)域、特定問(wèn)題提出了對(duì)鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管控的規(guī)定。

關(guān)于征求《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治，保護(hù)和改善我省鄱陽(yáng)湖流域水生態(tài)環(huán)境，省人大常委會(huì)已將《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》列入2023年立法計(jì)劃。省生態(tài)環(huán)境廳起草了《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2023年3月16日。

第一條【目的依據(jù)】

為了加強(qiáng)總磷污染防治，保護(hù)和改善鄱陽(yáng)湖流域水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。（參考：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第一條；《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第一條）

第二條【適用范圍】

本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治及其相關(guān)活動(dòng)。（參考：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三條）

第三條【基本原則】

鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策、政府協(xié)調(diào)、部門(mén)負(fù)責(zé)、企業(yè)投入、公眾參與。（參考：《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第三條、《鄱陽(yáng)湖總磷污染控制與削減專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》）

第四條【政府職責(zé)】

省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鄱陽(yáng)湖流域內(nèi)總磷污染防治工作，建立鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治重大事項(xiàng)，制定省級(jí)總磷污染防治規(guī)劃，督促有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府依法履行污染防治職責(zé)，將總磷污染防治納入目標(biāo)考核責(zé)任體系。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域總磷污染防治工作負(fù)責(zé)，制定地方總磷污染防治規(guī)劃，具體組織落實(shí)總磷污染防治目標(biāo)責(zé)任制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治的具體要求，做好相關(guān)工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織鄱陽(yáng)湖流域總磷污染督察工作、起草總磷污染控制相關(guān)地方性標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施鄱陽(yáng)湖流域總磷污染物監(jiān)測(cè)及總磷重點(diǎn)排污單位執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織鄱陽(yáng)湖流域畜禽養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等農(nóng)業(yè)污染源總磷污染防治工作。

水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理、河湖岸線管控和河湖生態(tài)流量保障等方面工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水總磷污染防治工作，會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)指導(dǎo)城市黑臭水體整治工作。

交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)鄱陽(yáng)湖通航水域防治船舶〔除軍事用途船舶、體育運(yùn)動(dòng)船舶等〕及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)淘汰類(lèi)、限制類(lèi)磷化工項(xiàng)目退出工作。

林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)鄱陽(yáng)湖流域各類(lèi)自然保護(hù)地的監(jiān)督管理和河湖濕地生態(tài)修復(fù)工作。

科技、公安、司法、財(cái)政、自然資源、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、氣象等其他主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治相關(guān)工作。

（參考：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十條，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第四條、第六條，《鄱陽(yáng)湖總磷污染控制與削減專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,《江西省人民政府辦公廳關(guān)于成立鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，參考《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第四條、第五條第一款，落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第六條）

第五條【制度建設(shè)】

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定水產(chǎn)養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)生活污水等總磷排放地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)鄱陽(yáng)湖流域內(nèi)跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

（參考：《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第四十五條、第八十條）

鄱陽(yáng)湖流域?qū)嵭锌偭着欧畔鳒p制度。對(duì)于總磷超標(biāo)流域控制單元內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建涉及總磷排放的建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)排污許可證制度，嚴(yán)格控制總磷新增排放。

（參考：《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第二十一條，《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源氮磷污染防治的通知》）

對(duì)超過(guò)總磷排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家或省確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定總磷限期達(dá)標(biāo)方案，采取措施按期達(dá)標(biāo)?？偭紫奁谶_(dá)標(biāo)方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公開(kāi)。

（參考：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十四條；《湖北省清江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十四條）

第六條【生態(tài)流量保障】

省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)籌鄱陽(yáng)湖流域水資源合理配置、統(tǒng)一調(diào)度和高效利用，加強(qiáng)枯水期水資源調(diào)度。

（參考：《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第三十條、第三十一條；《江西省湖泊保護(hù)條例》第十八條）

第七條【重點(diǎn)排污監(jiān)管】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面排查主要支流、主要湖（庫(kù)）流域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)面源、生活源、“三磷”（磷礦、磷化工、磷石膏庫(kù)）企業(yè)、移動(dòng)源等總磷排放情況，建立健全總磷污染源排放清單，并定期更新。

