《貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專項行動方案》公開征求意見！

全康環(huán)保:11月15日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專項行動方案》方案意見的公告。詳情如下：

為深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，根據(jù)省委、省政府工作安排，我廳牽頭起草了《貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專項行動方案（征求意見稿）》（詳見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人提出意見和建議，有關(guān)建議意見可通過電話、電子郵件等方式反饋。此次公開征求意見截止時間為2021年11月26日17：30。

附件：1.貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專項行動方案（征求意見稿）

2021年11月15日

（聯(lián)系人：劉坤云，電話：0851-85571649，郵箱：1143202158@qq.com，郵寄地址：貴州省貴陽市南明區(qū)遵義路59號）

附件1

貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專項行動方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的總體要求，深入推進烏江流域水環(huán)境保護和生態(tài)修復，將烏江流域打造成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范區(qū)，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神。認真落實省委、省政府關(guān)于加強烏江流域水生態(tài)保護和修復工作部署和要求，以鞏固提升烏江水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以烏江干流、主要支流及重點湖庫為突破口，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，圍繞水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水資源保護開展“三水共治”，協(xié)同推進烏江流域高質(zhì)量發(fā)展，為筑牢長江上游生態(tài)屏障奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）主要目標。通過實施烏江生態(tài)保護專項行動，烏江干流、主要支流及重點湖庫生態(tài)功能得到有效保護，生態(tài)用水需求得到全面保障，生態(tài)環(huán)境風險得到有效遏制，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固提升。到2023年底，烏江干流國控監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達到100％，主要支流水質(zhì)得到進一步改善?？h級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率持續(xù)保持100%。

（三）重點區(qū)域范圍。本專項行動主要涉及貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、黔南州及貴安新區(qū)所轄47個縣（市、區(qū)）。烏江干流是指三岔河、六沖河于化屋基匯合后至沿河出境斷面河段，主要支流指六沖河、白甫河、貓?zhí)?、湘江河、清水河、洪渡河、石阡河、芙蓉江等（流域面積2000平方公里以上）以及三岔河、水城河、甕安河、洋水河等重點管控支流；重點湖庫包含紅楓湖、東風水庫、百花湖、夜郎湖、構(gòu)皮灘等。

二、主要任務

（一）深化國土空間管控

1.構(gòu)建國土空間布局

結(jié)合國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能空間，嚴格劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。建立烏江－六沖河－三岔河生態(tài)保護帶，依托烏江干流及主要支流，流域重要濕地，構(gòu)建烏江流域市縣水域生態(tài)廊道，形成水源涵養(yǎng)安全、防洪安全、水環(huán)境安全、水生生物安全的綜合性水生態(tài)安全屏障。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局等參與，有關(guān)市（州、新區(qū)）及縣（市、區(qū)）政府具體落實，以下均需地方政府落實，不再列出）

2.嚴格生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

優(yōu)化調(diào)整并實施烏江流域“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）。按照“三線一單”分區(qū)管控要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境準入。強化河湖生態(tài)空間管控，涉河建設(shè)項目須符合流域岸線保護與利用規(guī)劃。逐步清理、調(diào)整不合理占用岸線項目。全面落實在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)禁止新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

3.實施流域控制單元精細化管理

按流域整體推進水生態(tài)環(huán)境保護，結(jié)合河湖長制，以縣（市、區(qū)）為責任單位，確定控制單元考核斷面和生態(tài)環(huán)境管控目標，構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的流域控制單元管理體系。2021年底前，完成控制單元生態(tài)環(huán)境管控目標確定。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳等參與）

