臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

全康環(huán)保:《臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前“出爐”，從總體布局與目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)、重點(diǎn)河湖保護(hù)要點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目及投資估算等方面進(jìn)行安排和部署，以水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，努力營造“河暢水清、岸綠湖美”的美麗水生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)人口規(guī)模、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)布局污水處理設(shè)施，加快提升新城、新區(qū)及污水處理設(shè)施滿負(fù)荷或長期超負(fù)荷運(yùn)行區(qū)域污水處理能力。到2025年，城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到98%、90%、75%以上，全市新增城鎮(zhèn)污水處理能力15.7萬噸。新建高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、沂水縣3座污水處理廠，新增污水處理能力7萬噸/日；新增羅莊區(qū)、蘭陵縣、沂南縣、費(fèi)縣等27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理設(shè)施，新增處理能力4.6萬噸/日；擴(kuò)建沂南縣2座污水處理廠，擴(kuò)建規(guī)模4萬噸/日。因地制宜，科學(xué)確定排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)施沂河上游沂水縣2座污水處理廠的提質(zhì)改造，出水水質(zhì)提升至Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)升級(jí)處理工藝，對(duì)平邑縣、莒南縣2座污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，強(qiáng)化柳青河流域污水處理設(shè)施除磷工藝。

完善配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。加強(qiáng)老舊管網(wǎng)和雨污分流管網(wǎng)的排查改造，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新與修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)河?xùn)|區(qū)、蒙陰縣、莒南縣、沂水縣等老城區(qū)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實(shí)施雨污分流改造，提升污水收集效能。到2025年，臨沂市新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)317千米，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。

加強(qiáng)污泥無害化資源化處置。及時(shí)消化存量污泥，有效處置增量污泥，化解污泥處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。鼓勵(lì)污泥資源化利用，全面推進(jìn)污泥處理設(shè)施能力建設(shè)，推廣污泥集中焚燒無害化處理，降低衛(wèi)生填埋比重。2025年底前，污泥無害化處理處置率超過90%。

推進(jìn)初期雨水污染控制。開展城市雨排口初期雨水控制，定期清掏建成區(qū)雨水管道、河流及岸線垃圾廢物。加強(qiáng)城市面源初期雨水收集、調(diào)蓄和處理。以中心城區(qū)柳青河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池和處理設(shè)施，降低初期雨水對(duì)地表水水質(zhì)和污水處理廠的影響。

本《規(guī)劃》的重大工程項(xiàng)目涵蓋飲用水水源保護(hù)、污染減排、生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控5個(gè)類別，涉及飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、區(qū)域再生水循環(huán)利用、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防6個(gè)大類，共計(jì)123個(gè)項(xiàng)目，總投資103.49億元。

臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護(hù) “十四五”規(guī)劃

前 言

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！秉h的十九大提出2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”以及到本世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的奮斗目標(biāo)，并明確“加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理”的任務(wù)要求。臨沂市高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，“十三五”時(shí)期，臨沂市認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效，城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)改善，河湖水質(zhì)得到明顯提高，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的獲得感顯著增強(qiáng)。然而，與新時(shí)期新目標(biāo)相比，臨沂市水污染防治工作任務(wù)仍然十分艱巨，形勢依然嚴(yán)峻。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效并不穩(wěn)固，工業(yè)源、生活源污染治理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)面源污染防治水平仍需進(jìn)一步改善。

“十四五”是在2020年全面建成小康社會(huì)、打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)上，向美麗中國目標(biāo)邁進(jìn)的第一個(gè)五年，也是臨沂市將進(jìn)入高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待，水污染空間格局的新變化，對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了新的要求。謀劃編制《臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，對(duì)于分析解決臨沂市突出水環(huán)境問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量、保障水資源、提升水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，防控水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“美麗臨沂”水生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

《臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》的編制和實(shí)施以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，全面貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署，深刻把握“山水林田湖草系統(tǒng)治理”的科學(xué)內(nèi)涵，突出臨沂特色，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向。未來五年，臨沂市將繼續(xù)鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，充分銜接“十三五”，聚焦突出問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，“保好水”“治差水”，一河一策精準(zhǔn)施治，筑牢城市和鄉(xiāng)村飲用水安全屏障，以期實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，努力營造“河暢水清、岸綠湖美”的美麗水生態(tài)環(huán)境，為百姓打造生態(tài)好家園，持續(xù)滿足人民群眾的獲得感和幸福感，為實(shí)現(xiàn)2035年和本世紀(jì)中葉目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)。

