《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》公開(kāi)征求意見(jiàn)
全康環(huán)保:水處理網(wǎng)獲悉，11月16日，安徽省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》意見(jiàn)的公告，《規(guī)劃》指出“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資約230億元。其中：污水管網(wǎng)新建與改造投資80億元，污水處理廠新建與改擴(kuò)建投資100億元，污水再生利用設(shè)施投資35億元，污泥無(wú)害化處理設(shè)施投資15億元。詳情如下：
關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》意見(jiàn)的公告
為指導(dǎo)全省污水處理及資源化利用設(shè)施健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃>的通知》，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭編制了《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，并征求了省有關(guān)部門(mén)、16市政府的意見(jiàn)?，F(xiàn)予以公告，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界人士通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)建議：
一、登陸安徽省發(fā)展改革委網(wǎng)站提出意見(jiàn)建議。
二、將意見(jiàn)建議郵寄至安徽省發(fā)展改革委環(huán)資處（地址：合肥市濱湖新區(qū)中山路1號(hào)省行政中心1號(hào)樓，郵政編碼：230061，電話：0551-62601839），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖?jiàn)”字樣。
三、電子郵箱：ahsfgwhzc@163.com。
提出意見(jiàn)建議截止時(shí)間為2021年12月16日。
感謝您的參與和支持。
為指導(dǎo)全省污水處理及資源化利用設(shè)施健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃>的通知》，編制本規(guī)劃。本次規(guī)劃范圍包括全省區(qū)域內(nèi)的設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)，規(guī)劃期限為2021-2025年，展望到2035年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來(lái)，各地、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，不斷加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理，全省城鎮(zhèn)生活污水處理能力和運(yùn)行水平顯著提升。截至2020年底，全省建成并投入運(yùn)行的城市及縣城生活污水處理廠154座，污水日處理能力達(dá)964.45萬(wàn)立方米，其中：城市89座、污水日處理能力722.25萬(wàn)立方米，縣城65座、污水日處理能力242.2萬(wàn)立方米。城市生活污水集中處理率達(dá)到95.76%，縣城生活污水集中處理率達(dá)到96.03%。建制鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有集中污水處理設(shè)施（污水處理廠或處理站）。全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)超額完成《“十三五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》目標(biāo)。
但同時(shí)也應(yīng)看到，我省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)還存在部分短板弱項(xiàng)，與實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要仍有一定差距。主要表現(xiàn)在：污水管網(wǎng)錯(cuò)接漏接、老舊破損問(wèn)題依然存在，污水處理廠進(jìn)水濃度不高、污水收集效能偏低，部分污水處理廠產(chǎn)生污泥未進(jìn)行無(wú)害化處理或規(guī)范處置，污水資源化利用程度不高，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施規(guī)模偏小、處理工藝落后等?！笆奈濉睍r(shí)期是我省進(jìn)入新發(fā)展階段、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期，未來(lái)我省將以建設(shè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施體系為目標(biāo)，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向系統(tǒng)提質(zhì)增效與結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化并重，統(tǒng)籌建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、安全與發(fā)展，不斷推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施體系化建設(shè)，有效改善我省城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施收集處理效能為導(dǎo)向，以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為抓手，統(tǒng)籌謀劃、聚焦重點(diǎn)、問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策，加快形成“布局合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、安全高效、節(jié)能低碳”的城鎮(zhèn)污水收集處理及資源化利用新格局，實(shí)現(xiàn)污水處理高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化布局。根據(jù)各地“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施城鄉(xiāng)共建共享、健康發(fā)展。
系統(tǒng)協(xié)調(diào)，補(bǔ)齊短板。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理、污泥無(wú)害化處理處置和污水資源化利用設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊污水處理能力不足、污水收集空白區(qū)、合流制溢流污染等短板，努力實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體”“泥水并重”“建管并舉”，污水處理廠運(yùn)營(yíng)“穩(wěn)定安全”，進(jìn)一步提升污水收集效能。
