江蘇灌南為全縣唯一的PPP項(xiàng)目出臺(tái)管理辦法 中標(biāo)者葛洲壩
全康環(huán)保:近日，江蘇省灌南縣人民政府辦公室出臺(tái)《灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目管理辦法》，旨在快速推進(jìn)灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范污水治理PPP項(xiàng)目管理。
此管理辦法是為灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目而設(shè)定，該項(xiàng)目總投資29.22億元，其中存量資產(chǎn)6.64億元。項(xiàng)目總合作期28年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期25年，中標(biāo)者為中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)水務(wù)運(yùn)營(yíng)有限公司、上海宏信建設(shè)投資有限公司聯(lián)合體。
縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬單位，駐灌部省市屬單位：
《灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
灌南縣人民政府辦公室
2021年7月2日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為快速推進(jìn)灌南縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱污水治理PPP項(xiàng)目）建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范污水治理PPP項(xiàng)目管理，特制定本辦法。
第二條 項(xiàng)目投資規(guī)模與工期。污水治理PPP項(xiàng)目總投資29.22億元，其中存量資產(chǎn)6.64億元。項(xiàng)目總合作期28年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期25年。
第三條 項(xiàng)目實(shí)施模式。該項(xiàng)目采用PPP模式實(shí)施，存量資產(chǎn)采用TOT模式、新建項(xiàng)目采用BOT模式，由灌南縣人民政府授權(quán)葛洲壩水務(wù)（灌南）有限公司（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目公司）在項(xiàng)目合作期內(nèi)負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的投融資、存量資產(chǎn)的接收、改造及項(xiàng)目的新建，以及整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，通過(guò)提供污水處理服務(wù)，收取污水處理費(fèi)，并獲得政府按使用量付費(fèi)的權(quán)利。
第四條 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制。項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制分為兩部分：（一）工業(yè)污水處理廠，由項(xiàng)目公司根據(jù)污水處理量及污染因子濃度向各排污企業(yè)收取污水處理費(fèi)。（二）生活污水治理項(xiàng)目采用政府付費(fèi)模式，政府按項(xiàng)目公司實(shí)際污水處理量付費(fèi)。
第五條 注冊(cè)資本金。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金7.3億元，由各股東按股權(quán)比例分三期繳納。首期、第二期和第三期注冊(cè)資本金認(rèn)繳，于項(xiàng)目公司成立之日起2個(gè)月內(nèi)、第13個(gè)月和第25個(gè)月分別一次性出資到位。
第六條 存量資產(chǎn)價(jià)款的支付。污水治理PPP項(xiàng)目中存量資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)款，由項(xiàng)目公司在三年內(nèi)按50%、30%和20%的比例，分別于項(xiàng)目公司設(shè)立后3個(gè)月內(nèi)、第13個(gè)月和第25個(gè)月支付到縣住建局指定賬戶。
第七條 項(xiàng)目建設(shè)期履約保函。葛洲壩集團(tuán)聯(lián)合體應(yīng)在污水治理PPP項(xiàng)目合同生效后15日內(nèi)向縣住建局提交建設(shè)期履約保函，擔(dān)保期自建設(shè)期保函提交之日起至聯(lián)合體提交運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函之日止。
第八條 項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。污水治理PPP項(xiàng)目包含存量項(xiàng)目和新建項(xiàng)目。
存量項(xiàng)目包括：1．工業(yè)污水處理廠：縣開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)污水處理廠；2．生活污水處理廠：城東生活污水處理廠、海西生活污水處理廠和9個(gè)鎮(zhèn)生活污水處理廠；3．農(nóng)村污水處理站（設(shè)施）；4．縣城和鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，以及廠外提升泵站。
新建項(xiàng)目包括：1．縣城和鎮(zhèn)生活污水處理廠提升改造工程；2．農(nóng)村生活污水處理站（設(shè)施）新建工程；3．縣城和鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，以及泵站配建工程；4．雨污分流改造工程；5．存量污水管網(wǎng)檢測(cè)修復(fù)工程；6．市政道路（9條）改造建設(shè)工程；7．本項(xiàng)目配套建設(shè)的一體化智慧水務(wù)平臺(tái)。
第二章 項(xiàng)目的建設(shè)管理
第九條 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)污水治理PPP項(xiàng)目的融資、投資、建設(shè)、運(yùn)維。
第十條 項(xiàng)目服務(wù)單位、材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包等單位確定。
（一）施工圖設(shè)計(jì)單位及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目公司通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。
