貴州省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃發(fā)布

日前，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《貴州省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，該規(guī)劃的目標(biāo)，到2025年全省水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，119個國控水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）達(dá)98.3％以上，無劣Ⅴ類水體斷面?？h城以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。重點河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。詳情如下：

貴州省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

貴州省生態(tài)環(huán)境廳

前 言

《中華人民共和國水污染防治法》第十六條規(guī)定，防治水污染應(yīng)當(dāng)按流域或者按區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。

貴州省是長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。省委、省政府歷來高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。近年來，貴州省委、省政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示作為重大政治責(zé)任，多次召開會議研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。省領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)水環(huán)境保護(hù)工作，作出重要指示批示。各級各部門及地方政府認(rèn)真落實省委、省政府工作部署和要求，聚焦水質(zhì)目標(biāo)，堅持問題和結(jié)果導(dǎo)向，細(xì)化工作措施，采取掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號“三掛打法”全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)取得明顯成效。2020年，全省水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.2%，出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。人民群眾水生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感明顯增強。

按照《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定及省委、省政府工作安排，貴州省生態(tài)環(huán)境廳會同省直相關(guān)部門編制了《貴州省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對“十四五”時期貴州省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做出頂層設(shè)計和總體謀劃?！笆奈濉睍r期，貴州省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水”統(tǒng)籌，緊緊圍繞“四化”建設(shè)，以守護(hù)優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境為總目標(biāo)，強化美麗河湖創(chuàng)建，補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，重點解決磷化工、電解錳、白酒等行業(yè)污染問題，有效防范水環(huán)境風(fēng)險隱患，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。

目 錄

前 言I

第一章開啟水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新征程1

第一節(jié)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效1

第二節(jié)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)任重道遠(yuǎn)6

第二章指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)9

第三節(jié)指導(dǎo)思想9

第四節(jié)基本原則9

第五節(jié)規(guī)劃范圍10

第六節(jié)主要目標(biāo)10

第三章著力推進(jìn)經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型14

第七節(jié)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)14

第八節(jié)優(yōu)化空間布局14

第九節(jié)推進(jìn)綠色發(fā)展15

第四章構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局18

第十節(jié)深化流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和管控體系18

第十一節(jié)強化流域要素系統(tǒng)治理19

第十二節(jié)推進(jìn)流域區(qū)域協(xié)同治理20

第五章為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品21

第十三節(jié)優(yōu)先保障飲用水水質(zhì)安全21

第十四節(jié)梯次推進(jìn)黑臭水體整治22

第十五節(jié)推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)23

第六章鞏固深化水污染治理26

第十六節(jié)加強入河排污口排查整治26

第十七節(jié)推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放26

第十八節(jié)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理28

第十九節(jié)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治30

第二十節(jié)加強船舶廢水排放監(jiān)管32

第七章積極推動水生態(tài)保護(hù)修復(fù)34

第二十一節(jié)提升水源涵養(yǎng)能力34

第二十二節(jié)實施水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)35

第二十三節(jié)保護(hù)水生生物多樣性36

第八章著力保障河湖生態(tài)用水38

第二十四節(jié)提高水資源利用效率38

第二十五節(jié)有效保障生態(tài)流量39

第九章有效防范水環(huán)境風(fēng)險41

第二十六節(jié)加強環(huán)境風(fēng)險預(yù)防設(shè)施建設(shè)41

第二十七節(jié)提升環(huán)境風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力41

第十章規(guī)劃實施保障措施43

第二十八節(jié)組織保障43

第二十九節(jié)資金保障43

第三十節(jié)科技保障43

第三十一節(jié)監(jiān)督考核44

第三十二節(jié)公眾參與44

開啟水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新征程

“十四五”時期是貴州省在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來的五年，是邁向“魚翔淺底、清水綠岸”美好水生態(tài)環(huán)境愿景的五年，是深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)、全面啟動水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鞏固提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的五年。

水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效

“十三五”期間，貴州省委、省政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，堅持長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強力推進(jìn)全省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。省政府先后印發(fā)實施《貴州省水污染防治行動計劃工作方案》《貴州省開展長江珠江上游生態(tài)屏障保護(hù)修復(fù)攻堅行動方案》，聚焦水環(huán)境質(zhì)量改善，堅持掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)、掛賬銷號“三掛打法”，狠抓污染防治攻堅、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改、“雙十工程”治理，扎實推進(jìn)長江、珠江流域上游生態(tài)安全屏障建設(shè)，全面完成國家規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（一）流域區(qū)域環(huán)境治理取得明顯成效。一是著力推進(jìn)“三磷”整治。在全國率先實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，2020年實現(xiàn)當(dāng)年磷石膏“產(chǎn)消平衡”。完成99家涉磷企業(yè)排查整治。積極推進(jìn)交椅山、獨田-擺紀(jì)磷石膏渣場等源頭和末端治理，末端含磷廢水應(yīng)急處理能力大幅提升，處理能力達(dá)1.4萬m3/h。大力推進(jìn)洋水河、甕安河等支流磷污染綜合整治，在全省八大流域?qū)嵤┛偭滋貏e排放限值。烏江、清水江總磷污染負(fù)荷削減95%以上。二是著力推進(jìn)“雙十工程”治理。出臺《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙十工程”的意見》，制定《貴州省十大行業(yè)污染源排查和評估工作指南（試行）》，強化“雙十工程”治理調(diào)度和督導(dǎo)。截至2020年底，累計完成16個涉水“十大污染源”治理和1823家規(guī)模以上企業(yè)“十大行業(yè)”整治（除停產(chǎn)、停業(yè)的521家），基本實現(xiàn)磷化工、煤礦、氮肥、釀造、屠宰等重點行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。三是著力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污染治理。嚴(yán)格落實在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)禁止新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。經(jīng)排查，我省烏江、赤水河干流1公里范圍內(nèi)無化工園區(qū)。73個省級以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)完成率達(dá)100%。四是著力推進(jìn)地級城市建成區(qū)黑臭水體治理。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場督察和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部評估認(rèn)定，6個地級城市建成區(qū)49處黑臭水體已經(jīng)全部消除并初步實現(xiàn)“長治久清”，安順市、六盤水黑臭水體治理示范城市建設(shè)成效明顯。

（二）城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善取得明顯成效。一是持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，建成縣城及以上污水處理廠239座，實現(xiàn)縣級城市全覆蓋，污水處理率達(dá)96.02%。新建及改造污水管網(wǎng)6754公里，長江流域所有縣城及以上污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A標(biāo)。二是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治。累計完成3027個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村覆蓋率達(dá)96.5%。建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8175套，污水處理能力達(dá)20.73萬噸/日，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)8961.91公里，覆蓋行政村2669個。三是持續(xù)推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所新建、改建197.7萬戶，完成村級公共衛(wèi)生廁所新建、改建15105座，實現(xiàn)行政村全覆蓋。

（三）水資源保護(hù)取得明顯成效。一是強化節(jié)水行動。完善水資源保護(hù)管理制度，出臺《貴州省節(jié)約用水條例》，修訂《貴州省水資源保護(hù)條例》等地方法規(guī)。開展27個節(jié)水型社會重點縣建設(shè)，實施39個山區(qū)現(xiàn)代水利高效節(jié)水試點。將再生水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。二是強化水資源開發(fā)利用。較“十二五”末，萬元GDP用水量下降32.2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降50.6%。建立用水大戶省、市、縣三級用水總量和強度管控管理體系。三是強化水生態(tài)流量管控。完成全省50平方公里以上河流的行政控制斷面、重要生態(tài)敏感區(qū)斷面、?。ǘ┬鸵陨纤畮?、農(nóng)村小水電站等4978個斷面生態(tài)流量目標(biāo)核定，制定14條省管河流生態(tài)流量控制目標(biāo)。完成1140座整改類、321座退出類小水電清理整改任務(wù)。