（二）深化工業(yè)污染防治

4.深化磷污染治理

研究制定《深化磷污染防治專項行動方案》，著力推進磷礦、磷化工（磷肥、含磷農(nóng)藥及黃磷制造等）企業(yè)和磷石膏庫“三磷”污染整治。優(yōu)化磷化工產(chǎn)業(yè)布局，并推動產(chǎn)業(yè)升級改造。嚴格落實“以渣定產(chǎn)”，以制酸、磷石膏建材和井下充填為三大主攻方向，在息烽、開陽、福泉、甕安等縣（市）重點推進一批磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）項目，加快優(yōu)化磷石膏綜合利用結(jié)構(gòu)，推動磷石膏規(guī)?；?、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用。從根本上防范磷石膏渣場滲漏環(huán)境風險。持續(xù)推進磷化工、磷礦、磷石膏渣場、含磷廢水治理。磷化工企業(yè)，廠區(qū)實施環(huán)境綜合治理，開展污水收集管網(wǎng)“暗改明”，完善廠區(qū)、污水池、污水溝、雨污分流系統(tǒng)等防滲措施。嚴格落實磷化工企業(yè)外排廢水總磷執(zhí)行特別排放限值。磷石膏渣場，建設(shè)和完善截洪溝、滲濾液收集池和應急池等，逐步解決磷石膏渣場收集、排洪、清污不分流等問題。含磷廢水，督導磷化集團2022年4月底前建成投運7000m3/h黃金橋污水應急處理設(shè)施工程。開展甕安河雷打巖地下涌水源頭調(diào)查和引流工程，實施雷打巖工業(yè)污水處理廠應急能力提升工程。黃磷尾氣，采取發(fā)電等措施開展黃磷尾氣回收綜合利用，嚴防黃磷尾氣“點天燈”，完善含磷原料及廢渣等物料貯存場所防滲措施。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省國資委按職責分工負責）

5.推進開發(fā)區(qū)廢水治理設(shè)施建設(shè)

著力推進開發(fā)區(qū)廢水處理設(shè)施提質(zhì)增效，深入實施開發(fā)區(qū)雨污分流工程，完善工業(yè)廢水收集管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)建設(shè)，進一步提升開發(fā)區(qū)污水處理廠進水濃度；依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理廢水的開發(fā)區(qū)，完善開發(fā)區(qū)納污管與城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，打通管網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”，實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。2022年底，基本實現(xiàn)開發(fā)區(qū)廢水應收盡收，全面處理后達標排放。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳按職責分工負責）

6.深化煤礦等其他企業(yè)污染治理

按照生產(chǎn)、在建、停產(chǎn)(關(guān)閉)分類制定煤礦“一礦一策”整改措施,重點推進“三水一渣”(礦井廢水、洗煤廢水、淋溶水、矸石廢渣)及揚塵污染等問題整改。在產(chǎn)煤礦重點整治污水處理設(shè)施能力不足、設(shè)施老舊運行效果差、原煤堆場、洗煤廠、矸石堆場淋溶水收集、雨污分流不徹底、揚塵污染等問題（2022年12月底前）。停產(chǎn)關(guān)閉煤礦重點整治礦井水處理、原煤堆場、矸石堆場生態(tài)修復不到位、雨污分流不完善等問題。在建煤礦嚴格落實新建項目環(huán)?！叭瑫r”及污染防治措施,未配套建成環(huán)保設(shè)施的一律不得投入生產(chǎn)。推動鋁產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，強化赤泥、錳渣資源化利用技術(shù)攻關(guān)，強化先進技術(shù)裝備推廣應用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責）

7.深入實施尾礦庫治理

制定應急預案。以無主尾礦庫為重點，按照“一庫一策”管理要求，制定細化尾礦庫應急預案。開展風險評估。對渣場尾礦庫排查出的重大環(huán)境風險隱患開展環(huán)境狀況調(diào)查，并按照相關(guān)管理和技術(shù)規(guī)范進行環(huán)境風險評估。編制治理方案。依據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查及環(huán)境風險評估結(jié)論，對存在較大風險隱患，確需編制方案進行治理的渣場尾礦庫，及時編制污染防治方案，明確污染防治目標、措施及進度安排。推進隱患整改。根據(jù)現(xiàn)場排查隱患情況，對照《全省非煤地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)大排查實施方案》(黔應急〔2021〕6號）要求，按照“立查立改、邊查邊改、限時整改、備案整改”的步驟和要求，按時完成涉及的尾礦庫（赤泥庫、磷石膏庫）問題整改。提升尾礦庫環(huán)境污染監(jiān)測能力。推進渣場污染滲漏監(jiān)測預警設(shè)施建設(shè)，強化飲用水水源地上游尾礦庫管理,嚴格規(guī)范上游污染對照井、橫向污染擴散井、下游污染監(jiān)視井設(shè)置,加強地下水水質(zhì)監(jiān)測、識別尾礦庫地下環(huán)境風險。禁止在烏江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴建尾礦庫。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責）

