以案說(shuō)法 | 山東省2021年生態(tài)環(huán)境行政處罰典型案例（第二批）
大氣網(wǎng)訊:第二批生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法典型案例共10件，涉及濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城、濱州10市，涵蓋未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染或控制粉塵排放，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)活動(dòng)未在密閉空間中進(jìn)行，非法傾倒危險(xiǎn)廢物，非法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物，不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施排污、私設(shè)旁路排污、超標(biāo)排污等多類違法行為。
典型案例1
山東濟(jì)南某齒輪橋箱有限公司通過(guò)不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的方式排放大氣污染物減輕處罰案
2020年12月25日，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局開展大氣專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某齒輪橋箱有限公司2臺(tái)連續(xù)滲碳爐正在運(yùn)行，而與淬火工序配套建設(shè)的油霧收集處理設(shè)施未運(yùn)行，造成連續(xù)滲碳爐產(chǎn)生的油霧無(wú)法收集處理，無(wú)組織排放嚴(yán)重。
該企業(yè)上述違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其立即改正違法行為。鑒于該企業(yè)屬小微型企業(yè)，且在檢查后能夠及時(shí)改正，依據(jù)《濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于減輕和免除行政處罰的實(shí)施意見（試行）》的規(guī)定，決定對(duì)該企業(yè)減輕處罰，處罰款42.5萬(wàn)元。根據(jù)《行政主管部門移送行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員李某某依法作出行政拘留7日的行政處罰，目前已執(zhí)行完畢。
典型案例2
山東青島岳某某等人非法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
2021年4月1日，青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一處加工點(diǎn)，占地面積約300平方米，場(chǎng)地內(nèi)露天堆放數(shù)百只未加工的廢油桶，水泥地面上有遺撒的廢礦物油。現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，該加工點(diǎn)將廢礦物油直接傾倒至南側(cè)土坑。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》，該加工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)存放的廢油桶、廢油漆桶和廢礦物油均屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)查證，該加工點(diǎn)系岳某某等人在未取得相關(guān)資質(zhì)的情況下，分別在3處加工點(diǎn)從事非法活動(dòng)，累計(jì)涉案危險(xiǎn)廢物超過(guò)90噸。
岳某某等人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第一款、第二款的規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，其行為涉嫌環(huán)境污染犯罪。青島市生態(tài)環(huán)境局膠州分局根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，將案件線索移交公安機(jī)關(guān)處理。目前，雷某斗、雷某華、李某某、黃某某、薛某、雷某某、王某某、岳某某、高某某、初某某、王某、李某、薛某某等13名犯罪嫌疑人被刑事拘留，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案件進(jìn)一步偵辦中。
典型案例3
山東淄博某化工有限公司私設(shè)旁路排放大氣污染物案
2021年5月23日，淄博市生態(tài)環(huán)境局臨淄分局對(duì)某化工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該企業(yè)一車間網(wǎng)帶窯正常生產(chǎn)，網(wǎng)帶窯廢氣治理設(shè)施正在運(yùn)行。執(zhí)法人員查看廢氣收集管線走向，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)帶窯和低溫干燥爐廢氣管線相通，中間設(shè)置盲板隔開。由于盲板腐蝕破損，導(dǎo)致部分網(wǎng)帶窯廢氣穿過(guò)盲板，經(jīng)廢棄的低溫干燥爐廢氣管道排出。經(jīng)調(diào)查，證實(shí)該企業(yè)網(wǎng)帶窯在生產(chǎn)過(guò)程中部分廢氣進(jìn)入低溫干燥爐廢氣管線，未經(jīng)處理設(shè)施直接排放外環(huán)境。
該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定，淄博市生態(tài)環(huán)境局臨淄分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即停止環(huán)境違法行為，限期1日內(nèi)拆除旁路，并處罰款64萬(wàn)元。根據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法實(shí)施行政拘留。目前，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案件進(jìn)一步偵辦中。
典型案例4
山東棗莊任某某非法傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
2021年5月15日，棗莊市生態(tài)環(huán)境局市中分局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，任某某在孟莊鎮(zhèn)任嶺村傾倒數(shù)個(gè)噸桶和30多個(gè)廢油桶，噸桶內(nèi)有大量廢液，廢油桶內(nèi)有深褐色黏稠狀物質(zhì)，共計(jì)400余噸。部分噸桶和廢機(jī)油桶破損，桶內(nèi)物質(zhì)發(fā)生泄露，氣味刺鼻。經(jīng)鑒別，現(xiàn)場(chǎng)傾倒物屬于危險(xiǎn)廢物。
任某某上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條的規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，該行為涉嫌環(huán)境污染犯罪。棗莊市生態(tài)環(huán)境局市中分局根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》的規(guī)定，將案件移交公安機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)已抓獲任某某、劉某某、魏某某、李某某等4名犯罪嫌疑人，目前案件仍在偵破中。
典型案例5
山東濰坊某建材經(jīng)營(yíng)中心未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染案
2021年6月3日，濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局環(huán)境執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)開展日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某建材經(jīng)營(yíng)中心電石渣物料堆覆蓋不完整。經(jīng)進(jìn)一步勘查，該企業(yè)電石渣堆場(chǎng)南側(cè)、西側(cè)設(shè)置了防風(fēng)抑塵網(wǎng)，但北側(cè)、東側(cè)未設(shè)置。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令該企業(yè)限期改正違法行為。6月25日，執(zhí)法人員對(duì)該單位改正情況進(jìn)行復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)對(duì)電石渣進(jìn)行了部分清運(yùn)，但料堆覆蓋仍然不完整，存在部分裸露，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。
