定西市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見（征求意見稿）

甘肅省定西市人民政府印發(fā)《定西市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見（征求意見稿）》，公開征求意見。以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。同時設(shè)定162項重點任務，并進行了分工。詳情如下：

定西市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見（征求意見稿）

為進一步加強全市生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（甘發(fā)〔2022〕3號），結(jié)合我市實際，制定以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平生態(tài)

文明思想、習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持以

人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“方向不變、力度不減”“問題導向、環(huán)保為民”“精準科學、依法治污”“系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效”“改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的基本原則，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護和應對氣候變化，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進共建“一帶一路”、全面實施鄉(xiāng)村振興、蘭西城市群發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略落實落地，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西。

到2025年，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市區(qū)空氣質(zhì)量細顆粒物平均濃度控制在24微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達到98.1%，臭氧濃度穩(wěn)中有降，不發(fā)生人為導致重度及以上污染天氣；6個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到80%以上，基本消除縣級及以上城市建成區(qū)黑臭水體；氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量分別達到1406噸、400噸、500噸和10噸，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省上下達任務；土壤污染風險有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強；黃河流域生態(tài)保護水平進一步提高，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，生態(tài)文明建設(shè)達到新水平，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。到2035年，全市廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，美麗定西建設(shè)目標基本實現(xiàn)。

二、堅持減污降碳協(xié)同控制，有效促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）深入實施碳達峰行動

處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系。完成定西市碳達峰“1+1+N”政策體系編制工作，制定印發(fā)《全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《定西市碳達峰實施方案》，制定分領(lǐng)域、分行業(yè)和重點企業(yè)碳達峰實施方案及相關(guān)保障方案，積極推進能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域和有色金屬、建材等行業(yè)碳達峰行動。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。加強碳排放權(quán)配額分配，推進溫室氣體重點排放單位參與全國碳排放權(quán)市場交易。落實國家二氧化碳排放總量控制制度。常態(tài)化編制市、縣（區(qū)）兩級溫室氣體排放清單，加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。積極推進低碳和適應氣候變化試點工作。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理。

（二）推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型

立足以煤為主的能源結(jié)構(gòu)基本市情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。著力增加風電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電等非化石能源供給，到2025年，非化石能源消費總量比重達到省上下達的目標任務。持續(xù)推進通渭風電基地、安定氫能基地建設(shè)，推動形成風電、光電、光熱、儲能融合發(fā)展的新能源格局。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，到2025年，建成并網(wǎng)風電270萬千瓦、光伏500萬千瓦，新能源發(fā)電裝機規(guī)模達到700萬千瓦。加大民用散煤替代力度，大力推進清潔取暖改造工程實施。新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

（三）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展

嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)口，對照《甘肅省“兩高”項目處置清單》要求，對不符合規(guī)定的“兩高”項目堅決停批、停建，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求，新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設(shè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用

持續(xù)推進清潔生產(chǎn)，全面開展工業(yè)企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核，引導重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，根據(jù)國家安排依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。推行重點產(chǎn)品綠色設(shè)計、綠色制造，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，提高資源利用效率。大力推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加強重點領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。實施國家節(jié)水行動，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

（五）強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到65個環(huán)境管控單元，強化優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元分區(qū)管控，推動“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面落地應用，建立動態(tài)更新與定期調(diào)整相結(jié)合的工作機制。嚴格控制石油、化工、冶煉、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設(shè)施，禁止存在重大環(huán)境風險隱患的項目準入。健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，積極推動國土空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數(shù)據(jù)共享，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入，開展重大經(jīng)濟技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會經(jīng)濟影響評估。推動園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和跟蹤評價全覆蓋。

（六）穩(wěn)步推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮重點企業(yè)帶動作用，積極培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加大高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、裝備制造、勘察設(shè)計與施工、咨詢服務發(fā)展力度，大力推動綠色礦山創(chuàng)建工作。制定支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，大力發(fā)展第三方治理模式，加快市場化發(fā)展進程。鼓勵國有資本向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，引導非公企業(yè)和社會資本積極參與生態(tài)修復治理。

（七）加快形成綠色低碳生活方式

將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，建設(shè)生態(tài)文明教育場館，引導公眾積極踐行綠色生活方式。因地制宜推進垃圾分類制度，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強塑料污染全鏈條防治。建立綠色生活消費激勵機制，推進綠色產(chǎn)品認證、標識體系建設(shè)，營造綠色低碳生活良好氛圍。

三、深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理

（一）深入打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)

