雪花啤酒外排污水COD超標(biāo)被罰 辯稱廢水可“變廢為寶”！
據(jù)聊城市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站消息，聊城市生態(tài)環(huán)境局公開行政處罰決定書，2022年1月17日，華潤雪花啤酒(聊城)有限公司外排廢水化學(xué)需氧量濃度為591mg/L，超過排污許可證規(guī)定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。聊城市生態(tài)環(huán)境局決定對雪花啤酒聊城公司罰款24萬元。
聊城市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書
聊環(huán)罰〔2022〕001號
當(dāng)事人名稱：華潤雪花啤酒（聊城）有限公司統(tǒng)一社會信用代碼：913715007710136944法定代表人（負(fù)責(zé)人）：馮勃地址：聊城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)遼河路北
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2022年1月17日，華潤雪花啤酒（聊城）有限公司外排廢水化學(xué)需氧量濃度為591mg/L，超過排污許可證規(guī)定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19821-2005）表1中化學(xué)需氧量最高允許排放濃度不高于500mg/L的要求，超標(biāo)0.182倍。2022年1月18日聊城市環(huán)境信息與監(jiān)控中心出具了《污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)認(rèn)定報告》。
證明以上事實的證據(jù)有：
1.證據(jù)材料：（1）調(diào)查詢問筆錄；（2）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄；（3）《聊城市環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)認(rèn)定報告》1份（聊環(huán)自控〔2022〕01號）；（4）你單位《排污許可證》部分內(nèi)容復(fù)印件1份。證明對象：1月17日，你單位未按照《排污許可證》及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 19821-2005）的規(guī)定超標(biāo)排放水污染物。
2.證據(jù)材料：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《關(guān)于華潤（聊城）啤酒有限公司年產(chǎn)20萬噸啤酒擴建項目環(huán)境影響評價報告書的批復(fù)》。證明對象：你單位系企業(yè)法人等基本組織情況。
3.證據(jù)材料：身份證復(fù)印件，授權(quán)委托書。證明對象：你單位受委托人葉云霞的身份及委托權(quán)限。
4.證據(jù)材料：你單位信用情況。證明對象：你單位兩年內(nèi)未受到過其他處罰。
5.證據(jù)材料：國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的通知及附件。證明對象：你單位為小型企業(yè)。
2022年3月21日，我局對你單位違法行為下達(dá)了行政處罰告知書（聊環(huán)罰告〔2022〕001號），3月21日送達(dá)。該單位3月22日提出申辯稱：“你單位認(rèn)為高濃度有機廢水可“變廢為寶”，作為優(yōu)質(zhì)的污水處理原料，外排廢水超標(biāo)屬于偶發(fā)性的，未造成影響，違法情節(jié)輕微并立即改正。你單位屬于中央企業(yè)上市公司，如果出現(xiàn)處罰將嚴(yán)重影響集團運行，且十幾年來從來沒有出現(xiàn)外排廢水超標(biāo)現(xiàn)象，屬于初犯。特申請免予處罰或減輕處罰?！?/p>
經(jīng)我局2022年3月28日案審會集體審議，綜合各方面情況，認(rèn)為你單位提出的陳述申辯理由不符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第九條第(二)項超標(biāo)排放污染物免予處罰情形。該案證據(jù)確鑿，違法事實清楚，申辯理由不成立，不予采納，決定對你單位依法做出行政處罰。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
你單位上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條“排污許可證是對排污單位進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”之規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物”之規(guī)定，追究你單位的行政法律責(zé)任。
結(jié)合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號）和《山東省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2020年版）通用處罰裁量：“違法事實：一般，裁量等級1；企業(yè)規(guī)模：小型，裁量等級2；違法次數(shù)：兩年內(nèi)未受到過其他處罰，裁量等級1；違法行為發(fā)生地點：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級1；違法時間：不滿1個月，裁量等級1”之規(guī)定，應(yīng)對你單位處罰款叁拾萬元整。
鑒于你單位主動進行了生態(tài)環(huán)境損害賠償，符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第八條第（一）項規(guī)定的“從輕或者減輕處罰”的情形。經(jīng)集體審議，決定對你單位的行政處罰減少20%。我局決定對你單位作出如下行政處罰：
罰款貳拾肆萬元整。（￥240,000.00）。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持繳款碼告知單登錄山東省政府非稅收入統(tǒng)繳平臺或至非稅收入代收銀行辦理繳款。你單位繳納罰款后，及時告知我局代開電子票據(jù)。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%依法加處罰款。
四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向聊城市人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個月內(nèi)向東昌府區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，不停止本行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
聊城市生態(tài)環(huán)境局
2022年3月30日
啤酒廢水，能否“變廢為寶”？
啤酒生產(chǎn)主要以大麥為原料，加入啤酒花和鮮酵母進行發(fā)酵釀造而成。生產(chǎn)廢水主要包括浸麥廢水、糖化廢水、發(fā)酵廢水等，主要成分為糖類和蛋白質(zhì)。啤酒廢水中有機物濃度高，具有良好的可生化性，不含有毒有害物質(zhì)，是污水廠“碳源”的絕佳補充，可以作為城市污水處理廠碳源的補充“變廢為寶”。對污水廠來說就是放錯位置的資源。
啤酒廠每年需要投入大量資金對生產(chǎn)廢水進行預(yù)處理，處理達(dá)標(biāo)后排放至市政污水管網(wǎng)，而這一過程實際就是啤酒廠去除“碳源”的過程。污水廠需要外購“碳源”，啤酒廠每年花費巨資把廢水中“碳源”去除后再排入污水廠，究其原因是受到排放標(biāo)準(zhǔn)的限制。
不過，在2020年12月，生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19821-2005）修改單，明確了“酒類企業(yè)廢水可為污水處理廠穩(wěn)定補充優(yōu)質(zhì)碳源，協(xié)同推進污水處理廠穩(wěn)定運行。允許酒類制造企業(yè)與下游污水處理廠通過簽訂具有法律效力的書面合同，共同約定水污染物排放濃度限值，并作為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)?！?/p>
目前有青島、蘇州、常州、黃石等地的污水處理廠已經(jīng)喝上了“青島啤酒”“雪花啤酒”，順利實現(xiàn)了企業(yè)廢水資源化利用和碳減排的雙贏！
以常州為例，數(shù)據(jù)顯示，僅2021年二季度，雪花啤酒廠(常州)產(chǎn)生廢水共35730噸，按照新的管理模式，啤酒廠減少運營成本12.5萬元。而常州江邊污水處理廠利用啤酒廢水作為碳源，在提高污水氮磷去除率的同時，實際減少購買商品碳源45萬元，減少碳排放達(dá)220噸；預(yù)計全年減少購買碳源150萬元，減少碳排放達(dá)730噸。真正讓常州污水處理廠穿上節(jié)能減排的“綠衣”，暢快地喝起了“啤酒”。
所以，對于政府來說，應(yīng)該積極促進企業(yè)與污水處理廠的資源利用新模式，而不是一味的罰款處罰，只有政府帶頭，才能完成中國碳減排的目標(biāo)，走好綠色低碳可持續(xù)生態(tài)發(fā)展之路！