第一章 現(xiàn)狀與形勢

一、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

“十三五”期間，臨沂市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入踐行綠色發(fā)展理念，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。

綠色發(fā)展格局持續(xù)推進(jìn)，“十三五”期間臨沂市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化升級(jí)，工業(yè)向中高端邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)增加值占比穩(wěn)步提升。水生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼、促進(jìn)作用逐步發(fā)揮，不符合國家政策、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)被依法關(guān)停取締并納入日常執(zhí)法檢查，18家重點(diǎn)企業(yè)清潔化改造全面實(shí)施，16處省級(jí)以上工業(yè)集聚區(qū)全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和在線監(jiān)控裝置的聯(lián)網(wǎng)安裝。水資源開發(fā)利用率進(jìn)一步提升，2019年全市萬元GDP用水量較2015年下降22.1%，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降16.1%。2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)2015年的0.6292提高到0.6387，全市再生水水資源利用率為34%，節(jié)水型社會(huì)格局初步建成。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，2020年，參與“十三五”考核的國控、省控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，其中國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為90.0%，沂河臨沂北大橋、白馬河捷莊、沙溝河沙溝橋3個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)由2016年Ⅳ類水質(zhì)提升至Ⅲ類，云蒙湖維持在中營養(yǎng)狀態(tài)。飲用水水源地水質(zhì)保持平穩(wěn)，17個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率為100%，全市66處農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源地完成了保護(hù)區(qū)的劃定與勘界立標(biāo)工作。城區(qū)24段黑臭水體全部通過省級(jí)“長制久清”評(píng)估，達(dá)到國家示范城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。全市村莊基本完成人居環(huán)境整治任務(wù)，農(nóng)村生活環(huán)境顯著改善。

二、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢

盡管“十三五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了明顯成效，然而新時(shí)期新目標(biāo)相比，臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢依然嚴(yán)峻。

1．水環(huán)境質(zhì)量改善成效不穩(wěn)固

臨沂市地表水環(huán)境質(zhì)量雖穩(wěn)步提升，但成效并不穩(wěn)固。汛期水質(zhì)明顯惡化，國控?cái)嗝鎯?yōu)良比例大幅下降，面源污染已經(jīng)成為影響地表水環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一。沭河支流黃白排水溝、新沭河支流蒼源河現(xiàn)狀水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，劣質(zhì)支流的存在加大了優(yōu)良水體持續(xù)保持和鞏固難度。

2．河流生態(tài)用水保障程度不足

臨沂市水資源時(shí)空分布不均，非汛期沂河、沭河、武河等河流生態(tài)用水保障程度低。近幾年，沂河、沭河呈現(xiàn)不同程度斷流，2020年沭河大官莊生態(tài)水量月滿足程度僅為47%。臨沂市是典型資源型缺水城市，人均水資源占有量為全國平均水平的26.2%，當(dāng)前生態(tài)用水占比少，農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、再生水等水資源有效利用率仍處于較低水平，隨著人口的持續(xù)增長及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活用水、工農(nóng)業(yè)用水保障與生態(tài)環(huán)境用水保障的供需矛盾更加突出。

3．水生態(tài)功能退化現(xiàn)象普遍

云蒙湖湖濱帶濕地功能下降，武河濕地、李公河濕地、湯河濕地、經(jīng)開區(qū)三河口濕地等濕地系統(tǒng)由于保護(hù)投入短缺，生態(tài)功能逐漸退化。受生活污水、農(nóng)田退水等面源污染影響，浪清河、石門河、黃泥溝等河流生態(tài)功能受損，加之不少河道堤岸多為硬質(zhì)駁岸，生態(tài)水量少等原因，水體自凈能力降低。

4．治理能力與新階段發(fā)展需求不匹配

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板，污水處理能力亟需提升，目前，沂水縣、沂南縣、中心城區(qū)、蘭陵縣等有關(guān)污水處理廠接近滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行，城鎮(zhèn)生活污水處理仍存在空白區(qū)，農(nóng)村生活污水處理率僅為37.9%；除中心城區(qū)污水管網(wǎng)相對(duì)比較完善外，各個(gè)縣區(qū)均存在污水收集管網(wǎng)不健全、雨污合流情況；面源污染防治薄弱環(huán)節(jié)仍需持續(xù)改善，種植業(yè)化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度相對(duì)較高，規(guī)模較小養(yǎng)殖場，特別是散戶養(yǎng)殖畜禽糞污處理不到位。

第二章 總體布局與目標(biāo)