聚焦秋、冬季細顆粒物污染，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染源治理力度，實施分區(qū)差異化精準管控。安定區(qū)、通渭縣全面開展秋冬季大氣污染防治專項行動，臨洮縣、隴西縣重點加強工業(yè)企業(yè)排放監(jiān)管，漳縣、岷縣嚴防秸稈焚燒，臨洮縣關(guān)注通道傳輸污染，各地加強散煤管控，做好節(jié)日煙花爆竹禁限放。按照定西市重污染天氣應急預案要求，實施重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，堅決防止人為導致重污染天氣發(fā)生?？茖W應對沙塵天氣，全面做好預報預警。

（二）著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)

聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。以安定區(qū)、隴西縣、臨洮縣為重點區(qū)域，全面推進化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)領(lǐng)域揮發(fā)性有機物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，實施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，規(guī)范開展泄漏檢測與修復。按照國家要求，執(zhí)行揮發(fā)性有機物產(chǎn)品標準，落實揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品標識制度。積極推動有色金屬、水泥等行業(yè)及鍋爐超低排放改造，2025年底前，全市65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類整治，推進企業(yè)升級改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。

（三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

深入實施清潔柴油車（機）行動，基本淘汰國三及以下排放標準汽車，有序推廣清潔能源汽車。按照國家和省上部署，有序推進安定區(qū)等城市公共交通、公務用車電動化進程。統(tǒng)籌油、路、車治理，提升交通運輸軌道化、電氣化、清潔化水平。加快充電設(shè)施建設(shè)。全面實施輕型車和重型車國六b排放標準，加強重型貨車路檢路查。推進全市黑煙車抓拍系統(tǒng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。全面保障油品質(zhì)量，實施更加嚴格的車用汽油質(zhì)量標準。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，完善大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路運輸網(wǎng)絡，打通鐵路運輸“最后一公里”，健全運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整長效激勵機制，推動煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸以鐵路為主，短途接駁優(yōu)先使用新能源車輛運輸。到2025年，鐵路貨運量占全社會貨運量比例達到省上下達的目標任務。

（四）加強大氣面源和噪聲污染治理

以城市建成區(qū)及周邊為重點，深化揚塵污染綜合治理，全面推行綠色施工，嚴格執(zhí)行“六個百分之百”。加強城市保潔和清掃。開展餐飲油煙污染及惡臭異味專項治理，加強餐飲油煙污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。強化秸稈綜合利用和焚燒管控。以化工、制藥、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，實施惡臭綜合治理。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。實施噪聲污染防治行動，適時調(diào)整劃分聲環(huán)境功能區(qū)并開展評估，嚴格執(zhí)行《甘肅省噪聲污染防治條例》，加強工業(yè)、施工、交通、社會生活噪聲監(jiān)管，提升噪聲自動監(jiān)測能力，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。到2025年，縣級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。

四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗河湖

（一）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)

統(tǒng)籌推進城市黑臭水體治理。鞏固地級城市建成區(qū)黑臭水體整治成效，充分發(fā)揮河湖長制作用，建立防止水體返黑返臭的長效機制，杜絕安定區(qū)城區(qū)新增黑臭水體。強化溯源整治，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活源水污染防治，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋和雨污分流改造，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)，有效控制入河污染物排放。對進水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復，增強河湖自凈功能。加強縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理力度，按照國家部署有序推進縣級城市建成區(qū)黑臭水體整治工作，2022年6月底前，完成縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查工作，并制定整治方案，統(tǒng)一由縣級城市政府公開黑臭水體名單及達標期限。到2025年，縣級城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

（二）著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)

嚴格落實“四水四定”要求，深入落實《定西市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》。維護渭源縣、漳縣、岷縣水源涵養(yǎng)功能，推動以草定畜、定牧。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)）為重點，持續(xù)推動沿河工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管，提升馬鈴薯淀粉加工等行業(yè)廢水治理水平，加強工業(yè)綜合治理。統(tǒng)籌推進沿線城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造和尾水濕地建設(shè)，完善配套收集管網(wǎng)，不斷改善洮河、渭河、關(guān)川河、牛谷河等河流水質(zhì)。持續(xù)推進“一控兩減三基本”（“一控”是指控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染?！皟蓽p”是指化肥、農(nóng)藥減量使用。“三基本”是指畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理），強化農(nóng)業(yè)面源污染治理。開展黃河流域“清廢行動”，基本完成尾礦庫污染治理。持續(xù)推進國家和省上黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片問題整改。到2025年，確保我市洮河、渭河、關(guān)川河干流水質(zhì)分別達到Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅴ類，牛谷河干流水質(zhì)消除劣Ⅴ類，且干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障。