（參考：《長(zhǎng)江總磷污染綜合治理實(shí)施方案》）

設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定總磷重點(diǎn)排污單位名錄，總磷重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝總磷自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

（參考：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條）

第八條【種植業(yè)污染防治】

省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門(mén)鼓勵(lì)發(fā)展綠色種植，推廣測(cè)土配方施肥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用，推廣有機(jī)無(wú)機(jī)肥配施。采用精準(zhǔn)施肥、選用長(zhǎng)效高效肥料、應(yīng)用肥料增效劑和改進(jìn)施肥方法等措施提高磷肥利用效率。定期公布農(nóng)藥化肥減量及總磷控制成效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村及水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉，推進(jìn)農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用，建設(shè)生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、地表徑流集蓄與再利用設(shè)施，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)田灌溉退水進(jìn)行生態(tài)化處理。鼓勵(lì)采用覆蓋栽培、植物籬攔截、橫坡（等高）種植、生物固持等措施減少養(yǎng)分徑流流失。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)生態(tài)溝渠、田間濕地等徑流過(guò)程攔截，提高農(nóng)田出水在排水溝中的滯留時(shí)間和磷污染物的攔截效果，減少磷進(jìn)入河湖水體。

（參考：《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第四十八條，《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第二十九條，《江蘇省水污染防治條例》第四十三條）

第九條【養(yǎng)殖業(yè)污染防治】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，推廣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)。畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行集中收集、處理和利用。不具備集中處理?xiàng)l件的，鼓勵(lì)分散養(yǎng)殖戶(hù)自行配套糞污收集處理設(shè)施，達(dá)到無(wú)害化處理要求后就近就地還田利用。

從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)改進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，科學(xué)配比飼料，提高畜禽對(duì)飼料中磷的吸收利用，減少畜禽排泄物中磷的含量。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污貯存、處理、利用等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)糞污減量化、無(wú)害化、資源化利用。設(shè)有污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)安裝總磷等在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

（參考：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十六條；《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第二十六條；《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》第六條；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》第二十一條；《長(zhǎng)江總磷污染綜合治理實(shí)施方案》。）

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和尾水循環(huán)利用。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，科學(xué)合理投喂飼料，提高餌料質(zhì)量和餌料轉(zhuǎn)化率。工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施尾水治理，并按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置入河排污口，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用。

（參考：《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十八條；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》第二十一條；《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》第二十七條）

第十條【生活污染治理】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施與配套管網(wǎng)的建設(shè)及改造，提高城鎮(zhèn)生活污水收集率與處理率，鼓勵(lì)尾水深度凈化與資源化利用。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)與資源化利用，加強(qiáng)運(yùn)維監(jiān)管，保障其正常運(yùn)行,建立健全污水治理后續(xù)管護(hù)費(fèi)用來(lái)源機(jī)制。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施應(yīng)選用具備總磷處理能力的工藝。

城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新建住宅陽(yáng)臺(tái)污水收集系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)督管理。新建、改建住宅陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。鼓勵(lì)對(duì)有條件的老舊住宅實(shí)施管道改造。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取導(dǎo)流快滲、攔截滯留、調(diào)蓄沉淀、濕地凈化等措施治理城市面源污染。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)使用無(wú)磷洗滌用品。

（參考：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十一、五十二條；《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第四十七條；《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例第二十一條、二十四條》；《江西省環(huán)境污染防治條例》第三十條；《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》第二十二條）

第十一條【工業(yè)污染治理】

磷礦開(kāi)采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等涉磷企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造。涉磷企業(yè)按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量。磷化工企業(yè)集聚的化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治，實(shí)施初期雨水污染控制。有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)磷化工企業(yè)實(shí)施一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

