近16億 馬鞍山市當(dāng)涂縣城區(qū)污水綜合治理PPP項目采購資格預(yù)審公告

全康環(huán)保:北極星水處理網(wǎng)獲悉，12月16日，馬鞍山市公共資源交易中心發(fā)布當(dāng)涂縣城區(qū)污水綜合治理PPP項目采購資格預(yù)審公告，項目預(yù)算159225.28萬元，合同履行期限30年，詳情如下：

當(dāng)涂縣城區(qū)污水綜合治理PPP項目采購資格預(yù)審公告

項目概況

當(dāng)涂縣城區(qū)污水綜合治理PPP項目的國內(nèi)潛在社會資本應(yīng)在（馬鞍山市公共資源交易系統(tǒng)，網(wǎng)址：http://zbcg.mas.gov.cn/）獲取資格預(yù)審文件，并于申請文件提交截止時間前遞交申請文件。

一、項目基本情況

項目編號：MASCG-3-F-F-2021-1629采購編號：0747-2161SCCZZ007

項目名稱：當(dāng)涂縣城區(qū)污水綜合治理PPP項目（以下稱“本項目”或“項目”）。

項目預(yù)算：159225.28萬元。

最高限價：159225.28萬元。

采購需求：詳見資格預(yù)審文件。

合同履行期限：30年，詳見資格預(yù)審文件。

本項目是否接受聯(lián)合體投標(biāo)：是。

項目類別：新建+改擴建。

所屬領(lǐng)域：市政工程-污水處理

項目授權(quán)主體：當(dāng)涂縣人民政府。

項目實施機構(gòu)（招標(biāo)人）：當(dāng)涂縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

項目簡要說明：當(dāng)涂縣城區(qū)污水綜合治理PPP項目，采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施，并授權(quán)當(dāng)涂縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為項目實施機構(gòu)，負責(zé)項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作。

項目地點：當(dāng)涂縣。

資格審查方式：合格制。資格預(yù)審由評審委員會負責(zé)對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進行審核，滿足資格預(yù)審文件要求的申請人原則上通過資格預(yù)審，可進入后續(xù)的招投標(biāo)活動。合格申請人達到3家或3家以上，方可進入本次采購活動下一環(huán)節(jié)；合格申請人不足3家的，由采購人調(diào)整實施方案后重新組織資格預(yù)審。項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請人仍不足3家的，可以依法變更采購方式。

1、項目概況

本項目實施范圍主要為當(dāng)涂縣城區(qū)。

2、項目投資

總投資：159225.28萬元，其中工程費用99482.57萬元，其他費用17585.52萬元，預(yù)備費5853.40萬元，建設(shè)期貸款利息8897.55萬元，以及存量資產(chǎn)27406.24萬元。項目具體內(nèi)容以本項目實際實施的設(shè)計文件為準，總投資最終以審核認定金額為準。

3、項目內(nèi)容

存量部分：包含當(dāng)涂第二污水處理廠一座（1.5萬t/d），污水泵站8座，分別為長塘鋼鐵廠泵站、糧食局大院泵站、青蓮路合流泵站、天井街合流泵站、姑孰新區(qū)泵站、提署路污水泵站、太平府路北端污水泵站、太平府路南端污水泵站，及主城區(qū)污水/雨水管網(wǎng)約171.96km。雨污分流改造工程，共計約113.73km，其中，主城區(qū)雨水管網(wǎng)改造25.82km、新建雨水管網(wǎng)0.38km，污水管網(wǎng)開挖修復(fù)50.78km，新建19.55km；經(jīng)開區(qū)雨水管網(wǎng)改造3.84km，污水管網(wǎng)修復(fù)13.36km。合流泵站改造共計5座，分別為天井街泵站、糧食局泵站、鋼鐵廠泵站、青蓮路泵站、姑孰新城泵站。

新建部分：具體工程內(nèi)容包括內(nèi)源（水系）污染治理23.31km及智慧水務(wù)工程兩項建設(shè)內(nèi)容。其中，內(nèi)源（水系）污染治理23.31km包含西護城河、糧食局水塘、長塘等25條河道的水系整治及生態(tài)整治工程；智慧水務(wù)工程包含城市排污監(jiān)測、軟件系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)備三項內(nèi)容。

4、采購方式：公開招標(biāo)。

5、采購需求

本項目通過公開招標(biāo)在參與投標(biāo)的社會資本中選定中標(biāo)人，由中標(biāo)人與安徽青山控股集團有限公司共同出資組建項目公司。采購人將與中標(biāo)社會資本簽署《PPP項目合作協(xié)議》；項目公司成立后，采購人與其簽訂關(guān)于《PPP項目合同》、《存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》以及《運營維護服務(wù)協(xié)議》；由項目公司負責(zé)當(dāng)涂縣城區(qū)污水綜合治理PPP項目的設(shè)計、投融資、建設(shè)（存量項目為轉(zhuǎn)讓或改建）、運營管理和合作期限屆滿后的移交工作，由政府向項目公司支付服務(wù)費。