（三）重點打好飲用水安全保障保衛(wèi)戰(zhàn)

鞏固城市飲用水水源保護與治理成果，持續(xù)加強城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，配合開展跨區(qū)聯(lián)片供水集中式飲用水水源地九甸峽水庫綜合整治，建立聯(lián)保共治機制。組織完成已有縣級及以上集中式飲用水水源地保護區(qū)矢量邊界信息校準核實工作，規(guī)范制作新建各級水源保護區(qū)矢量圖，有序構(gòu)建全市飲用水水源保護區(qū)“一張圖”?；就瓿扇朽l(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)劃定、勘界立標并開展問題整治，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平。加強農(nóng)村水源地保護。

（四）“三水”統(tǒng)籌做好重點流域水生態(tài)環(huán)境保護

統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)做好重點流域水生態(tài)保護。優(yōu)化實施地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標管理，未達到水質(zhì)目標要求的縣區(qū)，制定實施限期達標方案。持續(xù)加大工業(yè)集聚區(qū)污水治理力度，加強已建成的工業(yè)集聚區(qū)污水集中收集處理設(shè)施運行管理，持續(xù)推進省級及以下工業(yè)集聚區(qū)污水集中收集處理，鼓勵有條件的集聚區(qū)實施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”。加快推進全市城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)。深入落實最嚴格水資源管理制度，嚴控高耗水行業(yè)發(fā)展，嚴格實行水資源消耗總量和強度雙控。制定全市河湖生態(tài)流量保障實施方案，構(gòu)建完善的流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機制，有效推進全市生態(tài)流量管理全覆蓋。有序開展河湖岸線帶劃分工作，逐步推進河湖生態(tài)緩沖帶修復與建設(shè)試點。配合開展重點流域水生生物調(diào)查工作。

（五）加強城市再生水循環(huán)利用

加快推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，以縣級及以上城市生活污水處理廠為主要水源，構(gòu)建再生水循環(huán)利用系統(tǒng)，在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、建筑施工及生態(tài)景觀等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。缺水城市新城區(qū)要提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序開展建設(shè)。鼓勵地級缺水城市安定區(qū)積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點示范。到2025年底前，安定區(qū)達到國家節(jié)水型城市標準要求，全市縣級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上。

（六）深化水岸污染協(xié)同治理

加強入河排污口排查整治，到2025年底前，全面完成我市境內(nèi)入河排污口排查整治。加強化學需氧量、氨氮等主要水污染物排放總量控制，積極推進重點減排工程項目建設(shè)，減少入河污染物排放總量。加強跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，有效防范跨界流域突發(fā)水污染事件。積極推進美麗河湖保護與建設(shè)，鼓勵有條件的縣區(qū)積極申報美麗河湖試點示范，持續(xù)推進河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

五、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓吃得放心住得安心

（一）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)

注重統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。因地制宜推進農(nóng)村廁所革命。梯次推進農(nóng)村生活污水治理。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的農(nóng)村黑臭水體為重點，有序開展農(nóng)村黑臭水體排查和治理。持續(xù)加強農(nóng)村垃圾治理。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。實施農(nóng)膜回收行動，健全完善農(nóng)膜回收利用體制機制與網(wǎng)絡體系。加強畜禽糞污資源化利用。到2025年，新增完成160個行政村農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到常住農(nóng)戶的80%左右，農(nóng)村生活污水治理率達到13.8%，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾進行無害化處理的行政村比例達到80%以上，主要糧食作物化肥農(nóng)藥利用率達到43%，廢舊農(nóng)膜回收率達到85%，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

（二）深入推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用

印發(fā)實施《定西市農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動工作方案》，2022年底前完成礦區(qū)歷史遺留固體廢物首批排查，在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域、耕地安全利用和嚴格管控任務較重區(qū)域?qū)嵤┲亟饘傥廴疚锾貏e排放限值。依法推進農(nóng)用地分類管理制度，強化受污染耕地安全利用和風險管控；在受污染耕地集中的縣級行政區(qū)探索開展污染溯源，制定實施安全利用方案。嚴格落實糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗制度與追溯制度。到2025年全市受污染耕地安全利用率達到93%左右。

