解讀 河北省《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》

全康環(huán)保:為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020年）》等要求，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織對(duì)河北省《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，為加強(qiáng)我省農(nóng)村生活污水治理、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、有效減少水污染物排放提供了技術(shù)支撐，為持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量提供了新保障。

一、標(biāo)準(zhǔn)修訂背景

我省2015年制定了《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2171-2015），標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，對(duì)推進(jìn)全省農(nóng)村生活污水治理發(fā)揮了重要作用。近年來，國家和我省出臺(tái)了系列文件，對(duì)農(nóng)村生活污水治理提出了新要求。為推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，提升水環(huán)境質(zhì)量，我省修訂了《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2171－2015）。

二、修訂原則

一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)事求是。以改善農(nóng)村人居環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，立足我省實(shí)際，因地制宜，注重實(shí)效；銜接國家和我省相關(guān)政策要求，對(duì)標(biāo)周邊省市標(biāo)準(zhǔn)，匹配縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)際監(jiān)管能力；提高政治站位，明確目標(biāo)定位，維護(hù)特殊地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量；廣泛調(diào)研，深入分析論證，科學(xué)合理修訂本標(biāo)準(zhǔn)。

二是堅(jiān)持精準(zhǔn)施治，分類管控。牢固樹立綠色發(fā)展理念，優(yōu)先選擇農(nóng)村污水氮磷資源化與尾水利用技術(shù)、手段或途徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)銜接；根據(jù)各地水環(huán)境特點(diǎn)不同、村莊排水去向不同、污水處理設(shè)施規(guī)模不同，分級(jí)分類控制、寬嚴(yán)相濟(jì)。

三是堅(jiān)持多方參與，廣集眾意。標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、發(fā)函征詢等方式，多種渠道征求各方面意見和建議，并在河北省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公開，廣泛征集社會(huì)公眾意見。對(duì)反饋的意見認(rèn)真研究，吸收采納。

四是堅(jiān)持分步執(zhí)行，有序推進(jìn)。為有力有序有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)新（改、擴(kuò)）建和現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)定了不同的執(zhí)行時(shí)間，預(yù)留了合理改造期間。

三、主要修訂內(nèi)容

一是修改了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，標(biāo)準(zhǔn)適用于5m3/d(含)～500m3/d(不含)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；二是刪除了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平分類；三是修改了排入地表水體的標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)和部分控制項(xiàng)目最高允許排放濃度，根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模和受納水體功能，劃分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；四是提出了特殊區(qū)域的排放限值，明確了污水綜合利用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

四、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（一）框架結(jié)構(gòu)。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、控制要求、監(jiān)測(cè)、實(shí)施與監(jiān)督共七個(gè)部分，其中控制要求是標(biāo)準(zhǔn)的主體部分。

（二）適用范圍。一是標(biāo)準(zhǔn)適用于5m3/d(含)～500m3/d(不含)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。規(guī)模在500m3/d(含)以上的生活污水處理設(shè)施，所在流域有流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照相應(yīng)流域排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有流域排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918）執(zhí)行。二是“農(nóng)村生活污水”是指“農(nóng)村居民生活活動(dòng)所產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、洗滌、洗浴、廚房排水，農(nóng)村公用設(shè)施和民宿等排水，以及農(nóng)村餐飲行業(yè)經(jīng)隔油處理后的排水”。農(nóng)村生活污水不包括工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水等非生活污水。因此，混入非生活污水的農(nóng)村污水處理設(shè)施不適用本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）控制項(xiàng)目?？紤]到農(nóng)村生活污水治理實(shí)際需要和監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目為8項(xiàng)，分別為pH值、化學(xué)需氧量（COD）、懸浮物（SS）、氨氮(NH3-N)、總氮（以N計(jì)）、總磷（以P計(jì)）、動(dòng)植物油、糞大腸菌群數(shù)。其中動(dòng)植物油為選擇性控制指標(biāo)，僅適用于含餐飲服務(wù)行業(yè)排水的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

（四）控制要求。標(biāo)準(zhǔn)控制要求共分為“分類要求”、“特殊要求”和“其他要求”三個(gè)部分。具體為：

“分類要求”：根據(jù)尾水排放去向，分為排入城鎮(zhèn)下水道、排入地表水體和污水綜合利用三部分。

1.對(duì)分布在城鎮(zhèn)周邊、可將生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村，應(yīng)將農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中處理?？刂祈?xiàng)目的最高允許排放濃度按照《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962）執(zhí)行。

2.對(duì)排入地表水體的，根據(jù)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模和受納水體水功能區(qū)劃，將排放標(biāo)準(zhǔn)分為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)情況，將污水處理設(shè)施規(guī)模劃分為“大于等于100 m3/d”和“小于100 m3/d”兩個(gè)級(jí)別；根據(jù)地表水體水功能區(qū)劃和敏感程度，劃分為“湖泊、水庫等封閉、半封閉水域”、“GB 3838Ⅲ類（劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）水體或GB 3097二類海域”、“GB 3838 Ⅳ類、Ⅴ類水體或GB 3097 三、四類海域，以及溝渠、水塘等水功能區(qū)劃未明確水體”三個(gè)級(jí)別進(jìn)行控制。具體為：一是排入湖泊、水庫等封閉、半封閉水域，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二是排入GB 3838 Ⅲ類水體（劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）或GB 3097二類海域，當(dāng)設(shè)施規(guī)模大于等于100m3/d時(shí)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)設(shè)施規(guī)模小于100m3/d 時(shí)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。三是排入GB 3838 Ⅳ類、Ⅴ類水體或GB 3097 三、四類海域，以及排入溝渠、水塘等水功能區(qū)劃未明確水體，當(dāng)設(shè)施規(guī)模大于等于100m3/d 時(shí)，執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)設(shè)施規(guī)模小于100m3/d 時(shí)，執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)污水綜合利用的，應(yīng)優(yōu)先選擇氮磷資源化與尾水利用技術(shù)、手段或途徑，尾水利用應(yīng)滿足國家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)準(zhǔn)中分別列出了農(nóng)村生活污水處理后用于農(nóng)田灌溉、綠化、景觀環(huán)境的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，即用于農(nóng)田灌溉的應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5084）的規(guī)定，用于綠化的應(yīng)符合《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)》（GB/T 18920）的規(guī)定，用于景觀環(huán)境的應(yīng)符合《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T 18921）的規(guī)定。

“特殊要求”：全省水環(huán)境目標(biāo)千差萬別，有特殊需求的地區(qū)可根據(jù)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提出更為嚴(yán)格的排放限值。考慮到白洋淀的特殊需求，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了直排入淀和直排主要入淀河流兩個(gè)類別的排放限值，其中主要入淀河流指潴龍河、孝義河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河、白溝引河。

“其他要求”：對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所污水以及污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥作出了相應(yīng)規(guī)定。

（五）執(zhí)行時(shí)間。新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，預(yù)留了一年左右的提標(biāo)改造時(shí)間，自2022年1月1日起執(zhí)行。

五、新舊標(biāo)準(zhǔn)銜接

本標(biāo)準(zhǔn)代替《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/ 2171-2015），標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。