廣西發(fā)改委：做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目儲備和申報工作的通知

全康環(huán)保:近日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布關于做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目儲備和申報工作的通知。詳情如下：

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關于做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目儲備和申報工作的通知

桂發(fā)改投資〔2021〕557號

各市、縣發(fā)展改革委（局），各有關單位：

基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱“基礎設施REITs”）是基礎設施投融資機制的重大創(chuàng)新，可有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。為做好我區(qū)基礎設施REITs試點項目儲備和申報工作，現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關于進一步做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕958號）轉發(fā)你們，請按照通知要求做好試點工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充實完善試點項目庫。請各市發(fā)展改革委〔縣（市、區(qū)）統(tǒng)一報送市級匯總〕、各有關單位按照桂發(fā)改投資函〔2021〕217號文件要求，建立本地區(qū)基礎設施REITs試點項目庫，按照意向項目、儲備項目、存續(xù)項目三類做好分類管理，并于每月30日前將本地區(qū)符合條件的試點項目（格式見附件2、附件3）報送自治區(qū)發(fā)展改革委，其中本期項目請于7月22日前完成報送。自治區(qū)發(fā)展改革委將對各地各單位報送項目進行審核把關，符合條件的納入自治區(qū)基礎設施REITs試點項目庫，未納入試點項目庫的項目不得申報參與試點。

二、落實項目申報條件。對納入自治區(qū)試點項目庫的意向項目，要結合發(fā)展需要和項目情況，推動做好相關準備工作。對納入自治區(qū)試點項目庫儲備項目，要與廣西證監(jiān)局、有關行業(yè)管理部門、有關行政審批部門等加強溝通，依法依規(guī)辦理相關手續(xù)，幫助落實申報發(fā)行的各項條件。

三、成熟一個申報一個。請我區(qū)范圍內(nèi)符合條件且擬申報試點的項目發(fā)起人（原始權益人）按照統(tǒng)一的申報要求規(guī)范編制項目申報材料，按程序報送自治區(qū)發(fā)展改革委。自治區(qū)發(fā)展改革委審核后，將符合條件的項目按程序上報國家發(fā)展改革委。

聯(lián)系人：李健中0771-2328081；王鋒0771-2328077

郵 箱：gxfgwtzc@gxi.gov.cn

附件：1.國家發(fā)展改革委關于進一步做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知

（發(fā)改投資〔2021〕958號）

2.廣西基礎設施REITs試點項目庫―意向項目申報表

3.廣西基礎設施REITs試點項目庫―儲備項目申報表

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2021年7月14日

附件

國家發(fā)展改革委關于進一步

做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的通知

發(fā)改投資〔2021〕958號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃《綱要》”），以及我委與中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關于推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關工作的通知》（以下簡稱“40號文”）等要求，進一步做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱“基礎設施REITs”）試點工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、不斷深化認識，加強支持引導

（一）充分認識基礎設施REITs的重要意義?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》提出，推動基礎設施REITs健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。開展基礎設施REITs試點，對推動形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制，提升資本市場服務實體經(jīng)濟的質效，構建投資領域新發(fā)展格局，具有重要意義。各地發(fā)展改革委要把基礎設施REITs作為一項重點工作，高度重視、積極推動，盤活存量資產(chǎn)，促進形成投資良性循環(huán)。

（二）結合本地實際加大工作力度。各地發(fā)展改革委要充分發(fā)揮在發(fā)展規(guī)劃、投資管理、項目建設等方面的經(jīng)驗，做好項目儲備，加強協(xié)調服務，幫助解決問題，促進市場培育，充分調動各類原始權益人的積極性。鼓勵結合本地區(qū)實際情況，研究出臺有針對性的支持措施，促進基礎設施REITs市場健康發(fā)展。

（三）加強政策解讀和宣傳培訓。采取多種方式加強政策解讀，總結推廣典型經(jīng)驗，宣傳推介成功案例，推動有關方面充分認識基礎設施REITs的重要意義和積極作用。組織開展多種類型的業(yè)務培訓，幫助有關部門、地方政府、原始權益人、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、中介機構等，掌握和了解與基礎設施REITs相關的政策法規(guī)、管理要求，進一步熟悉基礎設施REITs的操作規(guī)則，不斷提升參與試點的意愿和能力。