（三）深化城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

8.推進城市生活污水收集管網(wǎng)及污泥處置設(shè)施建設(shè)

積極完善城市（縣城）生活污水收集管網(wǎng)。以解決縣城以上城市生活污水溢流和消除縣級市建成區(qū)黑臭水體為目標，推進“廠網(wǎng)”一體化，優(yōu)先進行管網(wǎng)雨污分流改造，同步實施污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)改造項目。以管網(wǎng)建設(shè)為重點，基本建成縣城以上生活污水處理體系。推進城市雨污分流、清污分流和管網(wǎng)完善。加快建設(shè)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)，填補污水收集管網(wǎng)空白區(qū)。開展老舊破損和易造成積水內(nèi)澇問題的污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)診斷修復更新，循序推進管網(wǎng)錯接混接漏接改造，提升污水收集效能。地級及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯接問題，基本消除生活污水直排。因地制宜實施雨污分流改造，暫不具備改造條件的，采取措施減少雨季溢流污染。中心城市、縣級城市加快推進主管網(wǎng)和二三級支管網(wǎng)改造，縣城逐步開展支管雨污、清污分流改造，逐步實施小區(qū)管網(wǎng)改造。新建小區(qū)必須實施雨污分流、清污分流。積極補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板，推進“城鄉(xiāng)”一體化，推行“以城帶鄉(xiāng)”污水處理建設(shè)運行。梯次實施整縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)提升工程，以縣為單位系統(tǒng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板問題。加快提升污泥處置能力。推進“泥水”一體化，同步規(guī)劃建設(shè)污泥處置設(shè)施與污水處理設(shè)施，積極推進焚燒發(fā)電、水泥窯協(xié)同處置等污泥處置方式，逐步補齊污泥處置設(shè)施處理能力短板，減少地級城市污泥填埋量。建立健全污水處理收費機制。按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準調(diào)整機制，建立健全覆蓋全省、適應水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費長效機制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

9.推進生活垃圾收集處置

全面推進以焚燒為主處理城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系，不再新建生活垃圾填埋場。生活垃圾日清運量在300噸以上的縣（市、區(qū)），加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運量相適應的焚燒處理設(shè)施，鼓勵跨區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)焚燒處理設(shè)施，到2023年基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。進一步推進地級城市生活垃圾分類。到2025年底，流域地級城市基本建立配套完善的生活垃圾分類制度體系；因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)；城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

10.推進集中式飲用水水源地整治提升工程

實施縣城和中心城市、“千噸萬人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程。新建的集中式飲用水水源地依法依規(guī)劃定水源地保護區(qū)。已劃定保護區(qū)的集中式飲用水水源地建立和完善地理界標、警示標志或宣傳牌，在人類活動頻繁的一級保護區(qū)區(qū)域設(shè)置隔離防護設(shè)施。全面深入排查集中式飲用水水源地及其上游區(qū)域排污口、工業(yè)企業(yè)、各種違法建設(shè)項目等污染情況，編制并實施“一源一策”整治方案。加強流域內(nèi)縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站的運維和管理，確保實時開展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。建立和完善集中式飲用水水源地“一源一檔”實施精細化管理。2021年底前完成縣級集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程，2022年底前完成“千噸萬人”集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程，2023年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等參與）

（四）深化農(nóng)業(yè)面源污染防治

11.分類推進農(nóng)村生活污水治理

按照“城鄉(xiāng)一體化”原則，加快推進農(nóng)村生活污水治理。重點實施水源保護區(qū)、農(nóng)村黑臭水體集中區(qū)、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風景區(qū)等區(qū)域生活污水治理。治理路徑堅持“分散為主，集中為輔”，人口較為分散的村莊，優(yōu)先采取分散治理；人口密集程度高的村莊，建設(shè)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施；城鎮(zhèn)所在村及周邊村，有條件的納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)處理；地處偏遠，人口較少的村莊，采取農(nóng)村改廁后糞污進行資源化利用的方式處理。2023年底流域涉及行政縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水治理率達到25%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

