典型案例丨廣東茂名治水工作不力 污水直排問題突出

全康環(huán)保:2021年8月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐廣東督察發(fā)現(xiàn)，茂名市水污染治理工作推進不力，污水管網建設滯后，治污設施管理不善，污水直排問題突出，水環(huán)境質量下降。

一、基本情況

“十三五”以來，茂名市加強污水管網建設，增加污水處理能力，在污水治理上取得一定進展。但距離改善環(huán)境質量目標任務尚有差距，管網不完善問題依然突出。電白區(qū)大量生活污水直排，對水東灣海域造成影響；茂南區(qū)小東江水質不斷下降，茂名市先后被廣東省生態(tài)環(huán)境廳約談、生態(tài)環(huán)境部通報。

二、主要問題

（一）管網建設嚴重滯后

茂名市全市污水集中收集率僅為34.5%，不足全省平均水平的一半，污水管網缺口巨大，大量生活污水直排。茂名市及電白、茂南兩區(qū)對管網建設決心不夠、投入不足，2018―2020年市城區(qū)僅分別新建管網45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南區(qū)重點開發(fā)的西城片區(qū)管網建設一拖再拖，直到今年4月底才動工建設應配套的11.3公里污水管網，至今仍有6.8公里尚未建成。受污水管網建設滯后影響，城區(qū)生活污水處理廠進水濃度和運行負荷長期偏低。督察組現(xiàn)場檢查時，市區(qū)第一污水處理廠、河西污水處理廠進水化學需氧量濃度分別僅為94毫克/升、81毫克/升。雨污不分導致的雨天污水溢流問題十分突出，僅茂南區(qū)城區(qū)范圍內小東江干流沿線就有10個雨污合流溢流口存在雨天溢流現(xiàn)象。前期暗查發(fā)現(xiàn)，支流礦西河截污箱涵溢流口在雨天排出大量黑色污水，化學需氧量和氨氮濃度分別高達567毫克/升和16.3毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準27.4倍和15.3倍。

（二）治污設施管理不善

電白城區(qū)水質凈化廠故障頻發(fā)多發(fā)，經常“小毛病、大治療、長停擺”，2020年12月以來因曝氣系統(tǒng)故障，維修耗時長達5個多月，期間每天約1萬噸污水直排水東灣。日處理能力2.25萬噸的水東灣新城污水處理廠2019年4月就已建成，卻因排水去向更改問題達不成一致意見而停運27個月，直至督察進駐前才解決。督察組現(xiàn)場抽查了水東灣新城五和村兩座農村污水處理設施，其中一座因未通電長期“曬太陽”，督察組現(xiàn)場指出問題后，當地政府才連夜把電接通運行；另一座因管網不配套也不能正常投運，均淪為擺設。茂名市中心城區(qū)污水管網錯接、漏接、混接點位達到566處，尚有484處未整改完成。督察還發(fā)現(xiàn)，電白區(qū)森高河沿河污水管網存在多處污水漏排點，長期漏排污水，直到督察組現(xiàn)場指出問題后才連夜實施封堵。

（三）平時慢作為臨時抱佛腳

小東江治理缺乏系統(tǒng)性，“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”問題突出。茂南區(qū)污水處理廠一期2.5萬噸/日項目建成后長期“吃不飽”，運行負荷低于60%，而納污范圍內的大學城片區(qū)則缺乏污水管網，片區(qū)內部分小區(qū)和高校自建污水處理設施失修閑置，每天約8000噸生活污水直排。茂南區(qū)對此重視不夠，直至2021年第一季度水質明顯下降，才組織謀劃大學城片區(qū)管網建設，倉促建設啟用4套合計4800噸/日的一體化污水處理設施臨時處理污水，處理不完的16萬噸生活污水通過槽罐車外送至茂南區(qū)污水處理廠處理。電白區(qū)對城區(qū)水質凈化廠故障頻發(fā)和雨污不分導致的處理能力不足問題，沒有痛下決心、想方設法從根本上予以解決，而是于今年8月投入3000多萬元建成投運1套1萬噸/日的一體化處理設施進行臨時處置。

三、原因分析

茂名市對小東江和水東灣水污染治理的艱巨性、緊迫性認識不夠，沒有擺上重要位置，缺少系統(tǒng)謀劃，壓力傳導不足；茂南區(qū)、電白區(qū)和水東灣新城建設管理委員會缺乏決心和韌勁，污水管網建設不力，運行管理不善。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。