二、加強項目管理和協(xié)調服務

（四）加強項目儲備管理。及時梳理匯總本地區(qū)基礎設施REITs試點項目，將符合條件的項目分類納入全國基礎設施REITs試點項目庫，做到應入盡入，未納入項目庫的項目不得申報參與試點。督促有關方面適時更新項目信息，動態(tài)掌握入庫項目進展，及時剔除不符合要求的項目，切實保障入庫項目質量。

（五）推動落實項目條件。對納入項目庫的意向項目，要結合發(fā)展需要和項目情況，推動做好相關準備工作。對儲備項目，要及時掌握項目進展，與中國證監(jiān)會當?shù)嘏沙鰴C構、滬深證券交易所、有關行業(yè)管理部門、有關行政審批部門等加強溝通，依法依規(guī)辦理相關手續(xù)，幫助落實發(fā)行基礎設施REITs的各項條件。

（六）充分發(fā)揮政府投資引導作用。用好引導社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預算內(nèi)投資示范專項，支持回收資金投入的新項目加快開工建設，促進形成投資良性循環(huán)。在安排中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券時，對使用回收資金投入的新項目，以及在盤活存量資產(chǎn)方面取得積極成效的項目單位，可在同等條件下優(yōu)先支持，充分調動盤活存量積極性。

三、嚴把項目質量關

（七）規(guī)范編制申報材料。督促指導項目原始權益人、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構等有關方面，嚴格落實本通知規(guī)定，按照統(tǒng)一的申報要求，認真編制項目申報材料。項目申報材料應真實、完整、有效，不得存在虛假記載、誤導性陳述、重大遺漏等情況。

（八）切實保障項目質量。嚴格按照試點有關政策規(guī)定、項目條件、操作規(guī)范和工作程序，堅持標準、寧缺毋濫，認真把關申報項目質量，成熟一個、申報一個。項目申報工作要對各種所有制企業(yè)、本地和外埠企業(yè)一視同仁、公平對待。優(yōu)先支持貫徹新發(fā)展理念，有利于促進實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、保障和改善民生、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進縣城補短板強弱項、增強創(chuàng)新能力等的基礎設施項目。

（九）提高申報工作效率。各地發(fā)展改革委要在嚴格防范風險前提下，切實承擔責任，優(yōu)化工作流程，及時向我委申報項目，不符合試點條件和要求的項目不得申報。如相關省級發(fā)展改革委向我委申報明顯不符合要求且情況比較嚴重的項目，我委一定時間內(nèi)將不再受理該省級發(fā)展改革委項目申報。我委將持續(xù)完善工作程序，進一步提高工作效率，及時將有關項目推薦至中國證監(jiān)會、滬深證券交易所。

四、促進基礎設施REITs長期健康發(fā)展

（十）引導回收資金用于新項目建設。引導原始權益人履行承諾，將回收資金以資本金注入等方式投入新項目建設，確保新項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。加強跟蹤服務，對回收資金擬投入的新項目，協(xié)調加快前期工作和開工建設進度，盡快形成實物工作量。對原始權益人未按承諾將回收資金投入到相關項目的，要及時督促落實。

（十一）促進存續(xù)項目穩(wěn)定運營。推動基金管理人與運營管理機構健全激勵約束機制，提高運營效率，提升服務水平，保障基金存續(xù)期間項目持續(xù)穩(wěn)定運營。引導運營管理機構依法合規(guī)運營，處理好基礎設施項目公益性和商業(yè)性關系，切實保障公共利益，防范化解潛在風險。

（十二）加強投融資機制創(chuàng)新。鼓勵重點領域項目原始權益人用好基礎設施REITs模式，開展投融資創(chuàng)新，打通投資合理退出渠道，形成投融資閉環(huán)，推動企業(yè)長期健康發(fā)展。探索結合本地區(qū)實際，加強項目和行業(yè)優(yōu)化整合，提升原始權益人資產(chǎn)規(guī)模和質量。深化投融資體制改革，多措并舉吸引社會資本參與盤活存量資產(chǎn)，促進“兩新一重”和補短板項目建設。

五、加強部門協(xié)作和政策落實

（十三）加強與相關部門溝通合作。各地發(fā)展改革委要與中國證監(jiān)會當?shù)嘏沙鰴C構、滬深證券交易所密切協(xié)作配合，加強信息共享，共同穩(wěn)妥推進試點相關工作。加強與本地區(qū)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、國資監(jiān)管等部門溝通交流，協(xié)調解決項目推進過程中存在的問題，促進形成工作合力。