6、運作方式

1）對于不需要進行改擴建的當(dāng)涂第二污水處理廠及提署路污水泵站、太平府路北端污水泵站、太平府路南端污水泵站，僅將其運營權(quán)轉(zhuǎn)讓給項目公司，從而納入合作范圍，但資產(chǎn)所有權(quán)不發(fā)生任何變動，因此，可采用PPP模式下“轉(zhuǎn)讓-運營-移交（TOT）”的運作方式；

2）存量資產(chǎn)中的天井街泵站、糧食局泵站、鋼鐵廠泵站、青蓮路泵站、姑孰新城泵站及主城區(qū)污水管網(wǎng)部分（含合流管網(wǎng)），在將運營權(quán)轉(zhuǎn)讓給項目公司后，后續(xù)需進行泵站的改擴建及主城區(qū)雨污分流改造工作，但資產(chǎn)所有權(quán)不發(fā)生任何變動，因此，可采用PPP模式下“改建-運營-移交（ROT）”的運作方式；

3）經(jīng)開區(qū)雨污分流改造工作中涉及的雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)未納入經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，采用委托運營（O&M）的運作方式；

4）內(nèi)源（水系）污染治理工程、智慧水務(wù)工程在后期項目投資建設(shè)環(huán)節(jié)存在較大的資金籌措需求，且期滿后需將項目資產(chǎn)設(shè)施交回政府方，因此，可采用PPP模式下“建設(shè)-運營-移交”（BOT）的運作方式。

7、項目投融資結(jié)構(gòu)

本項目資本金為項目總投資的20%，計31869.39萬元，其中政府方出資代表出資比例為資本金的10%，約3186.93萬元；中標(biāo)社會資本出資比例為資本金的90%，約28682.45萬元。項目資本金不得為債務(wù)性資金，雙方需以自有資金出資。項目資本金根據(jù)建設(shè)進度在建設(shè)期內(nèi)分期到位即可，但不得因此對項目融資及建設(shè)進度產(chǎn)生負面影響?？h住建局有權(quán)對項目資本金到位時間及使用情況進行監(jiān)管，項目公司須保證資金到位情況滿足融資及施工進度要求，否則縣住建局有權(quán)提取建設(shè)履約保函項下相應(yīng)金額。

除項目資本金之外，項目所需的剩余資金由中標(biāo)社會資本協(xié)助項目公司通過外部融資進行籌措。

8、合作期限

項目整體的特許經(jīng)營期限為三十（30）年（采用O&M運作方式的子項除外）。其中，存量污水處理廠、提署路污水泵站、太平府路北端污水泵站、太平府路南端污水泵站部分無建設(shè)期，雙方完成存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，即可進入運營期，合作期限均為運營期；長塘鋼鐵廠泵站、糧食局大院泵站、青蓮路合流泵站、天井街合流泵站、姑孰新區(qū)泵站以及主城區(qū)雨污分流改造的內(nèi)容，其建設(shè)期不超過3.5年，剩余期限為運營期；經(jīng)開區(qū)雨污分流改造工作中涉及的雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)采用委托運營（O&M）的運作方式，合作期為8年（期滿經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致可續(xù)簽）。內(nèi)源（水系）污染治理工程及智慧水務(wù)工程的建設(shè)期為3.5年，剩余期限為運營期，縣住建局書面同意某子項開始正式運營后即進入運營期。

9、項目回報機制：政府付費。

上述所述所有事項最終以招標(biāo)文件的約定為準。

二、申請人的資格要求

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

申請人（如申請人為聯(lián)合體，則含聯(lián)合體所有成員）應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的基本條件，并提供下列材料：

1.1法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須提供。

1.2經(jīng)審計的2020年度財務(wù)狀況報告（成立不滿一年不需提供），如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須提供。

1.3依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料。如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須提供。（依法免稅、不需要或暫未繳納社會保障資金的投標(biāo)人，應(yīng)提供相應(yīng)有效證明文件）

1.4具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的書面聲明，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須提供。

1.5參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明，如申請人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須提供。

1.6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：

2.1本項目是否為專門面向中小企業(yè)采購：否

3、本項目的特定資格要求：

3.1財務(wù)要求

申請人須提供不低于人民幣15.0億元的銀行（或非銀行金融機構(gòu)）授信額度，以銀行（或非銀行金融機構(gòu)）對該申請人出具的有效授信證明或初步合作意向書或貸款意向書或融資意向書為準。（申請人為聯(lián)合體的，可為聯(lián)合體各成員融資額度的總額）

