發(fā)布會實錄 | 河南省敲定2022年污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案

2022年4月12日10：00，河南省政府新聞辦召開2022年河南省污染防治攻堅新聞發(fā)布會。

發(fā)布內(nèi)容：重點介紹和解讀河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案，并回答記者朋友們的提問。

發(fā)布人：

王朝軍 省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長

李 莉 省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長

周 峰 省生態(tài)環(huán)境廳大氣生態(tài)環(huán)境處處長

劉書強 省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長

主持人：

常軼旸省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任

省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任 常軼旸

女士們、先生們，記者朋友們：

大家好！歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會。

為深入推進生態(tài)文明建設(shè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要，近日，經(jīng)省政府同意，河南省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室印發(fā)《河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，對我省進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)進行了全面部署。今天的新聞發(fā)布會，將向大家重點介紹和解讀《方案》有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)心的問題。

首先，我介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人：

省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長王朝軍先生；

省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長李莉女士；

省生態(tài)環(huán)境廳大氣生態(tài)環(huán)境處處長周峰先生；

省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長劉書強先生。

下面，先請王朝軍先生介紹《方案》有關(guān)情況。

省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長 王朝軍

媒體朋友們：

大家上午好！

首先，我代表省生態(tài)環(huán)境廳對各位記者朋友長期以來對生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅工作的關(guān)心、支持和報道表示衷心的感謝。下面，我簡單介紹一下《方案》的有關(guān)情況。

一、《方案》出臺的背景

良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是建設(shè)美麗中國的綠色底色，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視污染防治攻堅工作，黨的十九屆五中全會明確提出深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，去年印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）。從“十三五”的“堅決打好”到“十四五”的“深入打好”污染防治攻堅戰(zhàn)，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對污染防治攻堅工作一以貫之的高度重視。省委、省政府全面貫徹中央決策部署，錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，對于確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南具有十分重要的意義。2022年是推進實施“十四五”規(guī)劃，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，為此，省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)規(guī)劃、層次推進，印發(fā)了《河南省2022年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，形成了今年污染防治攻堅工作的頂層設(shè)計框架和全面系統(tǒng)的“施工圖”和“路線圖”，為我們持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指明了方向，劃出了重點。

二、《方案》編制的總體思路和主要目標

總體來看，四個方案堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞落實“生態(tài)強省”戰(zhàn)略部署和“十四五”目標任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高標準保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙向推動、互促互進，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗河南奠定堅實基礎(chǔ)。主要突出了三個特點。

一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！斗桨浮钒烟岣呱鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量、不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為出發(fā)點和落腳點，圍繞群眾關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題，深入謀劃治理舉措，著力增強人民對生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

二是堅持以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手?！斗桨浮芬詼p污降碳為抓手，堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，聚焦重點區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

三是以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心?！斗桨浮访鞔_2022年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的主要目標和重點任務(wù)，通過不斷加大攻堅力度，細化工作措施，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

《方案》對標中央目標，結(jié)合我省實際，聚焦打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)、臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)、黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)等3個開拓創(chuàng)新性戰(zhàn)役，以及持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)等3個鞏固提升性戰(zhàn)役，進一步量化我省今年攻堅目標任務(wù)。大氣方面，全省環(huán)境空氣細顆粒物（PM2.5）年平均濃度控制在51微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度控制在85微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于64.2%，重污染天數(shù)比例控制在3.0%以下。水方面，完成國家下達的和我省確定的地表水環(huán)境質(zhì)量年度目標任務(wù)，縣級以上城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標率達到100%（自然本底值高除外），南水北調(diào)中線工程丹江口水庫陶岔取水口水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類。土壤方面，受污染耕地安全利用率實現(xiàn)95%以上，重點建設(shè)用地安全利用有效保障，地下水國考區(qū)域點位V類水比例控制在25%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，新增完成農(nóng)村環(huán)境整治的行政村1200個，農(nóng)村生活污水治理率達到36%，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有村莊并穩(wěn)定運行；主要農(nóng)作物化肥利用率達到41%，農(nóng)藥利用率達到40.8%，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上，畜禽糞污綜合利用率維持在82%以上。