該企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定，濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第一項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即改正違法行為，并處罰款3.625萬(wàn)元。
典型案例6
山東濟(jì)寧某煤礦通過(guò)不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的方式排放水污染物案
2021年8月5日，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉(xiāng)分局執(zhí)法人員對(duì)某煤礦檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)煤炭開采、洗選項(xiàng)目正常運(yùn)行，高鹽水處理BOT項(xiàng)目預(yù)處理裝置無(wú)礦井水進(jìn)入，主廠房泵間、回用水池等多臺(tái)水泵均處于停運(yùn)狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)未提供各處理單元運(yùn)行記錄，未經(jīng)脫鹽預(yù)處理的礦井廢水通過(guò)原排水管道直排。經(jīng)取樣檢測(cè)，該企業(yè)總排口廢水硫酸鹽濃度為954mg/L、全鹽量濃度為3258mg/L，分別超出《流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第1部分：南四湖東平湖流域》第二類污染物最高允許排放濃度限值0.467倍、1.036倍。
該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局金鄉(xiāng)分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即改正違法行為，并處罰款75.25萬(wàn)元。根據(jù)《行政主管部門移送行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員劉某某依法作出行政拘留7日的行政處罰，目前已執(zhí)行完畢。
典型案例7
山東臨沂某生物科技有限公司超標(biāo)排放大氣污染物從輕處罰案
2021年4月27日，臨沂市生態(tài)環(huán)境局平邑分局接到群眾信訪舉報(bào)，反映某生物科技有限公司周邊異味刺鼻，污染嚴(yán)重。執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正常生產(chǎn)，污染物處理設(shè)施運(yùn)行正常，廠區(qū)內(nèi)存在刺鼻氣味。臨沂市生態(tài)環(huán)境局平邑分局委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該公司固定源廢氣、廠界無(wú)組織廢氣及外排廢水進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，該企業(yè)廠界無(wú)組織臭氣濃度超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)1.15倍。
該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定，臨沂市生態(tài)環(huán)境局平邑分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即改正違法行為，并擬處罰款41.5萬(wàn)元。鑒于該企業(yè)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)查找原因并更換損毀部件，保證無(wú)組織臭氣濃度達(dá)標(biāo)，符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的從輕處罰情形，臨沂市生態(tài)環(huán)境局平邑分局決定對(duì)該企業(yè)從輕處罰，在擬罰款金額基礎(chǔ)上減少20%，處罰款33.2萬(wàn)元。
典型案例8
山東德州某化工有限公司產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)活動(dòng)未在密閉空間中進(jìn)行案
2021年8月2日，德州市生態(tài)環(huán)境局平原分局委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)某化工有限公司開展走航監(jiān)測(cè)，走航車行至四車間和五車間時(shí)，VOCs濃度峰值達(dá)到3915ug/m3。執(zhí)法人員勘察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)四車間正在生產(chǎn)，治污設(shè)施雖然正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但收集效率較差，車間密閉不到位，造成揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放。
該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，德州市生態(tài)環(huán)境局平原分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定，責(zé)令其立即改正違法行為，并處罰款7.25萬(wàn)元。
典型案例9
山東聊城某塑業(yè)有限公司通過(guò)不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的方式排放大氣污染物從輕處罰案
2021年1月13日，聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局接到聊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作督導(dǎo)組交辦問(wèn)題，在對(duì)某塑業(yè)有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正常生產(chǎn)，切割工序配套的布袋除塵器未開啟，收集管道與生產(chǎn)設(shè)備未連接。
該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定，聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第四項(xiàng)的規(guī)定，依法對(duì)其熱熔擠出工序生產(chǎn)線供電設(shè)施予以查封，責(zé)令其立即改正環(huán)境違法行為。鑒于該企業(yè)及時(shí)改正環(huán)境違法行為，經(jīng)集體研究，符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定的從輕處罰情形，決定對(duì)該企業(yè)從輕處罰，處罰款46.9988萬(wàn)元。根據(jù)《行政主管部門移送行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員溫某某依法作出行政拘留5日的行政處罰，目前已執(zhí)行完畢。
典型案例10
山東濱州某無(wú)紡布加工點(diǎn)未采取有效措施控制、減少粉塵排放案
2021年5月18日至20日，濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局多次接到市大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)于長(zhǎng)山鎮(zhèn)鮑家村附近TVOC數(shù)值報(bào)警。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域某無(wú)紡布加工點(diǎn)生產(chǎn)工序未采取集中收集措施，現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重，異味濃烈。
該加工點(diǎn)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條第一款的規(guī)定，濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第五項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令其立即改正違法行為，并處罰款12.5萬(wàn)元。
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