總投資超8億元 按事實(shí)蒙城縣污水廠網(wǎng)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案來(lái)啦！

3月10日，安徽省蒙城縣城市管理局蒙城縣污水廠網(wǎng)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)測(cè)試公告發(fā)布，項(xiàng)目總投資金額為80466.31萬(wàn)元。

蒙城縣污水廠網(wǎng)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案簡(jiǎn)要（市場(chǎng)測(cè)試專用）

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目信息

項(xiàng)目名稱：蒙城縣污水廠網(wǎng)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

實(shí)施機(jī)構(gòu)：蒙城縣城市管理局

（二）資產(chǎn)評(píng)估總值

本項(xiàng)目總投資金額為80466.31萬(wàn)元，為項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。資產(chǎn)清單如下表所示。

（三）運(yùn)營(yíng)維護(hù)內(nèi)容、主要產(chǎn)出說(shuō)明

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)范圍：（1）在特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)城市污水處理、泵站、管網(wǎng)等設(shè)施；對(duì)建筑物、構(gòu)筑物及配套設(shè)施、設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)；提供范圍內(nèi)的污水處理服務(wù)；項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)指定的其他運(yùn)營(yíng)維護(hù)需求。（2）提供相關(guān)污水處理、泵站、管網(wǎng)等的搶修業(yè)務(wù)等。。

主要產(chǎn)出說(shuō)明：出水均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)中的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)。

（四）投資規(guī)模

本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用80466.31萬(wàn)元。

（五）項(xiàng)目資本金

本項(xiàng)目資本金為項(xiàng)目總投資的20%，全部由中標(biāo)社會(huì)資本方出資，項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金等同于項(xiàng)目資本金。項(xiàng)目公司自《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》簽訂后6個(gè)月內(nèi)，繳足全額項(xiàng)目資本金，并按照《經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的規(guī)定按期完成項(xiàng)目資產(chǎn)交割工作，如因社會(huì)資本方未能及時(shí)繳納項(xiàng)目資本金或未能完成資產(chǎn)交割，導(dǎo)致項(xiàng)目融資無(wú)法到位造成項(xiàng)目延誤或未能按期運(yùn)營(yíng)的，政府方有權(quán)追究其責(zé)任，并要求賠償損失。

(六) 合作期安排

無(wú)論任何原因?qū)е隆短卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議》、《資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的簽訂推遲，合作期均在2042年4月30日結(jié)束。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期從《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》生效之日起至項(xiàng)目合作期滿為止。

二、風(fēng)險(xiǎn)分配框架

三、運(yùn)作模式

本項(xiàng)目采取TOT的運(yùn)作方式。由社會(huì)資本方出資設(shè)立項(xiàng)目公司；在授權(quán)期限內(nèi)由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，在合作期結(jié)束后項(xiàng)目公司將管理的項(xiàng)目整體完好地、無(wú)債務(wù)地移交給蒙城縣人民政府或其指定的相關(guān)部門。

四、回報(bào)機(jī)制

本項(xiàng)目公益性較強(qiáng)，適宜采用政府付費(fèi)的方式；若存在相關(guān)政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金，則全部作為項(xiàng)目政府付費(fèi)來(lái)源之一。

（一）可用性服務(wù)費(fèi)（Y1）回報(bào)機(jī)制：

可用性服務(wù)費(fèi)采用年金法計(jì)算，

即

其中P為扣除政府方資本金投入部分的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)；i為項(xiàng)目投資回報(bào)率，投資回報(bào)率取6.37%；

◆補(bǔ)貼周期：20.5年。

本項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)在運(yùn)營(yíng)期按季度計(jì)取支付。

（二）運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)（Y2）回報(bào)機(jī)制：

運(yùn)營(yíng)績(jī)效服務(wù)費(fèi)（Y2）為滿足項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)收益下的費(fèi)用，具體為：

Y2=污水處理運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)+污水再生利用運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)+管網(wǎng)運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)

污水處理運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)=單位污水處理成本處理水量（1+r）；

污水再生利用運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)=單位再生水處理成本處理水量（1+r）；

因產(chǎn)生污泥而必須外送進(jìn)行資源化處理的，對(duì)于第三方資源化處理部分所產(chǎn)生的成本不計(jì)算合理利潤(rùn)。

管網(wǎng)運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)=單位管網(wǎng)維護(hù)成本維護(hù)長(zhǎng)度（1+r）；