12.加強農(nóng)村生活垃圾收集處置

建立完善“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系?？茖W設(shè)置農(nóng)村生活垃圾收集點，建設(shè)完善轉(zhuǎn)運站，增強配置垃圾轉(zhuǎn)運車、清運車，鼓勵相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站共建共享。依托城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施對農(nóng)村生活垃圾進行一體化處理（處置）。到2023年底，30戶以上自然村寨垃圾收運設(shè)施覆蓋率達70%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施覆蓋率達100%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

13.強化養(yǎng)殖污染防治

按照“源頭減量、過程利用、末端治理”原則，大力推廣畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式應用，推進畜禽糞污治理，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場、養(yǎng)殖大戶糞污資源化利用率。畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶必須配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，家庭零散養(yǎng)殖須進行養(yǎng)殖污水收集處理，根據(jù)糞污消納能力和設(shè)施處理能力確定養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量。到2023年，規(guī)模化養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上，污水處理率達100%。加強老舊池塘改造力度，積極推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理和循環(huán)利用，排入外環(huán)境的尾水必須經(jīng)處理達標后排放。到2023年，尾水處理或循環(huán)利用率達90%以上。加強抗生素等水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，進一步降低水產(chǎn)養(yǎng)殖污染負荷。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

14.推進化肥農(nóng)藥減量化及農(nóng)膜回收

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實施化肥減量增效示范。推動畜禽糞污、沼渣沼液、農(nóng)作物秸稈等有機肥資源肥料化利用。強化肥料登記監(jiān)管，實現(xiàn)流域內(nèi)肥料登記、備案信息可查詢可公開，開展肥料施用技術(shù)指導。到2023年，主要農(nóng)作物化肥使用量持續(xù)保持零增長。強化農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，實施生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥行動，專業(yè)化防治組織開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，優(yōu)先使用生物農(nóng)藥。推進農(nóng)藥減量化，建立完善綠色防控示范區(qū)，實施綠色防控農(nóng)藥減量增效示范。大力推動農(nóng)膜回收及農(nóng)作物秸稈綜合利用，到2023年，農(nóng)膜回收率達到80%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（五）深化水生態(tài)治理修復

15.實施生物多樣性保護

構(gòu)建水生生物多樣性調(diào)查與觀測網(wǎng)絡(luò)。啟動麻陽河保護區(qū)、大沙河保護區(qū)黑葉猴和寬闊水保護區(qū)鳥類監(jiān)測項目。開展外來入侵物種調(diào)查與防控，加強敏感種、特有種和珍稀物種保護，實施珍稀瀕危特有水生生物保護行動。開展東風水庫等重點河段（水庫）水生生物本底調(diào)查與評估，掌握水生態(tài)底數(shù)，構(gòu)建干流及重要一級支流水生態(tài)數(shù)據(jù)庫。加強水生生物生境與魚類恢復研究，強化水生態(tài)健康評估與退化成因診斷。推進實施貴州省武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，加強烏江干流、紅楓湖等河湖水生生物棲息地保護與修復，推動烏江干流及三岔河、六沖河、芙蓉江、清水河等重要支流自然岸線保護修復,建立烏江-六沖河-三岔河生態(tài)保護帶。加強濕地保護修復。以自然恢復為主,人工促進為輔,加強紅楓湖、飛龍湖、樂民河、湄江河、龍?zhí)逗拥葷竦乇Ｗo修復,依托主要河流、重要濕池逐級構(gòu)建市縣二級水生態(tài)廊道。強化自然保護地監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。全面落實長江“十年禁漁”。加強部門聯(lián)合執(zhí)法,建立健全打擊違法捕撈行為長效機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等按職責分工負責）