（三）有效管控建設(shè)用地土壤污染風險

嚴格建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄內(nèi)地塊的準入管理。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風險評估的地塊，不得開工建設(shè)與風險管控和修復無關(guān)的項目。土地規(guī)劃用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地、食用農(nóng)產(chǎn)品以及食品生產(chǎn)加工和儲存場所用地的，變更前應當依法開展土壤污染狀況調(diào)查。從嚴管控農(nóng)藥、石油化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。加強重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果應用，納入優(yōu)先管控名單內(nèi)的關(guān)閉搬遷遺留地塊應在2022年底前完成土壤污染狀況調(diào)查。

（四）加強固體廢物和新污染物治理

加強隴西、臨洮大宗固體廢物綜合利用。鼓勵安定區(qū)開展“無廢城市”試點建設(shè)。提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風險防范能力。加強新污染物治理，編制我市新污染物治理行動方案，建立新污染物治理管理機制，開展新污染物調(diào)查評估，實施全過程環(huán)境風險管控。

（五）強化地下水污染協(xié)同防治

持續(xù)開展全市地下水污染狀況調(diào)查評估，2022年底前完成化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查。開展地下水型飲用水水源補給區(qū)劃分試點，逐步劃定全市地下水飲用水水源補給區(qū)并強化保護措施，逐步開展地下水污染防治重點區(qū)劃定及污染風險管控。推進地下水環(huán)境監(jiān)管能力和監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)，健全分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系。實施水土環(huán)境風險協(xié)同防控。探索開展土壤和地下水污染風險管控與修復、地表水和地下水污染協(xié)同防治，在地表水、地下水交互密切的典型地區(qū)開展污染綜合防治試點。

六、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障生態(tài)環(huán)境安全

（一）鞏固提升重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

積極推進歷史遺留礦山生態(tài)修復治理工作。持續(xù)深入開展大規(guī)模國土綠化行動。強化洮河濕地保護。加快推進蘭西城市群生態(tài)建設(shè)。加強生態(tài)保護修復監(jiān)督評估。到2025年，全市森林覆蓋率達到12.5%，草原綜合植被蓋度達到80%，濕地保護率大于8.4%。

（二）加強生物多樣性保護

認真落實《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》，加強生物多樣性監(jiān)督執(zhí)法力度。有序推進省級自然保護區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查監(jiān)測。加強秦嶺細鱗鮭等國家重點保護野生動物棲息地保護，持續(xù)開展自然保護地整合優(yōu)化，完善自然保護地體系建設(shè)，構(gòu)筑生物多樣性保護網(wǎng)絡。加強野生動植物保護管理力度。加強生物遺傳資源保護和管理，嚴格外來入侵物種防控。

（三）強化生態(tài)保護監(jiān)管

加快構(gòu)建和完善生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估，不斷提升生態(tài)保護監(jiān)管能力。深入推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，嚴肅查處各類自然保護地內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。積極開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，不斷鞏固創(chuàng)建成效。

（四）強化核與輻射監(jiān)管

強化核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用和放射性物品運輸安全監(jiān)管。推進放射性廢物、伴生放射性廢物處置，開展城市放射性廢物庫安全風險評估并建立定期清運機制。加強電磁輻射監(jiān)管及污染防治。強化風險預警監(jiān)測和應急響應，提升信息化監(jiān)管水平，強化輻射事故應急監(jiān)測與處置能力。推動核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、放射性廢物集中處置場等重點項目建設(shè)。配合做好核設(shè)施和核技術(shù)利用項目的監(jiān)督檢查工作。加強全市核與輻射監(jiān)管隊伍、能力建設(shè)。

（五）嚴密防控環(huán)境安全風險

加強重點流域環(huán)境風險綜合管控，完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。有序開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境風險調(diào)查評估和風險管控。加強化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系建設(shè)。探索在渭河、洮河流域開展流域級風險防控工程體系建設(shè)。選取危險化學品公路運輸高風險路段開展環(huán)境風險防控工程建設(shè)。完善環(huán)境應急管理體系，提升市縣區(qū)應急響應能力。2023年底前配合省上建成黃河流域級環(huán)境應急物資庫。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動。推進水質(zhì)監(jiān)測預警站點建設(shè)。加強重金屬污染防控，嚴格涉重金屬行業(yè)環(huán)境準入。

七、夯實工作基礎(chǔ)，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

（一）全面強化生態(tài)環(huán)境法治保障

健全地方性法規(guī)規(guī)章，加強標準實施情況監(jiān)督檢查和全過程管理。強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為偵辦查處力度，嚴厲打擊群眾反映強烈、主觀惡意的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。推動建立聯(lián)合執(zhí)法機制。進一步完善生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。探索建立我市強制性環(huán)境治理信息披露制度。加強生態(tài)環(huán)境保護法律宣傳普及。