（十四）抓好政策貫徹落實。嚴格落實40號文，以及國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會相關工作要求，確保試點工作穩(wěn)妥推進。不得出臺不符合40號文等精神的配套文件，不得違反40號文等明確的規(guī)則、規(guī)范、條件和程序推薦項目。對向不符合40號文等精神的項目提供發(fā)行基礎設施REITs相關服務的中介機構，及時進行提醒和約談。

自本通知發(fā)布之日起，基礎設施REITs試點項目申報等有關工作依照本通知執(zhí)行。

特此通知。

附件：基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目申報要求

國家發(fā)展改革委

2021年6月29日

附件

基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點項目申報要求

一、試點區(qū)域和行業(yè)范圍

（一）全國各地區(qū)符合條件的項目均可申報。重點支持位于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，符合“十四五”有關戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案要求的基礎設施項目。

（二）試點主要包括下列行業(yè)：

1. 交通基礎設施。包括收費公路、鐵路、機場、港口項目。

2. 能源基礎設施。包括風電、光伏發(fā)電、水力發(fā)電、天然氣發(fā)電、生物質發(fā)電、核電等清潔能源項目，特高壓輸電項目，增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)、充電基礎設施項目，分布式冷熱電項目。

3. 市政基礎設施。包括城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱項目，以及停車場項目。

4. 生態(tài)環(huán)保基礎設施。包括城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用環(huán)境基礎設施、固廢危廢醫(yī)廢處理環(huán)境基礎設施、大宗固體廢棄物綜合利用基礎設施項目。

5. 倉儲物流基礎設施。應為面向社會提供物品儲存服務并收取費用的倉庫，包括通用倉庫以及冷庫等專業(yè)倉庫。

6. 園區(qū)基礎設施。位于自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級與省級開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)平臺、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺等園區(qū)基礎設施。其中，國家級與省級開發(fā)區(qū)以《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2018年版）》發(fā)布名單為準，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群以國家發(fā)展改革委公布名單為準。

7. 新型基礎設施。包括數(shù)據(jù)中心類、人工智能項目，5G、通信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡、有線電視網(wǎng)絡項目，智能交通、智慧能源、智慧城市項目。

8. 保障性租賃住房。包括各直轄市及人口凈流入大城市的保障性租賃住房項目。

9. 探索在其他基礎設施領域開展試點。

（1）具有供水、發(fā)電等功能的水利設施；

（2）自然文化遺產(chǎn)、國家 AAAAA 級旅游景區(qū)等具有較好收益的旅游基礎設施，其中自然文化遺產(chǎn)以《世界遺產(chǎn)名錄》為準。

酒店、商場、寫字樓等商業(yè)地產(chǎn)項目不屬于試點范圍。項目土地用途原則上應為非商業(yè)、非住宅用地，租賃住房用地以及為保障項目正常運轉而無法分割的辦公用房、員工宿舍等少數(shù)配套設施用地除外。

二、項目基本條件

（三）項目應成熟穩(wěn)定，滿足以下條件：

1. 基礎設施項目權屬清晰、資產(chǎn)范圍明確，發(fā)起人（原始權益人）依法合規(guī)直接或間接擁有項目所有權、特許經(jīng)營權或經(jīng)營收益權。項目公司依法持有擬發(fā)行基礎設施 REITs 的底層資產(chǎn)。

2. 土地使用依法合規(guī)。

（1）對項目公司擁有土地使用權的非 PPP（含特許經(jīng)營）類項目。如項目以劃撥方式取得土地使用權，土地所在地的市（縣）人民政府或自然資源行政主管部門應對項目以 100%股權轉讓方式發(fā)行基礎設施 REITs 無異議；如項目以協(xié)議出讓方式取得土地使用權，原土地出讓合同簽署機構（或按現(xiàn)行規(guī)定承擔相應職責的機構）應對項目以 100%股權轉讓方式發(fā)行基礎設施 REITs無異議；如項目以招拍掛出讓或二級市場交易方式取得土地使用權，應說明取得土地使用權的具體方式、出讓（轉讓）方、取得時間及相關前置審批事項。