一、規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍包括蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、郯城縣、蘭陵縣、莒南、沂水縣、沂南縣、平邑縣、費(fèi)縣、蒙陰縣、臨沭縣12個(gè)區(qū)(縣)，包含國家級(jí)臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個(gè)功能區(qū)，總面積17191.2平方千米。臨沂市共設(shè)置18個(gè)地表水國控?cái)嗝妫?1個(gè)省控?cái)嗝妗?/p>

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和山東省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署。深刻把握“山水林田湖草系統(tǒng)治理”的科學(xué)內(nèi)涵，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，著力解決群眾身邊的突出問題，切實(shí)提高水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)效。

三、基本原則

1．“三水”統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理

堅(jiān)持“山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”的科學(xué)理念，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村污染的治理，河湖生態(tài)流量保障，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等任務(wù)。

2．目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)突出

鞏固和深化“十三五”治污成效，以解決群眾身邊的水環(huán)境污染、水生態(tài)破壞等突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，結(jié)合臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出“十四五”期間切實(shí)可行的目標(biāo)。

3．實(shí)事求是，科學(xué)施策

立足臨沂市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)際狀況，全面分析水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，準(zhǔn)確識(shí)別癥結(jié)，結(jié)合自然資源稟賦，科學(xué)設(shè)計(jì)任務(wù)措施，精準(zhǔn)實(shí)施“一河一策”。

4．防治結(jié)合，標(biāo)本兼治

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，治理為主，堅(jiān)持源頭預(yù)防和過程防治相結(jié)合，在全面推進(jìn)水環(huán)境污染治理基礎(chǔ)上，綜合實(shí)施多種預(yù)防手段，筑牢生態(tài)安全防線。

四、規(guī)劃目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，鞏固提升全市主要河湖水環(huán)境質(zhì)量，保持飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用水平明顯改善，河湖生態(tài)用水有所提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，努力為全市人民營造“河暢水清、岸綠湖美”的美麗水生態(tài)環(huán)境。

1．水環(huán)境目標(biāo)

18個(gè)地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到88.8%，飲用水源地保障水平持續(xù)提高，縣級(jí)以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定在100%；城市建成區(qū)黑臭水體治理達(dá)到長治久清，逐步消除縣級(jí)及以上建成區(qū)黑臭水體。

2．水資源目標(biāo)

沂河和沭河2條河流生態(tài)流量保障程度顯著提升。

3．水生態(tài)目標(biāo)

全市河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)初見成效，重要河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，云蒙湖穩(wěn)定保持在中營養(yǎng)狀態(tài)，河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)長度85.7千米，濕地恢復(fù)（建設(shè)）面積0.75平方千米。

五、總體布局

統(tǒng)籌考慮臨沂市自然稟賦、需要重點(diǎn)保護(hù)的水體使用功能、目標(biāo)，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，“十四五”期間構(gòu)建“一湖、兩河、三區(qū)、多點(diǎn)”的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體布局。“一湖”即云蒙湖，加強(qiáng)云蒙湖城市飲用水源地環(huán)境管理和水質(zhì)保障水平?！皟珊印奔匆屎雍豌鸷?，重點(diǎn)提升沂、沭河生態(tài)流量保障程度，推進(jìn)沂、沭河控制斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。“三區(qū)”即水源涵養(yǎng)區(qū)、城市核心區(qū)、中運(yùn)河區(qū)。水源涵養(yǎng)區(qū)涉及蒙陰縣、平邑縣、費(fèi)縣和沂水縣、沂南縣，重點(diǎn)開展水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)沭河源頭、?p河源頭等重點(diǎn)區(qū)域水源涵養(yǎng)功能；城市核心區(qū)主要包括蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制和削減污染物排放量，滿足不斷增長的人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；中運(yùn)河區(qū)主要包括蘭陵縣、郯城縣，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，提升中運(yùn)河水系水質(zhì)，確保南水北調(diào)東線水質(zhì)安全?！岸帱c(diǎn)”涉及莒南縣和臨沭縣，圍繞濱海河流多點(diǎn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水的處理,養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等面源污染治理，持續(xù)改善區(qū)域內(nèi)跨省河流水質(zhì)。

圖1 臨沂市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃總體布局圖

第三章 規(guī)劃任務(wù)

一、加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)