雨水、污水管網(wǎng)根據(jù)對(duì)應(yīng)的維護(hù)成本單價(jià)與長(zhǎng)度分別計(jì)算。

r為合理利潤(rùn)率，取6.37%。

本項(xiàng)目運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)在運(yùn)營(yíng)期按季度計(jì)取支付。

（三）調(diào)價(jià)機(jī)制：

本項(xiàng)目污水處理調(diào)價(jià)公式的設(shè)定考慮了電費(fèi)單價(jià)、人工成本、藥劑費(fèi)、污泥處置成本和其他直接經(jīng)營(yíng)成本等與通貨膨脹相關(guān)因素。調(diào)價(jià)公式的啟動(dòng)條件有兩種：一種是常規(guī)調(diào)價(jià)，另一種是臨時(shí)調(diào)價(jià)。

1、常規(guī)調(diào)價(jià)

原則：本項(xiàng)目從正式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)之日起，經(jīng)蒙城縣人民政府書面同意，協(xié)議雙方每三年按照調(diào)價(jià)公式對(duì)污水處理基本單價(jià)進(jìn)行調(diào)整且前一個(gè)調(diào)價(jià)日確定的處理單價(jià)在下一個(gè)調(diào)價(jià)日到來(lái)之前維持不變。

啟用方法：乙方在第n個(gè)運(yùn)營(yíng)年根據(jù)調(diào)價(jià)公式計(jì)算污水處理基本單價(jià)，并書面上報(bào)甲方。甲方在收到乙方提供的污水處理服務(wù)價(jià)格計(jì)算依據(jù)和申請(qǐng)調(diào)整污水處理服務(wù)價(jià)格的申請(qǐng)后，履行必要的程序?qū)徍舜_認(rèn)后對(duì)污水處理服務(wù)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整價(jià)格從第n個(gè)運(yùn)營(yíng)年七月一日起正式執(zhí)行。

（1）污水處理（同再生利用水）基本單價(jià)調(diào)價(jià)公式

Pn=Pn-3×K

K=C1×（En/En-3）+C2×（Ln-2/Ln－5）+C3×（Chn-2×Chn－3×Chn－4）+C4×（Mn/Mn-3）+C5×（PPIn-2/PPIn－5）

參數(shù)說(shuō)明：

生效日時(shí)C1、C2、C3、C4和C5的取值暫按照中標(biāo)成交社會(huì)資本所報(bào)的各子項(xiàng)目污水處理基本單價(jià)中的所占比例設(shè)定。在本項(xiàng)目中各子項(xiàng)工程正式運(yùn)營(yíng)日起三十（30）個(gè)工作日內(nèi)，甲方與乙方應(yīng)就C1、C2、C3、C4和C5的取值共同委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)予以確定。

甲方與乙方分別在運(yùn)營(yíng)起始日后的第一（1）年、第五（5）年、第十（10）年和第十五（15）年，根據(jù)乙方的運(yùn)營(yíng)情況，就C1-C5的取值共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)雙方商定后各予以一次調(diào)整，以反映乙方在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)成本的變化情況。

2、臨時(shí)調(diào)價(jià)

由于法律、法規(guī)或技術(shù)規(guī)范、稅收政策發(fā)生較大變更，如國(guó)家或地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污泥處置費(fèi)用、處置標(biāo)準(zhǔn)和處置方式發(fā)生較大變化，導(dǎo)致的運(yùn)營(yíng)成本明顯增加時(shí)，按經(jīng)政府方審核的實(shí)際增加的單位運(yùn)行成本調(diào)整污水處理服務(wù)費(fèi)基本單價(jià)。

進(jìn)行臨時(shí)調(diào)價(jià)時(shí)，雙方應(yīng)將引起臨時(shí)調(diào)價(jià)的因素和前次調(diào)價(jià)（無(wú)論是一般調(diào)價(jià)還是臨時(shí)調(diào)價(jià)）至本次臨時(shí)調(diào)價(jià)期間的一般調(diào)價(jià)因素的變化一并予以考慮。發(fā)生臨時(shí)調(diào)價(jià)后，一般調(diào)價(jià)的調(diào)價(jià)周期應(yīng)自本次臨時(shí)調(diào)價(jià)后重新開始計(jì)算