（二）監(jiān)理單位由縣住建局通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定，項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作由縣審計(jì)局負(fù)責(zé)。
（三）材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包、土石方等專業(yè)分包商，以及設(shè)備、服務(wù)類供應(yīng)商的確定，由項(xiàng)目公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，項(xiàng)目公司根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定招標(biāo)確定。
第十一條項(xiàng)目施工質(zhì)量管理
（一）施工圖審查制度。項(xiàng)目公司在完成施工圖設(shè)計(jì)后應(yīng)報(bào)送有資質(zhì)的圖紙審查機(jī)構(gòu)審查，取得圖審合格證后方可使用。
（二）申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目公司取得圖審等相關(guān)手續(xù)后及時(shí)到縣住建局辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，縣住建局履行主管部門的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。
（三）材料檢測(cè)。本項(xiàng)目使用的材料，必須按照相關(guān)規(guī)定抽檢，原則上委托灌南縣本地檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，如本地?zé)o法檢測(cè)，委托周邊地市檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
（四）工程驗(yàn)收。各子項(xiàng)目工程完工后，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收必須符合國(guó)家法律、法規(guī)的相關(guān)驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十二條 項(xiàng)目施工安全（環(huán)保）管理
（一）申報(bào)安全監(jiān)督。項(xiàng)目公司在辦理施工合同備案后應(yīng)及時(shí)到縣住建局辦理安全監(jiān)督手續(xù)，縣住建局履行行業(yè)主管部門的安全（環(huán)保）監(jiān)督責(zé)任。
（二）建立安全（環(huán)保）管理制度。污水治理PPP項(xiàng)目指揮部、項(xiàng)目公司和施工總承包等參建單位必須建立健全安全（環(huán)保）管理制度體系，責(zé)任落實(shí)到各有關(guān)單位、各層級(jí)管理人員，按規(guī)定配備專職安全（環(huán)保）生產(chǎn)管理人員。
（三）加強(qiáng)安全（環(huán)保）生產(chǎn)教育。定期組織安全生產(chǎn)和安全（環(huán)保）工作的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，教育督促各級(jí)人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和安全操作規(guī)程。
（四）安全（環(huán)保）工作實(shí)行一票否決制。在年度項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中若發(fā)生一起重大安全（環(huán)保）事故，項(xiàng)目公司本年度績(jī)效考核為不合格，政府方根據(jù)合同約定對(duì)其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
第十三條 項(xiàng)目施工成本管理
（一）嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算審查制度。項(xiàng)目公司按年度建設(shè)計(jì)劃提前組織本年度工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，并編制年度建設(shè)項(xiàng)目的施工圖預(yù)算報(bào)政府方審核，項(xiàng)目公司根據(jù)政府方審核的年度項(xiàng)目施工圖預(yù)算編制年度投資預(yù)算，累計(jì)年度投資預(yù)算金額不能超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算金額。
（二）嚴(yán)控項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。本項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)變更審查制度，原則上設(shè)計(jì)變更必須是為了優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)省開(kāi)支，且不得降低安全質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程內(nèi)容不可增加項(xiàng)目總投（政府方提出設(shè)計(jì)變更除外），設(shè)計(jì)變更報(bào)政府方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)單位同意后實(shí)施。
第十四條項(xiàng)目施工工期管理
（一）項(xiàng)目公司應(yīng)編制總工期進(jìn)度計(jì)劃和年度工作計(jì)劃。污水治理PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目公司必須嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，確保項(xiàng)目如期完工交付。
（二）加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程難題會(huì)辦。針對(duì)污水治理PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的困難和矛盾，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)上報(bào)污水治理PPP項(xiàng)目指揮部，污水治理PPP項(xiàng)目指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決。
（三）加強(qiáng)進(jìn)度計(jì)劃跟蹤督查。污水治理PPP項(xiàng)目指揮部和項(xiàng)目公司要組織專人做好項(xiàng)目工期計(jì)劃實(shí)施的跟蹤督查，針對(duì)施工過(guò)程中進(jìn)度滯后的問(wèn)題，應(yīng)分析原因，及時(shí)督促施工單位調(diào)整資源，確保項(xiàng)目工期計(jì)劃順利實(shí)施。
