“十四五”期間 污水處理行業(yè)這些重點領域發(fā)展?jié)摿薮?/h1>
2021-08-23 09:55:17
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全康環(huán)保:一、“十四五”規(guī)劃明確發(fā)展目標和政策重點
隨著我國經濟不斷發(fā)展，生態(tài)問題日漸凸顯，政府對環(huán)保問題日趨重視，近年來，國家出臺多項污水處理相關政策，涉及水污染防治、污水處理市場化機制等多方面內容，推動我國污水處理市場不斷規(guī)范化發(fā)展。
截至2020年，全國城市和縣城污水處理能力達2.3億立方米/日，污水管網長度達60萬公里，年化學需氧量（COD）削減量約1500萬噸，年氨氮削減量約160萬噸。2012―2020年，全國河流I―III類水質斷面占比從68.9%提升到87.4%，劣V類水質斷面占比從10.2%下降到0.2%。
同時，全國仍有部分城市、400多個縣城污水處理能力不能滿足需求，40%左右建制鎮(zhèn)尚不具備生活污水處理能力。污水管網建設嚴重滯后，管網老舊破損和混錯漏接嚴重，雨季溢流污染問題突出，城市生活污水集中收集能力不足。污水資源化利用尚處于起步階段，城市再生水利用水平不高。各地普遍“重水輕泥”，污泥無害化處置還不規(guī)范，資源化利用水平較低。
為破解這些問題和短板，2021年6月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）
《“十四五”規(guī)劃》從城鎮(zhèn)污水管網、城鎮(zhèn)污水處理設施、再生利用設施、污泥處置設施四大方面提出重點建設任務，從而有效緩解我國城鎮(zhèn)污水鎮(zhèn)污水收集處理設施發(fā)展不平衡不充分的矛盾，系統(tǒng)推動補短板強弱項，全面提升污水收集處理效能，加快推進污水資源化利用。
具體來看：
（1）污水收集管網
“十四五”期間新增和改造污水收集管網8萬公里，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低10.24萬公里（包含合流制管網改造2.88萬公里）。
（2）污水處理能力
“十四五”期間新增污水處理能力2000萬立方米/日，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低3022萬立方米/日。
（3）再生水生產能力
“十四五”期間，新建、改建和擴建再生水生產能力不少于1500萬立方米/日，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低5萬立方米/日。
（4）污泥無害化處置
“十四五”期間，新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設施規(guī)模不少于2萬噸/日，相較于《“十三五”規(guī)劃》降低4.01萬噸/日。
二、重點領域政策支持加強，發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
在其他細分領域，相關政策規(guī)劃進一步明確，有些則出臺專門的文件并加大支持力度，力求在未來五年取得更大的突破。
1、黑臭水體整治范圍擴大
根據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據：截至2020年底，全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例達到98.2%。 “十四五”期間，地級及以上城市如果出現(xiàn)黑臭水體反彈，將進入生態(tài)環(huán)境部的“黑名單”。對縣級城市要制定精準科學的實施方案，力爭在“十四五”時期基本消除縣級城市建成區(qū)的黑臭水體。
這也表明黑臭水體整治范圍不斷擴大，不再局限于地級及以上城市，城市建成區(qū)的黑臭水體整治將成為下一個巨大的增量市場。
2、海綿城市建設不斷推進
2021年4月，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、水利部辦公廳發(fā)布《關于開展系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范工作的通知》提出：2021―2023年，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部將通過競爭性選拔確定部分示范海綿城市建設。其中，第一批確定20個示范城市。中央財政按區(qū)域對示范城市給予定額補助，具體情況如下：
其中，地級及以上城市：東部地區(qū)每個城市補助總額9億元，中部地區(qū)每個城市補助總額10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額11億元。縣級市：東部地區(qū)每個城市補助總額7億元，中部地區(qū)每個城市補助總額8億元，西部地區(qū)每個城市補助總額9億元。資金根據工作推進情況分3年撥付到位。
3、海水淡化規(guī)?；锰崴?/strong>
2021年6月，國家發(fā)展改革委、自然資源部印發(fā)《海水淡化利用發(fā)展行動計劃（2021―2025年）》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕711號）。
《行動計劃》明確：到2025年，全國海水淡化總規(guī)模達到290萬噸/日以上，新增海水淡化規(guī)模125萬噸/日以上，其中沿海城市新增105萬噸/日以上，海島地區(qū)新增20萬噸/日以上。海水淡化關鍵核心技術裝備自主可控，產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平進一步提高。海水淡化利用的標準體系基本健全，政策機制更加完善。
《行動計劃》提出：（1）提升海水淡化科技創(chuàng)新和產業(yè)化水平――強化技術研發(fā)，重點突破反滲透膜組件、高壓泵、能量回收裝置等關鍵核心裝備，逐步提高技術水平。（2）推動完善海水淡化政策標準體系――明確濃鹽水處置要求，按照環(huán)境影響評價要求，濃鹽水可采取混合稀釋、加速擴散等方式處置后排海。
4、再生水利用率進一步提高
2021年1月11日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進污水資源化利用的指導意見》，明確地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上。意見明確總體目標要求：
（1）到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上；工業(yè)用水重復利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。
（2）到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經濟的污水資源化利用格局。