16.實施水土流失治理

科學確定水土流失重點預防區(qū)和水土流失重點治理區(qū)，以水土流失重點治理區(qū)為重點，通過實施國家水土保持重點工程、坡耕地治理、礦山整治修復等工程，并進一步鞏固好退耕還林成果，積極推進水土流失綜合治理。到2023年底，流域水土流失治理面積達3350平方公里。重點預防區(qū)應明確生產(chǎn)建設(shè)活動的限制或禁止條件，采取建設(shè)林草植被、封育保護、自然修復等措施，提高林草覆蓋率和水源涵養(yǎng)能力。加強水土流失防治區(qū)監(jiān)測，對水土保持重點工程實施情況進行跟蹤監(jiān)測，防止和減少人為水土流失。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等參與）

17.實施石漠化治理

堅持以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為路徑，充分利用喀斯特地貌、生物景觀與生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色林果、林藥、特色畜牧業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進流域石漠化綜合治理。實施封山育林、人工造林、退化林修復、草地建設(shè)等林草植被恢復，在遵義市、畢節(jié)市、黔南州丘陵山地分類實施石漠化治理，加快流域石漠化綜合治理。到2023年底，完成石漠化治理面積800平方公里。（省發(fā)展改革委牽頭）

18.廢棄礦山、礦井生態(tài)修復工程

加快綠色礦山建設(shè)，督促礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理責任和義務，推進歷史遺留礦山損毀土地修復，改善礦山生態(tài)環(huán)境，探索息烽縣、沿河縣等重點區(qū)域礦山生態(tài)修復。到2023年烏江流域內(nèi)歷史遺留礦山治理率達50%。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省能源局按職責分工負責）

19.加強生態(tài)流量管控

嚴格執(zhí)行省管河流控制斷面生態(tài)流量目標，有效保障烏江干流及主要支流生態(tài)流量。開展六沖河、三岔河、清水河、甕安河、湘江、石阡河、印江河等一級支流流量監(jiān)測預警，對流域內(nèi)的重要河流生態(tài)流量進行監(jiān)測，對未達到管控目標的水電站等實施預警，合理調(diào)度，確保下泄流量符合生態(tài)要求。鞏固小水電清理整改成果。開展小水電清理整改“回頭看”。逐步完善小水電生態(tài)流量監(jiān)管平臺，加強小水電生態(tài)流量的日常監(jiān)管。除與生態(tài)環(huán)境保護要求相協(xié)調(diào)并經(jīng)國務院及其相關(guān)部門、省級人民政府認可的項目外，嚴控新建商業(yè)開發(fā)的小水電項目。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省能源局等參與）

20.加強航道碼頭整治

對烏江航道整治工程實施生態(tài)養(yǎng)護，按照《內(nèi)河航道生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南》有關(guān)規(guī)定,在養(yǎng)護過程中采取內(nèi)河航道生態(tài)建設(shè)技術(shù)進行航道維護。強化部門聯(lián)動，到2023年，基本建立交通、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等部門聯(lián)動機制。（省交通運輸廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（六）深化水資源保護

21.推進水資源總量調(diào)控

優(yōu)化水資源配置，推進流域內(nèi)重點水源工程及配套設(shè)施建設(shè)，全面提升供水保障能力。強化水資源剛性約束，堅持以水定產(chǎn)、以水定城，落實水資源消耗總量和強度雙控要求。實施規(guī)劃水資源論證，嚴格建設(shè)項目取水許可管理，到2023年，流域內(nèi)各行政區(qū)用水總量控制在國家下達目標范圍內(nèi)。加快推進貴州省黔中引提水工程、貴陽烏江供水工程、紅楓湖至花溪水庫水系連通工程等項目前期工作，提高供水保障水平。（省水利廳牽頭）

22.深入開展節(jié)水行動

深化節(jié)水行動，重點推動工業(yè)節(jié)水減排，嚴格控制新建（改建、擴建）高耗水項目。完善工業(yè)供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化生產(chǎn)用水管理，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)供水情況進行統(tǒng)計監(jiān)測。推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，實施節(jié)水管理和改造升級，采用差別水價以及樹立節(jié)水標桿等措施，促進高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和循環(huán)再利用。到2023年，流域用水總量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量達到國家規(guī)定的控制目標要求。（省水利廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