突出重點(diǎn)，因地制宜。全面完成排水管網(wǎng)檢測(cè)工作，持續(xù)推進(jìn)排水管網(wǎng)修復(fù)工作，重點(diǎn)建設(shè)和完善污水配套管網(wǎng)，加快推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，努力提高管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率。
政府主導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。明確政府責(zé)任，加大公共財(cái)政投入力度。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。建立健全監(jiān)管和績(jī)效考核制度，強(qiáng)化污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)管。
（三）主要目標(biāo)
到2025年底，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和污水管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上或提高5個(gè)百分點(diǎn)；設(shè)市城市、縣城污水集中處理率達(dá)到97%以上，建制鎮(zhèn)駐地生活污水處理設(shè)施收集覆蓋率達(dá)到75%且建制鎮(zhèn)政府所在地已建生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)，污水處理能力能夠滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境需要。
到2025年底，合肥、淮北、亳州、宿州、阜陽(yáng)、蚌埠、淮南、滁州等缺水城市污水再生利用率達(dá)到25%以上。
到2025年底，城市和縣城污泥無(wú)害化處理處置水平進(jìn)一步提升，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%，縣城污泥無(wú)害化處置率達(dá)到80%。
到2035年底，全省城市和縣城生活污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)基本全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置，污水再生利用率顯著提升，城鎮(zhèn)生活污水處理廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全、高效運(yùn)營(yíng)，全民共享綠色、生態(tài)、安全的城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境。
三、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)補(bǔ)短板
1.建設(shè)任務(wù)
新建、擴(kuò)建污水集中處理設(shè)施應(yīng)同步配套建設(shè)服務(wù)片區(qū)內(nèi)的污水收集管網(wǎng)，特別是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“空白區(qū)”生活污水管網(wǎng)建設(shè)，做到生活污水應(yīng)收盡收。新建小區(qū)應(yīng)按雨污分流的要求配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，并與市政污水管網(wǎng)準(zhǔn)確連接。加快老舊小區(qū)、企事業(yè)單位內(nèi)部污水管網(wǎng)的排查與檢測(cè)，推進(jìn)雨污分流改造、破損管網(wǎng)修復(fù)、雨污混錯(cuò)接整改工作，提升污水收集效能。因地制宜采取措施，降低合流制管網(wǎng)溢流污染?！笆奈濉逼陂g，全省新建污水配套管網(wǎng)2500公里，改造老舊管網(wǎng)1148公里，改造合流制管網(wǎng)552公里。
2.技術(shù)要求
關(guān)于污水管網(wǎng)檢測(cè)與改造。各地要全面完成市政排水管網(wǎng)排查與檢測(cè)工作，摸清污水管網(wǎng)家底，推進(jìn)合流制區(qū)域雨污分流改造、老舊管網(wǎng)改造與修復(fù)和雨污混錯(cuò)接整改。分流制排水系統(tǒng)應(yīng)周期性開(kāi)展錯(cuò)接混接漏接檢查和整改，推進(jìn)管網(wǎng)病害診斷與修復(fù)。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)要指導(dǎo)督促社區(qū)、企事業(yè)單位做好老舊小區(qū)和單位內(nèi)部排水管網(wǎng)排查與檢測(cè)工作，推進(jìn)雨污分流改造，完成錯(cuò)接混接漏接整改。
關(guān)于污水管網(wǎng)建設(shè)。新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)應(yīng)采取分流制系統(tǒng)。管材優(yōu)先采用球墨鑄鐵管、承插橡膠圈接口鋼筋混凝土管等管材。加快淘汰磚砌井，推廣混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井。
關(guān)于污水直排口治理。應(yīng)開(kāi)展旱天生活污水直排口的溯源檢查與治理，從源頭控制污水進(jìn)入雨水管道。因地制宜采用溢流口改造、截流井改造、增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、雨污分流改造等工程措施，降低合流制排水區(qū)域溢流污染。對(duì)近期不能實(shí)現(xiàn)雨污分流的合流制排口，在采取末端截污措施時(shí)，應(yīng)考慮后續(xù)污水收集系統(tǒng)的輸送能力和污水處理廠的處理能力。施工降水和基坑排水應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證，避免雨污混排。
關(guān)于片區(qū)系統(tǒng)化整治。進(jìn)水生化需氧量（BOD5）濃度低于100mg/L的城市生活污水處理廠，要系統(tǒng)排查服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)進(jìn)水濃度降低的原因，制定并實(shí)施“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案，穩(wěn)步提升污水收集處理效能。
關(guān)于建制鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)。建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)應(yīng)與污水處理廠（站）、農(nóng)村改廁改浴同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅館、飯店、浴室、主要街道商鋪、完成改廁農(nóng)戶的污水收集接管工作，做到污水應(yīng)收盡收。