在鞏固“十三五”城市飲用水水源保護(hù)與治理成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)縣級(jí)及以上城市飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)、監(jiān)測監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)，定期開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。實(shí)施云蒙湖預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò);完善防溢流、防滲漏、防污染等水質(zhì)安全防護(hù)措施，對(duì)已建防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施進(jìn)行提升、維護(hù)。深入開展保護(hù)區(qū)水源整治，對(duì)云蒙湖環(huán)湖生態(tài)帶和入湖河流實(shí)施生態(tài)修復(fù)。到2025年，縣級(jí)及以上城市飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例維持在100%，云蒙湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施黃仁水庫、朱家坡水庫、沙溝水庫、會(huì)寶嶺水庫等“千噸萬人”飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、隔離網(wǎng)設(shè)置、界址勘測等規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治，全面清除飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)影響飲用水水源安全的工業(yè)企業(yè)、生活污水、垃圾傾倒、畜禽養(yǎng)殖、糞污堆放等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查整治，依法清理集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè)。按國家和山東省要求，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)完成劃定與勘界立標(biāo)。

健全飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管體系，建立水源地環(huán)境定期巡查制度，每年定期開展水源地環(huán)境突出問題專項(xiàng)排查整治和飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高水源風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急能力；持續(xù)完善水源水質(zhì)監(jiān)測體系，制定飲用水水源監(jiān)測方案，根據(jù)水源級(jí)別、類別的不同，開展周期性監(jiān)測；建立飲用水水源地日常監(jiān)督管理制度，定期公開飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍及管理情況。

二、持續(xù)深化污染減排

（一）加強(qiáng)入河排污口的排查整治

全面啟動(dòng)入河湖排污（水）口溯源整治與規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)前期入河排污口排查和監(jiān)測工作成果，開展排污口的溯源整治工作。2021年完成入河排污口溯源，確定需要樹立標(biāo)志牌的入河排污口清單，建立健全管理臺(tái)賬。按照“封堵一批、整治一批、規(guī)范一批”要求，制定《臨沂市入河排污口整治方案》，結(jié)合河湖岸線及排污類型特征，“一口一策、一口一檔、一口一標(biāo)識(shí)”分類提出整治措施。2021年底率先完成所有工業(yè)生產(chǎn)廢水排污口、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口整治任務(wù)；2025年全面完成入河排污口整治任務(wù)，同步完成入河排污口規(guī)范化統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、系統(tǒng)化管理，建立健全入河排污口監(jiān)管長效機(jī)制。

（二）鞏固深化工業(yè)污染防治

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)、主體功能區(qū)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃要求，結(jié)合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，明確各水體、區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，制定并實(shí)施全市范圍內(nèi)差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。從嚴(yán)審批高耗水、高污染排放、產(chǎn)生有毒有害污染物建設(shè)項(xiàng)目。

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局。依法淘汰落后產(chǎn)能，加速淘汰一批經(jīng)營不規(guī)范、無法達(dá)標(biāo)排放的小淀粉、小制糖、小磷礦等企業(yè)，嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石等行業(yè)新增產(chǎn)能。全面推動(dòng)清潔生產(chǎn)，提升農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工、造紙、毛皮制革、原料藥制造等重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)水平。依法開展涉水“散、亂、污”企業(yè)綜合整治，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治和污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)污廢水分類收集、分質(zhì)處理，提倡雨、清、污分類收集處理和排放。加快實(shí)施沂南縣工業(yè)園區(qū)等化工園區(qū)管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)更新、破損管網(wǎng)修復(fù)等，依法推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水應(yīng)納盡納。推動(dòng)園區(qū)實(shí)施工業(yè)企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測”，健全“一園一檔、一廠一策”的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)，定期開展排污單位總氮、總磷、氟化物、全鹽量等的監(jiān)測，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，保障污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（三）提升城鎮(zhèn)生活污染防治

加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)人口規(guī)模、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)布局污水處理設(shè)施，加快提升新城、新區(qū)及污水處理設(shè)施滿負(fù)荷或長期超負(fù)荷運(yùn)行區(qū)域污水處理能力。到2025年，城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到98%、90%、75%以上，全市新增城鎮(zhèn)污水處理能力15.7萬噸。新建高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、沂水縣3座污水處理廠，新增污水處理能力7萬噸/日；新增羅莊區(qū)、蘭陵縣、沂南縣、費(fèi)縣等27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）污水處理設(shè)施，新增處理能力4.6萬噸/日；擴(kuò)建沂南縣2座污水處理廠，擴(kuò)建規(guī)模4萬噸/日。因地制宜，科學(xué)確定排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)施沂河上游沂水縣2座污水處理廠的提質(zhì)改造，出水水質(zhì)提升至Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)升級(jí)處理工藝，對(duì)平邑縣、莒南縣2座污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，強(qiáng)化柳青河流域污水處理設(shè)施除磷工藝。