23.加強地下水資源保護

完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對垃圾填埋場、加油站、礦山等地下水重點污染源及周邊地下水環(huán)境（含納入國家考核的高風險點位）開展調(diào)查評估，對極差的地下水進行深入調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況研究制定水質(zhì)改善提升或保持方案。強化企業(yè)監(jiān)測地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，按要求開展地質(zhì)災害危險性評估。嚴格自備水井建設(shè)和監(jiān)管，2022年底前，限期關(guān)閉未經(jīng)批準和公共供水管網(wǎng)覆蓋并能滿足用水需求的自備水井。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（七）深化突出環(huán)境問題整改

24.狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改

按照既定方案加快推進流域內(nèi)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題的整改。在流域內(nèi)開展“舉一反三”排查，按照“問題精準、時間精準、區(qū)位精準、措施精準”原則建立精準施治機制，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、再發(fā)現(xiàn)問題、再解決問題，持續(xù)推進流域生態(tài)環(huán)境問題整治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省能源局等參與）

（八）深化排污口整治

25.推進入河排污口排查整治

深入開展烏江干流入河排污口排查整治，摸清入河排污口底數(shù)以及污水來源和排放狀況，組織開展排污口監(jiān)測、溯源，制定入河排污口整治方案并有序推進整治工作。2021年底前，開展烏江干流入河排污口分類、命名、編碼以及標志牌設(shè)置工作。2023年底前，基本完成烏江干流入河排污口整治，重點解決一批突出問題。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（九）深化推進美麗河湖創(chuàng)建

26.啟動美麗河湖創(chuàng)建工程

通過強化流域生態(tài)保護修復，進一步完善流域生態(tài)系統(tǒng)，進一步豐富生態(tài)資源，防洪安全、水質(zhì)達標、生態(tài)水量、生態(tài)系統(tǒng)健康狀況、水域岸線管理管護、排污口規(guī)范化建設(shè)等指標達到美麗河湖創(chuàng)建標準，流域基本達到“有河有水”“有魚有草”“人水和諧”景象。重點推進東風水庫、紅楓湖等湖庫創(chuàng)建美麗河湖，加大東風水庫、紅楓湖以及上游農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，實施河湖緩沖帶工程性建設(shè)，水生植被覆蓋率明顯提高，穩(wěn)定實現(xiàn)“有魚有草”。2023年流域所涉及市（州），建設(shè)并申報一處美麗河湖。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責分工負責）

（十）深化推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化

27.探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價體系

建立烏江流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，探索開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價，拓寬生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)路徑，深入挖掘和有效轉(zhuǎn)化流域良好生態(tài)環(huán)境蘊含的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值，逐步完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省統(tǒng)計局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省水利廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）

28.探索建立多元化生態(tài)保護補償機制

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省赤水河等流域生態(tài)保護補償辦法的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕32號），加大對流域內(nèi)縣（市、區(qū)）國家重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)補償資金支持力度，支持流域內(nèi)縣（市、區(qū)）實施高質(zhì)量發(fā)展,讓保護生態(tài)地區(qū)分享更多生態(tài)紅利。加大對流域內(nèi)國家重點生態(tài)功能區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等生態(tài)補償資金和政策支持傾斜力度,讓保護生態(tài)地區(qū)分享更多生態(tài)紅利。著力將烏江流域相關(guān)重點工程項目納入國家綠色發(fā)展基金項目庫支持范圍,爭取更多國家綠色發(fā)展基金支持烏江流域。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省水利廳按職責分工負責）

三、保障措施

（一）落實主體責任。貴陽市、遵義市、安順市、六盤水市、畢節(jié)市、銅仁市、黔南州、貴安新區(qū)及有關(guān)縣（市、區(qū)）是本方案實施的責任主體。為確保責任落實到位，要加強組織領(lǐng)導，要切實落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，成立工作專班，統(tǒng)籌推進烏江流域生態(tài)保護專項行動有關(guān)工作，并將本方案確定的目標、任務、項目等納入工作計劃，確保措施、資金、責任“三落實”。相關(guān)地方政府和省直有關(guān)部門要嚴格落實《中華人民共和國長江保護法》。推進行政執(zhí)法與刑事、公益訴訟司法銜接。強化部門聯(lián)合監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,嚴厲查處肆意破壞生態(tài)、偷排直排、非法捕撈等違法行為,及時向社會公布案件處理結(jié)果,形成有力震懾。