關(guān)于管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控。加強(qiáng)管網(wǎng)施工全過(guò)程質(zhì)量管控，嚴(yán)把管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范管道驗(yàn)收和移交程序。按照質(zhì)量終身責(zé)任追究要求，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè)。
（二）穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力
1.建設(shè)任務(wù)
現(xiàn)有生活污水處理能力不能滿足城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方，應(yīng)加快補(bǔ)齊處理能力缺口。新建城區(qū)配合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理設(shè)施全覆蓋。常住人口50萬(wàn)以上的城市污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前。建制鎮(zhèn)在生活污水處理設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高污水處理能力和處理水平。建設(shè)規(guī)模應(yīng)按近期規(guī)劃人口確定，綜合考慮未來(lái)周邊鎮(zhèn)納管因素，預(yù)留遠(yuǎn)期規(guī)劃用地。因地制宜推進(jìn)污水快速凈化設(shè)施建設(shè)，最大程度減少合流制管網(wǎng)的溢流污染?！笆奈濉逼陂g，新建、改擴(kuò)建污水處理設(shè)施能力242萬(wàn)立方米/日。
2.技術(shù)要求
關(guān)于污水處理廠布局。各地應(yīng)充分考量城鎮(zhèn)人口規(guī)模、季節(jié)變化、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及再生水利用需求，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)污水處理廠布局及規(guī)模。人口密集、生活污水量大的地區(qū)應(yīng)采用集中處理方式，人口少且分布相對(duì)分散、集中處理設(shè)施短期內(nèi)難以覆蓋的區(qū)域，因地制宜采取分散式處理、就近集中聯(lián)建等方式，推廣“生物+生態(tài)”污水處理技術(shù)。新建污水處理廠應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匚勰酂o(wú)害化處置方式，一并考慮污泥減量化處理方案。
關(guān)于污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)。新建城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918）中一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，巢湖流域范圍內(nèi)的污水處理廠要按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB 34/2710）的要求設(shè)計(jì)和建設(shè)。其他地區(qū)因地制宜科學(xué)確定排放標(biāo)準(zhǔn)，不宜盲目提標(biāo)。鄰近居民區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)的污水處理廠應(yīng)對(duì)主要臭氣排放工序采取加蓋密閉和微負(fù)壓收集臭氣，并配套除臭設(shè)施。
關(guān)于合流制溢流污水快速凈化設(shè)施。對(duì)于近期不能實(shí)施雨污分流改造的合流制管網(wǎng)，可在排口末端增設(shè)污水快速凈化設(shè)施，以解決合流制管網(wǎng)高水位低濃度問(wèn)題，減少雨季溢流對(duì)受納水體的污染?？筛鶕?jù)不同進(jìn)水水質(zhì)和受納水體水環(huán)境容量選擇相應(yīng)處理工藝，如物理分離+生物處理、物理分離+生物處理+深度處理等工藝，實(shí)現(xiàn)可沉積顆粒物和漂浮物的高效去除，助力水體污染總量削減和水環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)效保持。
關(guān)于建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)污水處理廠（站）堅(jiān)持“宜分散則分散、宜集中則集中”的原則，根據(jù)鎮(zhèn)人口和區(qū)域規(guī)模、自然地理、交通條件、產(chǎn)業(yè)狀況、排水現(xiàn)狀等因素，科學(xué)合理地確定處理設(shè)施的布局、規(guī)模和工藝。日處理規(guī)模500噸以下的可采用一體化設(shè)備形式，500噸以上的采用構(gòu)筑物形式。要以縣域?yàn)閱卧?，?duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)污水處理設(shè)施布局和工藝進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化，結(jié)合近遠(yuǎn)期鎮(zhèn)規(guī)劃，將過(guò)于分散的生活污水處理站進(jìn)行整合，提高污染削減的規(guī)模效應(yīng)。對(duì)處理工藝落后、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的污水處理廠（站）實(shí)施提升改造。
（三）積極推動(dòng)生活污水再生利用
1.建設(shè)任務(wù)
堅(jiān)持“就近處理、循環(huán)利用”原則，合理確定污水再生利用方向，以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)，規(guī)劃布局城鎮(zhèn)生活污水再生利用設(shè)施，推動(dòng)再生水規(guī)?；?。缺水城市新建城區(qū)提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序?qū)嵤﹨^(qū)域再生水循環(huán)利用工程。鼓勵(lì)市政雜用、園林綠化用水、工業(yè)生產(chǎn)用水、景觀用水及河道生態(tài)補(bǔ)水優(yōu)先使用再生水。實(shí)施污水處理廠出水水質(zhì)提升工程，用于自然水體的補(bǔ)給及河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水。“十四五”期間，新、擴(kuò)建再生水利用設(shè)施規(guī)模79萬(wàn)立方米/日。
2.技術(shù)要求