完善配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。加強(qiáng)老舊管網(wǎng)和雨污分流管網(wǎng)的排查改造，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新與修復(fù)，科學(xué)推進(jìn)河?xùn)|區(qū)、蒙陰縣、莒南縣、沂水縣等老城區(qū)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實(shí)施雨污分流改造，提升污水收集效能。到2025年，臨沂市新建城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)317千米，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。

加強(qiáng)污泥無害化資源化處置。及時(shí)消化存量污泥，有效處置增量污泥，化解污泥處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。鼓勵(lì)污泥資源化利用，全面推進(jìn)污泥處理設(shè)施能力建設(shè)，推廣污泥集中焚燒無害化處理，降低衛(wèi)生填埋比重。2025年底前，污泥無害化處理處置率超過90%。

推進(jìn)初期雨水污染控制。開展城市雨排口初期雨水控制，定期清掏建成區(qū)雨水管道、河流及岸線垃圾廢物。加強(qiáng)城市面源初期雨水收集、調(diào)蓄和處理。以中心城區(qū)柳青河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池和處理設(shè)施，降低初期雨水對(duì)地表水水質(zhì)和污水處理廠的影響。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村防治

防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，取締全市所有畜禽養(yǎng)殖污水排放口，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場為重點(diǎn)，配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施，實(shí)施畜禽糞污資源化利用。有序推進(jìn)沂南縣、莒南縣等養(yǎng)殖大縣非規(guī)模散戶養(yǎng)殖廢棄物的集中收集處理，通過沼氣利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等方式綜合利用，推動(dòng)建立收集-轉(zhuǎn)化-利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高分散畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。大力發(fā)展畜禽糞污資源化利用和種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。到2025年，全市新建2處畜禽糞污處理中心，畜禽糞污基本實(shí)現(xiàn)全量處理利用。

防治農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)鞏固化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)成果，加大測土配方施肥推廣力度，推進(jìn)有機(jī)肥的資源利用，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥使用的環(huán)境安全監(jiān)管，有序推進(jìn)郯城縣、蘭陵縣、莒南縣、沂南縣、沂水縣等區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。充分利用坑塘氧化、溝渠生態(tài)修復(fù)以及濕地處理手段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田退水進(jìn)行處理后排放。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化和資源化利用。

實(shí)施農(nóng)村生活污水處理。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水的治理，堅(jiān)持污染治理與資源利用相結(jié)合，工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，充分考慮村莊實(shí)際狀況，選擇合適的治理方式，實(shí)行一村一策。因村制宜選擇接入市政管網(wǎng)、建設(shè)小型設(shè)施集中處理、分散處理等模式，提高生活污水處理水平，對(duì)于人口較少、居住比較分散、不能產(chǎn)生污水徑流的村莊，利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等實(shí)現(xiàn)就地回用。到2025年，全市55%的行政村完成生活污水治理任務(wù)，蒙陰縣率先完成全部行政村生活污水的治理。

有序開展農(nóng)村黑臭水體整治。因地制宜實(shí)施控源截污、清淤疏浚和水體凈化等工程，2023年底前，基本消除已排查發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體。針對(duì)黑臭水體季節(jié)性、反復(fù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)黑臭水體治理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，納入清單管理，分期分批實(shí)施整治。

三、有效保障河湖生態(tài)用水

實(shí)施用水總量強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化節(jié)水約束管理，在省下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，健全市、區(qū)、重點(diǎn)用水戶三級(jí)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)用水定額管理，嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度，控制高耗水行業(yè)準(zhǔn)入，淘汰高耗水落后產(chǎn)能，不斷降低高耗水、高污染行業(yè)比重。加強(qiáng)用水過程管理，嚴(yán)格開展節(jié)水評(píng)價(jià)，建立用水統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)用水計(jì)量器具管理，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)等用水計(jì)量率。強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)管，引導(dǎo)重點(diǎn)用水單位定期開展水平衡測試和用水效率評(píng)估，探索建立水務(wù)經(jīng)理制度。到2022年，全市用水總量控制在27.35億立方米，建立市、縣重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。

推進(jìn)各領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)改造。加快農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)水灌溉和水肥一體化工作等高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，推廣節(jié)水型禽畜、漁業(yè)養(yǎng)殖方式及循環(huán)化節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)。加快工業(yè)節(jié)水提質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)和園區(qū)實(shí)現(xiàn)用水系統(tǒng)循環(huán)梯級(jí)利用，推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效。加快城鎮(zhèn)節(jié)水增效，推進(jìn)城市公共領(lǐng)域節(jié)水，推動(dòng)降雨就地消納和利用，推廣普及節(jié)水型用水器具、設(shè)備和工藝，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，切實(shí)提高城市供水效率。到2022年，建成一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和園區(qū)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.648。