（四）集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)取得明顯成效。一是強化法治保障和機制建設(shè)。修訂實施《貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法》《貴州省水資源保護(hù)條例》《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》和《貴州省夜郎湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，不斷完善飲用水源保護(hù)制度；制定實施《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補償機制的實施意見》和《黔中水利樞紐工程涉及流域生態(tài)補償辦法（試行）》，跨地區(qū)、跨流域飲用水水源地橫向生態(tài)保護(hù)補償試點取得進(jìn)展。二是強化集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定。完成1825個集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。其中，中心城市28個，縣城160個，“千噸萬人”249個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級884個、農(nóng)村千人以上504個。三是強化集中式飲用水水源地問題排查整治?！笆濉逼陂g，累計投入17.04億元中央和省級專項資金，先后完成集中式飲用水水源地2120個問題整治。其中，中心城市83個、縣城181個、農(nóng)村千人以上1856個。進(jìn)一步完善圍網(wǎng)圍欄、界標(biāo)界樁、警示牌告示牌等飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是強化環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。加強飲用水水源地信息化、數(shù)字化管理，建成投運集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步規(guī)范水源地“一源一檔”建設(shè)，初步完成水源地矢量圖、衛(wèi)星遙感圖等數(shù)據(jù)采集。

（五）體制機制改革創(chuàng)新取得明顯成效。一是推進(jìn)流域生態(tài)文明制度改革。先后在烏江流域開展環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等6項制度改革試驗；赤水河流域開展生態(tài)補償、自然資源資產(chǎn)審計等12項制度改革試驗。頒布實施《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》《貴州省烏江流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，對流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行系統(tǒng)部署。赤水河改革成果入選中組部編寫的全國《貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》。赤水河流域跨省生態(tài)補償機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等30項改革成果入選《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。在紅楓湖、清水江、烏江開展生態(tài)補償，累計收繳約4億元生態(tài)補償資金用于流域水污染防治。二是推進(jìn)河（湖）長制。在全國首創(chuàng)五級河（湖）長制、首創(chuàng)四級“雙總河長”，獨創(chuàng)省級領(lǐng)導(dǎo)人人當(dāng)河長，創(chuàng)新跨境河流互派河長試點，全省4697條河湖（含草海）設(shè)河（湖）長2萬余名。河（湖）長制工作連續(xù)三年受國務(wù)院激勵表彰。三是推進(jìn)濕地水生態(tài)保護(hù)。出臺《貴州省濕地保護(hù)條例》《貴州省級濕地公園管理辦法》等規(guī)章制度，推進(jìn)濕地保護(hù)。建設(shè)國家濕地公園53個，建設(shè)速度居全國前列。在長江流域20個國家級和1個省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實現(xiàn)全面禁捕，赤水河干流長江珍稀特有魚類由禁捕前的29種恢復(fù)至現(xiàn)在的47種。四是推進(jìn)流域精細(xì)化管理機制建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于實施貴州省水污染控制單元管理工作的通知》，劃分流域三級控制單元，形成以縣為基本責(zé)任單位的全流域、全行政區(qū)域覆蓋的水污染控制單元體系。五是推進(jìn)水環(huán)境應(yīng)急管理機制建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于加強全省水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急管理工作的通知》《貴州省水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急管理工作方案編制指南》，在全省范圍內(nèi)以河流為主體，建立河流斷面水質(zhì)退化、惡化預(yù)警報警、應(yīng)急監(jiān)測及迅速恢復(fù)水質(zhì)等響應(yīng)機制。

（六）水環(huán)境監(jiān)管能力提升取得明顯成效?！笆濉逼陂g，全省共布設(shè)主要河流斷面151個，湖庫監(jiān)測垂線25條，建成省級及以上地表水水質(zhì)自動站174個，縣級集中式飲用水水源地自動監(jiān)測站108個，建成地表水環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。全省1345家重點企業(yè)建成環(huán)境監(jiān)測站點1863個，其中廢水站點1277個，廢水監(jiān)測設(shè)備6736套，實現(xiàn)涉水重點排污單位監(jiān)測點位全覆蓋。

（七）水環(huán)境質(zhì)量改善取得明顯成效。2020年全省55個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率98.2%，高于國家規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)9.1個百分點，基本消除劣V類斷面。烏江、清水江斷面均達(dá)到規(guī)定水質(zhì)類別，水質(zhì)為近十年最優(yōu)水平。地級城市建成區(qū)黑臭水體治理完成率100%。中心城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由98.3%提升至100%。

水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)任重道遠(yuǎn)

當(dāng)前，貴州省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、行業(yè)性壓力仍然存在，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

（一）歷史遺留問題比較突出。一是磷石膏渣場滲漏污染尚未徹底根治。特別是汛期極端天氣，仍有大量含磷廢水溢流，造成渣場下游河流水體總磷超標(biāo)。歷史遺留磷石膏存量較大，現(xiàn)有磷石膏資源化、產(chǎn)業(yè)化利用水平消納歷史存量速度緩慢。二是電解錳污染問題比較突出。松桃縣涉錳老渣庫均未建設(shè)防滲、滲濾液處理等設(shè)施，部分新建渣庫及已鋪設(shè)防滲膜的渣庫，存在不同程度漏點，截洪排水設(shè)施不完善?！皟删膸臁蔽鬯幚碓O(shè)施出水氨氮超標(biāo)問題未根本解決。受處理能力限制，汛期存在外溢現(xiàn)象。三是廢棄煤礦煤銹水治理技術(shù)仍需創(chuàng)新，治理難度大。黔東南州魚洞河流域煤礦廢水治理項目效果不明顯，仍有大量礦井廢水直排。黔西南州馬別河、新寨河，安順市下院河、遵義市桐梓河、仁江河等廢棄礦井水未有效治理，欠賬較多。

（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。一是城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)不完善，雨污、清污分流不徹底，管網(wǎng)管護(hù)不到位等原因，造成部分城市生活污水溢流，以及污水處理廠進(jìn)水濃度較低。二是縣城污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)滯后。三是農(nóng)村生活污水治理能力有待提升，行政村農(nóng)村生活污水治理率僅10.2％，污水處理設(shè)施覆蓋率僅20.2％。

（三）河湖水資源保障能力亟需提升。部分河段特別是部分城市貫城河枯水季節(jié)生態(tài)補水不足，生態(tài)基流保障不充分。部分河流生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施不完善。水資源調(diào)蓄能力不足，已建成水庫人均庫容158立方米，僅為全國人均水平的四分之一，不足全國水資源平均開發(fā)利用水平的一半。

（四）水生態(tài)環(huán)境比較脆弱。一是生態(tài)環(huán)境具有兩面性。貴州既是長江、珠江上游的重要生態(tài)安全屏障，是國家首批生態(tài)文明試驗區(qū)，有著良好的水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，但是水生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一經(jīng)破壞很難恢復(fù)且治理難度大。二是生態(tài)環(huán)境特殊性易造成多要素污染。貴州河湖水庫眾多，山高坡陡，水流湍急，河湖岸線缺乏生態(tài)緩沖帶；喀斯特地貌普遍存在，極容易形成地表水與地下水、渣與水的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，造成多要素相互交織的復(fù)雜污染問題。