水質(zhì)型缺水地區(qū)優(yōu)先將污水處理廠尾水轉(zhuǎn)化為可利用的非常規(guī)水就近回補(bǔ)自然水體。資源型缺水地區(qū)推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用水的同時(shí)，鼓勵(lì)將再生水作為河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水。有條件的地區(qū)，結(jié)合本地水資源利用、水環(huán)境提升、水生態(tài)改善等需求，因地制宜探索通過(guò)人工濕地、深度凈化工程等措施，提高城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)。推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。
（四）實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處理處置
1.建設(shè)任務(wù)
各地應(yīng)將城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施納入本地污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，與污水處理廠同步建設(shè)?，F(xiàn)有污泥處理處置能力不能滿足污水處理廠污泥無(wú)害化處置需求的城市和縣城，要加快補(bǔ)齊處理處置能力缺口，實(shí)現(xiàn)污泥減量化、無(wú)害化處理處置。積極推廣垃圾焚燒廠、水泥窯、磚廠協(xié)同焚燒處置污泥，促進(jìn)污泥資源化利用，降低污泥填埋處置比重。城市、縣城和建制鎮(zhèn)污泥處置可統(tǒng)籌考慮?！笆奈濉逼陂g，全省新增污泥（含水率80%的濕污泥）減量化處理規(guī)模不少于1610噸/日。
2.技術(shù)要求
關(guān)于污泥協(xié)同焚燒。污水處理廠污泥采用協(xié)同焚燒是污泥無(wú)害化處置首選方案。采用協(xié)同處置污泥時(shí)，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)鼗蚋浇F(xiàn)有的垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥廠、磚廠的生產(chǎn)能力，協(xié)同處置污泥。鼓勵(lì)采用污泥和餐廚、廚余廢棄物共建處理設(shè)施的方式，提升城市有機(jī)廢棄物的綜合處置水平。
關(guān)于污泥衛(wèi)生填埋處置。采用垃圾填埋場(chǎng)協(xié)同處置污泥時(shí)，污水處理廠應(yīng)配套設(shè)置污泥高干脫水裝置，將污泥含水率降到60%以下。污泥用于垃圾填埋場(chǎng)覆蓋土添加料時(shí)，污泥含水率應(yīng)控制在45%以下。衛(wèi)生填埋可作為其他協(xié)同處置設(shè)施故障或檢修等情況的應(yīng)急處置措施。
關(guān)于污泥資源化利用。污泥應(yīng)在實(shí)現(xiàn)減量化、無(wú)害化的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)資源化利用。根據(jù)土地改良、荒地造林、苗木撫育和園林綠化需求，采用厭氧消化、好氧發(fā)酵等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。鼓勵(lì)污泥能量資源回收利用，推廣協(xié)同焚燒處置污泥。
關(guān)于建制鎮(zhèn)污水處理廠污泥。建制鎮(zhèn)污水處理廠（站）規(guī)模小，產(chǎn)生的污泥可進(jìn)行高干脫水干化后與縣城污水處理廠污泥集中處置，減少鎮(zhèn)污水處理投資。有條件的地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，將污泥就地好氧發(fā)酵資源化利用。
四、運(yùn)行與維護(hù)
（一）健全考核激勵(lì)機(jī)制
構(gòu)建以污染物削減績(jī)效為導(dǎo)向的考核體系，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)效果的聯(lián)動(dòng)性考核。把運(yùn)營(yíng)能力和水平作為重要指標(biāo)，納入項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)。政府與企業(yè)簽訂項(xiàng)目協(xié)議時(shí)，要明確考核范圍及考核指標(biāo)，將污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減和污泥無(wú)害化處理率等核心指標(biāo)納入考核范圍，探索建立與進(jìn)、出水水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
（二）推行專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)
推動(dòng)污水處理設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)一體化和市場(chǎng)化。鼓勵(lì)中央和省屬企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)城鎮(zhèn)排水和污水處理設(shè)施建設(shè)管養(yǎng)實(shí)施主體，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化。建立立足本地、人員穩(wěn)定的專業(yè)化隊(duì)伍，完善常態(tài)化建設(shè)管養(yǎng)機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施運(yùn)行維護(hù)。積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)“廠--網(wǎng)--河（湖）”一體化運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高專業(yè)技能水平，確保污水處理設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)居住小區(qū)及單位將內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作委托市政排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位實(shí)施，建立政府和居民共擔(dān)的費(fèi)用保障機(jī)制。
（三）創(chuàng)新建設(shè)管理模式
各地要建立完善建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理體系，以縣域?yàn)閱卧?，?duì)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一政府監(jiān)督?？h域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)可采用打捆招標(biāo)方式統(tǒng)一實(shí)施。城市、縣城周邊的鎮(zhèn)可通過(guò)以城帶鎮(zhèn)，將生活污水就近納入城市污水管網(wǎng)。地域相鄰的鎮(zhèn)，可共建共享生活污水處理設(shè)施。鼓勵(lì)采用“1+N”模式，建設(shè)一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，通過(guò)管網(wǎng)延伸和泵站提升，同步收集處理周邊生活污水。