加大再生水利用力度。生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等應(yīng)優(yōu)先使用再生水。推動(dòng)建設(shè)污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。因地制宜，結(jié)合實(shí)際，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等工程設(shè)施，進(jìn)一步提升污水處理廠達(dá)標(biāo)排放尾水和微污染河水水質(zhì)，用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用。

保障沂、沭河生態(tài)水量。按照《沂河生態(tài)水量保障實(shí)施方案（試行）》、《沭河生態(tài)水量保障實(shí)施方案（試行）》要求，將沂、沭河生態(tài)水量保障納入水量統(tǒng)一調(diào)度。明晰各級(jí)政府及相關(guān)部門的責(zé)任，在制定年度水量調(diào)度計(jì)劃和月水量調(diào)度方案時(shí)，充分考慮保障臨沂、蘇魯省界（港上）、沭河大官莊、蘇魯省界（紅花埠）控制斷面生態(tài)水量目標(biāo)的需要，實(shí)施干支流水庫、閘壩等重要控制性水利工程聯(lián)合調(diào)度，合理安排水庫泄流指標(biāo)，加強(qiáng)取用水管理，保障沂河、沭河重要控制斷面生態(tài)水量。

四、系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)。科學(xué)開展沂河、沭河源頭水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)。以蒙陰縣、平邑縣、費(fèi)縣、沂水縣為重點(diǎn)，開展沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化天然林資源保護(hù)，增加植被覆蓋度，筑牢以水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)為主要生態(tài)服務(wù)功能的生態(tài)安全屏障。

推進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加大沿河環(huán)湖濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的保護(hù)和建設(shè)力度。對(duì)受人為侵占活動(dòng)影響的云蒙湖入湖口湖濱帶天然濕地實(shí)施保護(hù)與修復(fù)，恢復(fù)天然濕地水源涵養(yǎng)功能。對(duì)武河濕地、李公河濕地、湯河濕地、三河口濕地等生態(tài)功能退化的人工濕地生態(tài)系統(tǒng)開展綜合整治和保護(hù)修復(fù)，提升攔截凈化能力。建設(shè)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)人工濕地，新建沂南縣核心區(qū)、沂水縣沙溝水庫，蒙陰縣曹莊河、高新區(qū)老龍溝等入河（湖）口人工濕地，削減污染物入河量，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。在農(nóng)村地區(qū)，以微型濕地群和小型氧化塘為重點(diǎn)，有效處理農(nóng)村生產(chǎn)生活污水。

加強(qiáng)已建成濕地的保護(hù)投入，使?jié)竦剡\(yùn)營維護(hù)長效機(jī)制得到有效保障。到2025年，全市新增人工濕地7處，建設(shè)面積1122畝。

實(shí)施重要河湖生態(tài)治理。因地制宜，對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)功能缺失的水體實(shí)施生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河湖生態(tài)空間。開展東汶河、銀麥河、東儒來河等云蒙湖入湖支流干渠的水生態(tài)修復(fù)，對(duì)蘇村西河、苗家曲河、豐收溝河、李公河、文疃河、郯新河等沂、沭河支流，穆疃河、石門河、塘子河等新沭河支流河道實(shí)施綜合治理，通過生態(tài)疏浚，生態(tài)護(hù)坡、修建生態(tài)塘等措施，逐步恢復(fù)河流水生態(tài)系統(tǒng)功能，實(shí)施白馬河流域源頭治理、綜合提升工程，改善白馬河小流域水環(huán)境質(zhì)量。

開展河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)。依據(jù)河湖兩岸物理特性、水環(huán)境狀況、周邊土地利用情況，推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定，開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)。在云蒙湖入湖支流東汶河、野豬河，黃泥溝河，宋公河等重要河流周邊構(gòu)建河湖生態(tài)緩沖帶，加強(qiáng)攔截面源污染、凈化水體功能。到2025年，全市完成生態(tài)緩沖帶修復(fù)長度85.7千米。

五、加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各類排污單位主體責(zé)任，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)在水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等過程中的防控措施設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，減少水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)事故泄露的風(fēng)險(xiǎn)。以石油、化工、涉重金屬等企業(yè)為重點(diǎn)，合理布設(shè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等事故排水收集截留設(shè)施等建設(shè)，最大程度保障水環(huán)境安全。