禁止在鄱陽(yáng)湖流域新建、擴(kuò)建淘汰類(lèi)、限制類(lèi)磷化工項(xiàng)目。

（參考：《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第二十六條；《鄱陽(yáng)湖總磷污染控制與削減專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》第8條、第10條；《十四五長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工污染治理實(shí)施方案》（長(zhǎng)江辦〔2022〕3號(hào)）重點(diǎn)任務(wù)第一條；《江西省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行，2022年版）》（贛長(zhǎng)江辦〔2022〕7號(hào)）第十九條；《江西省“十四五”化工污染治理工作方案》（贛長(zhǎng)江辦〔2022〕4號(hào)）重點(diǎn)任務(wù)第一條?！钝蛾?yáng)湖總磷污染控制與削減專(zhuān)項(xiàng)工作方案》）

第十二條 【中水回用】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)再生水回用設(shè)施。

第十三條【河湖排口岸線整治】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域的入河排污口開(kāi)展排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治。實(shí)施對(duì)鄱陽(yáng)湖沿岸及主要河流入湖河口上溯三十公里范圍內(nèi)的電排站、水閘等排口的監(jiān)管。鼓勵(lì)有條件的電排站、水閘建設(shè)雨洪調(diào)蓄凈化系統(tǒng)，定期清淤并資源化利用。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在鄱陽(yáng)湖濱湖帶、重要河流干流、主要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管，因地制宜開(kāi)展河湖生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效的水土保持措施，降低土地整理、城鎮(zhèn)與農(nóng)林開(kāi)發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等造成的沿河沿湖水土流失風(fēng)險(xiǎn)。

（參考：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十九條；《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第五十五條；《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》；《中華人民共和國(guó)水土保持法》第三十條；）

第十四條【船舶港口管理】

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)推進(jìn)船舶生活污水設(shè)施改造。港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施。鼓勵(lì)枯水期在重點(diǎn)水域建設(shè)臨時(shí)接駁設(shè)施，防止船舶擾動(dòng)造成底泥磷釋放。禁止排放不符合規(guī)定的船舶承載水、含磷化學(xué)品運(yùn)輸船洗艙水。

（參考：《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第六十一條；《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》七十二條；《江西省“十四五”生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》《關(guān)于建立健全長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》《鄱陽(yáng)湖總磷污染控制與削減專(zhuān)項(xiàng)工作方案》）

第十五條 【內(nèi)源與采砂管控】

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展重點(diǎn)湖（庫(kù)）磷污染內(nèi)源負(fù)荷治理，推進(jìn)環(huán)保疏浚等內(nèi)源污染治理，實(shí)施污染底泥無(wú)害化與資源化處理。

鄱陽(yáng)湖流域縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于總磷污染風(fēng)險(xiǎn)大的采砂區(qū)域應(yīng)劃為禁采區(qū)。從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制采砂活動(dòng)對(duì)水體總磷濃度的影響。

（參考：《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》第三十一條；《河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》第三十五條；《巢湖流域水污染防治條例》第四十四條）

第十六條 【水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)】

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制重要濕地修復(fù)方案，實(shí)施生態(tài)退化湖泊的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。開(kāi)展沿河環(huán)湖濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，因地制宜建設(shè)湖濱濕地帶、小微濕地群、廊道，削減總磷入河入湖污染負(fù)荷。在重點(diǎn)排污口下游、支流匯入干流處、河流入湖口、洪泛區(qū)等具備恢復(fù)條件的地區(qū)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)濕地維護(hù)管理。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)河湖藍(lán)藻水華防控，強(qiáng)化藍(lán)藻水華的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

（參考：《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第五十七條、第五十八條；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十九條；《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》第六條、第三十九條；《福建省水污染防治條例》第三十七條）

第十七條【濱湖地區(qū)管控】

對(duì)鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管控，禁止以下行為：

（一）在鄱陽(yáng)湖沿岸一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建化工園區(qū)和磷化工項(xiàng)目；

（二）在鄱陽(yáng)湖沿岸一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)；

（三）在鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)銷(xiāo)售含磷洗滌用品。

（參考：《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第二十六條）

第十八條【資金保障】

省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大鄱陽(yáng)湖總磷污染防治財(cái)政投入，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，逐步完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入融資機(jī)制。

