湖南：組織申報第二輪“三高四新”融資專項 1500億元支持九大領(lǐng)域項目建設(shè)

北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，日前，湖南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于組織申報第二輪“三高四新”融資專項的通知，重點支持湖南省重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、能源體系安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、“五好”園區(qū)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化擴容提質(zhì)、生態(tài)綠色發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村振興等九大領(lǐng)域項目建設(shè)，全力推動湖南高質(zhì)量發(fā)展。

其中生態(tài)綠色發(fā)展領(lǐng)域，支持長江經(jīng)濟帶突出問題整改，河道清淤疏浚、礦山治理修復(fù)等“一湖四水”生態(tài)環(huán)境保護治理，城鎮(zhèn)雨污分流、污水垃圾處理和資源化利用，國家儲備林，生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)(EOD)，石化、鋼鐵、有色等重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造等項目。

詳情如下：

關(guān)于組織申報第二輪“三高四新”融資專項的通知

省直有關(guān)單位和企業(yè)、各市州發(fā)展改革委：

為深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，按照中央及省委經(jīng)濟工作會議、省第十二次黨代會等有關(guān)部署，省發(fā)展改革委和國家開發(fā)銀行湖南省分行（以下簡稱“國開行湖南分行”）共同開展第二輪“三高四新”融資專項申報工作，現(xiàn)將有關(guān)細則通知如下。

一、總體要求

省發(fā)展改革委會同國開行湖南分行建立總量1500億元的第二輪“三高四新”融資專項，重點支持我省重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、能源體系安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、“五好”園區(qū)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化擴容提質(zhì)、生態(tài)綠色發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域項目建設(shè)，全力推動湖南高質(zhì)量發(fā)展。

二、支持領(lǐng)域

（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施

1.交通。包括鐵路（含站場）、公路、機場、軌道交通、港口、綜合交通樞紐等。2.物流。包括國家物流樞紐，國家骨干冷鏈物流基地，中歐班列相關(guān)的大型綜合物流基地、冷鏈基地、物流站場，國家級、區(qū)域級流通節(jié)點城市流通體系建設(shè)等。3.新基建。包括5G基站建設(shè)、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、國家級、區(qū)域級互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、智慧城市等。

（二）先進制造業(yè)

1.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦湖南“3＋3＋2”先進制造業(yè)集群，優(yōu)先支持領(lǐng)航企業(yè)、鏈主企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，支持工程機械、軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物育種、新材料等我省優(yōu)勢行業(yè)的戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性項目，支持納入全省重點項目清單的項目，軍民融合、重大科研成果轉(zhuǎn)化項目，國產(chǎn)化替代攻關(guān)和先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。2.科技創(chuàng)新。支持岳麓山國家實驗室等 “三區(qū)兩山兩中心”重大創(chuàng)新平臺和大科學裝置建設(shè)，支持科技創(chuàng)新領(lǐng)域“獨角獸”“小巨人” “隱形冠軍”企業(yè)發(fā)展壯大，推動關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)研究創(chuàng)新。

（三）能源體系安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

1.能源保供。包括清潔高效火電等基礎(chǔ)支撐電源、電煤儲備、煤炭儲備基地、“氣化湖南”等項目。2.電力系統(tǒng)儲能調(diào)峰。支持已納入國家規(guī)劃的抽水蓄能項目，在長株潭等負荷中心建設(shè)的天然氣調(diào)峰電廠，新型儲能項目和風光儲電站等。3.工業(yè)園區(qū)綜合能源系統(tǒng)。支持在工業(yè)園區(qū)推進以“光伏+儲能”為核心的綜合能源系統(tǒng)建設(shè)。4.清潔能源。光伏方面，重點支持全省整縣推進光伏開發(fā)試點及大型集中式光伏基地。風電方面，重點支持依托一體化基地規(guī)?；季值娘L電項目。支持環(huán)洞庭湖和湘南“風光水火儲一體化”基地，推動岳陽氫能示范城市建設(shè)。

（四）“五好”園區(qū)建設(shè)

以國家級園區(qū)為重點，擇優(yōu)支持省級園區(qū)，支持園區(qū)建設(shè)產(chǎn)城、產(chǎn)教、產(chǎn)金、產(chǎn)研融合的產(chǎn)業(yè)綜合體，促進“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。根據(jù)園區(qū)自身特點和發(fā)展需求，建設(shè)內(nèi)容可包括基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)廠房、創(chuàng)新平臺、騰退搬遷、環(huán)保設(shè)施、能源設(shè)施、租賃住房、商貿(mào)物流、生活配套、新型社區(qū)等內(nèi)容的不同組合。

（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1.長株潭都市圈。落實強省會戰(zhàn)略，支持城市更新、科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)、基本公共服務(wù)、交通互聯(lián)互通等關(guān)鍵領(lǐng)域項目。2.洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。圍繞生態(tài)綠色發(fā)展，推進岳陽長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，支持區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、湖區(qū)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)示范園、產(chǎn)城融合、城市更新等領(lǐng)域項目。3.湘南地區(qū)。圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，助力衡陽建設(shè)副中心城市，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、片區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級等項目。4.大湘西地區(qū)。圍繞提升開發(fā)水平，支持以生態(tài)工業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)為抓手的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城區(qū)和縣城為抓手的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以紅色、綠色、民族資源為抓手的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）新型城鎮(zhèn)化擴容提質(zhì)

