海南省生態(tài)環(huán)境廳：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范入海排污口管理工作的通知

全康環(huán)保:日前，海南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范入海排污口管理工作的通知》。全文如下：

各市、縣、自治縣生態(tài)環(huán)境局、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)單位：

為保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，確保我省海洋生態(tài)環(huán)境只能更好，不能變壞，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《海南省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)要求，借鑒其他省市好的做法，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范入海排污口管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、規(guī)范入海排污口設(shè)置

入海排污口設(shè)置包括入海排污口的新建、改建和擴(kuò)建。入海排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海水動(dòng)力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，由入海排污口設(shè)置單位報(bào)市、縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，具體以各市縣政府部門職能劃定為準(zhǔn)）。入海排污口污染物排放執(zhí)行國家、地方或相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)滿足海洋功能區(qū)、近岸海域環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境管理要求。入海排污口設(shè)置應(yīng)為監(jiān)測(cè)預(yù)留空間，確保滿足測(cè)流、監(jiān)測(cè)條件。多個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的，應(yīng)在管網(wǎng)及排口設(shè)置上滿足污染排查溯源要求。入海排污口設(shè)置單位應(yīng)在入海排污口處設(shè)立明顯的標(biāo)牌，注明入海排污口名稱、位置坐標(biāo)、排放污染物種類以及排污口設(shè)置或使用單位、監(jiān)督電話等信息。排污口有關(guān)建筑物及其監(jiān)測(cè)計(jì)量裝置、儀器設(shè)備或警示浮標(biāo)等均屬于環(huán)境保護(hù)設(shè)施，入海排污口設(shè)置單位應(yīng)將其納入日常生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，建立維護(hù)保養(yǎng)制度；各地生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

入海排污口設(shè)置應(yīng)滿足以下要求：

（一）堅(jiān)持離岸排放，有條件的地區(qū)和設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置；采用暗溝或者管道方式排放的排污口，出水管位置應(yīng)在低潮線以下。

（二）在海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、海水增養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場、重要漁業(yè)水域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得新建入海排污口；已建的排污口，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置，實(shí)行離岸排放。

（三）在嚴(yán)格保護(hù)岸線的保護(hù)范圍內(nèi)，不得設(shè)置排污口。

（四）在重要濱海濕地、海草床、珊瑚礁、重要河口區(qū)域，不得設(shè)置直排排污口。

（五）國家及地方法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

二、完善入海排污口備案

入海排污口設(shè)置由市、縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，具體以各市縣政府部門職能劃定為準(zhǔn)）。入海排污口設(shè)置單位應(yīng)在備案前，按照相關(guān)要求編制入海排污口設(shè)置論證報(bào)告，入海排污口設(shè)置單位對(duì)論證報(bào)告的內(nèi)容、結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)。依托入海排污口排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)置單位在入海排污口備案前，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中已按照規(guī)定對(duì)入海排污口設(shè)置進(jìn)行充分論證的，無需單獨(dú)編制入海排污口設(shè)置論證報(bào)告。入海排污口設(shè)置單位應(yīng)向入海排污口備案行政主管部門提交入海排污口設(shè)置備案申請(qǐng)表（見附件1）及入海排污口設(shè)置論證報(bào)告（或包含入海排污口設(shè)置論證內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告）。入海排污口備案行政主管部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)論證報(bào)告進(jìn)行技術(shù)評(píng)審；符合備案條件的在規(guī)定的工作日內(nèi)出具同意備案加蓋行政機(jī)關(guān)印章的備案申請(qǐng)表。入海排污口備案行政主管部門應(yīng)在完成備案后15個(gè)工作日內(nèi)將入海排污口設(shè)置情況通報(bào)自然資源、海事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政主管部門，軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門、以及海警、綜合執(zhí)法部門，并將入海排污口備案相關(guān)材料上報(bào)省生態(tài)環(huán)境行政主管部門。

入海排污口設(shè)置論證報(bào)告具體應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）排污單位基本情況；

（二）入海排污口位置、排污口類型、排放方式、排放規(guī)律及其他基本信息；

（三）入海污（廢）水主要污染物種類及其排放濃度、總量（多個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的，應(yīng)分別列出，并計(jì)算排污總量）；各類污染物排放與國家、地方及相關(guān)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的符合情況。

（四）入海排污口設(shè)置與國家、地方法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的符合性，與海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋生態(tài)保護(hù)紅線等相關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃的符合性；

（五）擬設(shè)置排污口所在海域水質(zhì)現(xiàn)狀及環(huán)境保護(hù)要求，入海污（廢）水對(duì)海域水質(zhì)和所在海洋功能區(qū)的影響；

（六）按照相關(guān)技術(shù)要求規(guī)范排污口建設(shè)及其監(jiān)測(cè)計(jì)劃等情況；

（七）論證結(jié)論及建議。

（八）其他需要說明的情況及佐證材料。

三、加強(qiáng)入海排污口監(jiān)管

市、縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)建立完善入海排污口檔案，定期排查，實(shí)行清單化管理；對(duì)轄區(qū)內(nèi)入海排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)入海排污口及附近海域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)?？h級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)依法對(duì)違法違規(guī)設(shè)置入海排污口、超標(biāo)排放、備案材料弄虛作假的，進(jìn)行處罰，并督促整改。入海排污口設(shè)置單位應(yīng)開展入海排污口水質(zhì)自行監(jiān)測(cè)，并報(bào)市、縣生態(tài)環(huán)境主管部門。水產(chǎn)養(yǎng)殖集中連片區(qū)域入海排污口設(shè)置按照本通知要求論證備案。

本通知印發(fā)之前經(jīng)審批備案的入海排污口，應(yīng)根據(jù)本通知補(bǔ)充完善相關(guān)信息登記；本通知印發(fā)之前已存在、尚無合法手續(xù)的入海排污口，符合條件的需根據(jù)本通知完善備案手續(xù)，不符合條件的需進(jìn)行清理整治。

海南省生態(tài)環(huán)境廳

2021年10月9日