（四）推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)
以地方人民政府作為實(shí)施主體，建立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施地理信息系統(tǒng)并定期更新，或依托城市數(shù)字化信息管理平臺(tái)建設(shè)完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)污水設(shè)施信息化管理。推動(dòng)智慧水務(wù)建設(shè)，將城市排水戶、排水干支管、泵站、污水處理廠、河湖水體等數(shù)據(jù)納入城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)和評(píng)估，保障污水設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
五、投資估算及資金籌措
（一）投資估算
“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資約230億元。其中：污水管網(wǎng)新建與改造投資80億元，污水處理廠新建與改擴(kuò)建投資100億元，污水再生利用設(shè)施投資35億元，污泥無(wú)害化處理設(shè)施投資15億元。
（二）資金籌措
城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的資金投入以地方為主。各級(jí)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，加大財(cái)政投入力度，確保完成“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)；鼓勵(lì)利用銀行貸款、外國(guó)政府或金融組織優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款。省有關(guān)部門(mén)要根據(jù)建設(shè)重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取中央內(nèi)預(yù)算資金、地方政府專項(xiàng)債和各類專項(xiàng)資金的支持。
六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
（一）評(píng)價(jià)范圍與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施各類建設(shè)項(xiàng)目分布全省各地，評(píng)價(jià)范圍為污水處理設(shè)施所在地。項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)無(wú)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和文物古跡等特殊保護(hù)對(duì)象。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及周圍環(huán)境調(diào)查，環(huán)境保護(hù)對(duì)象如下：
1.污水處理廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)：巢湖流域污水處理廠出水排放執(zhí)行《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》DB34/2710-2016，其他地區(qū)污水處理廠出水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002中一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)。
2.施工期的噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。保護(hù)建設(shè)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-2008中 2 類標(biāo)準(zhǔn)。
3.污水處理廠產(chǎn)生的污泥實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置，分別滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》CJ/T248-2008、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 土地改良泥質(zhì)》CJ/T291-2008、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋泥質(zhì)》CJ/T249-2008、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置制磚用泥質(zhì)》GB/T25031-2010等規(guī)范要求。
（二）規(guī)劃項(xiàng)目與“三線一單”符合性分析
“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國(guó)土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展與保護(hù)格局、推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。各地在污水處理設(shè)施選址時(shí)均需按照環(huán)?！叭瑫r(shí)”要求，履行相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的規(guī)定。
（三）環(huán)境影響分析
1.施工期對(duì)環(huán)境的影響
（1）對(duì)空氣質(zhì)量的影響
施工期，頻繁使用機(jī)動(dòng)車運(yùn)送原材料、設(shè)備和建筑機(jī)械設(shè)備以及臨時(shí)采用柴油發(fā)電機(jī)供電，車輛及設(shè)備的運(yùn)行會(huì)排放一定量的一氧化碳、氮氧化合物以及未完全燃燒的碳?xì)浠锏龋瑫r(shí)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染大氣環(huán)境。揚(yáng)塵污染造成大氣中總懸浮顆粒物值增高，根據(jù)類比資料，施工揚(yáng)塵的起塵量與許多因素有關(guān)。影響起塵量的因素包括：基礎(chǔ)開(kāi)挖起塵量、施工渣土堆場(chǎng)起塵量、進(jìn)出車輛夾帶泥砂量、水泥搬運(yùn)量、棄土外運(yùn)裝載起塵量以及起塵高度、采取的防護(hù)措施、空氣濕度、風(fēng)速等因素有關(guān)。
（2）對(duì)水環(huán)境的影響
施工期對(duì)水環(huán)境影響的主要污染源來(lái)自施工人員產(chǎn)生的生活污水、施工廢水等，主要污染物是化學(xué)需氧量、生化需氧量、固體懸浮物、石油類等。
