海綿城市面積＞50%！《欽州市推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布

日前，《欽州市推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，該方案提出到2025年中心城區(qū)海綿城市建成面積達(dá)到50%以上，到2025年，30%以上的村屯實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理、全市基本消除農(nóng)村黑臭水體，全市農(nóng)村生活垃圾治理率保持在90%以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上。同時(shí)，推廣綠色建造、推動(dòng)綠色建材應(yīng)用、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展、建設(shè)綠色低碳城市。詳情如下：

欽州市推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展的實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)廣西城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，踐行習(xí)近 平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示批示，緊緊圍繞自治區(qū)第十二次黨代會(huì)提出的 “1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)和市委實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略部署要求，按照全面實(shí)施四輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源能源節(jié)約約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（二）總體目標(biāo)。到2025年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，建筑節(jié)能水平進(jìn)一步提高，碳減排工作扎實(shí)推進(jìn)，“城市病”問(wèn)題得到有效緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。全市森林覆蓋率保持穩(wěn)定在57%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)園林城市。城市總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑（自建住宅除外）全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。

到2035年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建筑節(jié)能水平大幅提高，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境大幅改善，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色協(xié)同發(fā)展新格局

1.統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間建設(shè)。在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌 劃定落實(shí)三條控制線。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立健全落實(shí)水資源剛性約束制度。建立完善“三線一單”管控體 系，結(jié)合區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建連通城市和城郊的綠道系統(tǒng)，完善藍(lán)綠開(kāi)敞空間系統(tǒng)。實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，把宜居安居統(tǒng)籌城市住房建設(shè)，優(yōu)化居住用地結(jié)構(gòu)和布局，與人口構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、水利局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。以平陸運(yùn)河列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要重大工程項(xiàng)目為契機(jī)，加快項(xiàng)目建設(shè)論證和前期工作，“十四五”時(shí)期盡快開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)著重加強(qiáng)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，研究重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型、空間布局，培育發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)集群，抓好運(yùn)河沿線工業(yè)園區(qū)布局的規(guī)劃。提前謀劃做好我市先導(dǎo)建設(shè)工程開(kāi)工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)綜合交通體系規(guī)劃重構(gòu)和城市管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃布局，盡快啟動(dòng)平陸運(yùn)河文化旅游、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等專項(xiàng)規(guī)劃編制，打造“通江達(dá)?！背鞘行旅?。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電體育旅游局）

（二）建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市

3.建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度。以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展為目標(biāo)，在國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，編制相關(guān) 規(guī)劃，建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程，確?！耙粡埶{(lán)圖”實(shí)施不走樣、不變形。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人防海防辦）

4.完善城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機(jī)制。完善城市形態(tài)，提升 建筑品質(zhì)，塑造時(shí)代特色風(fēng)貌。注重城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)管 控，積極開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)和主城區(qū)、濱海新城、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)、主要軸線、歷史文化街區(qū)、重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)、濱水區(qū)、重要景觀資源等重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，嚴(yán)格控制高層高密度住宅。強(qiáng)化縣城建設(shè)密度、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑高度管理。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管委，靈山縣、浦北縣人民政府）

5.合理確定城市開(kāi)發(fā)建設(shè)密度和強(qiáng)度。以國(guó)土空間規(guī)劃 為依據(jù)，以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為基礎(chǔ)，合理 確定城市人口、用水、用地規(guī)模。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，提高中心城市綜合承載能力，建設(shè)產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、交通便利的江海宜居城。落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求和防噪聲距離，加強(qiáng)城市噪聲敏感建筑物等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲管控。建立城市節(jié)水建設(shè)工作機(jī)制，提高水資源集約節(jié)約利用水平，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期創(chuàng)建成為國(guó)家節(jié)水型城市。（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、交通運(yùn)輸局）

6.實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程和功能完善工程。高起點(diǎn)規(guī) 劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市排水防澇設(shè)施，系統(tǒng)化推進(jìn)城市內(nèi)澇綜合治理，滿足海綿城市和韌性城市要求，全面提升城市內(nèi)澇治理能力和水平，到2025年中心城區(qū)海綿城市建成面積達(dá)到50%以上。保護(hù)城市山體自然風(fēng)貌，修復(fù)江河、湖泊、濕地，加強(qiáng)城市公園和綠地建設(shè)，推進(jìn)立體綠化，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)足球場(chǎng)地、社區(qū)全民健身中心等設(shè)施建設(shè)。建設(shè)體育公園，完善文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施，推動(dòng)發(fā)展城市新業(yè)態(tài)、新功能。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市自然資源局、水利局、林業(yè)局、發(fā)展改革委、應(yīng)急局、文化廣電體育旅游局、民政局、教育局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、海洋局）

