《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》發(fā)布

2021-11-30 10:34:32 3

全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，11月19日，河南省生態(tài)環(huán)境廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河南省發(fā)展和改革委員會河南省財政廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》的通知。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》的通知

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城管局）、自然資源局：

現(xiàn)將《河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、要加快建立運(yùn)維管護(hù)長效體制機(jī)制，明確責(zé)任部門、運(yùn)維主體、資金渠道和監(jiān)督管理辦法，確保現(xiàn)有設(shè)施管起來、運(yùn)轉(zhuǎn)好。鼓勵對集中式污水處理設(shè)施委托第三方開展專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。

二、要審慎建設(shè)集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，建設(shè)之前要深入調(diào)研、充分論證，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村莊、中心村和南水北調(diào)中線工程總干渠保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)外，原則不鼓勵新建集中式污水處理設(shè)施。

三、要堅(jiān)持“先建機(jī)制后建設(shè)施”，運(yùn)維管護(hù)和資金保障不到位的，不得新上污水處理設(shè)施。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理運(yùn)維服務(wù)向農(nóng)村延伸，鼓勵推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、建運(yùn)一體的農(nóng)村生活污水治理模式。

四、各地要逐步加大農(nóng)村生活污水治理資金投入力度，列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算予以保障。要拓寬融資渠道，積極探索農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)機(jī)制，利用好政府債券、政策性銀行貸款等融資渠道，不斷強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理資金保障。

河南省生態(tài)環(huán)境廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

河南省發(fā)展和改革委員會河南省財政廳

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省自然資源廳

2021年11月15日

河南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范和提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù) 管理水平，保障設(shè)施正常運(yùn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于河南省行政管轄范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)及監(jiān)督管理。農(nóng)村生活污水指農(nóng)村居民生活活動中產(chǎn)生的污水，主要包括沖廁、炊事、洗滌、洗浴等活動產(chǎn)生的污水，不包括工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖廢水。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施指對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集并處理的設(shè)施，具體分為污水收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。污水收集系統(tǒng)分為戶用收集系統(tǒng)和公共收集系統(tǒng)，污水處理設(shè)施分為分散處理設(shè)施和集中處理設(shè)施。戶用收集系統(tǒng)指收集農(nóng)戶房屋和院內(nèi)生活污水的設(shè)施，包括戶用排水管、隔油池、化糞池、接戶管、接戶井及戶用抽糞設(shè)備等。公共收集系統(tǒng)指對農(nóng)戶污水統(tǒng)一收集的設(shè)施，包括排水管、檢查井、提升泵站及吸污車等。分散處理設(shè)施指將單戶或多戶農(nóng)村生活污水收集后進(jìn) 行處理的設(shè)施，分為戶用處理設(shè)施和多戶處理設(shè)施。集中處理設(shè)施指將村莊或一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶污水收集后進(jìn)行集中處理的設(shè)施。

第三條任何單位或者個人不得擅自改建、遷移、拆除農(nóng) 村生活污水處理設(shè)施。確需改建、遷移、拆除的，應(yīng)當(dāng)報縣（市、區(qū)）人民政府同意，并及時報縣（市、區(qū)）主管部門備案。對于達(dá)到設(shè)計年限、長期閑置、遭受不可抗力損壞嚴(yán)重而無法正常使用，經(jīng)評估后無改造價值的設(shè)施，由設(shè)施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請，報縣（市、區(qū)）人民政府同意后，按照現(xiàn)行法律法規(guī)有序退出。各地市有明確退出規(guī)定的，按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。退出完成后 15 個工作日內(nèi)，報縣（市、區(qū)）主管部門備案。

第四條農(nóng)村居民戶內(nèi)污水進(jìn)入公共收集系統(tǒng)前應(yīng)設(shè)置接戶井，接戶井及以前為戶用收集系統(tǒng)，接戶井后為公共收集系統(tǒng)。公共收集系統(tǒng)和集中處理設(shè)施由運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行運(yùn) 維管理。戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施原則上由村民自行維護(hù)，也可根據(jù)農(nóng)戶需要和經(jīng)濟(jì)承受能力，由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌安排，委托運(yùn)行維護(hù)單位加強(qiáng)檢修或指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行維護(hù)。

第五條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理以“政府主導(dǎo)、群眾參與、屬地為主、職責(zé)明確、注重實(shí)效”為原則，以“管理有序、設(shè)施完好、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、運(yùn)行穩(wěn)定”為目標(biāo)。

第二章職責(zé)分工

第六條省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，并制（修）訂農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省發(fā)展改革委配合有關(guān)部門探索建立農(nóng)村生活污水處理收費(fèi)機(jī)制、落實(shí)農(nóng)村生活污水建設(shè)項(xiàng)目簡易審批政策。省財政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）財政部門健全完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理資金保障機(jī)制，確保設(shè) 施的正常運(yùn)行維護(hù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)廁所糞污處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和運(yùn)維服務(wù) 向村莊延伸覆蓋，提升以城帶鄉(xiāng)能力。省自然資源廳負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門完善有關(guān)政策，合理保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用地。

第七條市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū) 域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)狀況的監(jiān)督管理工作。鼓勵結(jié)合本地實(shí)際，制（修）訂本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府作為責(zé)任主體，應(yīng)結(jié)合當(dāng) 地實(shí)際情況，明確設(shè)施運(yùn)行維護(hù)主管部門，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，建立設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織、農(nóng)戶、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。鼓勵各縣（市、區(qū)）探索建立農(nóng)村生活污水建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)一體化實(shí)施主體或業(yè)主單位。