（2）對項目公司擁有土地使用權的 PPP（含特許經(jīng)營）類項目。發(fā)起人（原始權益人）和基金管理人應就土地使用權作出包含以下內(nèi)容的承諾：項目估值中不含項目使用土地的土地使用權市場價值，基金存續(xù)期間不轉移項目涉及土地的使用權（政府相關部門另有要求的除外），基金清算時或特許經(jīng)營權等相關權利到期時將按照特許經(jīng)營權等協(xié)議約定以及政府相關部門的要求處理相關土地使用權。

（3）對項目公司不擁有土地使用權的項目。應說明土地使用權擁有人取得土地使用權的具體方式、出讓（轉讓）方和取得時間等相關情況，土地使用權擁有人與項目公司之間的關系，以及說明項目公司使用土地的具體方式、使用成本、使用期限和剩余使用年限，分析使用成本的合理性，并提供相關證明材料。

3. 基礎設施項目具有可轉讓性。

（1）發(fā)起人（原始權益人）、項目公司相關股東已履行內(nèi)部決策程序，并協(xié)商一致同意轉讓。

（2）如相關規(guī)定或協(xié)議對項目公司名下的土地使用權、項目公司股權、特許經(jīng)營權、經(jīng)營收益權、建筑物及構筑物轉讓或相關資產(chǎn)處置存在任何限定條件、特殊規(guī)定約定的，相關有權部門或協(xié)議簽署機構應對項目以 100%股權轉讓方式發(fā)行基礎設施REITs 無異議，確保項目轉讓符合相關要求或相關限定具備解除條件。

（3）對 PPP（含特許經(jīng)營）類項目，PPP（含特許經(jīng)營）協(xié)

議簽署機構、行業(yè)主管部門應對項目以 100%股權轉讓方式發(fā)行基

礎設施 REITs 無異議。

4. 基礎設施項目成熟穩(wěn)定。

（1）項目運營時間原則上不低于 3 年。對已能夠實現(xiàn)長期穩(wěn)定收益的項目，可適當降低運營年限要求。

（2）項目現(xiàn)金流投資回報良好，近 3 年內(nèi)總體保持盈利或經(jīng)營性凈現(xiàn)金流為正。

（3）項目收益持續(xù)穩(wěn)定且來源合理分散，直接或穿透后來源于多個現(xiàn)金流提供方。因商業(yè)模式或者經(jīng)營業(yè)態(tài)等原因，現(xiàn)金流提供方較少的，重要現(xiàn)金流提供方應當資質優(yōu)良，財務情況穩(wěn)健。

（4）預計未來 3 年凈現(xiàn)金流分派率（預計年度可分配現(xiàn)金流/目標不動產(chǎn)評估凈值）原則上不低于 4%。

5. 資產(chǎn)規(guī)模符合要求。

（1）首次發(fā)行基礎設施 REITs 的項目，當期目標不動產(chǎn)評估凈值原則上不低于 10 億元。

（2）發(fā)起人（原始權益人）具有較強擴募能力，以控股或相對控股方式持有、按有關規(guī)定可發(fā)行基礎設施 REITs 的各類資產(chǎn)規(guī)模（如高速公路通車里程、園區(qū)建筑面積、污水處理規(guī)模等）原則上不低于擬首次發(fā)行基礎設施 REITs 資產(chǎn)規(guī)模的 2 倍。

6. 發(fā)起人（原始權益人）等參與方符合要求。

（1）優(yōu)先支持有一定知名度和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)的項目。

（2）發(fā)起人（原始權益人）、項目公司、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、基礎設施運營管理機構近 3 年在投資建設、生產(chǎn)運營、金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、稅務等方面無重大違法違規(guī)記錄。項目運營期間未出現(xiàn)安全、質量、環(huán)保等方面的重大問題或重大合同糾紛。

三、申報材料要求

（四）項目申報材料應符合以下條件：

1. 項目申報材料須包含基礎設施 REITs 設立方案等項目基本情況、依法依規(guī)取得固定資產(chǎn)投資管理手續(xù)等項目合規(guī)情況，以及產(chǎn)權證書、政府批復文件或無異議函、相關方承諾函等項目證明材料。

2. 發(fā)起人（原始權益人）應嚴格按照本申報要求準備項目申報材料。國家發(fā)展改革委向中國證監(jiān)會推薦項目時，將以適當方式一并轉送項目申報材料中的有關內(nèi)容。