第三章 污水運(yùn)行管理
第十五條 項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目存量和新建污水管網(wǎng)、設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，對(duì)污水處理效果負(fù)責(zé)，進(jìn)出水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或省、市規(guī)定的接管標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 縣住建局、灌南生態(tài)環(huán)境局及各鎮(zhèn)人民政府按各自職責(zé)對(duì)全縣污水處理廠運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣住建局負(fù)責(zé)按照污水治理PPP項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，組織推進(jìn)污水處理廠和處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的工程建設(shè)，并做好污水處理廠和處理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。
灌南生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)污水處理廠運(yùn)行、中控（在線監(jiān)控系統(tǒng)）、污泥處置、進(jìn)出水水質(zhì)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處污水處理廠運(yùn)行違法行為。
第十七條 項(xiàng)目公司應(yīng)按照工程建設(shè)進(jìn)度，確保進(jìn)水水質(zhì)及污水廠處理水量符合項(xiàng)目合作協(xié)議的要求。
項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)在線監(jiān)測(cè)裝置的購(gòu)置和安裝，監(jiān)測(cè)設(shè)備的選型、安裝和監(jiān)測(cè)站房的建設(shè)需滿足《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范》（HJ353―2019）的要求，實(shí)時(shí)監(jiān)控污水處理廠處理的水量、水質(zhì)等指標(biāo)數(shù)據(jù)，并能隨機(jī)調(diào)閱過(guò)程性控制指標(biāo)數(shù)據(jù)、曲線變化，相關(guān)數(shù)據(jù)保存24個(gè)月以上，并與國(guó)家、省、市、縣環(huán)保平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括進(jìn)、出水流量、COD、氨氮、總磷、總氮、PH等國(guó)家和省市規(guī)范指標(biāo)要求。
第十八條 污水處理廠所產(chǎn)生的污泥要進(jìn)行減量化、穩(wěn)定化和無(wú)害化處理。嚴(yán)禁傾倒、偷排或者委托無(wú)處理能力的公司處置。
第十九條 污水處理廠須按要求建立生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬檔案。按日記錄進(jìn)出水水量、水質(zhì)、污泥產(chǎn)生量與處置情況、主要設(shè)備運(yùn)行狀況、藥劑消耗量等，按月記錄用電量、運(yùn)行成本等。運(yùn)行臺(tái)賬必須妥善保管，隨時(shí)接受上級(jí)主管部門核查。
第二十條 項(xiàng)目公司應(yīng)于每月10日前將上月運(yùn)行情況按規(guī)范報(bào)表格式報(bào)縣住建局和灌南生態(tài)環(huán)境局。運(yùn)行情況應(yīng)包括進(jìn)出水水量水質(zhì)、耗電量、污泥處置量、主要藥品消耗量以及事故停運(yùn)說(shuō)明等。
第二十一條 污水處理廠應(yīng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施的管理，制定事故處置應(yīng)急預(yù)案及合理的檢修、更新計(jì)劃。不得擅自拆除、閑置污水處理設(shè)施。污水處理廠事故應(yīng)急預(yù)案由項(xiàng)目公司報(bào)縣住建局批準(zhǔn)，應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)后并報(bào)灌南生態(tài)環(huán)境局備案。
第二十二條 污水處理廠污水處理設(shè)施需正常停運(yùn)檢修、維護(hù)的，項(xiàng)目公司應(yīng)提前15日?qǐng)?bào)縣住建局審批，批準(zhǔn)后方可實(shí)施。因突發(fā)事件等造成全部或部分停運(yùn)的，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目公司應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向縣住建局、灌南生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。
第二十三條 縣住建局、灌南生態(tài)環(huán)境局根據(jù)監(jiān)管需要進(jìn)入污水處理廠，檢查污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)情況，不定期對(duì)污水處理廠的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，要求污水處理廠提交與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的報(bào)表、報(bào)告和資料。污水處理廠必須積極配合，不得阻礙、延誤或干擾監(jiān)管部門的正常采樣和檢查工作。
第二十四條 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施工程應(yīng)符合項(xiàng)目合同的有關(guān)約定并滿足《GBT 51347-2019農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《DB32/3462-2020農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及其他國(guó)家和地方現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第四章 項(xiàng)目績(jī)效考核
第二十五條 建設(shè)期績(jī)效考核