1.城市更新。對城市特定建成區(qū)域的提升改造建設(shè)，包括拆遷安置、人居環(huán)境治理、住宅修繕改造、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級及配套等內(nèi)容。2.城市老舊管網(wǎng)改造。支持對城市建成區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等老舊管網(wǎng)進行更新改造，保障水氣熱供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定，全口徑實現(xiàn)雨污分流。3.產(chǎn)城融合。支持片區(qū)產(chǎn)業(yè)更新升級、生態(tài)環(huán)境治理、綜合開發(fā)等。4.縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項。支持縣城養(yǎng)老、托育、污水垃圾處理、老舊小區(qū)更新改造、產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施等項目。

（七）生態(tài)綠色發(fā)展

支持長江經(jīng)濟帶突出問題整改，河道清淤疏浚、礦山治理修復(fù)等“一湖四水”生態(tài)環(huán)境保護治理，城鎮(zhèn)雨污分流、污水垃圾處理和資源化利用，國家儲備林，生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)(EOD)，石化、鋼鐵、有色等重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造等項目。

（八）民生保障

1.住房保障體系建設(shè)。重點支持長沙市，積極支持株洲、湘潭和岳陽市，適度支持其他地市保障性租賃住房的合理需求。2.養(yǎng)老領(lǐng)域。重點支持省、市級（含區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，包括但不限于養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)、護理能力提升、培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老等項目。

（九）鄉(xiāng)村振興

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施。支持國家級和省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，高標準農(nóng)田，農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲等項目。2.鄉(xiāng)村建設(shè)。支持農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理等人居環(huán)境整治，農(nóng)村供水，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施等。

三、專項政策

深入貫徹落實投融資領(lǐng)域“放管服”改革要求，按照便利度、滿意度“雙提升”要求，對于納入本融資專項支持的項目，國開行湖南省分行在服務(wù)團隊、審批流程、貸款規(guī)模、授信條件及融資利率上提供專項政策支持。

（一）工作機制

省發(fā)展改革委與國開行湖南省分行建立融資專項會商協(xié)調(diào)機制，加強項目申報、推進、落實情況的對接和信息共享，協(xié)商解決突出問題和重大事項。各地發(fā)改部門統(tǒng)籌加大項目謀劃力度，與國開行湖南省分行各工作團隊做好對接，指導協(xié)助項目單位盡快完善貸款條件，推動項目盡快開工建設(shè)。

國開行湖南省分行通過17個專項工作團隊（見附件1），與各市州發(fā)改委、重點企業(yè)開展對接。對納入融資專項的重點項目，在項目策劃、融資模式設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計等方面加大指導力度，提升服務(wù)質(zhì)量和效果，并視情況組織召開專題培訓會。

本融資專項具體牽頭協(xié)調(diào)部門為省發(fā)展改革委投資處、國開行湖南省分行規(guī)劃發(fā)展處。

（二）授信條件

國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，開辟優(yōu)先審批、急事急辦、減利讓費的綠色通道，加快授信審批進度，提升工作效率。在準入要求、擔保方式等方面給予開行政策允許內(nèi)最優(yōu)條件支持。

（三）貸款規(guī)模

國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，在貸款規(guī)模上給予專項保障，優(yōu)先滿足符合授信和發(fā)放貸款條件的項目資金需求。

（四）融資利率

國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，給予國開行政策允許內(nèi)最優(yōu)融資利率支持。

四、工作流程

（一）建立項目庫

一是申報項目須符合相關(guān)規(guī)劃，符合土地、資金、環(huán)境容量等要素供給條件，原則上已完成審批核準備案、規(guī)劃、土地、環(huán)評等審批手續(xù)或上半年可完成相關(guān)手續(xù)。二是在2022年需開工項目。三是項目投資規(guī)模原則上要求3億元以上，項目自身通過市場化運營可實現(xiàn)收益平衡，不得新增地方政府隱性債務(wù)。四是融資主體具有穩(wěn)定經(jīng)營性現(xiàn)金流，已實現(xiàn)市場化運營，符合國開行授信條件。

（二）地市申報

各地發(fā)展改革部門與對應(yīng)國開行工作團隊組成聯(lián)合工作組，根據(jù)擬申報項目成熟度和融資需求進行溝通會商，達成共識后填報融資專項申報表（見附件2），同步報送省發(fā)展改革委、國開行湖南分行。省直項目由相關(guān)單位直接報送。

（三）授信發(fā)放

國開行湖南分行對申報項目進行獨立評審和審議，按照“能貸盡貸”原則，及時給予貸款支持。

（四）反饋通報

省發(fā)展改革委、國開行湖南分行定期對申報項目的融資落地情況開展調(diào)度，向市（州）發(fā)改委反饋通報，協(xié)調(diào)解決重大問題，并推動后續(xù)批次項目策劃和申報。

（五）時間要求

請各地、各有關(guān)單位高度重視，加快構(gòu)建“立項一批、開工一批、推進一批、建成一批”的重大項目推進機制，抓緊謀劃、摸排符合條件的優(yōu)質(zhì)項目。在2022年4月8日前，按附件要求匯總報送首批項目清單。后續(xù)批次項目滾動申報。

特此通知。

聯(lián)系人：

省發(fā)展改革委投資處 鄭 偉 89990791

劉志剛 89990835

國開行湖南分行規(guī)劃發(fā)展處 熊 超 84906950

湖南省發(fā)展和改革委員會 

國家開發(fā)銀行湖南省分行

2022年3月3日