（二）建立健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制。加強與重慶市工作會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法和應急協(xié)作,強化跨省域、跨部門協(xié)同治理,有效整合資源,及時跟蹤掌握治理情況、協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,提前預防和科學及時應對各類突發(fā)環(huán)境事件。

（三）強化調(diào)度督導。省直有關(guān)部門要按照“掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)、掛賬銷號”工作部署和要求，建立調(diào)度工作機制，定期對有關(guān)工作進展情況進行調(diào)度，并建立臺賬。適時開展現(xiàn)場督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)調(diào)查處理。

（四）嚴格責任追究。本方案完成情況納入省生態(tài)環(huán)境保護督察，同時納入深化污染防治攻堅戰(zhàn)考核，對履職不到位、責任不落實，有關(guān)工作推進不力、進展緩慢的進行預警、通報、約談，實施掛牌督辦，并將追究相關(guān)人員責任。

附件：1-1.貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專項行動方案主要項目（任務）清單

貴州省深化烏江流域生態(tài)保護專項行動方案

主要項目（任務）清單

1.嚴格劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。（督導單位〈下同〉：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省林業(yè)局，責任單位：有關(guān)市〈州、新區(qū)〉及縣〈市、區(qū)〉政府，以下任務均由地方政府具體推進和落實）

2.建立烏江－六沖河－三岔河生態(tài)保護帶，構(gòu)建烏江流域市縣水域生態(tài)廊道。（省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

3.優(yōu)化調(diào)整并實施烏江流域“三線一單”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

4.逐步清理、調(diào)整不合理占用岸線項目。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

5.以縣為責任單位，確定控制單元考核斷面和生態(tài)環(huán)境管控目標。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等）

6.研究制定《深化磷污染防治專項行動方案》，著力推進“三磷”污染整治。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

7.優(yōu)化磷化工產(chǎn)業(yè)布局，并推動產(chǎn)業(yè)升級改造。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

8.嚴格落實“以渣定產(chǎn)”，在息烽、開陽、福泉、甕安等縣（市）重點推進一批磷石膏生產(chǎn)硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥（氧化鈣）項目。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省國資委）

9.加快優(yōu)化磷石膏綜合利用結(jié)構(gòu)，推動磷石膏規(guī)?；⒏咧祷?、產(chǎn)業(yè)化利用。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省國資委）

10.持續(xù)推進磷化工、磷礦、磷石膏渣場、含磷廢水治理。（省生態(tài)環(huán)境廳）

11.督導磷化集團2022年4月底前建成投運7000m3/h黃金橋污水應急處理設(shè)施工程。（省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委）

12.開展甕安河雷打巖地下涌水源頭調(diào)查和引流工程，實施雷打巖工業(yè)污水處理廠應急能力提升工程。（省生態(tài)環(huán)境廳）

13.采取發(fā)電等措施開展黃磷尾氣回收綜合利用，完善含磷原料及廢渣等物料貯存場所防滲措施。（省生態(tài)環(huán)境廳）

14.著力推進開發(fā)區(qū)廢水處理設(shè)施提質(zhì)增效。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳）

15.按照生產(chǎn)、在建、停產(chǎn)(關(guān)閉)分類制定煤礦“一礦一策”整改措施,重點推進“三水一渣”及揚塵污染等問題整改。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局）

16.推動鋁產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，強化赤泥、錳渣資源化利用技術(shù)攻關(guān)，強化先進技術(shù)裝備推廣應用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

17.以無主尾礦庫為重點。按照“一庫一策”管理要求，制定細化尾礦庫應急預案。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）

18.對渣場尾礦庫排查出的重大環(huán)境風險隱患開展環(huán)境狀況調(diào)查，并按照相關(guān)管理和技術(shù)規(guī)范進行環(huán)境風險評估。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）