三、《方案》的重點任務(wù)

《方案》明確了大氣、水、土壤及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等四大污染防治攻堅戰(zhàn)27個方面101項重點任務(wù)。

深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅決遏制高耗能高排放項目；深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進清潔生產(chǎn)和能源低碳高效利用，加快形成綠色低碳生活方式；持續(xù)調(diào)整交通運輸機構(gòu)，打好柴油貨車治理攻堅戰(zhàn)；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，強化面源污染治理，提升揚塵、露天礦山、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)等治理水平；強化揮發(fā)性有機物治理，打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，加快補齊臭氧污染治理短板；強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)；強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，持續(xù)推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，鞏固提升省轄市建成區(qū)黑臭水體治理成效，防止返黑返臭；持續(xù)推進縣城建成區(qū)黑臭水體排查治理。著力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，開展排污口排查整治和水環(huán)境綜合治理，國考斷面消除劣Ⅴ類。強化水環(huán)境風(fēng)險防控，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案，鞏固提升飲用水安全保障水平。推進河湖水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，開展“美麗河湖”創(chuàng)建，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：深化土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭防控，全面提升固體廢物監(jiān)管能力；防范工礦企業(yè)新增土壤污染，推動工業(yè)企業(yè)綠色升級；依法實施農(nóng)業(yè)地分類管理，嚴格落實耕地土壤預(yù)警制度；有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，推進土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)；強化土壤地下水污染協(xié)同防控，實施水質(zhì)達標或保持措施；提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力，強化制度機制建設(shè)和科技支撐。

深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)方面，主要包括：加強統(tǒng)籌謀劃、分區(qū)分類施策，科學(xué)推進農(nóng)業(yè)生活污水治理；突出標本兼治，源頭系統(tǒng)治理，推動農(nóng)村黑臭水體長治久清；深入推進農(nóng)村環(huán)境整治，鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成效；實施化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收行動；加強養(yǎng)殖業(yè)污染防治，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)，推動農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

圍繞2022年污染防治攻堅目標實現(xiàn)，省生態(tài)環(huán)境廳將加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等政策工具，加大生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。深化污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，綜合運用多種手段，督促市、縣政府落實屬地責(zé)任。加大宣傳力度，加強與中央、省內(nèi)主要媒體及新媒體的聯(lián)系溝通，大力推動公眾參與大氣環(huán)境保護，凝聚深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的合力。謝謝！

省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任 常軼旸

謝謝！現(xiàn)在歡迎各位記者朋友就關(guān)心的問題進行提問。也請在提問前，先通報一下所在的新聞機構(gòu)。

河南日報記者

剛才發(fā)布中提到，《方案》將聚焦打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。請問，具體推進舉措有哪些？謝謝。

省生態(tài)環(huán)境廳大氣生態(tài)環(huán)境處處長 周峰

謝謝你的提問。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，近年來，通過全省上下的不懈努力，我省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍天幸福感、獲得感顯著增強。但與國家標準、群眾期望相比，我省重點區(qū)域、重點領(lǐng)域大氣污染問題仍然突出，PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)空氣質(zhì)量指標仍處于高位，秋冬季重污染天氣依然高發(fā)、頻發(fā)；臭氧污染日益凸顯，已成為導(dǎo)致部分城市夏季空氣質(zhì)量超標的首要因子；柴油貨車污染尚未有效解決，移動源成為氮氧化物排放主要來源之一，對秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染貢獻率大。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，省生態(tài)環(huán)境廳堅持問題導(dǎo)向，深入分析全省大氣污染防治形勢，聚焦重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役，既立足當前又著眼長遠，會同有關(guān)部門制定印發(fā)了《河南省2022年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，明確8個方面37項重點措施，著力解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，力爭在重點區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)新突破。重點采取以下措施：

一是促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。積極支持節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目建設(shè)；持續(xù)推進重污染企業(yè)退城搬遷，實施落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)動態(tài)“清零”，積極推動30萬千瓦以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱合理半徑范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）關(guān)停整合；實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治工程，引導(dǎo)煤氣發(fā)生爐、沖天爐、磚瓦窯等工業(yè)爐窯改造升級和整合退出。