第九條縣（市、區(qū)）運(yùn)行維護(hù)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)日常管理工作，制（修）訂本行政區(qū)域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況考核評估辦法。運(yùn) 行維護(hù)主管部門可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)具體工作。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)按照縣級人民政府或運(yùn) 行維護(hù)主管部門要求，做好鎮(zhèn)級自管設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，制定年度運(yùn)行維護(hù)工作計劃和工作制度，督促村級組織、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)按要求進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)管理。

第十一條村（居）民委員會應(yīng)協(xié)助做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)巡查、檢查、監(jiān)督等工作，將污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入村規(guī)民約，組織村（居）民做好戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，引導(dǎo)督促新建農(nóng)房污水有效收集處理。村（居）民委員會應(yīng)及時勸阻影響設(shè)施正常運(yùn)行或危及設(shè)施安全的行為，并向上級部門報告。村（居）民應(yīng)做好戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保不影響公共收集系統(tǒng)的正常運(yùn)行，并參與監(jiān)督公共收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向村（居）民委員會上報。

第三章運(yùn)行維護(hù)

第十二條農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容應(yīng)包括污水收集系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)。公共收集系統(tǒng)和集中處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容包括運(yùn) 行評估、日常巡檢、維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)水量監(jiān)測、數(shù)據(jù)記錄、安全與應(yīng)急管理等。戶用收集系統(tǒng)和分散處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容包括日常檢查、維修養(yǎng)護(hù)、安全管理等工作。

第十三條各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水處理設(shè)施分布、規(guī)模、工藝、運(yùn)行維護(hù)要求等實(shí)際情況，合理確定運(yùn)行維護(hù)單位。對于規(guī)模較大、分布較集中、工藝運(yùn)行維護(hù)要求較高的集中污水處理設(shè)施，鼓勵委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù) 單位。鼓勵有條件的地區(qū)與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施等統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)。對于規(guī)模較小、分布較零散、工藝運(yùn)行維護(hù)技術(shù)要求較低的集中污水處理設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府自行運(yùn) 行維護(hù)。

第十四條運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、制度規(guī)范和運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同約定，保證設(shè)施正常運(yùn)行。運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)建立完善的運(yùn)營管理規(guī)章制度、安全與應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)要求配置相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)能力，做好安全防護(hù)、疫情、汛情等突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置，定期向有關(guān)部門報告運(yùn)行維護(hù)管理情況。自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，定期對設(shè)施出水水質(zhì)進(jìn) 行監(jiān)測，出水水質(zhì)執(zhí)行河南省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/1820-2019）要求。運(yùn)行維護(hù)單位不得擅自停運(yùn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，因檢修需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日前將停運(yùn)原因、相應(yīng)應(yīng)急處理措施等向委托方報告。處理設(shè)施出現(xiàn)故障而導(dǎo)致出水水質(zhì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)向運(yùn)行維護(hù)主管部門報告，且在 48 小時內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府報備，并按照規(guī)定時限完成整修。

第十五條委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位的，應(yīng)簽訂運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。運(yùn)行維護(hù)服務(wù)合同應(yīng)包括雙方名稱、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)范圍、安全生產(chǎn)管理職責(zé)、期限及服務(wù)內(nèi)容，以及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、違約責(zé)任等條款。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出機(jī)制。

第十六條對于采用自行運(yùn)行維護(hù)管理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自管的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn) 行維護(hù)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的日常巡查，督促村（居）民委員會進(jìn)行日常維護(hù)管理工作。縣級人民政府組織有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，對具體負(fù) 責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常運(yùn)行管護(hù)人員開展培訓(xùn)，提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平。

第十七條鼓勵有條件的地區(qū)或者運(yùn)行維護(hù)單位通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立統(tǒng)一信息管理平臺。鼓勵有條件的地區(qū)對一定規(guī)模以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水質(zhì)、水量、用電量等反映設(shè)施運(yùn)行情況的指標(biāo)進(jìn)行在線監(jiān) 控，與生態(tài)環(huán)境部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)，提高監(jiān)管效率。

第四章資金保障

第十八條各級人民政府要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn) 行維護(hù)費(fèi)用納入本級財政預(yù)算，科學(xué)預(yù)測資金需求（含出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測費(fèi)用），合理安排年度資金預(yù)算，逐步探索構(gòu) 建政府、村集體、村（居）民共同分擔(dān)付費(fèi)機(jī)制，保障設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。

第十九條按照“誰污染、誰治理、誰受益、誰付費(fèi)”原則，探索建立農(nóng)村生活污水治理繳費(fèi)制度，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會承受能力、污水治理成本、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條運(yùn)行維護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金使用管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用資金。

第五章監(jiān)督考核

第二十一條市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)每年應(yīng)至少抽查 1 次本轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)狀況，抽查比例不低于 20%。對于發(fā)現(xiàn)設(shè)施運(yùn) 行不正常等問題的，向縣（市、區(qū)）人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，通報批評或約談相關(guān)負(fù)責(zé) 人。

第二十二條市生態(tài)環(huán)境部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)將污水處理設(shè)施運(yùn)行管理情況和無改造價值設(shè)施處置情況檢查納入日常工作。市生態(tài)環(huán)境部門派出機(jī)構(gòu)要上報至市生態(tài)環(huán)境部門，并抄送當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府。

第二十三條委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位的，運(yùn)行維護(hù)主管部門對其運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié) 果作為撥付運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。有條件的地區(qū)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府自行運(yùn)行維護(hù)的，各縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門對運(yùn)行維護(hù)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為當(dāng)?shù)攸h委和政府目標(biāo)責(zé)任完成情況和干部績效評估的重要內(nèi)容。

第二十四條運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)在村內(nèi)適當(dāng)位置公示運(yùn)行維護(hù)范圍、設(shè)施出水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、巡查時間、工作人員及其聯(lián) 系電話、責(zé)任人監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。

第六章附則

第二十五條本辦法由河南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。