3.2業(yè)績要求

自2018年1月1日至今，申請人具有處理規(guī)模不低于1萬噸/天的污水處理廠項目或總投資7.5億元以上的水環(huán)境綜合治理項目的投資或設(shè)計或建設(shè)或運營業(yè)績（提供項目合同或中標(biāo)通知書掃描件/復(fù)印件并加蓋公章）。申請人為聯(lián)合體時，聯(lián)合體牽頭人的業(yè)績滿足要求即可；若投資業(yè)績歸屬申請人的控股子公司，須同時提供股權(quán)關(guān)系證明（控股比例須大于50%）。

3.3資質(zhì)要求

申請人應(yīng)具備以下資質(zhì)

1）工程設(shè)計單位具備以下資質(zhì)之一：

A.建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計綜合資質(zhì)甲級，若已按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》（建市[2020]94號）完成資質(zhì)變更，則具備工程設(shè)計綜合資質(zhì)即可；

B.同時具備工程設(shè)計市政行業(yè)甲級及以上和水利行業(yè)乙級及以上資質(zhì)；

2)工程施工單位同時具備市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)和水利水電工程施工總承包叁級及以上資質(zhì)，若已按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》（建市[2020]94號）完成資質(zhì)變更，則具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工綜合資質(zhì)或市政公用工程施工總承包甲級和水利水電工程施工總承包乙級及以上資質(zhì)即可；并且，具有政府主管部門核發(fā)的有效的安全生產(chǎn)許可證。

上述1）、2）項資質(zhì)要求分別有一家聯(lián)合體成員滿足即可；若多個聯(lián)合體成員同時承擔(dān)本項目設(shè)計或施工的，則按承擔(dān)相同工作的成員中的較低資質(zhì)判定是否符合要求。

3.4聯(lián)合體要求

（1）本項目允許聯(lián)合體，聯(lián)合體成員不得超過7家。聯(lián)合體中限1家企業(yè)作為牽頭人，牽頭人在未來成立的項目公司中必須控股（即持股比例≥50%），聯(lián)合體成員均須在項目公司中持股。聯(lián)合體成員應(yīng)提供聯(lián)合體協(xié)議書（所有聯(lián)合體成員簽章），明確聯(lián)合體牽頭人和成員各方權(quán)利義務(wù)；

（2）由聯(lián)合體牽頭人報名，并負責(zé)處理聯(lián)合體投標(biāo)過程所有相關(guān)事宜；聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足申請人資格要求第1條，第4條；聯(lián)合體牽頭人須滿足第3.2條的要求；聯(lián)合體中承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的成員滿足第3.3條對應(yīng)要求即可；

（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨參加本項目的投標(biāo)或再與其他任何單位組成聯(lián)合體參加本項目的投標(biāo)；

（4）符合以上資格條件的申請人報名后不得變化或更換。

4、申請人存在以下不良信用記錄情形之一的，不得確定為合格申請人：

（1）申請人被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

（2）申請人被市場監(jiān)督管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；

（3）申請人被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單的；

（4）申請人被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的；

（5）申請人或其法定代表人被人民檢察院列入行賄犯罪檔案的。

本項須提供無不良信用記錄聲明函。

5、已從馬鞍山市公共資源交易系統(tǒng)獲取資格預(yù)審文件（網(wǎng)址：http://zbcg.mas.gov.cn/）；

6、申請人須符合下列情形之一（不良行為記錄以《馬鞍山市公共資源交易主體不良行為信息處理暫行辦法》（馬公管〔2016〕35號）為準）：

（1）資格預(yù)審日前兩年內(nèi)未被馬鞍山市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄或記不良行為記錄累計未滿5分的。

（2）最近一次被馬鞍山市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計記分達5分到9分(含9分)且公布日距開標(biāo)日超過3個月。

（3）最近一次被馬鞍山市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計記分達10分到19分(含19分)且公布日距開標(biāo)日超過6個月。

（4）最近一次被馬鞍山市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計記分達20分到29分(含29分)且公布日距開標(biāo)日超過12個月。

（5）最近一次被馬鞍山市、縣公共資源交易監(jiān)督管理局記不良行為記錄累計記分30分以上(含30分)且公布日距開標(biāo)日超過24個月。

7、其他要求

（1）提供的上述有效證明文件必須確保真實性，掃描件/復(fù)印件須加蓋公章。申請人為聯(lián)合體時，加蓋聯(lián)合體牽頭人公章即可（聯(lián)合體協(xié)議書除外）。