省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排總磷污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，用于落實(shí)總磷排放總量削減工作要求。

省人民政府制定鄱陽(yáng)湖流域上下游、左右岸、支干流、江河湖橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大鄱陽(yáng)湖流域斷面水質(zhì)總磷污染改善的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。鼓勵(lì)行政區(qū)域間通過(guò)資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)造成鄱陽(yáng)湖總磷污染行為的舉報(bào)制度。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)非法排放總磷的單位進(jìn)行檢舉和舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，依照有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（參考：《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第八條、《江西省健全省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》《鄱陽(yáng)湖總磷污染控制與削減專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》《江西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）

第十九條【科技支撐】

省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治方面的科學(xué)研究工作，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展鄱陽(yáng)湖流域總磷治理和污染源頭預(yù)防的專(zhuān)門(mén)研究。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展形式多樣的鄱陽(yáng)湖總磷污染防治科普宣傳工作。

第二十條【監(jiān)測(cè)監(jiān)管】

省人民政府鄱陽(yáng)湖流域協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入河（湖）排污口水體總磷監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)面源水質(zhì)總磷污染監(jiān)測(cè)和汛期水質(zhì)總磷監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)采用高光譜成像、無(wú)人機(jī)遙測(cè)、衛(wèi)星遙感、同位素示蹤等新技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)建立鄱陽(yáng)湖流域水質(zhì)水量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和信息平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法、統(tǒng)一布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享。

嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、流域的交通運(yùn)輸、取排水、清淤疏浚、投餌垂釣、旅游、游泳、養(yǎng)殖等活動(dòng)。因相關(guān)工程建設(shè)或活動(dòng)影響水質(zhì)的，項(xiàng)目建設(shè)（實(shí)施）單位應(yīng)立即停工并及時(shí)采取應(yīng)急處置措施

（參考：《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第九條、《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》第八條、《鄱陽(yáng)湖總磷污染控制與削減專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》）

第二十一條鄱陽(yáng)湖流域范圍內(nèi)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府總磷污染防治工作不力的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。省、市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)總磷污染防治工作不力的，本級(jí)人民政府或者上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

被約談的人民政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

（參考：《鄱陽(yáng)湖總磷污染控制與削減專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》）

第二十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（參考：《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》第八十三條）

第二十三條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定安裝總磷自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

（參考：《水污染防治法》第八十二條）

第二十四條 違反本條例規(guī)定，超過(guò)總磷排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)總磷排放總量控制指標(biāo)排放總磷污染物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

（參考：《水污染防治法》第八十三條）

第二十五條 違反本條例規(guī)定，排放不符合規(guī)定的船舶承載水、含磷化學(xué)品運(yùn)輸船洗滄水，從事采砂等有污染風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)未按照規(guī)定采取污染防治措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由船舶承擔(dān)。

（參考：《水污染防治法》第九十條）

第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，沒(méi)收違法所得，并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉：

（一）在鄱陽(yáng)湖沿岸一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建化工園區(qū)和磷化工項(xiàng)目的；

（二）在鄱陽(yáng)湖沿岸一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)的。

（參考：《長(zhǎng)江保護(hù)法》第八十八條）

第二十七條 本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條【附則】本條例中下列用語(yǔ)的含義:

（一）本條例所稱(chēng)本省行政區(qū)域內(nèi)鄱陽(yáng)湖流域，包括贛江、撫河、信江、饒河、修河“五河”流域以及鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)。鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)包括：南昌、九江、上饒、撫州4個(gè)設(shè)區(qū)市，新建、南昌、進(jìn)賢、都昌、湖口、德安、永修、共青城、廬山、濂溪、鄱陽(yáng)、余干、東鄉(xiāng)13個(gè)縣（市、區(qū)）。

（二）主要支流是指流域內(nèi)匯水面積大于1000平方公里的河流。

（三）主要湖（庫(kù)）是指流域內(nèi)大（二）型及以上水庫(kù)和水域面積大于1平方公里的湖泊。

第二十九條 本條例自X年X月X日起施行。