生活污水來(lái)源施工人員生活污水的排放，施工廢水主要來(lái)自地基、護(hù)坡開(kāi)挖、鉆孔產(chǎn)生的泥漿水，各種施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的冷卻和洗滌用水以及施工現(xiàn)場(chǎng)的清洗水，含有大量的泥砂、油污。
（3）對(duì)聲環(huán)境的影響
施工期噪聲主要來(lái)自施工機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運(yùn)輸車輛噪聲。施工機(jī)械噪聲由施工機(jī)械所造成，如挖土機(jī)械、混泥土攪拌機(jī)等，多為點(diǎn)聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、施工人員的吆喝聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運(yùn)輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些噪聲中對(duì)聲環(huán)境影響最大的是施工機(jī)械噪聲。
（4）對(duì)土壤環(huán)境的影響
施工期的固廢主要有施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和各種施工垃圾等。其中建筑垃圾主要有基坑開(kāi)挖產(chǎn)生的棄土、建材損耗產(chǎn)生的建筑垃圾等，包括砂土、石塊、水泥、鐵絲等雜物。
2.營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境的影響
污水處理廠、再生水廠、污泥處理處置廠及污水提升泵站在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、固廢、噪聲對(duì)外界環(huán)境都有一定的影響。
（四）環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施
1.大氣污染防控對(duì)策和措施
（1）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)管理，砂石料應(yīng)統(tǒng)一堆放，水泥應(yīng)設(shè)專門(mén)庫(kù)房存放；減少搬運(yùn)環(huán)節(jié)，搬運(yùn)時(shí)輕舉輕放，防止包裝袋破裂。
（2）在施工現(xiàn)場(chǎng)四周設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)（墻）進(jìn)行遮擋，并在建筑結(jié)構(gòu)施工架外側(cè)設(shè)置有效的防塵網(wǎng)或防塵布，減少施工揚(yáng)塵擴(kuò)散范圍。
（3）對(duì)施工道路進(jìn)行硬質(zhì)覆蓋；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)砂石、灰土等物料應(yīng)當(dāng)采取封閉、遮蓋等有效防塵措施；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土。
（4）施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)并送指定的垃圾處置場(chǎng)處置；不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取封閉、遮蓋等有效防塵措施。
（5）裝卸產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì)、清理樓層及平整場(chǎng)地等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取濕式作業(yè)等有效防塵措施。
（6）運(yùn)輸沙石、水泥、土方、垃圾等的車輛，應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁產(chǎn)生拋撒滴漏現(xiàn)象；運(yùn)輸車輛駛出工地前必須做除泥除塵處理，嚴(yán)禁車輪帶泥的車輛上路行駛。
（7）在風(fēng)速五級(jí)以上易產(chǎn)生揚(yáng)塵的天氣，應(yīng)暫時(shí)停止土方開(kāi)挖，并采取有效措施，防止揚(yáng)塵污染。
（8）項(xiàng)目建設(shè)期間，對(duì)于臨時(shí)堆場(chǎng)，須采取覆蓋防塵布，且定期噴灑粉塵抑制劑，防止風(fēng)蝕。
（9）在施工過(guò)程中如果對(duì)周邊的居民可能產(chǎn)生不良影響，應(yīng)在靠近居民的一側(cè)加設(shè) 1.8 米以上的屏障，降低施工對(duì)外界環(huán)境的影響。
（10）清淤污泥時(shí)應(yīng)隨清隨運(yùn)，并采用密封的車輛運(yùn)輸，不在施工區(qū)域存放，能夠有效減低，施工對(duì)居民的影響。
2.廢水污染防控對(duì)策與措施
（1）在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行攪拌作業(yè)的，在攪拌機(jī)前設(shè)置沉淀池，污水經(jīng)沉淀池沉淀后，可以進(jìn)行二次使用。對(duì)于不能二次使用的施工廢水，經(jīng)沉淀池沉淀后排入市政污水管網(wǎng)。
（2）在施工場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)蓄水池，將開(kāi)挖基礎(chǔ)產(chǎn)生的地下排水收集儲(chǔ)存，并回用于施工場(chǎng)地裸地和土方的灑水抑塵。
（3）在施工場(chǎng)地內(nèi)的沖洗平臺(tái)下方設(shè)置循環(huán)水池，將車輛沖洗產(chǎn)生的廢水簡(jiǎn)單沉淀處理后再循環(huán)使用，以節(jié)約用水。
（4）工地廚房產(chǎn)生的廢水有大量的動(dòng)、植物油，在工地食堂附近設(shè)置隔油池，對(duì)食堂廢水預(yù)處理后排入化糞池或達(dá)到要求后排入市政污水管網(wǎng)。
（5）在施工現(xiàn)場(chǎng)配置無(wú)害化化糞池，處理施工人員產(chǎn)生的廁所糞便污水；或使用移動(dòng)廁所，由專業(yè)公司處理。
3.噪聲污染防控對(duì)策與措施
（1）施工期合理安排施工時(shí)間，減少高噪聲設(shè)備對(duì)周邊居民生活的影響。在考試期間、午休期間和夜間禁止使用高噪聲設(shè)備，夜杜絕施工噪聲擾民。
（2）采取隔聲降噪措施。施工場(chǎng)地的固定高噪聲設(shè)備設(shè)在操作間，或搭建隔聲棚、設(shè)置聲屏障；施工場(chǎng)界采取圍擋措施，施工車輛進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)減速，并減少鳴笛，要求場(chǎng)界噪聲達(dá)標(biāo)。
（3）加強(qiáng)監(jiān)督管理。施工作業(yè)時(shí)間應(yīng)避開(kāi)居民休息時(shí)間，對(duì)確需在居民區(qū)連續(xù)施工的項(xiàng)目，需經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)，提前公告周圍居民。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工場(chǎng)地的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