提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急能力。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，全面調(diào)查涉水工業(yè)企業(yè)基本狀況，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單。科學(xué)設(shè)置河流、湖庫預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)化工園區(qū)環(huán)境安全防控平臺(tái)。落實(shí)分級(jí)定期監(jiān)測、劇毒物質(zhì)預(yù)警監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行“超標(biāo)即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案。

第四章 重點(diǎn)河湖保護(hù)要點(diǎn)

一、沂河水系

“十四五”期間，沂河水系主要任務(wù)為：

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、沂水縣、蒙陰縣等縣區(qū)建成區(qū)雨污管網(wǎng)排查與改造，推進(jìn)沂南縣、費(fèi)縣等縣區(qū)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施沂水縣、沂南縣等有關(guān)縣區(qū)污水處理廠擴(kuò)容或增效，推進(jìn)沿河農(nóng)村生活污水的治理，提升污水處理能力；全面推進(jìn)沂南縣工業(yè)園區(qū)等化工園區(qū)污水管網(wǎng)排查整治，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廢水應(yīng)納盡納。

2.實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染的治理。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖的規(guī)范化管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，以沂南縣、沂水縣等重點(diǎn)，發(fā)展畜禽糞污資源化利用和種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)糞污基本還田；實(shí)施郯城縣等縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推進(jìn)科學(xué)種植，減少農(nóng)田退水等影響。

3.提升生態(tài)流量保障程度。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)取用水管理，實(shí)施沂河干支流水庫、閘壩等重要控制性水利工程聯(lián)合調(diào)度，提升沂河干流生態(tài)流量保障程度。

4.加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施沂蒙山區(qū)域山水林天湖草沙保護(hù)與修復(fù)工程，開展水土流失治理、恢復(fù)林地草地，提升水源涵養(yǎng)能力；開展東汶河、柳青河、蒙河、白馬河等20余條重要干支流河段的綜合整治，構(gòu)建黃泥溝河緩沖帶建設(shè)，提升水生態(tài)系統(tǒng)功能；因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，新建沂南縣核心區(qū)、潮溝河2處重要入河口人工濕地，開展李公河人工濕地、平邑縣污水處理廠尾水人工濕地的保護(hù)與修復(fù)。

二、沭河水系

“十四五”期間，沭河水系主要任務(wù)為：

1.推進(jìn)城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水收集處理體系建設(shè)。實(shí)施經(jīng)開區(qū)第二污水處理廠建設(shè)，消除經(jīng)開區(qū)城鎮(zhèn)（街道）污水處理空白區(qū)，完善莒南縣城城區(qū)（小區(qū)）雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造、優(yōu)化污水處理工藝，實(shí)施莒南縣卓奧水質(zhì)凈化有限公司提標(biāo)改造，推進(jìn)莒南縣、河?xùn)|區(qū)、郯城縣等農(nóng)村生活污水收集處理。

2.加快推進(jìn)養(yǎng)殖污染治理。以莒南縣為重點(diǎn)，建設(shè)糞污集中處理系統(tǒng)，推動(dòng)建立收集-轉(zhuǎn)化-利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。加快發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)畜禽糞污基本全量處理利用，基本形成農(nóng)牧循環(huán)格局。

3.提升生態(tài)流量保障程度。優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)取用水管理，實(shí)施沭河干支流水庫、閘壩等重要控制性水利工程聯(lián)合調(diào)度，提升沭河干流生態(tài)流量保障程度。

4.加強(qiáng)支流河道及濕地系統(tǒng)治理與修復(fù)。新建沙溝水庫重要入湖口濕地，加強(qiáng)水源保護(hù)。實(shí)施文疃河、郯新河、墨河、管仲河等10余條河流的生態(tài)治理，打造生態(tài)河道。對(duì)湯河流域濕地、三河口濕地開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

三、云蒙湖

“十四五”期間，云蒙湖主要任務(wù)為：

1.加強(qiáng)水源地環(huán)境管理和水質(zhì)安全保障水平。實(shí)施云蒙湖飲用水水源地環(huán)境保護(hù)能力提升工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)湖區(qū)可視化、實(shí)時(shí)化、信息化管理及對(duì)全部入湖河流水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等安全防護(hù)措施,通過管網(wǎng)將青山埠攔河閘截蓄的城區(qū)初期雨水導(dǎo)流至蒙河水系。

2.全面完善生活污水治理。實(shí)施蒙陰縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)，消除區(qū)域內(nèi)污水治理空白區(qū)；推進(jìn)蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)雨污分流改造，消除雨污合流、排水不暢等現(xiàn)象；因地制宜，對(duì)蒙陰縣全縣355個(gè)村莊進(jìn)行農(nóng)村生活污水處理，避免生活污水直排。