7.建立健全“一年一體檢、五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估制度。嚴(yán)格執(zhí)行城市體檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將綠色發(fā)展納入評(píng)估指標(biāo)體系。定期開(kāi)展城市體檢評(píng)估，制定年度建設(shè)和整治行 動(dòng)計(jì)劃，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)體檢評(píng)估結(jié)果。建立具有城市體檢評(píng)估數(shù)據(jù)協(xié)同、數(shù)據(jù)管理、分析診斷、監(jiān)測(cè)預(yù)警、跟蹤反饋、整治情況前后對(duì)比和綜合評(píng)價(jià)等功能的城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市自然資源局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、統(tǒng)計(jì)局）

8.建設(shè)綠色低碳城市。有序推動(dòng)森林城市、生態(tài)園林城市申報(bào)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市固體廢物源頭減量、資源化利用、無(wú)害化處置。深入開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與人居環(huán)境建設(shè)和整治，建設(shè)低碳健康社區(qū)。探索開(kāi)展低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：市林業(yè)局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、發(fā)展改革委、自然資源局、民政局、工業(yè)和信息化局）

9.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)縣城綠色 低碳建設(shè)，開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)提級(jí)擴(kuò) 能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效行動(dòng)。因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、自然資源局、財(cái)政局）

（三）打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

10.加快農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化。建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī) 制，推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，以平陸運(yùn)河沿線、廣西欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、靠近城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的村莊為重點(diǎn)，優(yōu)先編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。提高農(nóng)房設(shè)計(jì)和建造水平，探索裝配式建造、可再生能源 、綠色建材等在農(nóng)房中的應(yīng)用，完善水、電、氣、廁配套附屬設(shè)施，加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能改造。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈，不破壞地形地貌、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹(shù)、不蓋高樓。建立傳統(tǒng)村落歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查評(píng)估和保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電體育旅游局）

11.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依托國(guó)土空 間規(guī)劃，統(tǒng)籌布局縣城、中心鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，突出農(nóng)村廁所革命、生活污水處理、生活垃圾處理、村容村貌整體提升四項(xiàng)重點(diǎn)，統(tǒng)籌村莊基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、村莊清潔美化。到2025年，30%以上的村屯實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理、全市基本消除農(nóng)村黑臭水體，全市農(nóng)村生活垃圾治理率保持在90%以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上。以水土流失區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村水系綜合整治，推進(jìn)生態(tài)清潔流域建設(shè)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局）

12.立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持以“公司＋農(nóng)戶”等模式對(duì)接市場(chǎng)，培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025 年，力爭(zhēng)全市主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力（轉(zhuǎn)化率）達(dá)到70%、“三品一標(biāo)”認(rèn)證累計(jì)達(dá)到400個(gè)左右；培育冷鏈物流企業(yè)達(dá)到100 家，爭(zhēng)創(chuàng)2—3 家在全區(qū)乃至全國(guó)有影響力的冷鏈物流企業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、文化廣電體育旅游局、民政局）

三、轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式

（一）加大科技創(chuàng)新力度

13.完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。加 大科技研發(fā)支持力度，組織開(kāi)展對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)的科技攻 關(guān)。加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和集成創(chuàng)新力度。建立科技項(xiàng)目成果庫(kù)和公開(kāi)制度，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)等主體融通創(chuàng)新、利益共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑

14.推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。實(shí)施建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和行 動(dòng)。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，鼓勵(lì)建設(shè)綠色農(nóng)房。實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度。結(jié)合城市更新行動(dòng)、農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實(shí)施既有建筑節(jié)能改造、綠色化改造。建立綠色住 宅使用者監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展綠色建筑、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)政、金融、規(guī)劃、建設(shè)等政策支持，擴(kuò)大綠色貸款、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等規(guī)模，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)服務(wù)中心、教育局、衛(wèi)生健康委、自然資源局、財(cái)政局，駐欽金融以及保險(xiǎn)單位）