（五）水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定性不足。當(dāng)前，貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平總體不高，保持了優(yōu)良的水環(huán)境。隨著全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，涉水環(huán)境風(fēng)險持續(xù)升高，主要表現(xiàn)在水環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)，存在磷化工、電解錳及白酒行業(yè)等重點行業(yè)污染問題突出，工業(yè)渣場、生活垃圾填埋場滲漏、城鎮(zhèn)生活污水溢流等系統(tǒng)性、衍生性污染問題。

指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”為總要求，守護(hù)優(yōu)良水生態(tài)環(huán)境為總目標(biāo)，實施水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升行動，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

以人為本，人水和諧。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力解決人民群眾身邊的水生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)一步鞏固水環(huán)境質(zhì)量，不斷提高人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。

系統(tǒng)治理，協(xié)同聯(lián)動。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等流域要素協(xié)同治理、統(tǒng)籌推進(jìn)，推動流域上下游、左右岸、干支流地區(qū)互動協(xié)作，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。

全面推進(jìn)，試點先行。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。準(zhǔn)確識別問題癥結(jié)，因地制宜，科學(xué)施策，在問題突出的重點區(qū)域、重點流域和重點行業(yè)先行先試，力爭在重難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，推進(jìn)水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理。

多元共治，落地可行。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，強化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對目標(biāo)、問題、措施、組織保障實施清單化、項目化、臺賬化管理，深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。

規(guī)劃范圍

貴州省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃范圍為我省境內(nèi)長江流域、珠江流域。長江流域包括：烏江、沅江、赤水河-綦江及牛欄江-橫江水系。珠江流域包括：北盤江、南盤江、紅水河、都柳江水系。

主要目標(biāo)

水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。地表水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平。到2025年，119個國控水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）達(dá)98.3％以上，247個省控水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）達(dá)97.2％以上，無劣Ⅴ類水體斷面。飲用水安全保障水平進(jìn)一步鞏固，縣城以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。

河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)有效推進(jìn)。烏江、赤水河、沅江等重點流域以及草海水生生物多樣性保護(hù)水平有效提升。紅楓湖、夜郎湖及萬峰湖等重點湖（庫）富營養(yǎng)化指數(shù)有效降低。重要水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖生態(tài)緩沖帶等水生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)初見成效，重要流域和重要湖泊濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。

河湖生態(tài)用水進(jìn)一步恢復(fù)。生態(tài)流量管控措施全面落實，赤水河、烏江、沅江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障。重點河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

到2035年，貴州省水生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，基本達(dá)到與美麗中國建設(shè)相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。水資源和水環(huán)境承載能力與生產(chǎn)生活方式總體相協(xié)調(diào)相適應(yīng)。河湖生態(tài)流量（水位）得到有效保障，水源涵養(yǎng)功能進(jìn)一步增強，生物多樣性保護(hù)水平明顯提升。主要污染物排放總量持續(xù)削減，城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除，居民飲水安全得到全面保障，基本滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

備注：1：“十三五”期間全省國考斷面為55個，2020年55個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例98.2%。“十四五”時期根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)“十四五”國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案的通知》（環(huán)辦監(jiān)測〔2020〕3號）全省國控斷面增加至119個，2020年119個國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.3%。

2：“十三五”期間全省省控斷面為151個，2020年151個省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例99.3%。“十四五”時期根據(jù)貴州省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)“十四五”貴州省地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案的通知》（黔環(huán)綜合〔2021〕4號）全省省控斷面增加至247個，2021年247個省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97.2%。

3：重點河湖：指列入全國生態(tài)流量保障重點河湖名錄的32條河流。

著力推進(jìn)經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。認(rèn)真落實全省“三線一單”和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。建立“三線一單”動態(tài)更新和調(diào)整機制，根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)要求，進(jìn)一步科學(xué)評估論證水資源、水環(huán)境承載能力，明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，建立差別化環(huán)境準(zhǔn)入清單，強化準(zhǔn)入管理和底線約束。建立會商及預(yù)審機制，嚴(yán)控“兩高”項目盲目上馬。

推進(jìn)差別化管控。對磷化工、釀酒等重點行業(yè)和烏江、赤水河等重點流域發(fā)展方式及生產(chǎn)過程開展調(diào)查研究，結(jié)合水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、資源稟賦等實際情況，探索制定流域差別化管控要求，合理設(shè)置過渡期，分期分批實施差別化管控，以高水平保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展。

依法淘汰落后產(chǎn)能。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》確定的淘汰和限制措施，依法依規(guī)淘汰超標(biāo)排放的小淀粉、小制糖、小屠宰及肉類加工、小磷肥、小磷礦企業(yè)。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能。依法對“散亂污”企業(yè)分類實施綜合整治。

優(yōu)化空間布局

合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。提升化工、有色金屬、農(nóng)副食品加工、印染、原料藥制造、電鍍、冶金等行業(yè)集聚區(qū)集聚水平，推動建成貴陽市和黔南州磷化工基地、安順市現(xiàn)代中藥與民族藥產(chǎn)業(yè)基地、黔東南州大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、銅仁市錳及錳加工新型功能材料產(chǎn)業(yè)基地、黔中健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集群。以土地消納糞污能力科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)向具有環(huán)境容量的區(qū)域、流域布局。積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，按照水域承載力科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度。

推動污染企業(yè)退出。繼續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造入園或依法關(guān)閉。到2025年，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不滿足安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造、搬遷入園或依法關(guān)閉退出整治，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險大幅降低。

推進(jìn)綠色發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色升級。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度治理，實行“一行業(yè)一規(guī)范”，重點推動白酒、煤炭、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級。延長現(xiàn)代化工、基礎(chǔ)材料等行業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，提高磷礦共伴生資源利用和磷石膏綜合利用比重。實施一批工業(yè)固體廢物資源綜合利用工程，推進(jìn)磷石膏制酸、建材、充填等綜合利用，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，提升銅仁市錳渣，六盤水市、畢節(jié)市煤矸石，貴陽市、黔東南州赤泥等安全處置利用，推動大宗固體廢物無害化、減量化，積極攻關(guān)突破錳渣、赤泥綜合利用關(guān)鍵技術(shù)。對焦化、有色、化工、電鍍、造紙、印染等行業(yè)，實施清潔生產(chǎn)或清潔化改造。依法對“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

提升開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平?？茖W(xué)編制新建開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)。促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。推進(jìn)既有的六盤水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及貴州西秀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點建設(shè)，推動建立新能源、裝備制造、新型建材等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提高畜禽糞污資源化利用水平，推動農(nóng)膜回收及農(nóng)作物秸稈綜合利用。推進(jìn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)減量增效。大力推廣畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式應(yīng)用，推進(jìn)畜禽糞污治理，提高畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率。根據(jù)糞污消納能力和設(shè)施處理能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量。到2025年，規(guī)模化養(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%。推動畜禽糞污、沼渣沼液、農(nóng)作物秸稈等有機肥資源肥料化利用，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，在遵義市、銅仁市、黔東南州等區(qū)域推廣“養(yǎng)-肥-種”、“稻魚鴨”等模式。