二是推進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，實施重點用能單位節(jié)能降碳改造工程；開展分散、低效煤炭綜合治理，加大民用和農(nóng)用領(lǐng)域散煤替代力度，扎實推進平原地區(qū)散煤清零，加快推進全省煙葉烤房電代煤和食用菌企業(yè)“雙改”工作，嚴防嚴控散煤復(fù)燒；大力推進節(jié)能改造和清潔生產(chǎn)，全面淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，鼓勵支持使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等清潔低碳能源。

三是構(gòu)建清潔低碳交通運輸體系。加快鐵路專用線建設(shè)，大力推進煤炭、礦石、焦炭、建材（含砂石骨料）等大宗貨物鐵路或水路運輸；以公共領(lǐng)域用車為重點，積極推進省轄市城市建成區(qū)公交車、市政環(huán)衛(wèi)、城市物流、郵政快遞、渣土和水泥罐車新能源化，提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平；穩(wěn)步推進國四及以下排放標準的柴油貨車及采用稀薄燃燒技術(shù)燃氣貨車淘汰工作，完成國三及以下排放標準柴油貨車及燃氣貨車淘汰任務(wù)。

四是深化重點行業(yè)污染治理。加快推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，持續(xù)實施差別化電價政策；深化燃煤自備電廠、平板玻璃、耐火材料、金屬冶煉、磚瓦窯、陶瓷、碳素、石灰等行業(yè)污染治理，建立并動態(tài)更新全口徑爐窯清單，實施“一爐一策”精細化管理；開展低效治理設(shè)施全面提質(zhì)工程，建立除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理設(shè)施清單臺賬，限時完成提升改造；強化重點行業(yè)績效分級“培育工程”，指導(dǎo)幫扶企業(yè)“梯度達標”，科學(xué)實施精準差異化管控措施。

五是強化揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理。推進汽車制造、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、鋼結(jié)構(gòu)制造、工程機械等行業(yè)原輔材料替代，開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治，加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理；開展涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，制定“一園一策”提升方案，鼓勵支持涂裝工藝企業(yè)集中、活性炭使用量大、有機溶劑使用量多的園區(qū)和集群，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中再生處理中心、有機溶劑回收中心；加大油品儲運銷全過程VOCs管控力度，建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機制，嚴厲查處在卸油、發(fā)油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。

六是強化面源污染治理。實行揚塵重點污染源清單化動態(tài)管理，大力推進城市公共道路清掃保潔，有效提升國省道、縣鄉(xiāng)道路、城鄉(xiāng)接合部和背街小巷等各類道路清掃保潔效果，完善降塵監(jiān)測和考評體系；持續(xù)強化秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放工作，加強污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖、橡膠、塑料制品、食品加工等行業(yè)惡臭污染綜合治理，解決人民群眾反映的突出環(huán)境問題。

七是有效應(yīng)對重污染天氣。健全區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報聯(lián)合會商機制，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點時段，建立鎖定空氣質(zhì)量指標高值區(qū)分析定重點、溯源查源頭、開方促治理、實施提質(zhì)量的重污染天氣應(yīng)對閉環(huán)管理機制；規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動、響應(yīng)、解除工作流程，全面推行重點行業(yè)績效分級和差異化管控，加強應(yīng)急減排清單標準化管理，做到“既要空氣質(zhì)量好、又要生產(chǎn)影響小”。

八是夯實基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展PM2.5和臭氧協(xié)同防控科技攻關(guān),加快推進重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“六因子”空氣自動監(jiān)測站建設(shè)，完善“天地空”一體化監(jiān)測體系，擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控范圍，推進氨排放在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；廣泛應(yīng)用污染源在線監(jiān)控、藍天衛(wèi)士、衛(wèi)星遙感、熱點網(wǎng)格、走航監(jiān)測等科技手段，將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式；提升監(jiān)督執(zhí)法效能，開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制專項執(zhí)法檢查行動，依法嚴厲查處自動監(jiān)控設(shè)備不正常運行、監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，推動企業(yè)守法成為常態(tài)。