3. 發(fā)起人（原始權益人）對材料真實性、有效性、合規(guī)性、完備性負責。對缺少相關材料、未辦理相關手續(xù)，以及需要說明的重大問題等，發(fā)起人（原始權益人）要在項目申報材料中對有關情況和原因進行詳細說明。

四、項目申報程序

（五）項目應按照以下程序申報：

1. 各地發(fā)展改革委組織發(fā)起人（原始權益人）等有關方面選擇優(yōu)質項目，納入全國基礎設施 REITs 試點項目庫。

2. 發(fā)起人（原始權益人）選擇符合條件的入庫項目，向項目所在地省級發(fā)展改革委報送試點項目申報材料。未納入全國基礎設施 REITs 試點項目庫的項目不得申報。

3. 發(fā)起人（原始權益人）擬整合跨地區(qū)的多個項目一次性發(fā)行基礎設施 REITs 產(chǎn)品的，應向注冊地省級發(fā)展改革委報送完整的項目申報材料，并分別向相關省級發(fā)展改革委報送涉及該地區(qū)的項目材料；發(fā)起人（原始權益人）注冊地省級發(fā)展改革委對本地區(qū)項目和基礎設施 REITs 發(fā)行總體方案審查把關，其他相關省級發(fā)展改革委對本地區(qū)項目審查把關。

發(fā)起人（原始權益人）為中央企業(yè)的跨地區(qū)打包項目，有關中央企業(yè)可將申報請示文件和項目申報材料直接報送國家發(fā)展改革委，同時須附項目所在地省級發(fā)展改革委意見。

對于項目收益是否滿足試點基本條件，需以打包后項目整體收益進行判斷。

4. 對本地區(qū)符合相關條件、擬推薦開展試點的項目，省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委上報項目申報請示文件和項目申報材料，或為有關中央企業(yè)出具意見。項目申報請示文件或省級發(fā)展改革委為中央企業(yè)出具的意見中，需包含“經(jīng)初步評估，所推薦項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、宏觀調控政策、產(chǎn)業(yè)政策、固定資產(chǎn)投資管理法規(guī)制度，以及試點區(qū)域、行業(yè)等相關要求，推薦該項目開展基礎設施 REITs 試點”的表述。

5. 國家發(fā)展改革委根據(jù)項目申報材料，對項目進行綜合評估后，確定擬向中國證監(jiān)會推薦的項目名單。國家發(fā)展改革委推薦項目時一并將有關項目材料轉送中國證監(jiān)會。

五、項目審查內(nèi)容

（六）符合宏觀管理政策要求。主要包括：

1. 符合國家重大戰(zhàn)略、國家宏觀調控政策有關要求。

2. 符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、有關專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃（實施方案）要求。

3. 符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和相關行業(yè)政策規(guī)定，符合行業(yè)發(fā)展相關要求。

4. 外商投資項目還需符合外商投資管理有關要求。

（七）依法依規(guī)取得固定資產(chǎn)投資管理相關手續(xù)。主要包括：

1. 項目審批、核準或備案手續(xù)。

2. 規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可手續(xù)。

3. 竣工驗收報告（或建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理“五方驗收單”，或政府批復的項目轉入商運文件）。

4. 外商投資項目應取得國家利用外資有關手續(xù)。

5. 依據(jù)相關法律法規(guī)應辦理的其他必要手續(xù)。

項目投資管理手續(xù)的合法合規(guī)性，應以辦理時的法律法規(guī)、規(guī)章制度、國家政策等為判定依據(jù)。項目無需辦理上述手續(xù)的，應說明有關情況，并提供證明材料。項目投資管理手續(xù)缺失的，應依法依規(guī)補辦相關手續(xù)，或以適當方式取得相關部門認可；如現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策文件等明確無需辦理的，應對有關情況作出詳細說明，并提供項目所在地相關部門或機構出具的證明材料。

（八）PPP（含特許經(jīng)營）類項目還需滿足以下條件：

1. 2015 年 6 月以前采用 BOT、TOT、股權投資等模式實施的特許經(jīng)營類項目，應符合當時國家關于特許經(jīng)營管理相關規(guī)定。

2015 年 6 月以后批復實施的特許經(jīng)營類項目，應符合《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)展改革委等 6 部委第 25號令）有關規(guī)定。

2. 2015 年 6 月以后批復實施的非特許經(jīng)營類 PPP 項目，應符合國家關于規(guī)范有序推廣 PPP 模式的規(guī)定，已批復 PPP 項目實施方案，通過公開招標等競爭方式確定社會資本方，并依照法定程序規(guī)范簽訂 PPP 合同。