構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局

深化流域水生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理和管控體系

建立完善流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)和治理體系。以烏江、赤水河流域為重點，研究制定深化流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅行動計劃。著力推進(jìn)小流域綜合治理。開展草海水生態(tài)系統(tǒng)研究與治理，探索實施魚洞河流域廢棄煤礦酸性廢水治理。全面推進(jìn)水污染防治生態(tài)補償。繼續(xù)實施全省八大水系省內(nèi)流域上下游水污染防治生態(tài)補償。在赤水河、烏江實施跨省橫向水污染防治生態(tài)補償。

完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。建立全省水生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理機制，優(yōu)化完善“流域-水功能區(qū)-控制單元-行政區(qū)域”的流域空間管控體系。制定對全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及對經(jīng)濟、政治、文化、社會有重要價值的水體名錄，維護(hù)重要水體生態(tài)功能。根據(jù)水域、陸域水功能區(qū)劃體系，優(yōu)化全省水功能區(qū)劃，合理確定水域功能及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

細(xì)化行政管理責(zé)任體系。依托流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，科學(xué)合理設(shè)置流域、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量控制（目標(biāo)）斷面，明確行政責(zé)任主體，壓實地方政府水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，對水質(zhì)未達(dá)控制要求或水質(zhì)退化、惡化的斷面進(jìn)行調(diào)查和溯源分析，制定并實施限期達(dá)標(biāo)方案。

建立打通水里和岸上的污染源管理體系。依托排污許可制度，實施“水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理，強化污染溯源，嚴(yán)格落實治污責(zé)任。持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量，加強總磷污染物排放控制。對水質(zhì)超標(biāo)水功能區(qū)，嚴(yán)格削減污染物排放總量；除污水集中處理設(shè)施排污口外，依法嚴(yán)格控制新建、改建或擴大排污口。

探索建立赤水河流域綜合管控機制。在赤水河流域開展“流域+”綜合管控試點，探索“流域+產(chǎn)業(yè)”“流域+規(guī)范”“流域+補償”等管理和治理模式，促進(jìn)流域經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。立足生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性，查找問題癥結(jié)，推進(jìn)流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。結(jié)合國土空間規(guī)劃布局和“三線一單”管控要求，排查整治礦山開采、岸線開發(fā)等破壞水生態(tài)環(huán)境問題。

強化流域要素系統(tǒng)治理

推進(jìn)山水林田湖草等要素系統(tǒng)治理。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治理。找出問題根源，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。加強協(xié)同聯(lián)動，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理。注重整體治理，系統(tǒng)布局推進(jìn)重大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，科學(xué)推進(jìn)水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶保護(hù)與建設(shè)，實施深化烏江和赤水河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)攻堅行動計劃。

深化“三水”統(tǒng)籌管理。研究制定貴州省省級水生態(tài)考核機制，提高生態(tài)保護(hù)治理目標(biāo)的一致性和措施的協(xié)同性。強化水資源剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，建立流域與區(qū)域、地表與地下相結(jié)合的用水指標(biāo)管控體系，完善水資源監(jiān)測體系。建立水資源、水環(huán)境數(shù)據(jù)聯(lián)動機制，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)與水文數(shù)據(jù)共享。

推進(jìn)流域區(qū)域協(xié)同治理

深化流域污染聯(lián)防聯(lián)控機制。以赤水河、南盤江、黃泥河等跨界共界河流為重點，深化流域協(xié)作機制，流域上下游、左右岸各級政府和各部門加強協(xié)調(diào)、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。建立健全跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強研判預(yù)警、攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。加強化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水污染源對地表水的環(huán)境風(fēng)險管控。探索開展烏江息烽、甕安區(qū)域，清水江福泉區(qū)域，沅江松桃區(qū)域等典型地區(qū)地上地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理試點。

為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品

優(yōu)先保障飲用水水質(zhì)安全

加強城市集中式飲用水水源地保護(hù)。持續(xù)鞏固縣城及以上集中式飲用水水源保護(hù)與治理成效，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)及保護(hù)區(qū)整治，進(jìn)一步提高水源地保護(hù)區(qū)風(fēng)險防范能力。推進(jìn)水源地置換，在有條件的地區(qū)實施水質(zhì)更好更優(yōu)、環(huán)境風(fēng)險更小的水源地替代現(xiàn)有水源地。以紅楓湖、倒天河水庫、桂家湖水庫等中心城區(qū)飲用水水源地為重點因地制宜實施生態(tài)修復(fù)、保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)險源應(yīng)急防護(hù)、湖庫型水源地富營養(yǎng)化與水華防治、重要水源地監(jiān)控能力建設(shè)。“十四五”期間，縣城以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100%。

加強農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)。依法依規(guī)全面劃定水源地保護(hù)區(qū)。新建、改建、擴建集中式飲用水水源地在建設(shè)期同步開展保護(hù)區(qū)的劃定或調(diào)整，同步推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界，繪制邊界矢量圖。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)邊界建立和完善地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌，在人類活動頻繁的一級保護(hù)區(qū)區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。深入開展問題排查整治，全面深入排查集中式飲用水水源地及其上游區(qū)域排污口、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、違法建設(shè)項目等污染情況。按照“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”實施“一源一策”整治方案，從嚴(yán)從實推進(jìn)問題整改。到2025年12月底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“千噸萬人”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)及排查整治。

加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評估。完善全省各級水源保護(hù)區(qū)矢量數(shù)據(jù)，構(gòu)建貴州省飲用水水源保護(hù)區(qū)“一張圖”。加大飲用水安全狀況信息公開力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。以中心城市及水源環(huán)境風(fēng)險事件高發(fā)地區(qū)為重點，加強地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，建立風(fēng)險源名錄，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。加強農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，建立健全部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。加強黔中水利樞紐工程、夾巖水利樞紐工程等重要跨界水源協(xié)同保護(hù)，保障區(qū)域供水安全。

梯次推進(jìn)黑臭水體整治

推進(jìn)地級城市黑臭水體“長治久清”。鞏固提升貴陽市、安順市、遵義市、六盤水市等地級城市黑臭水體治理成效，及時清理水體漂浮物和沿岸生活垃圾。加快推進(jìn)和完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，大力整治污水溢流問題，強化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行。因地制宜開展城市河道生態(tài)修復(fù)試點，定期監(jiān)測全省49條已完成治理的黑臭水體并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

推進(jìn)縣級城市黑臭水體治理。開展縣級城市黑臭水體排查識別。以縣級行政區(qū)為基本單元，堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，對10個縣級城市建成區(qū)河流、溝渠、湖塘等水體進(jìn)行全面深入系統(tǒng)排查，確定黑臭水體基本信息，形成問題臺賬清單。研究制定黑臭水體整治方案。結(jié)合自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平，分析形成黑臭水體的成因和范圍，研究制定城市建成區(qū)黑臭水體整治實施方案。推進(jìn)縣級城市黑臭水體綜合治理。根據(jù)整治方案，大力推進(jìn)城市污水收集管網(wǎng)（廊）、污水處理設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)排水系統(tǒng)，實施雨污分流，進(jìn)一步提升污水收集和處理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體綜合整治。2021年底前，完成全省10個縣級城市建成區(qū)黑臭水體排查，并制定實施整治方案。2025年底前，基本完成縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理。

推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。開展全省農(nóng)村黑臭水體排查識別。以縣級行政區(qū)為單元開展農(nóng)村黑臭水體排查，建立全省農(nóng)村黑臭水體清單。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。因河（塘、溝、渠）施策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理。逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠等群眾反映強烈的黑臭水體。強化黑臭水體治理動態(tài)監(jiān)管，鼓勵村民和村集體組織投工投勞參與黑臭水體整治，加強農(nóng)村黑臭水體治理宣傳，鼓勵公眾監(jiān)督舉報。到2025年底，全省納入國家整治任務(wù)清單的農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到60%以上。