4.土壤污染防控對(duì)策與措施
（1）生活垃圾收集后由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)。
（2）建筑垃圾按照業(yè)主指定地點(diǎn)堆放。施工中清除的污泥要隨清隨運(yùn)，并采用密封的車輛運(yùn)輸，有效降低對(duì)土壤環(huán)境的影響。
5.水土保持措施
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程施工容易產(chǎn)生水土流失的作業(yè)主要包括建筑物基坑的開(kāi)挖、回填施工，管道的開(kāi)挖、回填施工，必要的取土、棄渣等施工。因此水土流失防治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹黧w工程區(qū)、取土場(chǎng)區(qū)、棄土臨時(shí)堆場(chǎng)區(qū)。項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)采取水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)遮擋相結(jié)合的方式，最大程度減少水土流失。
（1）要建立完善的水土流失綜合防治體系，做好水土流失預(yù)防和治理相關(guān)工作。做好渣場(chǎng)和取土場(chǎng)的規(guī)劃管理工作，實(shí)行集中取土、集中棄土方案，既減少破壞又相對(duì)易于防治。通過(guò)修建擋渣壩、護(hù)坡、護(hù)腳、護(hù)面、排水溝等工程措施，減少水土流失。
（2）水土保持措施總體布局應(yīng)遵循“因地制宜，分區(qū)防治；統(tǒng)籌兼顧，注重生態(tài)；技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理；與主體工程相銜接，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)”的原則。在項(xiàng)目施工中，注重控制地表擾動(dòng)范圍和表土保護(hù)，取土料宜取棄結(jié)合，棄土（渣）宜優(yōu)先綜合利用，嚴(yán)格按照水土保持方案確定的棄土場(chǎng)棄土。工程擾動(dòng)區(qū)域植被恢復(fù)應(yīng)按照生態(tài)要求，采用鄉(xiāng)土樹(shù)種，注重景觀協(xié)調(diào)和自然生態(tài)修復(fù)。
（3）在整個(gè)建設(shè)期(含施工準(zhǔn)備期)內(nèi)進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括擾動(dòng)地表情況，取土（料）、棄土（渣）情況，水土流失程度和水土保持措施實(shí)施情況及效果等。監(jiān)測(cè)方法主要采用調(diào)查監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)觀測(cè)，并與遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合。
6.運(yùn)行期污染防控對(duì)策與措施
（1）各污水處理廠、再生水廠、污水提升泵站、污泥處置廠要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展污染物自行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。
（2）應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期檢定或校準(zhǔn)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)時(shí)上傳。一旦水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)立即做出響應(yīng)，及時(shí)采取應(yīng)急措施。
（3）污水處理設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中惡臭氣體產(chǎn)生量較少，經(jīng)空氣稀釋后排放，對(duì)周邊環(huán)境影響較少。如果污水處理廠附件居住小區(qū)較多，應(yīng)對(duì)污水處理廠、再生水廠進(jìn)行改造，增設(shè)惡臭氣體收集處理設(shè)施。
（4）污水處理設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的主要噪聲源來(lái)自于水泵和風(fēng)機(jī)等設(shè)備，屬中低頻穩(wěn)態(tài)噪聲。要加強(qiáng)高噪聲設(shè)備及其隔聲降噪設(shè)施的運(yùn)行管理，及時(shí)維護(hù)，使其經(jīng)常處于正常運(yùn)行狀態(tài)。
（5）要建設(shè)相關(guān)配套的污泥處置、存放場(chǎng)所，避免大量污泥跨地區(qū)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。積極推廣污泥處置的新工藝，實(shí)現(xiàn)污泥的減量化和無(wú)害化的處置，符合條件的生活污泥最終實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用。
（五）評(píng)價(jià)結(jié)論與建議
1.評(píng)價(jià)結(jié)論
環(huán)境保護(hù)已成為一項(xiàng)重要的基本國(guó)策，受到全社會(huì)的關(guān)注和重視。污染防治是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會(huì)需要重點(diǎn)抓好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，污水處理工程作為環(huán)境保護(hù)和污染防治的重要措施之一。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，吸引社會(huì)資本投入極其重要。
本規(guī)劃通過(guò)合理布局、加強(qiáng)管理，有效提高污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。實(shí)施后將大大解決省內(nèi)污水收集及處理不平衡問(wèn)題，改善全省水生態(tài)環(huán)境，提升水生態(tài)質(zhì)量，豐富水文化底蘊(yùn)，減少水生態(tài)損失。
在產(chǎn)生社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的同時(shí)，實(shí)施規(guī)劃可能對(duì)大氣、聲、水、土壤環(huán)境產(chǎn)生一定的不利影響。通過(guò)采取環(huán)境保護(hù)措施后，其不利影響可以得到緩解或控制。
2.建議
規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施時(shí)應(yīng)嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及相關(guān)審批手續(xù)，確保符合“三線一單”要求。