“十四五”時期，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”進入精準治霾新階段，聚焦重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役，強化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，久久為功，持續(xù)發(fā)力，不斷增強人民群眾藍天白云獲得感和幸福感。謝謝！

河南廣播電視臺、大象新聞記者

我們注意到，今年《水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》中提出要開展“美麗河湖”創(chuàng)建，請問，這主要是基于什么樣的考慮？另外，開展美麗河湖創(chuàng)建有哪些計劃和打算？謝謝。

省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長 李莉

謝謝這位記者的提問。正如你所提到的，我省將開展“美麗河湖”創(chuàng)建工作，主要基于以下考慮：

一方面，是我省深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的需要。近年來，我省深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)改善全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，取得了積極的成效。2021年，我省納入國家考核的160個地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面中，I~Ⅲ類水質(zhì)斷面127個，占比79.9%，高于國家目標6.1個百分點；無劣V類水質(zhì)斷面，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。然而也需要注意到，水源涵養(yǎng)功能受損、河湖生態(tài)緩沖帶受到侵占和破壞、濕地面積萎縮、水生態(tài)系統(tǒng)退化、水生生物多樣性下降等問題逐漸凸顯，水生態(tài)狀況成為了進一步建設(shè)美麗河湖的突出短板。因此，水污染防治攻堅戰(zhàn)取得突破性成效后，有條件也有必要通過美麗河湖創(chuàng)建工作，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共生態(tài)產(chǎn)品，進一步提升水生態(tài)環(huán)境和城市品質(zhì)。

另一方面，是落實國家水污染防治政策的需要?！笆奈濉睍r期，我國水生態(tài)環(huán)境保護涵蓋的領(lǐng)域從水環(huán)境拓展到水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌，實施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，工作重心從水質(zhì)改善向水生態(tài)保護轉(zhuǎn)變，美麗河湖保護與建設(shè)正是其中一項重要舉措。2021年，生態(tài)環(huán)境部首次開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，全國共報送參選案例130多個，經(jīng)過層層篩選，最終在全國范圍確定了18個美麗河湖案例，我省淇河（鶴壁段）位列其中，為北方缺水地區(qū)美麗河湖保護與建設(shè)探索了路子，為水資源匱乏地區(qū)提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗，也為我省美麗河湖創(chuàng)建工作開了個好頭。

目前，我省美麗河湖工作尚處于起步階段，對美麗河湖的創(chuàng)建標準及評價指標，還缺乏相關(guān)的技術(shù)指南和規(guī)范支撐。去年年底，《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》印發(fā)，其中明確提出“推動美麗河湖創(chuàng)建與保護，積極探索美麗河湖創(chuàng)建體系，研究省級美麗河湖評價指標和評價標準”。今年，我省將抓緊推進美麗河湖建設(shè)指標體系構(gòu)建及美麗河湖評選辦法研究制定工作，盡快出臺省級美麗河湖評選辦法，推動省級美麗河湖評選，每年度公布一批省級美麗河湖名單。同時，積極參加國家美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動，在各地自愿上報的基礎(chǔ)上，邀請有關(guān)專家給予技術(shù)指導(dǎo)，并會同有關(guān)單位，按照國家美麗河湖評選相關(guān)要求，開展現(xiàn)場核查、評選打分、公開征求意見后，擇優(yōu)上報生態(tài)環(huán)境部。通過美麗河湖創(chuàng)建活動的開展，持續(xù)推動水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，流域內(nèi)各類污染物排放得到有效控制，水質(zhì)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)或穩(wěn)定達到優(yōu)良；加快高耗水發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域再生水循環(huán)利用，河湖生態(tài)流量（水位）得到保障；河湖水生態(tài)系統(tǒng)良好，河湖水域及其緩沖帶生態(tài)環(huán)境功能得到維持或恢復(fù)，水生植被覆蓋率達到適宜水平，生物多樣性得到有效保護；河湖長效監(jiān)管機制逐漸建立，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品價值不斷提升，努力打造一批示范性的美麗河湖，恢復(fù)河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境，建立一張張各具特色的美麗河湖名片，讓美麗河湖建設(shè)成為河南省高質(zhì)量發(fā)展的先行者，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。謝謝！