推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)

積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。研究制定美麗河湖創(chuàng)建指標(biāo)體系，出臺貴州省美麗河湖地方評選標(biāo)準(zhǔn)。通過強化流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步完善流域生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步豐富生態(tài)資源，促進(jìn)防洪安全、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)水量、生態(tài)系統(tǒng)健康狀況、水域岸線管理管護(hù)、排污口規(guī)范化建設(shè)等指標(biāo)達(dá)到美麗河湖創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，流域基本達(dá)到“有河有水”“有魚有草”“人水和諧”景象。重點推進(jìn)赤水河、舞陽河、南明河、六沖河、萬峰湖、東風(fēng)水庫、百花湖等河（湖、庫）創(chuàng)建美麗河湖，加大東風(fēng)水庫、紅楓湖以及上游農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，實施河湖緩沖帶工程性建設(shè)，水生植被覆蓋率明顯提高，穩(wěn)定實現(xiàn)“有魚有草”。到2025年，建成一批示范性的美麗河湖，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。

強化美麗河湖示范引領(lǐng)。宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的美麗河湖保護(hù)與建設(shè)好經(jīng)驗。實施美麗河湖長效管理機制，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理改善。

專欄1 良好水生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)重點項目

1.大型供水工程流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目。開展黔中水利樞紐、夾巖水利樞紐等水源地規(guī)范化建設(shè)，實施流域內(nèi)湖濱緩沖帶植被修復(fù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾無害化處理設(shè)施，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

2.水源地水資源優(yōu)化配置工程。規(guī)劃實施紅楓湖至花溪水庫連通工程、汪家大井水源應(yīng)急替代工程和花溪水庫至南郊、中曹水廠輸水工程，適時調(diào)整阿哈水庫和汪家大井飲用水功能。

3.縣城及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)提升項目。在紅楓湖、桂家湖等水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)深入推進(jìn)水源地環(huán)境綜合治理，水源地人口較為密集區(qū)域、氮磷較高的入庫河流因地制宜建設(shè)河道水質(zhì)凈化人工濕地。

4.縣級及以上集中式飲用水水源地風(fēng)險防范項目。對紅楓湖等大型水庫型水源地開展“水華”預(yù)警監(jiān)控。在有縣級以上道路穿越的飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)防撞欄、導(dǎo)流槽、事故應(yīng)急池等，在道路進(jìn)入保護(hù)區(qū)處安裝減速帶及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等工程。

5.農(nóng)村集中式飲用水源整治項目。對千人以上集中式飲用水源地實施整治，開展水源地保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理及圍網(wǎng)建設(shè)。

6.縣級市黑臭水體整治項目。在都勻市、凱里市、興義市、清鎮(zhèn)市、仁懷市、赤水市、盤州市、福泉市、黔西市、興仁市等10個縣級市開展縣級城市黑臭水體排查，根據(jù)排查結(jié)果實施控源截污、生態(tài)修復(fù)、河道清淤等整治工程，基本消除縣級市建成區(qū)黑臭水體。

7.農(nóng)村黑臭水體整治項目。開展納入國家整治任務(wù)清單、省級整治任務(wù)清單的農(nóng)村黑臭水體整治工程。

鞏固深化水污染治理

加強入河排污口排查整治

全面開展入河排污口排查。對清水江、牛欄江-橫江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江水系干流及赤水河全流域、烏江重要的一級支流入河排污口進(jìn)行全面排查，摸清工業(yè)集聚區(qū)、大型化工企業(yè)、城市建成區(qū)及重要水體排污口數(shù)量、位置及排放狀況，建立入河排污口清單。

開展監(jiān)測溯源及整治。對排查出的入河排污口進(jìn)行監(jiān)測、溯源，逐一明確排污單位的主體責(zé)任。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，有序推進(jìn)入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號制度，確保完成整治一個，銷號一個。

建立常態(tài)化監(jiān)管機制。按照“雙隨機一公開”原則，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，強化水質(zhì)監(jiān)測，建立排污口常態(tài)化監(jiān)管機制。

到2025年，基本完成全省排污口排查，建成貴州省入河排污口信息管理系統(tǒng)，基本完成八大水系干流及重點湖庫排污口整治。

推動工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治。深化磷污染整治。以烏江及其支流甕安河、洋水河、息烽河，清水江及其支流重安江為重點推進(jìn)“三磷”整治，強化交椅山、獨田-擺紀(jì)磷石膏渣場末端治理設(shè)施運行監(jiān)管，采取措施嚴(yán)防汛期含磷廢水外溢，加快推進(jìn)黃金橋隧道應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，培育磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用鏈，大力推進(jìn)磷石膏制酸、建材等方面綜合利用。全面推進(jìn)涉磷企業(yè)廠區(qū)環(huán)境綜合整治。積極推進(jìn)涉磷企業(yè)實施污水收集管網(wǎng)“暗改明”，完善廠區(qū)、污水池、污水溝、雨污分流系統(tǒng)等防滲措施，實施廠區(qū)初期雨水收集和治理。深化白酒企業(yè)污染整治。研究制定赤水河流域茅臺鎮(zhèn)白酒產(chǎn)業(yè)污染綜合整治行動方案及白酒釀造行業(yè)污染防治規(guī)范，實施白酒行業(yè)窖底防滲收集、釀酒冷卻方式、接酒池防滲、廠內(nèi)廢水管道改造；建設(shè)完善企業(yè)廢水處理設(shè)施，園區(qū)廢水收集處理設(shè)施，分布式廢水集中處理設(shè)施。深化錳污染整治。推進(jìn)錳廠礦一體化發(fā)展和綠色錳礦山建設(shè)，實現(xiàn)集中化、規(guī)?；l(fā)展。對電解錳企業(yè)分類實施集中整治、關(guān)停淘汰、停產(chǎn)整合“三個一批”。建立錳渣庫“庫長制”，對錳渣庫、滲濾液、“兩井四庫”涌水進(jìn)行治理。加大松桃縣錳渣無害化處理及資源化利用科技攻關(guān)，持續(xù)推進(jìn)電解錳渣無害化、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)研究。深化煤礦等其他企業(yè)污染整治。對全省煤礦及其他企業(yè)進(jìn)行從嚴(yán)排查，按照在產(chǎn)、在建、停產(chǎn)進(jìn)行分類治理和處理，確保生產(chǎn)廢水和生活污水處理后達(dá)標(biāo)排放。

強化工業(yè)集聚區(qū)污染整治。分類推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污水收集處理。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施，自行處理后達(dá)標(biāo)排放。對入駐企業(yè)較少、主要產(chǎn)生生活污水、不含有毒有害物質(zhì)且污水量不超出受納管網(wǎng)及設(shè)施處理能力的園區(qū)污水，依法依規(guī)依托城鎮(zhèn)污水處理廠收集處理；依托城鎮(zhèn)污水處理廠處理廢水的工業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)企業(yè)需依法依規(guī)取得排水許可后才可將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，完善工業(yè)集聚區(qū)納污管與城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，打通管網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”，實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。冶金、電鍍、有色金屬、化工、印染、原料藥制造等行業(yè)工業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)集聚區(qū)原則上自建集中式工業(yè)廢水處理設(shè)施；廢水排放量小、設(shè)施運行負(fù)荷低的工業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)建設(shè)小型一體化設(shè)施確保污水全部處理。著力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)廢水處理設(shè)施提質(zhì)增效，深入實施工業(yè)集聚區(qū)雨污分流工程，完善工業(yè)廢水收集管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度。集聚區(qū)納管企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定對工業(yè)污水進(jìn)行預(yù)處理，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的第一類污染物及其他有毒有害污染物，應(yīng)在車間或車間處理設(shè)施排放口處理達(dá)標(biāo)；其他污染物達(dá)到集中處理設(shè)施工藝要求后方可排放。2025年底，基本實現(xiàn)工業(yè)集聚區(qū)廢水應(yīng)收盡收，全面處理后達(dá)標(biāo)排放。