19.對存在較大風險隱患，確需編制方案進行治理的渣場尾礦庫，及時編制污染防治方案推進隱患整改。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）

20.推進渣場污染滲漏監(jiān)測預警設(shè)施建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）

21.推進“廠網(wǎng)”一體化，優(yōu)先進行管網(wǎng)雨污分流改造，同步實施污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)改造項目。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

22.推進“城鄉(xiāng)”一體化，推行“以城帶鄉(xiāng)”污水處理建設(shè)運行。梯次實施整縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)提升工程。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

23.推進“泥水”一體化，同步規(guī)劃建設(shè)污泥處置設(shè)施與污水處理設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

24.建立健全覆蓋全省、適應水污染防治和綠色發(fā)展要求的污水處理收費長效機制。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

25.推進地級城市生活垃圾分類。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）

26.實施縣城和中心城市、“千噸萬人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治鞏固提升工程。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳）

27.建立和完善集中式飲用水水源地“一源一檔”實施精細化管理。（省生態(tài)環(huán)境廳）

28.加快推進農(nóng)村生活污水治理。（省生態(tài)環(huán)境廳）

29.建立完善“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

30.推進畜禽糞污治理，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模場、養(yǎng)殖大戶糞污資源化利用率。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

31.積極推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)，排入外環(huán)境的尾水必須經(jīng)處理達標后排放。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

32.實施化肥減量增效示范。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

33.實施綠色防控農(nóng)藥減量增效示范。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

34.大力推動農(nóng)膜回收及農(nóng)作物秸稈綜合利用（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

35.構(gòu)建水生生物多樣性調(diào)查與觀測網(wǎng)絡(luò)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

36.開展外來入侵物種調(diào)查與防控。（省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

37.推進實施貴州省武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

38.推進濕地保護修復。（省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

39.強化自然保護地監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

40.加強部門聯(lián)合執(zhí)法,建立健全打擊違法捕撈行為長效機制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

41.積極推進水土流失綜合治理。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局）

42.加強水土流失防治區(qū)監(jiān)測。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局）

43.在遵義市、畢節(jié)市、黔南州丘陵山地分類實施石漠化治理。（省發(fā)展改革委）

44.加快綠色礦山建設(shè)，推進歷史遺留礦山損毀土地修復。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省能源局）

45.嚴格執(zhí)行省管河流控制斷面生態(tài)流量目標，有效保障烏江干流及主要支流生態(tài)流量。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

46.對烏江航道整治工程實施生態(tài)養(yǎng)護。（省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

47.建立交通、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等部門聯(lián)動機制。（省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

48.推進流域內(nèi)重點水源工程及配套設(shè)施建設(shè)。（省水利廳）

49.實施規(guī)劃水資源論證，嚴格建設(shè)項目取水許可管理。（省水利廳）

50.加快推進貴州省黔中引提水工程、貴陽烏江供水工程、紅楓湖至花溪水庫水系連通工程等項目前期工作。（省水利廳）

51.嚴格控制新建（改建、擴建）高耗水項目，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效。（省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

52.完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

53.對極差的地下水進行深入調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況研究制定水質(zhì)改善提升或保持方案。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

54.強化企業(yè)監(jiān)測地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，按要求開展地質(zhì)災害危險性評估。（省自然資源廳、省水利廳）

55.嚴格自備水井建設(shè)和監(jiān)管。（省水利廳、省自然資源廳）

56.按照既定方案加快推進流域內(nèi)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”、長江經(jīng)濟帶警示片反饋問題的整改。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省能源局）

57.在流域內(nèi)開展“舉一反三”排查，持續(xù)推進流域生態(tài)環(huán)境問題整治。（省生態(tài)環(huán)境廳）

58.深入開展烏江干流入河排污口排查整治。（省生態(tài)環(huán)境廳）

59.重點推進東風水庫、紅楓湖等湖庫創(chuàng)建美麗河湖。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

60.建立烏江流域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省統(tǒng)計局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省水利廳、省林業(yè)局