中國環(huán)境報記者

我們注意到，《方案》中提到了要有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，特別是以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊成為管理的重點。請問，管控的具體舉措有哪些？我們將如何確保人居環(huán)境安全，讓群眾“住得安心”？謝謝。

省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長 劉書強

非常感謝這位記者朋友的提問。確保建設(shè)用地安全利用，讓人民群眾住得安心，是事關(guān)民生的一項重要生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。隨著我省城鎮(zhèn)化進程的加速推進，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模將不斷加大，同時人口密集區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐步完成搬遷，建設(shè)用地一旦被污染，治理修復(fù)難度大、周期長、耗資多，并且存在著開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險，因此建設(shè)用地管理是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的一項重要內(nèi)容。今年，我們將在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，持續(xù)深入打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控，始終把人民群眾的切身利益擺在首位，全面提升土壤環(huán)境管理水平，確保建設(shè)用地安全利用得到有效保障。重點采取以下三條舉措：一是依法實施名錄管理。嚴格執(zhí)行土壤法，實行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。目前我省有625個疑似污染地塊已完成污染狀況調(diào)查，對確定存在風(fēng)險、人體健康不可接受的10個污染地塊納入名錄，列入名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。達到風(fēng)險管控或修復(fù)要求的，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可申請移出名錄后，方可開發(fā)利用。二是嚴格落實風(fēng)險管控。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點，推動責(zé)任主體開展土壤污染狀況調(diào)查。嚴格污染地塊用途管制，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。強化風(fēng)險管控和修復(fù)工程監(jiān)管，堅決打擊轉(zhuǎn)運污染土壤非法處置行為，有效管控污染地塊修復(fù)過程中二次污染。三是防范新增土壤污染。依據(jù)重點排污單位名錄管理規(guī)定，今年更新確定1012家土壤污染重點監(jiān)管單位，督促其落實隱患排查、自行監(jiān)測等法律義務(wù)。推進鋼鐵、石化、化工、皮革、有色金屬礦采選及冶煉、電鍍等行業(yè)綠色化改造，隱患排查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，可根據(jù)情況實施管道化、密閉化改造，減少跑冒滴漏，從源頭上防范土壤污染。謝謝！

央廣網(wǎng)記者

河南村莊點多面廣、形態(tài)多樣，生活污水治理一直是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的重點和難點。請問，下一步我們在推進全省農(nóng)村生活污水治理方面是如何考慮的？謝謝。

省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長 王朝軍

感謝記者朋友的提問。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，農(nóng)業(yè)強了、農(nóng)民富了、鄉(xiāng)村美了，但是人民群眾對人居環(huán)境的要求越來越高，特別是對生活污水處理、廁所改造、垃圾清運的關(guān)注度和要求也越來越高。

中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對農(nóng)村生活污水的處理提出了明確的要求，農(nóng)村生活污水處理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要內(nèi)容。

近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省生態(tài)環(huán)境廳緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合河南省情，積極探索以源頭減量、分類處置、資源化利用為導(dǎo)向的治理新路徑。截至目前，我省農(nóng)村生活污水治理率達到34%，位居中西部省份前列；“十四五”我們規(guī)劃農(nóng)村生活污水治理率每年提高三個百分點，到“十四五”末，我省農(nóng)村生活污水治理率將達到45%。

“十三五”以來，我省完成環(huán)境整治村莊10607個，整治過的村莊要求必須達到以下三項標準：一是農(nóng)村生活污水治理率60%以上，二是黑臭水體整治率80%以上，三是集中式飲用水源地規(guī)范化整治完成率達到80%以上，截至目前，我省已整治村莊占全省4.5萬個行政村的23.3%左右，通過這幾年的不懈努力，我省村莊環(huán)境面貌大為改觀，涌現(xiàn)出一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。今年我們重點做好四個方面工作：