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理

補齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。實施收集管網(wǎng)“四改造”。加快末端收集支管的建設(shè)改造，老舊破損管道更新改造，雨污合流管道的分流改造，雨污管網(wǎng)錯接、亂接的整治改造，多管齊下實現(xiàn)清污分流，廠網(wǎng)能力協(xié)調(diào)配套。加快推進(jìn)貴陽市南明河、麥架河、小灣河，六盤水市六枝河、水城河，遵義市湘江河、鴨溪河、鹽津河，畢節(jié)市白甫河、草海、北門河、旮旯河等生活污染較重流域污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠進(jìn)水濃度。同步推進(jìn)城鎮(zhèn)新區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)開發(fā)，實行雨污、清污分流。對城市（縣城）生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的，圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定并實施“一廠一策”系統(tǒng)整治方案。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，貴陽市中心城區(qū)城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，其他城市在2020年基礎(chǔ)上提高5個百分點。

強化污水處理能力建設(shè)。按照“宜集中則集中，宜分散就分散”的原則，以存在污水直排、污水處理廠處理能力不足城市為重點，合理規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施。推進(jìn)“城鄉(xiāng)”一體化，推行“以城帶鄉(xiāng)”污水處理建設(shè)運行模式。到2025年，全省新增污水處理規(guī)模64.9萬噸/日，縣城污水處理率達(dá)95%以上。在水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理實施提標(biāo)改造，基本達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，排水排入湖泊、水庫等封閉式水域的污水處理廠要強化除磷脫氮功能的處理工藝。

推進(jìn)污泥無害化資源化處理處置。城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運行。積極推進(jìn)焚燒、水泥窯協(xié)同或其他資源化利用方式處理處置污泥，逐步降低填埋處置所占比重，實現(xiàn)污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化處置和資源化綜合利用。到2025年，城市和縣城污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照《貴州省農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實施農(nóng)村生活污水處理三年行動計劃，因地制宜推廣污水生態(tài)處理技術(shù)。以赤水河、烏江流域等水環(huán)境敏感區(qū)域，水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū)域等為重點，因地制宜開展污水處理與資源化利用。按照“能分散即分散，宜集中則集中”的原則，在人口較為分散的村莊，優(yōu)先采取分散治理模式對農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理；人口密集程度高的村莊，集中建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施；城鎮(zhèn)所在村及周邊村，有條件的納入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)處理；地處偏遠(yuǎn)，人口較少，暫不具備建設(shè)污水處理設(shè)施條件的村莊，結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用。結(jié)合全省鄉(xiāng)村振興劃分標(biāo)準(zhǔn)，36個鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)示范縣農(nóng)村生活污水治理率明顯提高；30個鄉(xiāng)村振興重點推進(jìn)縣農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到控制；20個鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)縣農(nóng)村污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少。

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。加快農(nóng)村生活垃圾收運處置，逐步向30戶以上自然村寨延伸，整治提升村容村貌，探索建立農(nóng)村生活垃圾分類收集處理試點。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村全覆蓋，30戶以上自然村寨收運設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%，構(gòu)建穩(wěn)定的村莊保潔長效機制，確保村莊干凈、整潔。

推進(jìn)養(yǎng)殖污染防治?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，合理布局畜禽養(yǎng)殖。缺水地區(qū)因地制宜發(fā)展低耗水畜種養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善畜禽糞污治理設(shè)施建設(shè)，鼓勵開展畜禽糞污專業(yè)化集中處理，持續(xù)開展全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。到2025年，全省畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)80%，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污驗收達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，限制使用抗生素等化學(xué)藥品，規(guī)范設(shè)置養(yǎng)殖尾水排污口，加快養(yǎng)殖尾水處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)及升級改造。

推進(jìn)種植污染管控。精準(zhǔn)施肥，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，推進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全省主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)50%以上，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。開展秸稈資源化利用。建立完善秸稈還田、收集、存儲、運輸體系，逐步解決秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費和環(huán)境污染問題，力爭到2025年秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。積極開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大宗覆膜作物為重點，推動廢舊農(nóng)膜回收利用試點示范建設(shè)。到2025年，全省農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，農(nóng)用地膜污染得到有效防控。

加強船舶廢水排放監(jiān)管

深入開展船舶污水治理。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3552-2018），按照《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》，加快完成100-400總噸船舶生活污水設(shè)施改造。對船舶營運產(chǎn)生的含油污水、殘油（油泥）、生活污水、化學(xué)品洗艙水和船舶垃圾等水污染物在船上依法合規(guī)分類儲存、排放或轉(zhuǎn)移處置。強化貴州省船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)運用。嚴(yán)格船舶淘汰制度。依法淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的高污染、高能耗、老舊落后船舶，引導(dǎo)淘汰20年以上的內(nèi)河航運船舶。

強化港口碼頭船舶水污染物收集轉(zhuǎn)運處理能力建設(shè)。優(yōu)化沿湖、沿江碼頭布局。到2025年，全省新建港口碼頭全面完善船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施建設(shè)，做好船、港、城轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)和銜接。

專欄2 污染減排重點項目

1.排污口規(guī)范化建設(shè)項目。開展清水江、牛欄江-橫江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江水系主要干流入河排污口排查、監(jiān)測、溯源分析，開展各流域干流和重要支流入河排污口整治。

2.城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目。推進(jìn)六盤水西部郊區(qū)污水處理改造工程、平壩樂平組團及安平組團污水處理廠建設(shè)工程、碧江漩水灣污水處理二期工程、凱里第一污水處理廠擴建工程、興義桔山污水處理廠擴建工程等建設(shè)。在修文縣、新蒲新區(qū)、仁懷市、習(xí)水縣、思南縣等新建城鎮(zhèn)污水處理廠。

3.城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造項目。因地制宜在水環(huán)境敏感地區(qū)內(nèi)實施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造或尾水深度處理。

4.工業(yè)污染防治項目。實施赤水河流域白酒集中生產(chǎn)片區(qū)污水處理廠管網(wǎng)完善工程、磷化集團黃金橋含磷廢水應(yīng)急處置工程（7000m3/h）、交椅山及獨田-擺紀(jì)磷石膏渣場源頭控污工程、松桃縣電解錳污染整治工程、甕安河地下含磷用水治理工程。

5.農(nóng)村生活污染治理項目。在全省實施農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集處置工程。

積極推動水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

提升水源涵養(yǎng)能力

嚴(yán)格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管控。加強對大婁山、武陵山2個國家級及24個省級水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)管理。嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)紅線管控要求對全省生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)重要水源涵養(yǎng)區(qū)管理。依法對生態(tài)保護(hù)紅線外的重要水源涵養(yǎng)區(qū)制定準(zhǔn)入條件，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的毀林開荒、濕地和草地開墾、25度以上陡坡地種植農(nóng)作物、無序采礦、過度放牧等社會活動。確保重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。