結(jié)合規(guī)劃實(shí)施的主要生態(tài)環(huán)境影響，擬定跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃，開(kāi)展環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)和調(diào)查規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、資源利用等的實(shí)際影響，以及不良生態(tài)環(huán)境影響減緩措施的有效性。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各級(jí)政府要按照《關(guān)于完善長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，確保污水處理收費(fèi)有關(guān)政策落到實(shí)處。各地結(jié)合本地實(shí)際，制定“十四五”污水處理和資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（計(jì)劃），科學(xué)確定本地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)時(shí)序和政府保障措施。各級(jí)排水行政主管部門(mén)要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，做好項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，制定滾動(dòng)項(xiàng)目清單和年度計(jì)劃，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)污水處理和合流制溢流污染快速凈化設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)列入城市黃線保護(hù)范圍，在國(guó)土空間總體規(guī)劃中落實(shí)。建立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施用地保障機(jī)制，確保建設(shè)項(xiàng)目落地。建立健全城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造相關(guān)工作的聯(lián)審聯(lián)批制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。
（二）拓寬融資渠道
各級(jí)政府要建立多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制，在中期財(cái)政規(guī)劃、年度計(jì)劃中安排建設(shè)資金，將符合條件的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法依規(guī)拓寬融資渠道。推廣區(qū)域內(nèi)不同盈利水平的項(xiàng)目打包建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長(zhǎng)期信貸支持。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，探索項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。
（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐
建立污水處理設(shè)施精細(xì)化綜合設(shè)計(jì)、運(yùn)行與管理模式，統(tǒng)籌考慮污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理，從源頭避免設(shè)計(jì)、建設(shè)不匹配問(wèn)題。制定敏感區(qū)域污水處理廠主要污染物排放限值，提出差別化的污染物排放要求和管控措施?？茖W(xué)指導(dǎo)污泥處理處置和再生水利用設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理
嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《排污許可管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化污水處理達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管和監(jiān)督檢查。強(qiáng)化施工和基坑排水等臨時(shí)排入城市污水收集管網(wǎng)的許可管理，加強(qiáng)城市“小散亂”沿街商鋪等的整治與治理。規(guī)范工業(yè)企業(yè)和園區(qū)排水管理，對(duì)進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)廢水進(jìn)行排查，組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出。嚴(yán)格工程監(jiān)理，強(qiáng)化竣工驗(yàn)收把關(guān)，落實(shí)追責(zé)機(jī)制。健全信息公開(kāi)制度，完善公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
七、規(guī)劃實(shí)施
城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用工作由項(xiàng)目所在地人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)政府要按照本規(guī)劃提出的目標(biāo)和主要任務(wù)，制定年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債支持符合條件的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，將城鎮(zhèn)生活污水處理工作納入政府考核體系，積極推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。
省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)本規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。
附件：1.“十四五”全省城鎮(zhèn)新建污水管網(wǎng)規(guī)模
2.“十四五”全省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造規(guī)模
3.“十四五”全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力
4.“十四五”全省城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施規(guī)模
5.“十四五”全省城鎮(zhèn)新增污泥無(wú)害化處置規(guī)模
6.“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)