（一）縣住建局、灌南生態(tài)環(huán)境局和縣財(cái)政局分別依據(jù)自身職能履行日常監(jiān)管職責(zé)，建設(shè)期內(nèi)通過(guò)定期考核、工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)考核與隨機(jī)考核相結(jié)合的方式，考核內(nèi)容主要包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料核查和外部調(diào)查。
（二）建設(shè)期主要考核以下方面：綜合管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、資金及財(cái)務(wù)管理和工程資料等。
（三）政府方對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目公司提出限期整改要求，如整改不到位的可以約談項(xiàng)目公司法定代表人，必要時(shí)按污水治理PPP項(xiàng)目合同的約定，可解除與社會(huì)資本的合作關(guān)系。
（四）建設(shè)期考核得分結(jié)果<90分，政府方有權(quán)提取建設(shè)期履約保函相應(yīng)金額，建設(shè)期履約保函提取金額=（90-常規(guī)考核打分）/100×建設(shè)期保函金額。
第二十六條 運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核
（一）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，政府方組織考核小組對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)進(jìn)行考核，考核分常規(guī)考核、臨時(shí)考核。常規(guī)考核每季度進(jìn)行一次得分占比70%，臨時(shí)考核算術(shù)平均分占比30%，政府方按污水治理PPP項(xiàng)目合同約定及考核結(jié)果支付污水處理費(fèi)。
（二）運(yùn)營(yíng)期考核分污水處理廠（站）運(yùn)行績(jī)效考核和配套管網(wǎng)、泵站運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效考核。
污水處理廠（站）運(yùn)行績(jī)效考核包括廠區(qū)運(yùn)營(yíng)考核、構(gòu)筑物及污水設(shè)備管理、安全文明作業(yè)、危險(xiǎn)源、安全隱患、突發(fā)事件、重大事故、公司管理、監(jiān)理管理。
配套管網(wǎng)、泵站運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效考核包括管道及附屬設(shè)施運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量、管道安全文明作業(yè)、泵站運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量、泵站安全文明作業(yè)、隱患排查與治理、突發(fā)事件處理、設(shè)備維護(hù)配置、社會(huì)監(jiān)督等方面。
（三）考核扣款。
1．生活污水治理項(xiàng)目：當(dāng)考核得分低于90分時(shí)，政府方有權(quán)對(duì)項(xiàng)目公司生活污水服務(wù)費(fèi)進(jìn)行扣款，實(shí)際扣款=（90-績(jī)效考核得分）/100×基準(zhǔn)污水處理服務(wù)費(fèi)。當(dāng)考核得分低于60分時(shí)，政府方將暫停支付當(dāng)年度污水處理服務(wù)費(fèi)，并可根據(jù)PPP合同約定提取運(yùn)營(yíng)保函，下年度第一季度考核得分超過(guò)70分后，上年根據(jù)考核結(jié)果計(jì)算的污水處理費(fèi)由政府按70%與項(xiàng)目公司計(jì)算結(jié)清。
2．工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目：當(dāng)績(jī)效考核得分在90分以下，政府方將減付基本水量補(bǔ)貼支出，實(shí)際扣款=（90-績(jī)效考核得分）/100×基本水量補(bǔ)貼支出。當(dāng)考核得分低于60分時(shí)，政府方將不再支付當(dāng)年度基本水量補(bǔ)貼支出，有權(quán)中止PPP協(xié)議，并可按5%的比例提取運(yùn)營(yíng)期保函。
第二十七條 移交期績(jī)效考核
（一）特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束24個(gè)月前，政府方對(duì)項(xiàng)目公司移交工作進(jìn)行考核。
（二）移交期績(jī)效考核主要考核移交組織、移交質(zhì)量和移交進(jìn)度。
（三）考核扣款。移交期績(jī)效考核分?jǐn)?shù)與移交違約金金額掛鉤，移交期績(jī)效考核得分總分在70－90分（不含）的，縣住建局或政府指定機(jī)構(gòu)有權(quán)按下列公式收取移交違約金=（90-移交績(jī)效考核得分）/100×移交維修保函金額。資產(chǎn)完好率過(guò)低，移交違約金不能覆蓋資產(chǎn)恢復(fù)性大修支出的，缺口部分由政府方在移交保函剩余部分中提取進(jìn)行彌補(bǔ)。
第五章 項(xiàng)目資金管理及撥付
第二十八條項(xiàng)目公司為保證污水治理PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施進(jìn)行的融資，本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，資金必須實(shí)行專人管理、專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專項(xiàng)使用。
第二十九條項(xiàng)目公司工程款的撥付
（一）工程款支付比例。項(xiàng)目公司按月向施工單位支付工程款，工程款的支付比例，不超過(guò)污水治理PPP項(xiàng)目指揮部、監(jiān)理公司、項(xiàng)目公司、審計(jì)單位確認(rèn)的完工工程量的60%。
（二）工程款審批流程。施工單位每月25日前向項(xiàng)目公司上報(bào)已完工程量（附詳細(xì)證明材料）和付款申請(qǐng)，監(jiān)理單位、審計(jì)單位在收到施工方提交的報(bào)告后7日內(nèi)完成工程量的審核，再由項(xiàng)目公司按照程序規(guī)定3日內(nèi)審批支付。
（三）子項(xiàng)目的工程款支付。子項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格時(shí)，工程款累計(jì)支付比例不得超過(guò)70%，政府方項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束時(shí)項(xiàng)目公司可支付到97%，3%工程質(zhì)保金等工程質(zhì)保期滿后支付。
（四）工程稅收管理。按照縣綜合治稅要求，市外施工單位應(yīng)及時(shí)至我縣稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管理，并足額繳納稅款。
第三十條 污水處理服務(wù)費(fèi)的支付
