內蒙古自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法
全康環(huán)保:1月10日，內蒙古自治區(qū)財政廳發(fā)布了《內蒙古自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》。
整治資金支持范圍包括：
（一）農(nóng)村生活垃圾治理；
（二）農(nóng)村牧區(qū)生活污水、黑臭水體治理；
（三）規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理；
（四）農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養(yǎng)；
（五）根據(jù)年度預算安排定額獎勵給生態(tài)環(huán)境保護工作開展好的盟市；
（六）經(jīng)自治區(qū)黨委、政府確定的其他需要開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治的事項。
內蒙古自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法
發(fā)布日期：2022-01-10
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范和加強自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》《內蒙古自治區(qū)對下專項轉移支付管理辦法》《內蒙古自治區(qū)關于全面實施預算績效管理的實施意見》等法律法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村環(huán)境整治資金是指財政部下達的及自治區(qū)本級財政安排用于支持地方開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，促進鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境質量的對下轉移支付資金（以下簡稱“整治資金”）。
第三條 整治資金管理和使用遵循以下原則：
（一）貫徹落實自治區(qū)黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護相關決策部署，突出支持重點區(qū)域、重點領域和重點項目。
（二）實施預算績效管理，強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財政資金生態(tài)效益，堅持公平、公開、公正，主動接受社會監(jiān)督。
（三）堅持結果導向，統(tǒng)籌考慮重點地區(qū)、重點任務完成及環(huán)境質量改善情況。突出對資金使用效益好和農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境質量改善明顯地區(qū)和項目的支持。
第四條 部門職責分工
自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳按照《預算法》及自治區(qū)相關管理辦法，在規(guī)定時間內分配下達整治資金。自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳共同負責資金管理，組織項目評審、項目儲備庫建設等工作，并按職責分工對資金進行監(jiān)督檢查和績效管理。
自治區(qū)財政廳牽頭負責制定資金管理辦法；負責審核資金分配建議、編制和下達資金預算；監(jiān)督預算執(zhí)行和管理；對部門和單位績效自評進行抽查復核。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責組織資金項目儲備庫建設、項目評審、專家?guī)旖⒌裙ぷ?；研究提出年度資金分配建議；對項目實施的整體情況進行監(jiān)管；組織本部門和所屬單位開展績效自評工作。
第二章 整治資金支持范圍
第五條 整治資金支持范圍包括：
（一）農(nóng)村生活垃圾治理；
（二）農(nóng)村牧區(qū)生活污水、黑臭水體治理；
（三）規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染治理；
（四）農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養(yǎng)；
（五）根據(jù)年度預算安排定額獎勵給生態(tài)環(huán)境保護工作開展好的盟市；
（六）經(jīng)自治區(qū)黨委、政府確定的其他需要開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境整治的事項。
農(nóng)村環(huán)境整治項目應當結合當?shù)貙嶋H充分考慮技術可行性和經(jīng)濟性，用于農(nóng)村環(huán)境整治工作能力建設方面的資金不得納入整治資金支持范圍。
第六條 整治資金原則上僅支持列入中央和自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項目儲備庫的項目，項目技術審核采取專家負責制，對符合要求的項目納入項目儲備庫。安排給脫貧縣的資金使用管理，按照《關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的通知》（財農(nóng)〔2021〕22號）有關規(guī)定執(zhí)行。已從其他渠道獲得基建投資等其他財政資金支持的項目，不予重復支持。
第三章 整治資金分配方式
第七條 整治資金采取項目法、因素法、因素和項目相結合方式分配。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財政廳聯(lián)合提出整治資金項目申報要求，并組織專家對申報的項目進行評審，根據(jù)專家評審結果，技術可行、經(jīng)濟合理且達到可研深度的項目納入自治區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治項目儲備庫。
第八條 項目法
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關文件要求，將儲備庫中符合文件要求類別的項目納入到農(nóng)村環(huán)境整治資金支持范圍，并結合資金額度提出農(nóng)村環(huán)境整治資金分配建議和績效目標，經(jīng)財政廳審核后，連同績效目標一同下達盟市。