15.推動(dòng)區(qū)域建筑能效提升。推動(dòng)實(shí)施更高要求的建筑節(jié) 能標(biāo)準(zhǔn)，推廣超低能耗建筑。建立城市建筑用水、用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理服務(wù)模式，降低建筑運(yùn)行能耗、水耗。大力推動(dòng)可再生能源應(yīng)用，通過(guò)提升新建廠房、公共建筑屋頂光伏比例和實(shí)施光伏建筑一體化開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)清潔能源與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、財(cái)政局）

（三）提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系化水平

16.完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建檔制度，普 查現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌地下空間綜合利用。申報(bào)開(kāi)展國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范點(diǎn)，推進(jìn)靈山縣、浦北縣新型城鎮(zhèn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)化提升城市防洪排澇、污水處理、地下管網(wǎng)等設(shè)施，有序推進(jìn)背街小巷、城中村改造以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。加快實(shí)施普通國(guó)省道公路提級(jí)改造工 程、鄉(xiāng)村道路“三項(xiàng)工程”建設(shè)。加強(qiáng)公交優(yōu)先、綠色出行的城市街區(qū)建設(shè)，合理布局和建設(shè)城市公交專用道、公交場(chǎng) 站，加快國(guó)省干道及交通樞紐充電設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、智慧停車及無(wú)障礙基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市軌道交 通與其他交通方式相銜接。加快市縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)城市聲環(huán)境功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局，欽州通管辦）

17.加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理。開(kāi)展高層建筑、地下建 筑、大型商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全排查整治，加強(qiáng)經(jīng) 營(yíng)性居民自建房、電動(dòng)車停放充電場(chǎng)所、消防車通道管理，打通消防“ 生命通道”，推進(jìn)城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。（牽頭單位：市消防救援支隊(duì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市應(yīng)急局、自然資源局、商務(wù)局、公安局）

18.持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。完善非常規(guī)水源 利用系統(tǒng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，建立污水處理系統(tǒng)運(yùn) 營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展主城區(qū)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，完善濱海新城、欽北新城等人口集聚新片區(qū)污水管網(wǎng)，完成主城區(qū)河西片區(qū)市政管網(wǎng)雨污分流改造工程，規(guī)劃建設(shè)市第三污水處理廠，提升地下排污能力。加快連接自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，做好船舶生活污水收集處理，嚴(yán)格管理船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置，嚴(yán)厲查處船舶污染物非法排放行為。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局，欽州海事局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)管委）

19.統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)和能源體系建設(shè)。加快農(nóng)村電 網(wǎng)改造，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)改造，特別是城中村、自供區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的改造。推進(jìn)建設(shè)清潔、安全高效能源體系，大力發(fā)展可再生能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局，欽州供電局）

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承

20.建立完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。健全管理監(jiān) 督機(jī)制，完善保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法問(wèn)責(zé)處罰。開(kāi)展歷史文化資源普查，重點(diǎn)做好歷史文化街區(qū)掛牌工作，歷史建筑以及壁畫、石窟寺（含摩崖造像）、石刻等文物測(cè)繪、建檔、掛牌工作，不斷豐富和完善城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)名錄。加快推進(jìn)我市歷史文化名城申報(bào)工作，以及傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)歷史 文化街區(qū)、歷史建筑、文物保護(hù)管理，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。不拆除歷史建筑，不拆真遺存，不建假古董。完善項(xiàng)目審批和社會(huì)參與等制度機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金支持城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用，推動(dòng)歷史建筑綠色化更新改造、合理利用。建立保護(hù)項(xiàng)目維護(hù)修繕機(jī)制，保護(hù)和培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠隊(duì)伍，傳承傳統(tǒng)建筑綠色營(yíng)造方式。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市自然資源局、文化廣電體育旅游局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、司法局、林業(yè)局）

（五）實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過(guò)程綠色建造

21.推動(dòng)傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快制定支持裝配式建筑發(fā)展的相關(guān)政策，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動(dòng)，推廣綠色建造。大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進(jìn)預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板和預(yù)制內(nèi)外墻板應(yīng)用。嚴(yán)格施工揚(yáng) 塵、噪聲管控。深化建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應(yīng)用。加 快推行工程總承包，推廣全過(guò)程工程咨詢，推進(jìn)民用建筑工程建筑師負(fù)責(zé)制。加快推進(jìn)工程造價(jià)改革。改革建筑勞動(dòng)用 工制度，建立全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理、考勤及工資發(fā)放全流程監(jiān)管機(jī)制，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局）

