上海首例：數(shù)據(jù)“注水” 干擾環(huán)保采樣監(jiān)測 入刑！

近日，上海市第三中級人民法院對本市首例干擾環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)致使檢測數(shù)據(jù)失真的刑事案件依法進(jìn)行公開宣判。

案情回放

沈某某系第三方公司環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人，為上海某儀電公司提供環(huán)保自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維服務(wù)。

2011年

為解決某儀電公司水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)據(jù)報錯等問題，沈某某在明知會干擾自動監(jiān)測設(shè)備信息系統(tǒng)采樣數(shù)據(jù)真實(shí)性的情況下，設(shè)計(jì)并在自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)樣管道上加裝自來水管路。

2021年

相關(guān)設(shè)備改造時，他繼續(xù)安排手下員工按照原管路布局對水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備及管道線路進(jìn)行拆卸后重裝。

2022年

上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)等單位在聯(lián)合執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)上述加裝行為導(dǎo)致進(jìn)樣水泵啟動后采樣污水和自來水混合進(jìn)入化學(xué)需氧量、氨氮及總磷自動監(jiān)測分析儀。通過比對測試和分析發(fā)現(xiàn)，加裝該自來水管路導(dǎo)致自動監(jiān)控設(shè)備的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，不能準(zhǔn)確反映上海儀電顯示公司外排污水的化學(xué)需氧量、氨氮的濃度值。

法院審理

上海市第三中級人民法院認(rèn)為

被告人沈某某身為環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)人員，違反國家規(guī)定，明知環(huán)境監(jiān)測設(shè)備不能擅自改動，仍采用在水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)樣管道上加裝自來水管路方法，干擾自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能，致使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，無法準(zhǔn)確反映排污單位外排污水的化學(xué)需氧量、氨氮濃度值，且該失真數(shù)據(jù)已上傳至上海市生態(tài)環(huán)境污染源綜合管理系統(tǒng)自動監(jiān)控等平臺，致使環(huán)境保護(hù)主管部門對排污單位污染物排放失去有效監(jiān)管，后果嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪追究其刑事責(zé)任。被告人沈某某具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰的量刑情節(jié)，當(dāng)庭認(rèn)罪態(tài)度較好，考慮到被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，最終法院對其依法判處有期徒刑二年，緩刑二年。

法官說法

朱 奕

上海三中院民事審判庭（環(huán)境資源審判庭）

三級高級法官

水資源保護(hù)事關(guān)人民群眾的生命健康安全和美好生活環(huán)境。為保護(hù)珍貴的水資源，國家對水資源進(jìn)行固定污染源監(jiān)測，這是精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要依據(jù)，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐，是了解和掌握排污狀況和排污趨勢的主要手段，是實(shí)施污染源精準(zhǔn)治理、依法監(jiān)督的重要支撐，是環(huán)境管理的重要“柱石”。

《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定禁止通過不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》規(guī)定不得危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全，“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”?？梢姡吨腥A人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》保護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全性不受侵害。本案被告人通過物理手段干擾的正常運(yùn)行，從而影響其數(shù)據(jù)采集，危害了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全，其行為同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的名稱聽上去似乎很難與環(huán)境污染聯(lián)系起來，但根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是指具備自動處理數(shù)據(jù)功能的系統(tǒng)，包括計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信設(shè)備、自動化控制設(shè)備等。自動監(jiān)測設(shè)備是水污染源監(jiān)測系統(tǒng)的重要組成部分。監(jiān)測數(shù)據(jù)作為污染源綜合監(jiān)管的重要指標(biāo)，被告人的行為造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，無法準(zhǔn)確反映排污單位外排污水的化學(xué)需氧量、氨氮濃度值。因此，被告人的行為破壞了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能客觀反映真實(shí)狀況后果。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第二款規(guī)定，在同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的情況下，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰，故本案被告人的行為應(yīng)認(rèn)定為破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

本案中，被告人通過在水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)樣管道上加裝自來水管路方法，長期干擾自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能，致使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，且該失真數(shù)據(jù)已上傳至上海市生態(tài)環(huán)境污染源綜合管理系統(tǒng)自動監(jiān)控平臺及生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心自動監(jiān)控平臺。可見，被告人長期干擾采樣行為不僅打破了檢測數(shù)據(jù)的客觀性真實(shí)性，誤導(dǎo)環(huán)境決策，影響污染源綜合監(jiān)管措施的力度，使環(huán)境保護(hù)主管部門對排污單位污染物排放失去有效監(jiān)管。因此，被告人行為造成了嚴(yán)重后果，符合刑法第二百八十六條規(guī)定的“后果嚴(yán)重”情形。

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要聚焦綠色發(fā)展，以司法硬約束，嚴(yán)厲懲治生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，切實(shí)踐行司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的初心和使命。我們要采取最規(guī)范的科學(xué)方法、最嚴(yán)格的質(zhì)控手段，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，聚力編織生態(tài)環(huán)境資源“保護(hù)網(wǎng)”，共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。

同時，本案判決也為從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營等相關(guān)從業(yè)人員敲響了警鐘。干擾環(huán)境采樣系統(tǒng)致檢測數(shù)據(jù)不實(shí)，既欺騙社會公眾，又誤導(dǎo)政府的環(huán)境決策，造成非常嚴(yán)重的危害。在行政處罰已不足以對違法行為予以懲處的情況下，有必要追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。因此，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在落實(shí)污染防治措施上下功夫，切忌采取弄虛作假等手段，否則必將面臨法律的嚴(yán)懲。

委員點(diǎn)評

黃鳴

上海市政協(xié)委員，研究員，上海市政協(xié)提案委員會常務(wù)副主任

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是當(dāng)代社會的一個重要議題，它不僅是保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的必要條件。在這其中，環(huán)境監(jiān)測是控制污染物排放、保護(hù)綠水青山的重要手段。

本案涉及第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員擅自安裝設(shè)備、利用自來水稀釋排污廢水，致使監(jiān)測到的化學(xué)需氧量、氨氮與總磷數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，從而使排放污染物的企業(yè)逃脫法律責(zé)任，這種行為造成惡劣的社會影響，已經(jīng)觸犯了法律，當(dāng)事人必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

上海三中院聚焦綠色發(fā)展，嚴(yán)厲打擊干擾環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)致使檢測數(shù)據(jù)失真刑事犯罪，有助于警醒從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員增強(qiáng)環(huán)保法治意識，不碰觸“紅線”，確保監(jiān)測過程規(guī)范和監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)，同時也將有助于生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)從“事后懲治”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

法條鏈接

一、《中華人民共和國刑法》

第二百八十六條 違反國家規(guī)定，對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

……

第六十七條 犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

……

第七十二條 對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：

（一）犯罪情節(jié)較輕；

（二）有悔罪表現(xiàn)；

（三）沒有再犯罪的危險；

（四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。

……

第七十三條

……

有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。

緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。

二、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第十條 違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：

……

（二）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；

……

從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

三、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋 》

第四條 破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)或者應(yīng)用程序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條第一款和第二款規(guī)定的“后果嚴(yán)重”：

……

（五）造成其他嚴(yán)重后果的。

……

四、《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第二百零一條 對于認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民法院依法作出判決時，一般應(yīng)當(dāng)采納人民檢察院指控的罪名和量刑建議，但有下列情形的除外：

（一）被告人的行為不構(gòu)成犯罪或者不應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任的；

（二）被告人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的；

（三）被告人否認(rèn)指控的犯罪事實(shí)的；

（四）起訴指控的罪名與審理認(rèn)定的罪名不一致的；

（五）其他可能影響公正審判的情形。