（一）污水處理服務(wù)費(fèi)分季度和年終結(jié)算。季度結(jié)算，縣住建局按照項(xiàng)目公司當(dāng)季度實(shí)際處理達(dá)標(biāo)的污水處理量向項(xiàng)目公司支付生活污水處理服務(wù)費(fèi)，即當(dāng)季度應(yīng)支付的污水處理服務(wù)費(fèi)為：當(dāng)季度應(yīng)付達(dá)標(biāo)污水處理費(fèi)―績(jī)效考核扣款金額。年終結(jié)算，縣住建局根據(jù)項(xiàng)目公司年度達(dá)標(biāo)污水處理量計(jì)算的污水處理費(fèi)根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果再與項(xiàng)目公司統(tǒng)一結(jié)算。
（二）每個(gè)季度結(jié)束后的15日內(nèi)，項(xiàng)目公司向縣住建局提交水價(jià)結(jié)算申請(qǐng)書面資料，縣住建局應(yīng)在收到項(xiàng)目公司提交的付費(fèi)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)完成審核，并根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果確定當(dāng)期應(yīng)付服務(wù)費(fèi)金額。
（三）縣住建局確定應(yīng)付服務(wù)費(fèi)金額后向縣政府申請(qǐng)撥付資金，縣政府批示同意后，由縣財(cái)政局撥付資金，資金到位后立即撥付至項(xiàng)目公司。
第六章 工作職責(zé)
第三十一條 污水治理PPP項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求履行相關(guān)職責(zé)。
第三十二條 縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)污水治理PPP項(xiàng)目建設(shè)，按行業(yè)管理要求進(jìn)行指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)及工程建設(shè)質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理；監(jiān)督項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、定期評(píng)估等工作；根據(jù)污水治理PPP合同約定及績(jī)效考核結(jié)果，向縣財(cái)政局申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼費(fèi)用，支付給項(xiàng)目公司；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后，牽頭組織相關(guān)單位開(kāi)展項(xiàng)目移交、性能測(cè)試、資產(chǎn)交割等工作；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。
第三十三條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)污水治理PPP項(xiàng)目在項(xiàng)目推進(jìn)、財(cái)政支出責(zé)任管理、績(jī)效評(píng)價(jià)與付費(fèi)、違法違規(guī)舉債擔(dān)保、信息公開(kāi)等方面開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督工作，及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促被監(jiān)督單位及時(shí)整改問(wèn)題，對(duì)被監(jiān)督單位整改結(jié)果及時(shí)進(jìn)行督辦催辦、跟蹤落實(shí)，并將整改結(jié)果和相關(guān)資料存檔備查。
第三十四條 縣審計(jì)局負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督污水治理PPP項(xiàng)目投資資金使用，組織對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算、決算情況實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)，安排工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作。
第三十五條 縣公安局負(fù)責(zé)污水治理PPP項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中治安問(wèn)題的處理。
第三十六條 縣司法局負(fù)責(zé)對(duì)污水治理PPP項(xiàng)目進(jìn)行合法性審查。
第三十七條 縣自然資源局負(fù)責(zé)污水治理PPP項(xiàng)目規(guī)劃、用地報(bào)批和征用工作，協(xié)調(diào)處理涉及管網(wǎng)建設(shè)用地相關(guān)問(wèn)題。
第三十八條 縣水利局負(fù)責(zé)做好污水治理PPP項(xiàng)目中涉及水系改造的相關(guān)工作。
第三十九條 灌南生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行及在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)日常監(jiān)督和違法行為的查處。
第四十條 各園區(qū)和各鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)污水治理PPP項(xiàng)目實(shí)施的具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌安排和矛盾處理工作。
第四十一條 縣水務(wù)集團(tuán)代表政府出資參股項(xiàng)目公司，履行股東義務(wù)，享有股東權(quán)利，以股東身份對(duì)項(xiàng)目公司的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)行全生命周期監(jiān)管；負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他各項(xiàng)工作。
第七章 附則
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。未盡事宜提交污水治理PPP項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商會(huì)辦，按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本辦法由灌南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
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