強化重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)。以全省2個國家級水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)為重點，科學(xué)開展水源涵養(yǎng)林建設(shè)，設(shè)立永久性標(biāo)志，全面停止天然林商業(yè)性采伐，主伐林區(qū)的森林采伐實行指標(biāo)控制。制定和實施水源涵養(yǎng)功能提升規(guī)劃，鞏固好退耕還林成果，有序推進(jìn)封山育林、退耕還林還草還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程。

加強重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理。開展重要水源涵養(yǎng)區(qū)基本狀況、生態(tài)狀況、人類活動本底情況和其他相關(guān)基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立重要水源涵養(yǎng)功能區(qū)基礎(chǔ)信息臺賬，每年評估重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積、性質(zhì)、功能變化情況，并定期向社會公布。

實施水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)

推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定試點。優(yōu)先對紅楓湖、倒天河水庫、草海等重要湖庫劃定生態(tài)緩沖帶。有序開展河湖岸線保護(hù)與利用現(xiàn)狀調(diào)查評估，優(yōu)先將河湖生態(tài)緩沖帶納入岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)。

強化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。逐步清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)（修復(fù)）功能不符的生產(chǎn)活動和建設(shè)項目。重要敏感水體及富營養(yǎng)化湖庫生態(tài)緩沖帶除相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的科學(xué)研究活動外，依法嚴(yán)格控制其他可能對保護(hù)區(qū)造成危害或不良影響的大規(guī)模生產(chǎn)、建設(shè)活動。

開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則對紅楓湖、倒天河水庫、草海等河湖緩沖帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，加強生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。到2025年，形成一批有實效、可示范、可推廣的生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)項目。

推進(jìn)重要河湖濕地生態(tài)保護(hù)治理。實行濕地資源全面保護(hù)。多渠道籌集資金投入開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，對已完成退耕還濕地塊和功能退化的重要濕地，采取以自然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)恢復(fù)工程為輔的措施，恢復(fù)濕地面積，提升生態(tài)功能，逐步遏制濕地面積減少和濕地功能退化的不利趨勢。實施草海濕地保護(hù)與修復(fù)等重點項目。

開展重要河湖保護(hù)修復(fù)。開展赤水河、烏江干流、萬峰湖等重要水體天然林資源保護(hù)、河湖與濕地保護(hù)修復(fù)、水土流失綜合治理、生物多樣性保護(hù)、魚類生境恢復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。推進(jìn)紅楓湖至花溪水庫連通工程。

保護(hù)水生生物多樣性

強化水生生物多樣性保護(hù)。開展烏江、赤水河、清水江等重要水體水生態(tài)環(huán)境調(diào)查，摸清水生態(tài)環(huán)境本底情況，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患。加大赤水河流域、草海及萬峰湖等水生生物重要棲息地保護(hù)力度，強化野生魚類如長薄鰍、中華倒刺鲃、達(dá)氏鱘等珍稀瀕危、特有物種產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)。強化土著水生動植物保護(hù)，開展國家一級保護(hù)植物云貴水韭、草海云南鰍等土著生物恢復(fù)試點。加強重要水生生物棲息地自然保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)能力建設(shè)，定期對自然保護(hù)區(qū)人類活動進(jìn)行遙感監(jiān)測和實地核查。在科學(xué)評估基礎(chǔ)上，適時調(diào)整部分保護(hù)區(qū)范圍、分區(qū)與等級。嚴(yán)格執(zhí)行長江十年禁漁。加強對水產(chǎn)遺傳資源、特別是珍稀水產(chǎn)遺傳資源的保護(hù)。

科學(xué)實施水生生物洄游通道和重要棲息地恢復(fù)工程。加強河湖水系生態(tài)修復(fù)，對具備條件的涉水工程實施生態(tài)化改造。強化和規(guī)范增殖放流管理，合理實施水生生物增殖放流，加強增殖放流效果跟蹤評估，嚴(yán)禁放流外來物種。

專欄3 水生態(tài)修復(fù)重點項目

1.濕地生態(tài)修復(fù)項目。重點實施草海濕地保護(hù)工程二期建設(shè)項目、石阡鴛鴦湖鳥類棲息地恢復(fù)、泥炭沼澤恢復(fù)、國家一級保護(hù)植物云貴水韭恢復(fù)試點。

2.重要河湖生態(tài)調(diào)查評估項目。開展全省赤水河、烏江、清水江、紅楓湖、草海、萬峰湖、茶園水庫、樟江等重要水體水生態(tài)環(huán)境調(diào)查，摸清水生態(tài)環(huán)境本底情況，系統(tǒng)梳理和掌握各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患。

3.富營養(yǎng)化水體綜合整治項目。在三板溪水庫、阿哈水庫及部分中度富營養(yǎng)化湖庫實施綜合整治，包括入庫河流濕地建設(shè)、水庫水質(zhì)改善措施、消落帶生態(tài)恢復(fù)等工程。

4.水系連通工程?？茖W(xué)實施紅楓湖至花溪水庫水系連通、推進(jìn)龍里、黔西、江口水系連通等水系連通工程，實現(xiàn)江河湖泊水系循環(huán)暢通。

5.重點河湖生態(tài)緩沖帶恢復(fù)項目。在紅楓湖、倒天河水庫、草海等河湖因地制宜進(jìn)行生態(tài)緩沖帶、濕地等建設(shè)，構(gòu)建環(huán)湖、河復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

6.赤水河航道突出問題整改工程。開展赤水河航道整治，減少航道建筑物、航道日常養(yǎng)護(hù)對珍稀特有魚類的攝食和繁殖活動的影響。

7.全省水生態(tài)監(jiān)測能力建設(shè)項目。補齊完善水生態(tài)監(jiān)測重點領(lǐng)域?qū)ｍ椉夹g(shù)分析所需儀器設(shè)備；增加和培養(yǎng)水生態(tài)監(jiān)測專業(yè)技術(shù)性人才；組織水生態(tài)監(jiān)測專業(yè)知識及實操培訓(xùn)；建立水體微生物監(jiān)測、水生生物群落等方面的監(jiān)測能力。

著力保障河湖生態(tài)用水

提高水資源利用效率

強化用水強度約束。加強用水效率控制紅線管理，健全省、市、縣三級行政區(qū)域用水總量、用水強度控制指標(biāo)體系，加快落實主要領(lǐng)域用水指標(biāo)，實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。強化用水定額管理，根據(jù)各地水資源承載能力，實施差別化管控措施。到2025年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量逐年持續(xù)下降，較2020年均降低16%，全省用水總量控制在138.86億立方米以內(nèi)。

實施用水全過程管理。加強建設(shè)項目水資源論證，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系及經(jīng)濟社會發(fā)展布局。完善白酒等重點行業(yè)企業(yè)供用水計量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化用水定額管理，嚴(yán)格執(zhí)行計劃用水制度，加強對重點用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。以縣域為單元，加快推進(jìn)各領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源循環(huán)利用水平，抑制不合理用水需求，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。到2025年，全省45%以上縣（區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)。