一是健全治理體系。堅持城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)，指導(dǎo)各地加快構(gòu)建縣級政府主導(dǎo)+專業(yè)公司建設(shè)運維+生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管的治理體系。注重政府有為、市場有效，鼓勵各地依托城鎮(zhèn)污水處理廠或選擇專業(yè)公司統(tǒng)一負責(zé)農(nóng)村生活污水建設(shè)運維，推動實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理，不斷提升農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一化、專業(yè)化、市場化水平。

二是突出重點區(qū)域。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢方向，我省考慮在5個方面優(yōu)先整治：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地必須實行生活污水集中處置，截至目前，我省1788個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有608個未實現(xiàn)污水集中處理，省里要求明年年底，全省1788個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地必須實現(xiàn)生活污水治理設(shè)施全覆蓋；二是南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)的一二級保護區(qū)，據(jù)統(tǒng)計，南水北調(diào)中線總干渠兩側(cè)的一二級保護區(qū)內(nèi)還有774個村莊的污水處理設(shè)施不完善，我們要分期分批加大治理力度；三是黃河干支流沿線，據(jù)統(tǒng)計，黃河干支流沿線還有55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地沒有建集中式污水處理設(shè)施，省里要求今年務(wù)必開工，明年上半年務(wù)必完成；四是城鄉(xiāng)結(jié)合部；五是風(fēng)景名勝區(qū)。

三是堅持因地制宜。引導(dǎo)各地充分考慮自身經(jīng)濟社會發(fā)展水平，不能超越發(fā)展階段搞大融資、大建設(shè)，或盲目照搬城市模式貪大求洋，看得準的先干起來，看不準的等一等，穩(wěn)中求進，求好不求快。污水治理宜集中則集中，宜分散則分散，優(yōu)選成本低、維護簡易、治理有效的技術(shù)模式，積極推進與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的污水資源化利用。城鎮(zhèn)周邊的村莊宜就近納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理；人口集聚度高、毗鄰飲用水源等水質(zhì)排放要求高的村莊，宜采取集中處理；居住分散、污水產(chǎn)生量較少的村莊，可重點推進改廁，實現(xiàn)就地就近資源化。

四是強化運行管護。我們將以未正常運行農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類整治提升行動為抓手，將問題整改與健全長效機制、災(zāi)后重建相結(jié)合，建立有改造提升價值設(shè)施、無改造提升價值設(shè)施、水毀設(shè)施“三本賬”，一站一表、掛賬銷號、分類施策，以問題整改推動各地建立健全污水設(shè)施運維管理機制，力爭2023年底，2019年后建好的設(shè)施正常運行率達到90%以上，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“建的好、轉(zhuǎn)的開”，減少“曬太陽”現(xiàn)象。

雖然取得一定的成效，但我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，底子薄、基礎(chǔ)弱、保障少，需要進一步加大工作力度。借此機會，也希望社會各界一如既往地支持、關(guān)心和幫助我省農(nóng)村生活污水治理工作，把我省農(nóng)村建設(shè)的更加美麗、更加宜居，謝謝大家！

省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室主任 常軼旸

謝謝記者朋友的提問，也謝謝各位發(fā)布人的詳實介紹！今天的現(xiàn)場提問就先到這里，如果大家還有其他需要了解的問題，發(fā)布會后可以與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)系。

朋友們，良好的生態(tài)環(huán)境既是自然財富，也是經(jīng)濟財富，關(guān)系著經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣拧Ｍㄟ^今天的發(fā)布會，相信大家也了解到，《方案》不僅為我省高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供了戰(zhàn)略支撐，而且對于“十四五”時期確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南也具有重要的意義。在此，希望各新聞媒體能夠持續(xù)關(guān)注我省生態(tài)文明建設(shè)，大力宣傳生態(tài)強省建設(shè)的亮點和成效，引導(dǎo)社會形成人人參與、人人共建的生態(tài)保護格局，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗河南營造良好氛圍。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。再次謝謝記者朋友們！謝謝各位發(fā)布人！再見。