22.推動(dòng)綠色建材應(yīng)用。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，開(kāi) 展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)。推動(dòng)建材行業(yè)加快淘汰落后 工藝、技術(shù)和裝備，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。建立建材應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，制定綠色建材推廣應(yīng)用政策措施，推動(dòng)政府投資工程和大型公共建筑率先采用綠色建材。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（六）推動(dòng)城市智慧化建設(shè)

23.推動(dòng)制定完善智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)。加快推進(jìn)信息技術(shù)與城市建設(shè)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合。積極探索建成一批廣西智慧城市示范項(xiàng)目、與東盟合作推廣項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、科技局）

24.開(kāi)展城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。按照自治區(qū)住建廳的統(tǒng)一部署，待自治區(qū)明確任務(wù)后，按要求推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建城市三維空間數(shù)據(jù)底板，推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)在城市規(guī)劃建設(shè)管理和其他行業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目智能化管理，加強(qiáng)與國(guó)土空 間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等平臺(tái)對(duì)接。推進(jìn)搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境、城市交通、城市防災(zāi)的智慧化管理。推進(jìn)搭建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)智慧化建設(shè)管理，為群眾提供便捷服務(wù)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、自然資源局、科技局、應(yīng)急局）

25.完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。統(tǒng)一審批事項(xiàng)辦理 流程規(guī)則和辦事指南，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單，完善工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)功能。加快推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與發(fā)展改革部門投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)及 自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等相關(guān)部門既有審批系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批申請(qǐng)受理、審查決定、證件制作等全流程全環(huán)節(jié)在線辦理，逐步實(shí)現(xiàn)智能化全程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位）

（七）推動(dòng)形成綠色生活方式

26.推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品。推動(dòng)太陽(yáng)能、再生水等應(yīng) 用，鼓勵(lì)使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，減少一次性消 費(fèi)品和包裝用材消耗。倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵(lì)選用節(jié)能低碳節(jié) 水家電。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、文化廣電體育旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

27.建立健全垃圾分類長(zhǎng)效工作機(jī)制。推動(dòng)生活垃圾源 頭減量，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理系統(tǒng)，到2025 年生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管、利用處置、風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置管理。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委）

28.深入開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)。科學(xué)制定城市慢行系 統(tǒng)規(guī)劃，加大城市公園、綠地的改造提升和建設(shè)力度，因地制宜增設(shè)自行車專用道和綠道，開(kāi)展人行道凈化行動(dòng)；制定相關(guān)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展；改造提升城市步行街。鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。推動(dòng)城市公交車、出租車加快更新為新能源車輛，2025年新能源公交車比例達(dá)到50%以上。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、自然資源局、城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

29.推動(dòng)美好人居環(huán)境共建共治共享。建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)、縣（區(qū)）政府（管委）依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與的基層治理體系，探索適宜城鄉(xiāng)社區(qū)治理的項(xiàng) 目招投標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)主體作用，發(fā)動(dòng)組織群眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，共建美好家園。提升村（居）民精神風(fēng)貌，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生活垃圾分類工作等納入村規(guī)民約、居民公約內(nèi)容，不斷提高城鄉(xiāng)基層社會(huì) 治理水平和文明程度。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委，市委組織部）

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）完善工作機(jī)制 。建立市負(fù)總責(zé)，各縣（區(qū)）、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。各縣（區(qū)）人民政府、自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)有關(guān)部門作為工作責(zé)任主體，要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)制定本地推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的具體措施，抓好落實(shí)。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)完善支持政 策，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。加大財(cái)政、金融支持力度，完善綠色金融體系，支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)。

（二）健全支撐體系。制定修訂城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化保 護(hù)傳承等地方性法規(guī)制度，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展提供法治保障。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，建立“執(zhí)法+服務(wù)”城市網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高城市管理 和執(zhí)法能力水平。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。市委宣傳部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同市發(fā)展改革委、自然資源局 、城管執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門，結(jié)合各自領(lǐng)域重點(diǎn)工作開(kāi)展專題培訓(xùn)，不斷提高全市黨政主要負(fù)責(zé)人推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色 發(fā)展的能力和水平。在各級(jí)黨校 （行政學(xué)院）、干部學(xué)院開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展專題培訓(xùn)班或有關(guān)課程。加強(qiáng)國(guó)際交流合作。通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，普及城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展知識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。