加強工業(yè)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)節(jié)水。加大工業(yè)節(jié)水力度。開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)等。重點抓好火電、鋼鐵、造紙、化工、白酒、洗滌等高用水重點行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，組織研究開發(fā)節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，大力推廣當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），重點推廣工業(yè)用水重復(fù)利用、高效冷卻、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理、非常規(guī)水資源利用等通用節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水。提高灌溉水利用效率，繼續(xù)實施灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補灌等先進(jìn)高效節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù)。在基礎(chǔ)條件具備的灌區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)開展土壤墑情監(jiān)測。推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)灌區(qū)建設(shè)。推進(jìn)全省大、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。全面推進(jìn)“零網(wǎng)箱·生態(tài)魚”，大力發(fā)展湖庫生態(tài)漁業(yè)、稻田養(yǎng)魚、鱘魚健康養(yǎng)殖、工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等多種模式。加強農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，推動計量收費。加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具，創(chuàng)造良好節(jié)水條件。完善城鎮(zhèn)節(jié)水措施。將節(jié)水落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，加快實施供水管網(wǎng)改造建設(shè)，到2025年，城市供水管網(wǎng)漏損率降低到10%左右。

推進(jìn)再生水循環(huán)利用。在環(huán)境承載能力低、環(huán)境容量小的草海和六枝河等小流域，實施城鎮(zhèn)污水處理廠尾水、重點排污口排水+人工濕地深度處理試點，提升區(qū)域水環(huán)境承載力，深度處理尾水用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)和市政綠化。開展典型地區(qū)再生水利用配置試點工作。

有效保障生態(tài)流量

強化生態(tài)流量管控。分批分級公布重點河湖名錄，提出重點河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)。按照《水利部關(guān)于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導(dǎo)意見》及“一河（湖）一策”要求，結(jié)合河湖水系情況，以及水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)要求，編制并實施重點河湖生態(tài)流量保障方案。2022年底前，明確全省32條重點河流生態(tài)流量目標(biāo)，基本編制完成保障實施方案。強化水利水電、航運等工程生態(tài)用水日常調(diào)度，落實水利水電工程生態(tài)流量下泄措施。到2025年，八大水系干流及部分重點支流生態(tài)流量得到有效保障。

加強河湖生態(tài)流量監(jiān)測。加快制定生態(tài)流量監(jiān)測方案。建設(shè)完善重點水庫、水電站等生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施，基本建成生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警體系。

加強江河湖庫水量配置與調(diào)度管理。優(yōu)化水資源配置，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，深化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度協(xié)商工作機制，科學(xué)制定流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計劃。

專欄4 水資源保障項目

1.小水電站生態(tài)流量改造項目。維持河湖基本生態(tài)用水需求，實施小水電站生態(tài)流量改造項目。

2.再生水循環(huán)利用項目。在貴陽市、安順市等城區(qū)河段污水處理廠建設(shè)再生水處理設(shè)施，再生水就近回用于城市河道補水。

有效防范水環(huán)境風(fēng)險

加強環(huán)境風(fēng)險預(yù)防設(shè)施建設(shè)

落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任。以化工、涉重金屬等工業(yè)企業(yè)為重點，合理布設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，強化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等事故排水收集應(yīng)急設(shè)施等建設(shè)，合理設(shè)置消防事故水池。

加強開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范。強化開發(fā)區(qū)環(huán)境風(fēng)險防范。以化工園區(qū)為重點，實施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造，按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶，建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。

提升環(huán)境風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力

加強環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估。以集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等為重點，開展環(huán)境風(fēng)險評估，到2022年底前全面完成重點區(qū)域風(fēng)險源清單。以化工、制藥、造紙、有色金屬采選和冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、涉重金屬和危險廢物等企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)，松桃河、錦江等重金屬冶煉企業(yè)較多流域為重點，開展河湖底泥、灘涂重金屬及持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等有毒有害污染物環(huán)境風(fēng)險調(diào)查與評估。到2025年底前，基本建立累積性風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

強化監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)。將對公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害或具有較高環(huán)境健康風(fēng)險的相關(guān)企事業(yè)單位納入重點排污單位名錄，將有毒有害污染物相關(guān)管理要求納入排污許可管理，依法對排污單位風(fēng)險防范措施落實進(jìn)行監(jiān)督檢查。排放有毒有害污染物的企事業(yè)單位建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，并依法進(jìn)行環(huán)境信息披露。以烏江干流為試點，建設(shè)流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系，圍繞監(jiān)測、斷源、控污、治理等各環(huán)節(jié)，強化應(yīng)急預(yù)案編制與演練。以赤水河、南盤江、黃泥河等跨界共界河流為重點，到2022年，建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌研判預(yù)警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置等全過程。加強應(yīng)急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動，形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。

提升環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置能力。開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，建立健全重點環(huán)境應(yīng)急資源信息庫，加強環(huán)境應(yīng)急資源儲備管理。開展環(huán)境應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、社會化建設(shè)。完善應(yīng)急組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障，定期組織培訓(xùn)和演練。

專欄5 水風(fēng)險防范項目

1.高風(fēng)險企業(yè)風(fēng)險防范項目。環(huán)境風(fēng)險較高的企業(yè)建設(shè)事故調(diào)蓄池、應(yīng)急閘壩等應(yīng)急設(shè)施。

2.重金屬底泥疏浚試點項目。適時啟動松桃河、瓦屋河等小流域重金屬底泥清淤疏浚試點示范工程。

3.高風(fēng)險尾礦庫治理項目。在烏江、沅江、都柳江干流及主要支流沿線大型尾礦庫開展風(fēng)險評估，實施尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防范治理工程。

規(guī)劃實施保障措施

組織保障

強化主體責(zé)任，各級人民政府是規(guī)劃實施責(zé)任主體，要落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，建立規(guī)劃實施組織體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立落實規(guī)劃的地方水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。強化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，把規(guī)劃確定的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)指標(biāo)及主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃同步推進(jìn)。

資金保障

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕29號），完善有關(guān)部門和各級地方政府水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入機制，優(yōu)化相關(guān)經(jīng)濟政策及相關(guān)要求，重點針對污水處理費、水價、流域生態(tài)補償?shù)确矫?。完善各級政府財政和金融政策，?chuàng)新政府性資金投入方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資金投資水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，推動在污水處理、污水回用、生態(tài)補償?shù)确矫嬉隤PP模式等市場機制，拓寬融資渠道，形成多渠道、多層次的投資、融資及運作機制。

科技保障

推動科技專項攻關(guān)，開展富營養(yǎng)化、保障河湖生態(tài)系統(tǒng)健康、地上地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系等研究。加強水體污染控制與治理科技項目等科技成果的推廣與應(yīng)用，重點推進(jìn)飲用水水源地水質(zhì)改善、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、濕地保護(hù)與利用、水生生物資源保護(hù)、河口生態(tài)保護(hù)、船舶污染控制、農(nóng)業(yè)非點源污染控制、初期雨水控制技術(shù)、污泥無害化處理處置、富營養(yǎng)化控制、重金屬及新污染物控制以及“三磷”與重金屬等局地特征性污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加強綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究，源頭減少污染產(chǎn)生和排放。鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，開展養(yǎng)殖業(yè)污染防治、水生植被恢復(fù)、區(qū)域再生水循環(huán)利用、水生態(tài)監(jiān)測等試點，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。

監(jiān)督考核

加強水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督檢查、績效評價和監(jiān)督考核工作，將規(guī)劃指標(biāo)、重點任務(wù)、重點項目完成情況等納入考核范圍，建立調(diào)度工作機制，定期對有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，確保規(guī)劃順利實施。

公眾參與

完善水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作信息公開機制，依法保障公眾知情權(quán)。加強水生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，進(jìn)一步提高公眾環(huán)境憂患意識和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵公眾積極參與，強化社會監(jiān)督。加大對舉報破壞生態(tài)環(huán)境行為的獎勵力度，提高公眾參與度。