對重點工程及投資額較大的項目，根據(jù)實際情況引入競爭性評審機制。盟市按照自治區(qū)申報要求組織申報，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和財政廳共同組織專家評審、競爭答辯，確定支持名單予以支持。
第九條 采取因素法分配的資金應與農(nóng)村環(huán)境整治工作密切相關，并保持各項因素指標相對穩(wěn)定。
因素指標包括：農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治任務量、鄉(xiāng)級行政區(qū)劃數(shù)量、項目儲備情況等因素，分配權重分別為40%、30%、30%。因素和權重確需調整的，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向財政廳報批后執(zhí)行。
自治區(qū)財政廳可會同自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳結合農(nóng)村環(huán)境整治工作需要，根據(jù)資金使用績效、農(nóng)村環(huán)境整治成效、預算執(zhí)行率等情況對資金分配結果進行合理調整，體現(xiàn)結果導向。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳按照以上分配因素，提出資金分配建議和績效目標，經(jīng)自治區(qū)財政廳審核后，由財政廳連同績效目標一同下達盟市。盟市財政部門會同生態(tài)環(huán)境部門將資金分解落實到中央和自治區(qū)項目儲備庫中具體項目上，不得切塊下達旗縣。
列入脫貧旗縣涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合使用范圍的，按照國家和自治區(qū)有關政策執(zhí)行。涉及公共環(huán)境、公共衛(wèi)生突發(fā)事件等情形，年度農(nóng)村環(huán)境整治資金分配因素及權重應向重點發(fā)生地區(qū)適當傾斜。
第四章 整治資金使用管理
第十條 按照專項資金使用管理有關規(guī)定，鼓勵運用第三方治理、政府購買服務、政府和社會資本合作等模式，放大專項資金使用效應。
第十一條 盟市財政部門收到自治區(qū)下達預算指標后，由生態(tài)環(huán)境部門提出分配建議，財政部門在規(guī)定時間內分解下達具體項目單位，并將下達文件及績效目標表報自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳。盟市生態(tài)環(huán)境部門應按規(guī)定時間提出資金分配建議，因未提出分配建議導致資金未按規(guī)定時間分解下達的，自治區(qū)財政廳可以采取調整用途、收回資金等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領域。
第十二條 整治資金使用按照國庫集中支付制度和政府采購相關制度規(guī)定執(zhí)行；對采取政府購買服務、政府和社會資本合作等社會資本參與項目，按其規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 項目單位收到資金后，應及時組織項目實施。對因情況變化導致短期內無法繼續(xù)實施的項目，預算單位應當及時向同級財政部門報告，由同級財政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用或上交自治區(qū)財政。對項目結余結轉資金，按照國家及自治區(qū)有關規(guī)定辦理。
第十四條 對預算支出績效運行與既定目標發(fā)生偏離的，應當及時采取措施予以糾正；情況嚴重的，調整、暫緩或者停止該項目的執(zhí)行。對不符合法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定，或政策到期需調整的，以及相關目標已實現(xiàn)或績效結果差的項目，應及時按照相關程序調整退出。
第十五條 整治資金使用單位應嚴格執(zhí)行整治資金支出預算管理，確保專款專用，不得弄虛作假、隨意調整，嚴禁擠占、截留和挪用。確需變更的項目，項目入庫所需必要前期手續(xù)發(fā)生變化的，應重新履行項目入庫程序；其他需變動的項目，應將變動后的情況及時向自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳報告。
第十六條 使用整治資金，形成國有資產(chǎn)的，應當及時辦理財務決算、驗收及產(chǎn)權、財產(chǎn)物資移交，辦理資產(chǎn)登記入賬手續(xù)。
第五章 整治資金監(jiān)督和績效管理
第十七條 全面實施預算績效管理的要求，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控與績效評價，不斷加強結果應用。盟市財政、生態(tài)環(huán)境等相關部門應按照職責做好資金監(jiān)督和績效管理，建立健全整治資金監(jiān)管機制，做好績效目標編報、組織開展整治資金績效自評和績效評價等工作。
第十八條 盟市要加強對項目的審核及監(jiān)督檢查，旗縣要加強對獲得整治資金支持項目的日常監(jiān)管。各地在項目日常管理工作中發(fā)現(xiàn)問題的，應按照有關程序報自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳。
第十九條 各申報單位應對整治資金申報材料的真實性、合理性、資金使用、項目績效等情況負責。對提供虛假申報材料、惡意串通騙取整治資金和違規(guī)分配或使用整治資金，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。生態(tài)環(huán)境部門要加大申報材料審查力度，避免重復申報。
地方財政、生態(tài)環(huán)境部門以及整治資金具體使用單位要切實加強項目預算績效管理，強化預算執(zhí)行，不斷提高資金使用績效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費嚴重、低效無效等重大問題的，應當按照程序及時報告財政部門、生態(tài)環(huán)境部門。
第六章 附 則
第二十條 盟市可參照本辦法制定具體實施細則
第二十一條 本辦法由自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。