3.實(shí)施入湖支流及環(huán)湖濕地生態(tài)修復(fù)。對(duì)銀麥河、東儒來河等16余條入湖河流及環(huán)湖生態(tài)帶進(jìn)行環(huán)境綜合治理，通過環(huán)保疏浚、生態(tài)護(hù)坡等工程，減少面源污染入河，提升水環(huán)境質(zhì)量。新建外湖濱帶小微濕地群和多級(jí)多功能生態(tài)塘、生態(tài)蓄水塘庫，實(shí)施污水處理廠尾水濕地改建工程及入湖口處湖濱帶天然濕地恢復(fù)工程，提升區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

四、中運(yùn)河水系

“十四五”期間，中運(yùn)河水系主要任務(wù)為：

1.開展會(huì)寶嶺水庫水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施污染源整治、農(nóng)村生活污水集中處理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等工程，完善飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障水源地水質(zhì)安全。

2.補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板。加快實(shí)施高新區(qū)第二污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，滿足城市發(fā)展對(duì)污水處理能力的需求。推進(jìn)羅莊區(qū)、蘭陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，完善羅莊街道、盛莊街道、莊塢鎮(zhèn)等沿河行政村污水處理一體化設(shè)備及配套管網(wǎng)建設(shè)，減少農(nóng)村生活污水的排放。

3.實(shí)施河道及濕地的水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對(duì)南涑河、武河河道進(jìn)行生態(tài)治理，新建老龍溝生態(tài)濕地。實(shí)施引沂河水進(jìn)入武河工程，補(bǔ)充武河生態(tài)水量，解決武河河道無源頭活水問題，加強(qiáng)濕地的維護(hù)管理，實(shí)施武河濕地公園提升改造，通過清淤、水利設(shè)施修復(fù)、水生植物清理、復(fù)種等方式，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

4.推進(jìn)種植業(yè)污染防治。加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)秸稈類農(nóng)作物廢棄物的收集管理；對(duì)牛蒡等蔬菜加工企業(yè)推升精細(xì)化監(jiān)管水平，確保企業(yè)直排廢水處理后達(dá)標(biāo)排放。

五、濱海河流

濱海河流主要涉及青口河、龍王河、繡針河、新沭河、石門頭河等跨省河流?！笆奈濉逼陂g，濱海河流主要任務(wù)為：

1.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造。實(shí)施莒南縣洙邊鎮(zhèn)、相溝鎮(zhèn)、坊前鎮(zhèn)等農(nóng)村生活污水治理工程，逐步提高農(nóng)村生活污水收集處理率，完成臨沭縣全部行政村的生活污水治理；加快提升臨沭縣污泥處置能力，提升污泥資源化利用水平，及時(shí)消化存量污泥。

2.強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染的治理。實(shí)施莒南縣洙邊鎮(zhèn)、坊前鎮(zhèn)、臨沭縣石門鎮(zhèn)、玉山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，加強(qiáng)養(yǎng)殖廢棄物的收集處理，以資源化利用為主要途徑,提升養(yǎng)殖戶畜禽糞污的收集和利用率。

3.實(shí)施河流的綜合整治。對(duì)塘子河、穆疃河實(shí)施生態(tài)治理，增加生態(tài)緩沖帶覆蓋度，攔截凈化面源污染。對(duì)牛腿溝、蒼源河、石門河等河流實(shí)施河道清淤、底泥治理、生態(tài)塘建設(shè)等，清除內(nèi)源污染，合理調(diào)度閘壩，保障牛腿溝等河流必要的生態(tài)流量，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

4.加強(qiáng)汛期河湖隱患巡查管護(hù)。對(duì)沿河湖周邊積存的垃圾、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，以及溝渠閘壩內(nèi)的污水、灌溉尾水等進(jìn)行排查整治，形成河湖隱患清單并實(shí)施清理整治，保障跨界河流汛期水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第五章重點(diǎn)項(xiàng)目及投資估算

本規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目涵蓋飲用水水源保護(hù)、污染減排、生態(tài)流量保障、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控5個(gè)類別，涉及飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、區(qū)域再生水循環(huán)利用、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防6個(gè)大類，共計(jì)123個(gè)項(xiàng)目，總投資103.49億元，各類項(xiàng)目投資估算如表5-1所示。（本投資為估算數(shù)，執(zhí)行時(shí)以實(shí)際批復(fù)為準(zhǔn)）

表5-1 重點(diǎn)項(xiàng)目及投資估算表