（2）申請人不得存在下列情形之一，否則其申請將被拒絕：

1)不具有獨立法人資格的機構(gòu)（單位）；

2)與為本采購項目提供咨詢服務(wù)的機構(gòu)存在隸屬關(guān)系的；

3)與為本采購項目提供采購代理服務(wù)的機構(gòu)存在隸屬關(guān)系的；

4)被責(zé)令停業(yè)的；

5)被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

6)財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

7)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的；

8)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

三、獲取資格預(yù)審文件

1、資格預(yù)審文件獲取時間：即日起至2022年1月7日17時30分(北京時間)。

2、資格預(yù)審文件獲取地點：馬鞍山市公共資源交易系統(tǒng)。

3、資格預(yù)審文件獲取方式：

（1）申請人進入馬鞍山市公共資源交易中心網(wǎng)（網(wǎng)址：http://zbcg.mas.gov.cn/）辦理網(wǎng)上用戶登記，通過后從馬鞍山市公共資源交易系統(tǒng)獲取資格預(yù)審文件。網(wǎng)上用戶登記詳見《馬鞍山市公共資源電子化交易網(wǎng)上用戶登記流程須知》。

（2）如本項目有兩個或兩個以上包別，申請人參加其中任何一個包別的投標(biāo)，必須從網(wǎng)上獲取該包別的資格預(yù)審文件和其他相關(guān)資料。

（3）網(wǎng)上資料下載、投標(biāo)技術(shù)支持聯(lián)系電話：400-998-0000，0555-5200194

4、資格預(yù)審文件售價：免費

四、提交申請文件截止時間和地點

1、資格預(yù)審申請文件遞交截止時間（開標(biāo)時間）：2022年1月11日09時30分（北京時間）。

2、開標(biāo)時間：同資格預(yù)審申請文件遞交截止時間。

3、開標(biāo)地點：當(dāng)涂縣公共資源交易中心第一開標(biāo)室（當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)于湖路58號）。

4、資格預(yù)審申請人需在申請文件提交截止時間前，通過馬鞍山市公共資源交易系統(tǒng)提交且系統(tǒng)接收成功的電子申請文件。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起15個工作日。

六、其他補充事宜

1、本項目關(guān)于節(jié)能環(huán)保、中小微型企業(yè)扶持等相關(guān)政府采購的政策詳見資格預(yù)審文件。

2、獲取資格預(yù)審文件和其他相關(guān)資料時間期限：同資格預(yù)審文件獲取時間。

3、根據(jù)《關(guān)于積極應(yīng)對疫情做好公共資源交易工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（馬公管辦〔2020〕10號）文件要求，本項目采取申請人遠程解密的方式解密電子申請文件，申請人不得派代表前往開標(biāo)現(xiàn)場。若本項目有現(xiàn)場陳述、現(xiàn)場演示等要求，詳見資格預(yù)審文件

4、本次資格預(yù)審公告同時在安徽省政府采購網(wǎng)（.cn/）及馬鞍山市公共資源交易中心網(wǎng)（http://zbcg.mas.gov.cn/）上發(fā)布。本項目的資格預(yù)審公告僅在以上2個網(wǎng)站發(fā)布。以任何形式對本資格預(yù)審公告進行的篡改、轉(zhuǎn)載或發(fā)布一律無效，采購人、采購代理機構(gòu)不承擔(dān)任何責(zé)任。

5、本公告事項若有變更將通過原公告發(fā)布媒體發(fā)布，請潛在申請人于遞交資格預(yù)審申請文件截止時間前關(guān)注公告媒體，并自行查閱本項目有無變更公告。

6、未參加本次資格預(yù)審或未能通過資格預(yù)審的申請人不得參加后續(xù)的公開招標(biāo)的投標(biāo)。

7、對于獨立投標(biāo)人，資格預(yù)審申請文件中所有簽字或蓋章可均為電子簽章；對于聯(lián)合體投標(biāo)人，資格預(yù)審申請文件中除聯(lián)合體協(xié)議外，其余需要申請人簽字或蓋章的可均為聯(lián)合體牽頭人的電子簽章。

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1、采購人：當(dāng)涂縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系人：王立云

電話：155 0555 2678

地址：馬鞍山市當(dāng)涂縣太白中路與于湖北路交匯處西北

2、采購代理機構(gòu)：中化商務(wù)有限公司

聯(lián)系人：楊凱、李建輝

電話：1321274617218911318961

E- mail：yangkai13@sinochem.com

詳細地址：北京市東城區(qū)建國門南大街7號荷華明城大廈D座1508室

八、投標(biāo)保證金交納（本次為資格預(yù)審，不收取投標(biāo)保證金）