3. 收入來源以使用者付費（包括按照穿透原則實質為使用者支付費用）為主。收入來源含地方政府補貼的，需在依法依規(guī)簽訂的 PPP 合同或特許經(jīng)營協(xié)議中有明確約定。

4. 項目運營穩(wěn)健、正常，未出現(xiàn)暫停運營等重大問題或重大合同糾紛。

（九）鼓勵將回收資金用于基礎設施補短板項目建設，具體應滿足以下要求：

1. 回收資金應明確具體用途，包括具體項目、使用方式和預計使用規(guī)模等。在符合國家政策及企業(yè)主營業(yè)務要求的條件下，回收資金可跨區(qū)域、跨行業(yè)使用。

2. 90%（含）以上的凈回收資金（指扣除用于償還相關債務、繳納稅費、按規(guī)則參與戰(zhàn)略配售等的資金后的回收資金）應當用于在建項目或前期工作成熟的新項目。

3. 鼓勵以資本金注入方式將回收資金用于項目建設。

（十）促進基礎設施持續(xù)健康平穩(wěn)運營，應滿足以下條件：

1. 基礎設施運營管理機構具備豐富的項目運營管理經(jīng)驗，配備充足的運營管理人員，公司治理與財務狀況良好，具有持續(xù)經(jīng)營能力。

2. 基金管理人與運營管理機構之間建立合理的激勵和約束機制，明確獎懲標準。

3. 明確界定運營管理權責利關系，并約定解聘、更換運營管理機構的條件和程序。

六、中介機構要求

（十一）為項目申報提供服務的中介機構，包括法律顧問、財務顧問、評估機構、稅務咨詢顧問、審計機構等，應依法依規(guī)履行相關職責，保證出具的相關材料科學、合規(guī)、真實、全面、準確。

（十二）發(fā)起人（原始權益人）選擇的律師事務所和會計師事務所近 3 年未發(fā)生重大違法違規(guī)事件，未受到國家行政機關或監(jiān)管機構行政處罰。律師事務所出具法律意見書應經(jīng)律師事務所負責人及承辦律師簽字。會計師事務所出具審計報告應經(jīng)有關注冊會計師簽字和蓋章。

（十三）如相關中介機構對項目合法合規(guī)性等重大問題應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或與發(fā)起人（原始權益人）、基金管理人等串通、隱瞞相關情況，或出具法律意見書、審計報告、資產(chǎn)評估報告或其他相關報告有虛假記載、誤導性陳述、重大遺漏，或不符合上述相關要求而故意隱瞞等，國家發(fā)展改革委不予推薦，已推薦的建議取消，并將相關情況反饋中介機構主管部門。

七、其他工作要求

（十四）發(fā)起人（原始權益人）、基金管理人應按照有關規(guī)定和要求，對如實辦理相關事項的承諾、并表或出表管理的情況說明、擬納稅方案向稅務部門書面報告情況（如需）、需說明的重大問題等進行準確完整的信息披露。

（十五）向省級發(fā)展改革委報送項目申報材料之日起一年內(nèi)擬進行改建擴建的，應說明具體計劃、進展情況及保障項目持續(xù)運營的相關措施。

（十六）基礎設施 REITs 擴募有關項目申報工作也應符合本申報要求相關規(guī)定，可根據(jù)項目具體情況適當簡化。

（十七）項目由國家發(fā)展改革委推薦至中國證監(jiān)會后，如需更換基金管理人、律師事務所、會計師事務所等機構，發(fā)起人（原始權益人）須按本申報要求，及時將機構更換涉及的項目申報材料相關內(nèi)容報送國家發(fā)展改革委備案和復核，并說明更換原因。國家發(fā)展改革委將以適當方式向中國證監(jiān)會反饋有關復核意見。

（十八）各省級發(fā)展改革委與當?shù)刂袊C監(jiān)會派出機構等協(xié)商一致，并經(jīng)國家發(fā)展改革委和中國證監(jiān)會初步同意，可按程序上報其他對盤活存量資產(chǎn)、促進投資良性循環(huán)、加強基礎設施領域補短板、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有特殊示范意義的項目。

（十九）項目還應滿足國家發(fā)展改革委和中國證監(jiān)會提出的其他工作要求。