（二）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策

加大財稅政策支持力度，全面落實企業(yè)購置并實際使用節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設(shè)備享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實綠色電價政策。全面落實森林、草原、濕地、耕地、水流、沙化土地等領(lǐng)域生態(tài)保護補償制度，配合開展黃河流域生態(tài)補償工作。落實用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易制度。發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄引導作用。深化企業(yè)環(huán)保信用制度建設(shè)。加強金融政策扶持力度，大力發(fā)展綠色金融。在環(huán)境高風險領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強制責任保險。

（三）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機制

要持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境資金投入力度，切實保障污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務落實。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標地區(qū)，政府當年環(huán)境治理投入不得低于上年。按照生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市縣財政事權(quán)劃分和支出責任劃分改革方案要求，落實支出責任。加強有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導鼓勵社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。

（四）實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動

逐步構(gòu)建污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。開展污水處理廠差別化建設(shè)和精準提標。強化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和監(jiān)測監(jiān)管。制定實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，補齊危險廢物收集處置設(shè)施短板，2022年底前全市危險廢物利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。提升醫(yī)療廢物處置能力和水平，加快完善醫(yī)療廢物收運轉(zhuǎn)運處置體系。

（五）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能

全面落實排污許可制度，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，充分利用科技手段，推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，提升移動源監(jiān)管能力，提高執(zhí)法效能。開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治。鞏固“洋垃圾”零進口成效。嚴肅查處監(jiān)測、環(huán)評等領(lǐng)域弄虛作假行為。

（六）建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

構(gòu)建全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋，完善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。強化全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理，建成運行實驗室信息管理系統(tǒng)和社會化生態(tài)環(huán)境監(jiān)（檢）測機構(gòu)監(jiān)管平臺。持續(xù)推動市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

（七）構(gòu)建服務型科技創(chuàng)新體系

聚焦污染防治、生態(tài)保護與修復治理等重點領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)需求，探索實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，積極支持生態(tài)環(huán)境各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化應用。推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務和第三方治理。

八、保障措施

（一）強化組織保障

全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，進一步完善市負總責、縣區(qū)抓落實的攻堅機制。各地各有關(guān)部門要對照重點任務分工，加強日常督促落實，統(tǒng)籌做好政策指導和解讀，確保按期高質(zhì)量完成各項任務。強化市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會作用，確保日常工作機構(gòu)有場所、有人員、有經(jīng)費。市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各地各部門加快推進污染防治攻堅戰(zhàn)任務落地實施。各縣區(qū)黨委政府負責地方具體攻堅任務的落實，確保各項任務措施落地見效。

（二）強化責任落實

全面落實“黨政同責、一崗雙責”要求，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任，各級黨委政府有關(guān)部門要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護指導監(jiān)督責任和主體責任，各級人大有關(guān)部門要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護立法和監(jiān)督責任，各級政協(xié)有關(guān)部門要嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督責任，各級法院和檢察院要加強生態(tài)環(huán)境保護司法責任。各級生態(tài)環(huán)境部門要做好任務分解，加強調(diào)度評估，重大情況及時向同級地方黨委、政府報告。各縣區(qū)黨委政府每年向市委市政府報告生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護履職情況。

（三）強化監(jiān)督考核

健全完善定期調(diào)度和督查督辦機制，確保目標任務落實。充分運用黨政履責管理督考平臺，加強污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，強化考核結(jié)果運用。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅戰(zhàn)中成績顯著、貢獻突出的先進單位和個人。

（四）強化宣傳引導

強化污染防治攻堅戰(zhàn)成效、典型經(jīng)驗、先進事跡宣傳引導，充分發(fā)揮市廣播電視臺、定西日報、定西黨政網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體和“定西生態(tài)環(huán)境”微信、微博、今日頭條等新媒體矩陣作用，健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，完善環(huán)境信息公開制度。深入開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放。健全公眾監(jiān)督，鼓勵人人參與生態(tài)環(huán)境保護，凝聚深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的社會合力。講好生態(tài)文明建設(shè)“定西故事”。

（五）強化隊伍建設(shè)

完善省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，全面推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)能力標準化建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機構(gòu)序列，加強基層執(zhí)法力量配備，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備配備，強化崗位練兵，提升執(zhí)法能力。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)，注重選拔任用在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作中敢于負責、勇于擔當、善于作為、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。